在前三季度经济运行分析会上的讲话7

在全区经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区经济工作会议，主要任务是贯彻落实全市经济形势分析会议精神，分析我区经济发展的形势，研究部署最后两个多月的经济工作，动员和组织全区上下进一步振奋精神，鼓足干劲，奋力冲刺，确保全面完成或超额完成全年的目标任务。刚才，法区长通报了今年前三个季度经济运行情况，对下一步工作提出了很好的建议，大家要结合实际，迅速认真抓好贯彻落实。关于这次会议，我想强调三点。

一、保持清醒的头脑，正确把

亮点。与其他区相比，我区城中村改造相对晚了一点，但成效非常大。城中村改造最大的一块在我们区，拆迁最快也在我们区，芦邢庄村拆迁获得土地达700亩。陇海村、十八里河镇、南曹乡刘南岗村等都顺利推进。可以说，我区的城中村改造已打出了品牌。二是荣誉上有新的亮点。今年以来，我区妇联、残联先后荣获了国家级荣誉，计生委创国优也基本通过，各项工作推进力度很大，这些都是今年以来经济建设的重大成就。

（三）问题不少。一是追赶的速度不够快。刚才是纵向比成绩，为的是比出信心、比出干劲；现在是横向比差距，为的是比出不足、比出压力。我们要追赶先进区，就应该同先进区相比，向更高更快的目标前进。从前三季度各项经济指标来看，我们的增幅在市内六区是比较高的，但是总额却不能位居全市前列，尤其是有个别指标数额还排在全市六区的后面，如GDP位居最后，规模以上工业增加值位居第五等。这同“追赶”的要求相比有不小差距，还需加倍努力。我们正在由人口小区向经济大区迈进，要想与二七、中原齐头并进，就必须要想方设法拿出新招。二是从今年上半年经济运行情况看，出现了“三热三难”。（1）企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务还有许多工作需要做。有些企业发展较快，但受土地和资金制约，产能和产值受到较大限制。我们招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，这是经济发展首要的，比招商引资更为重要，希望有关部门要高度重视这一问题，全力以赴为现有企业搞好服务。（2）城区建设热，新农村整体推进难。城区建设呈现出开发热潮，房地产开发、城中村改造等项目进展顺利。但是，新农村整体推进较难，除了3个示范村都有比较大的动作外，其他村整改推进较慢，一些整治村的村容村貌仍存在死角。（3）项目引进热，固定资产投资额度上升难。从全区来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但就是固定资产投资额度相对还有点低。三是部分干部精神状态不够好。表现在抓项目缺乏激情，抓服务缺乏主动，抓落实缺乏力度，追赶意识、创新意识、责任意识不强，工作作风不实，等等。这些问题必须引起我们高度重视，并采取有力措施加以解决。 二、保持冲刺的姿态，确保完

握当前经济形势

古人云，“善弈者谋势”、“善战者，求之于势”。我们要想取得全年胜利，就必须谋第四季度冲刺之势，顺势而为，乘势前进。而谋势必须先识势，也就是要以清醒的头脑正确把握当前经济形势。对于当前的经济形势，可以用三句话来概括，就是“速度较快、亮点较多、问题不少”。 （一）速度较快。从刚才X区长通报的情况看，前三季度大部分经济指标增幅都比较高，基本上都在两位数以上。尤其是几个主要的经济指标，增幅都很不错。比如财政收入同比增长41.23%，市内六区增幅第一；规模以上工业增加值同比增长21.7%，城镇固定资产投资同比增长27%，实际利用外资同比增长2489.3 %，出口总值同比增长82％，城市居民可支配收入同比增长13.2%，农民现金收入同比增长17.6%。这么多指标能够保持高位运行，说明我区经济发展态势总体上比较平衡、比较喜人，也说明通过这几年的艰苦努力，汗水没有白流，XX经济发展已经渐入佳境，XX的事业越发呈现出美好前景。

（二）亮点较多。一是项目工作有新的亮点。方圆创世、金色港湾等重点项目建设顺利推进；大上海城步行街、光彩市场等相继投入运营；几场招商会成绩喜人，仅在中博会期间，我区正式签约项目6个，引进资金40亿元人民币，并已全部开工建设，XX对客商的吸引力不断增强。二是工业发展有新的亮点。宇通、九冶重工等企业产能不断扩大、延伸，产业的集聚和扩张能力增强；金星啤酒、中州电器、一德电气等重点工业企业实现良性发展，产值不断攀升；1-9月，仅金岱园区新引进工业性项目22个，已经开工15个。三是园区建设有新的亮点。金岱园区基础设施逐渐完善，“窗口”作用日益显现。园区已签约企业33家，其中开工企业23家；目前在谈项目11个。四是城中村改造有新

