尾矿库专项故应急救援预案

鸡西市XX石墨有限公司尾矿库

专项救援预案

编制部门: 鸡西市XX石墨有限公司安全管理委员会 编制日期： 2012年2月10日

鸡西市XX石墨有限公司尾矿库

专项救援预案

编制依据

本应急救援预案所依据的国家法律、法规包括： 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国矿山安全法》 3、《安全许可证条例》

4、《安全生产事故报告和调查处理条例》

5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ—T 9002—2006

6、《重大危险源辩识》（GB18218）

适用范围

本预案适用于本企业选矿厂尾矿库区内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的各类事故，主要包括尾矿库所发生的溃坝、洪水漫顶、裂缝、渗漏、排洪排水构筑物失效、滑坡等重特大事故。

应急预案体系

专项应急预案：主要是根据企业安全生产特点，包括尾矿库垮坝事故专项应急预案、矿山生产安全事故应急预案。

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应急工作原则

在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救和社会救援相结合的原则。在思想、人员、装备、技术、保障、培训等方面充分准备，一旦发生溃坝、洪水漫顶、裂缝、渗漏、排洪排水构筑物失效、滑坡等事故，立即根据事故性质及危害程度启用应急预案，当事故超过企业处理能力时，应及时扩大应急，请求支援。 专项危险源分析

一、溃坝

尾矿库内主要水源为库内周边的汇水和尾矿本身的含水。如果尾矿库截洪与排洪设施出现故障，洪水不能及时排到坝外引起库内洪水漫坝，就有可能发生垮坝事故。不仅造成财产损失和人员伤亡，而且给下游环境造成污染。尾矿库垮坝事故的发生，究其原因一部分是由于设计及施工过程中未按相关标准的技术规范执行而存在的隐患，二是由于管理上的不到位，现就以上各种原因作如下分析：

1、尾矿库的排水设施遭到破坏或堵塞，在外部因素如山洪、暴雨、地震、泥石流、山体滑坡等的影响下洪水无法及时排出；或防渗层破坏而导致坝脚出现沼泽化、坝体出现裂缝、塌陷、冲沟或滑塌等危险。

2、尾矿库排水构筑物如截洪沟、雨水沟、溢水管等设施因设计缺陷导致其泄洪能力不足或施工过程中不按图施工、施工偷工减料导致上述设施堵塞、断裂、渗漏或毁坏而导致冲坝、漫坝、甚至造成严重的垮坝事故。

3、坝址由不具备相应技术能力的单位进行勘探，造成勘探不准确，

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坝体建在不稳定的地质体上。

4、坝体设计缺陷或设计标准选用偏低。

5、由不具备相应能力和资质的单位施工或未按设计施工、施工偷工减料等。

6、尾矿库调洪能力或排洪能力不足，安全超高和干滩长度不能满足要求，造成溃坝。

7、尾矿库在运行过程中未对坝体进行安全检查、无坝体变形、位移监测系统或监测监管不及时、不准确，对隐患无处理措施或措施不力等。

二、洪水漫顶

因设计防洪标准偏低和设计洪水计算出现较大偏差，导致排洪构筑物设计能力不足，不能满足排泄洪水的要求；因勘察、设计、施工、生产管理方面的原因引起排洪构筑物破坏、损毁，导致排洪能力降低乃至失效，从而导致洪水漫顶事故发生。洪水漫顶是导致溃坝的主要因素之一。

三、裂缝

裂缝是一种尾矿坝较为常见的病害，按裂缝方向可分为横向裂缝（垂直坝轴线）、纵向裂缝（平行于坝轴线）和龟裂裂缝等；按产生裂缝原因可分为沉陷裂缝，滑坡裂缝，滑坡裂缝和干缩裂缝等；按部位分为表面裂缝和内部裂缝。细小的裂缝可能发展为集中渗漏的通道，而也为坝体滑坡事故的前兆。

四、渗漏

坝体及坝基的渗漏有正常渗漏和异常渗漏之分。正常渗漏有利于

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坝体的固结，从而有利于提高坝的稳定性。异常渗漏会导致渗流出口处坝体产生流土、冲刷及管涌各种形式的破坏。严重的可导致垮坝事故。其种类及成因主要有：正常渗漏表现为渗出清水，异常渗漏表现为渗出浑水（管涌、接触冲刷）。

渗漏又包括坝体异常渗漏、坝基异常渗漏、接触渗漏和绕坝渗漏。 五、排洪排水构筑物失效

尾矿库的排洪排水构筑物是确保整个尾矿库安全运行的重要构筑物，由该系统引起的尾矿库事故一般情况如下：

1、防洪设防标准低于现行标准，造成尾矿库防洪能力不足，可能发生洪水漫顶溃坝。

2、洪水计算依据不充分，洪峰流量和洪水总量计算结果偏低,造成排洪能力不足，危及尾矿库安全运行。

3、尾矿库调洪能力或排洪能力不足，安全超高和干滩长度不能满足要求，造成溃坝。

4、由于排洪排水构筑物的基岩不稳定，局部下沉、滑坡、坍塌、排洪排水设施被堵、泄洪能力不足等，造成排洪排水构筑物受到破坏，导致洪水不能及时排泄，废水、废液外流，造成环境污染。

