通化市民营经济发展趋势调查与思考1

通化市民营经济发展趋势及战略选择

经过三十多年的迅速发展，中国民营经济已成为中国的经济结构中是最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分。特别是对于通化市这样一个典型的老工业基地城市来说，民营经济的迅猛发展对经济社会产生了深刻影响。而今，通化市民营经济发展任重道远，我们必须对其未来走向有一个准确定位，探索出一条可持续发展的道路，最终推动区域经济的迅速发展。

一、通化市民营经济发展的基本情况

民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

通化市的民营经济在国家鼓励扶持方针政策的指导下，从“拾遗补缺”到“必要的有益的补充”，再到“社会主义市场经济的重要组成部分”，力量不断壮大，地位不断提高，已经成为推动我市经济发展、增加财政收入、促进就业再就业、活跃城乡市场、维护社会稳定的重要力量。

民营经济总量不断扩大。2010年，中小企业实现主营业务收入1049亿元，年均增长30.2%，总量是2005年的3.75倍。民营经济增加值占全市GDP的51%，占地区生产总值比重由2005年的35%提高到2010年的50%。

对财政收入贡献率不断提高。2010年，实现实缴税金38.9亿元，

年均增长35.9%，为2005年的4.63倍。民营经济实缴税金占全市财政收入的贡献率由2005年的45%提高到2010年的57.9%。 就业人群不断壮大。2010年，全市民营企业户数达到6260户，个体工商户达到12.2万户，分别是2005年的1.8倍和2.4倍。从业人员达39.7万人，为2005年的1.8倍，占全市社会就业人员的比例由2005年的40%提高到2010年的75%。

企业整体实力不断增强。2010年，中小企业产值超亿元的企业达98户，纳税超千万元以上的企业达到60户，分别比2005年增长50%和52%。

发展后劲明显增强。2010年，民营企业开发建设超亿元以上项目达到130项，计划总投资300余亿元，分别比2005年增长65%和2.9倍。产业集群化发展明显，民营经济发展水平将不断提升。近些年，通化市民营经济的各种要素服务平台已基本建立，产业升级步伐不断加快。资金、技术、人才等要素不断向医药、冶金、食品三大支柱产业和能源、建材、机械制造等优势产业集聚。形成了医药、围钢产业、葡萄酒、机械制造、果仁及农特产品加工等主导产业群体和一批特色产业集群。到去年末，全市规模以上民营企业户数达到1013户，同比增长10.6%。98户成长型企业发展速度明显加快，各项指标增幅达到30%左右，27户国家重点检测企业发展稳中见快。在今后的一段时期，通过两大产业基地的建设、八大产业跃升计划的实施和八大特色工业园区的形成，民营经济也将进一步集聚，向产业集群化发展迈进重要的一步。

创新能力进一步得到提高。2010年，民营工业企业开发研制生产、销售市级以上新产品130种，产值146亿元，新增利税23.8亿元，分别比2005年增长了65%、53%和50%。尤其是修正、万通、振国、东宝、益盛等医药企业的品牌产品，体现了技术创新的巨大效能。 外向型经济取得新发展。截至2010年，累计完成出口产品交货值21亿元，比2005年的10.5亿元增长50%。

成长型企业规模逐渐扩大。2005年，全市有亿元成长型企业45户，产值63.5亿元，税金4.5亿元。到2010年，亿元成长型企业达到98户，居全省千户成长型企业第四位。主营业务收入实现189亿元，税金10.4亿元，分别比2005年增长了3倍和2.3倍。

二、通化市民营经济发展中存在的主要问题

通化市民营经济经过近些年的发展，取得的一定的成绩，但在发展中也不可避免存在很多的问题。

1、思想不够解放，观念落后。一些干部群众对加快发展经济的巨大作用认识还不到位，思想观念陈旧，开拓创新意识不强，特别对民营经济的扶持上缺乏主动性，总认为企业是私人办的，自己的困难自己去解决，对民营经济的发展在一定程度上仍存在一些偏见和误解。同时，一些个体、私营者市场观念淡薄，存在“小富即安”的思想，缺乏“敢为人先”的精神，有一定的积累后，不敢放手、放胆、放开扩大生产经营规模，失去了进一步发展壮大的机会。

2、民营经济社会比重低、整体实力较弱。大部分民营企业规模小、基础差，生产条件落后，产品档次低，自我改造能力差，市场竞

争力不强，民营经济体虽然数量上在全市占比例较大,但其经济比重中却很低。

3、产业结构不尽合理。多数民营企业集中在粗加工制造上，结构单一，产业层次少，科技含量低，名牌产品少，市场占有率低，不少企业还停留在产品的初加工阶段，难以适应日益发展的市场需求。科技型、外向型、有辐射带动力的企业少。

4、企业融资困难。相当一部分企业普遍存在资金短缺，特别是流动资金短缺的困难，技术改造难度大，难以形成规模，打开市场，严重制约企业的进一步发展壮大。银行在金融体制改革之后，在信贷上进一步加强了风险管理，特别对个体、私营企业的贷款要求更高，民营企业贷款难度大。由于贷款难、难贷款，企业坐失发展良机的事时有发生。企业人才支撑不足，管理上缺乏科学的运作机制。总之，“三缺”（缺资金、缺技术、缺人才）严重制约着民营企业的进一步发展。

5、民营企业创业的环境仍需要进一步改善。有些职能部门，习惯于用计划经济的办法管理民营经济，重管理，轻服务，重限制，轻支持，自觉不自觉地设置一些发展障碍。服务意识淡漠、办事拖拉、审批过多、手续繁杂、收费项目较多等现象，成为制约民营经济发展环境的重要因素。虽然市委、市政府一直强调支持民营经济发展，结合实际制定了一些配套措施，这些政策对推动民营经济发展虽然起了一定的积极作用，但在实际工作中还没有得到全面落实。 三、通化市民营经济发展的战略选择

面对着通化市民营经济发展机遇与挑战并存的发展现实，我们应明确定位、准确选择、合理布局，从而确定好适合自身未来发展的战略。

〔一)加强企业自身建设，建立更加稳定牢固的内部机制 l强化法律意识，用好法律武器

针对企业自身特点和行业特点，企业家除了自身的学习外还应适时地对员工进行相关经济法等的培训，强化员工法律意识，使其在遵纪守法合法经营的基础上善于利用法律武器保护自身利益。 2以提高人口素质为突破口，全面提升企业素质

未来企业的竞争，更重要的是要依靠高素质的劳动者。通化民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象，还不能实现以人为资源优 势来配置和优化其他资源。因此，提高企业内在素质，说到底还是要提高人的素质。企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异，实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导机制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收人能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性。 3建立现代企业管理模式，减少家族式管理模式的影响 大量的事实，得出一个结论:一个企业能否立于不败之地，关键在于管理。加强和改善管理，要注意人本观念。这涉及到企业文化建设，核心是如何待人。经营管理必须从方方面面考虑，使管理科学严密、合法合理、有人情味，这样企业就会兴旺发达。

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