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成全年目标任务

第四季度是今年经济工作的决战阶段，不仅直接关系到全年各项经济指标的完成，而且对明年工

作还起到承上启下的重要作用。现在距年底只剩70多天，决战第四季度，全面超额完成年初制定的各项目标任务，进而向更高目标冲刺，必须树立强烈的时效意识和落实意识，在阶段盘点的基础上，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，握紧拳头搞突破，一刻也不耽误地把重点工作干出成效、干出成绩。关于重点工作，我想强调五个方面。

（一）切实抓好项目工作，充分发挥外来投资的拉动作用

项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑。虽然今年只剩下两个多月的时间，但只要我们有永不放弃的精神，永不言败的韧劲，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的力度来抓项目工作，定能收获新成果、实现新突破。

一是要加快项目建设的速度。项目建设的速度是项目尽快产生经济效益的关键步骤。各级各部门要牢固树立项目进度就是增加经济效益的观念，认真研究分析每一个项目，切实拿出能够加快项目建设进度的措施，真正实现项目建设进度提档升级。对在谈的项目要本着“互惠互利、合作共赢”的精神，加强与客商的交流与沟通，千方百计打动客商，促进项目尽快签约。对已签约的项目要抓好开工进度，通过多渠道沟通，全方位攻关，整过程协调，利用好政策，加快前期手续办理速度，努力争取早日开工建设。对在建项目要提高工程推进速度，在建项目早一天竣工开业，就早一天产生效益，要集中精力把握好工程各个环节，早实施，早建成，早收益。裕鸿商业广场通过努力已经开工，大上海城三期正在推进，各有关单位要密切配合，服务好项目建设。要通过在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，真正把全区项目建设速度提起来，效益促上去，后劲做实在，为我区完成全年目标任务奠定坚实的基础。

二是要抓好重大项目的建设。年初区委、区政府确定的76项重大项目，投资规模大，带动性强，是全区项目建设的重中之重。到目前为止，仍有一些项目未开工。我们一定要集中优势兵力，强势推进，合力攻坚，确保全面完成重大项目建设任务。对尚末开工的重大项目要深入调查研究，切实找准影响工程建设的关键所在，加大协调力度，集中力量予以解决，全力推进项目早日开工。要继续实行区四大班子领导分包重大项目制度，积极为重大项目建设解难题、搞服务，促进重大项目建设顺利进展。

三是要突出招商引资的重点。当前，要突出围绕以下几个方面抓好招商引资工作。围绕产业集群

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抓招商。商贸服务业要围绕“一圈五区”抓招商，努力打造中部六省的商贸强区；工业要围绕金岱园区抓招商，吸引更好的项目入驻园区，进一步壮大工业企业规模，提升工业发展质量；城建要围绕提高城区功能品位和城区重大基础设施建设开展招商引资，加快推进城区基础设施建设步伐，加快公共设施的改造升级，提速推进城市化进程。要围绕优势产业抓招商。紧紧依托商贸服务业、现代物流业等我区的优势产业，进一步整合产业资源，打造和延长产业链条，吸引更多的客商入驻我区，使我区的现代服务业更快更好地壮大规模，提升档次。要围绕项目推介抓招商。各乡（镇）办要结合各自实际，充分挖掘现有的建设潜力，在有针对性的包装项目上下功夫，花费必要的物力和财力包装项目，不打无准备之仗，不搞无项目外出，努力提高招商引资的成功率，推动招商引资扩总量、上规模。不论何时，招商引资都是我区经济发展的重头戏，都不能有丝毫放松。

（二）强力推进工业经济发展，充分发挥工业对经济增长的支撑作用

第四季度是工业生产的黄金季节，要紧紧抓住这一有利时机，全面超额完成年初制定的各项工业经济指标。

一是要推进工业提速增效。进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别要加强对规模以上工业企业的跟踪服务，及时掌握企业运行态势，主动帮助解决生产运行中的问题，充分发挥其龙头带动作用。对增长强劲的企业，要搞好电力、土地等生产要素的协调服务，促其开满机、多超产、做贡献；对完成任务进度较慢的企业，要创造条件，采取措施抓好增产促销，尽快迎头赶上。

二是要力促新的增长点形成。着眼于企业的发展壮大，挖掘潜力，积极探索新上一批技术改造和技术创新项目，加快系列产品开发，尽快形成新的增长点。加快河南科瑞科技、郑州海约彩色包装、雅宝家具等一批在建重点企业的建设进度，对有望在年内投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。