在施工中因质量问题或运行中各种不利因素引起排洪设施损坏（如混凝土剥落、裂缝漏沙、沙石磨蚀、钢筋外露等）造成排洪排水构筑物受到破坏，导致洪水不能及时排泄，废水、废液外流，造成环境污染。

六、滑坡

坝体的一部分离开原来位置塌落滑出，叫滑坡，它常导致尾矿库

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一旦发生安全生产事故，按照以下程序报告。

事故发现者：发现者必须立即汇报本单位领导。

单位领导：单位领导在指挥应急行动的同时，自己报警或指定临时通讯负责人报警，注意说明：自己的姓名、事故简单情况（是否垮坝、有无人员受伤等）、大概原因、应急困难等。单位领导紧急评价并确定应急级别，担任临时应急总指挥，向企业管理层报告。

值班电话：13836593357 安全环保科：13115375723

值班主管：立即汇报有关部室负责人，对事故位置、原因进行简短必要的说明。一旦事故单位难以控制，可能产生造成重大危险时，则立即汇报总指挥、副总指挥并迅速通知其他各应急小组。

全体应急启动后，通讯联络小组与现场应急人员保持通讯联络，随时收集提供应急情报。

应急响应

应急响应是事故发生后采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报，人员的紧急疏散、急救与医疗，消防与抢险措施，信息收集应急决策和外部求援。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，并尽可能地控制和消除事故。

响应分级

根据紧急情况可能产生的事故性质、影响范围、后果及其严重程度分如下三级：

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1、一级紧急情况（预警）：可能发生安全事故，这个级别包括发生影响生产安全的所有事件；值班人员加强巡查力度，巡查情况及时汇到办公室进行汇总。办公室负责通知各专业组和相关人员准备应急。

2、二级紧急情况（现场应急）：已发生安全事故，办公室通知指挥部人员到场，启动应急预案，办公室指挥权限移交应急预案指挥部。对于极危险的事故，现场应急标志着极危险的事故已经发生，但其影响范围和程度仅在局部区域，但需要援助，要求各部应急反应组织全面启动。

3、三级紧急情况（全体应急）：发生重特大垮坝事故，可能造成人员伤亡。应急指挥部全面启动应急预案，组织人员清点、搜救工作，根据现场情况采取相应措施，控制或减缓灾害和事故的影响。

响应程序

1、发生事故现场的职工，必须如实立即向现场负责人和车间领导简要报告事故发生情况，并有保护好现场的责任。

2、事故现场负责人和职工，在确保人员安全的情况下，组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围内。

3、车间领导接到事故报告后，先到事故现场进行组织抢救，并对事故进行评估定级。确定是三级应急，就必须在10分钟内立即启动本车间救援力量进行组织抢救，二级以上就立即上报生产部门领导。

4、生产部门领导接到事故报告后，要对事故报告情况进行分析评估定级，确定是二级应急时，应立即启动本部门事故应急救援预案进行组织抢救。必须在20分钟内通知有关人员组成应急救援组，并迅速

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按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。确定是一级或在二级救援时升级为一级应急，生产部门领导应立即向企业报告事故和事故救援进展情况。

5、应急总指挥和副总指挥接到报告后，先在最短的时间内对事故报告情况进行分析评估，确定事故等级。确定为一级事故应急时，立即启动企业事故应急救援预案，必须在30分钟内赶到生产部门事故现场，了解情况组织抢救。救援组织的其它人员接到指令后，必须在同时全部到位，承担起各自的职责。任何一个环节不准缺员缺岗，特殊情况科室安排顶岗人员。

6、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。

7、针对不同类型突发生产安全事故，要做好救援人员自身保护工作。参加救援人员要使用相应的安全防护设备，穿戴相应的安全防护装备。各相关负责人要为抢救人员讲清安全注意事项。

8、根据生产安全事故的特点，应急救援过程要确保职工的安全。包括应急情况下医疗救助、人员疏散撤离、明确疏散撤离的范围、路线，紧急避难场所。

扩大应急

在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向公司应急总指挥部

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汇报。

由企业应急总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。

必要时企业应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

应急结束

1、确定事故应急救援工作结束

当事故现场及周围的危险得到消除，经过现场各专业应急小组人员检查确认，由应急总指挥批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。

2、通知本企业相关部门、周边地区及人员事故危险已解除。 由应急总指挥授权专人通知本企业相关部门、周边地区及人员事故危险已解除，应急结束。

3、生产恢复

救援结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施，恢复生产。

4、由企业或上级主管部门组建事故调查组，事故调查工作由事故调查组负责，在调查取证基础上，分析事故原因，认定事故性质，划分事故责任，提出处理意见，形成事故调查报告。

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