三是要加快金岱园区建设。关于做好金岱园区的工作，我在多次会议和不同场合反复强调，可以说是“逢会必讲”。我认为，园区的事无论讲多少次也不嫌多，强调多少次也不过分。因为XX今后的发展，重点就在园区，特别是工业和物流业，项目就在那里。园区发展了，XX就发展了；园区没有发展，XX也很难有大的起色。因此，我们应该唱响“举全区之力建设金岱园区”这一口号。所谓“举

全区之力”，就是凡涉及园区建设有关事宜的各相关职能部门，都要把园区建设作为自己的头号重要任务，把资金、人员向园区倾斜，这样才能真正形成举全区之力建设园区的机制和氛围。园区建设不是一个人的事情，是全区的大事，希望得到各部门的大力支持，更加关注园区的建设和发展。

（三）加快现代服务业发展步伐，充分发挥第三产业促进经济繁荣的作用

第三产业是我区的主体税源。从目前来看，我区第三产业发展呈现出良好的态势。下一步，我们要继续把加快服务业发展放在经济工作的重要位置，研究制定全区服务业发展规划，不断拓宽服务业发展的领域和业态，促进现代服务业与先进制造业协调发展。要加快紫荆商圈已建成项目的招商工作，推进未竣工项目的建设，裕鸿商业广场的建设进度要加快，商城遗址、书院街、创新街改造也是商圈的重头戏，两个龙头项目要齐头并进，加大推进力度，确保商圈尽快成规模，尽早提升知名度。要以五大市场群区为支撑，整合现有资源，进一步扩大规模、提升档次，切实增强市场的辐射带动力和影响力。要以金岱园区建设为依托，发挥好宇通客车全国维修服务中心、郑州国产汽配市场等项目的带动作用，下大力气再引进和培育一批现代物流企业，争取区域性物流中心建设取得突破性进展。要以城中村改造为契机，引进大型商贸流通企业，加快推进区域性商业中心建设，打造商业居住结合、购物休闲一体的商贸服务中心。同时，要着眼于增强城区的经济实力和综合服务功能，加快发展餐饮娱乐、文化创意和社区服务等服务业，更好地发挥第三产业在繁荣经济、促进就业、增加税收等方面的作用。

（四）扎实推进新农村建设，充分发挥其促进农村发展、农民增收的示范作用

关于新农村建设，各级各有关部门要按照新农村建设方案的总体部署，强化措施，加快进度，确保新农村建设验收达标。

一是要培育主导产业。培育主导产业是新农村建设的重点。我们要根据各村的产业基础、资源优势和区位特点，按照“一村一品”或“一村两品”的要求，有效指导各村培育主导产业，逐步强化产业支撑。在这方面，东周村做得比较好，不仅形成了五洲陶瓷精品港、玻璃一条街、五洲军港商贸中心“三业并举”的新型产业体系，还正在集资兴建商贸服装城，起到了很好的示范效应。正在建设、准备验收的张华楼村，主导产业也十分明显。希望各乡镇回去后也要认真考虑考虑，如何抓好自己辖

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区各村的主导产业发展。

二是要增加农民收入。增加农民收入是新农村建设的关键。要以金星啤酒、宏展饲料、云鹤食品等企业为龙头，以完善潮湖生态农业观光园、花楼高效农业示范园建设为突破口，大力发展杂果、蔬菜种植等特色产业，切实推进农业产业化经营，提高农民的收入和生活质量。各乡镇也要进一步建立健全政府对农业产业化的管理、协调、指导机制，切实为农民提供全方位服务，真正在提高农民收入上下功夫。

三是要抓好村容整治。村容村貌是新农村建设的标志。今年以来，各乡镇和示范村以集中治理“五乱”问题为重点，开展村容村貌整治工作，初步达到了村容整洁的目标。但一些整治村的村容村貌仍存在死角现象，不仅影响农村自身面貌，也对全区的新农村验收工作带来了一定的影响。各乡镇和各联系单位要进一步加大工作力度，认真做好群众的宣传发动工作，动员村民自觉参与到村容整治的活动中来，确保整治达到预期效果。

（五）强化城市建设管理，充分发挥城市对经济可持续发展的承载作用

前段时间，作为郑州市城市规划与管理专题培训班的首批学员，我和宋区长在上海同济大学和新加坡管理大学进行了为期15天的学习培训。15天的参观学习虽然短暂，但自己的收获和思考却很多，其中，感触最深的一点，就是新加坡在城市建设与管理方面所采取的先进理念，以及由此而体现出的高素质、高水平的执政能力。结合自身工作实际，我认为，城市建设与管理水平也是执政能力的重要体现。以前我们讲执政能力，更多的是关注经济发展，对城市建设和管理的重要作用认识不充分、认识不到位。就经济社会发展的统筹性来讲，城市建设与经济发展密不可分。城市建设管理对于城区经济发展起着决定性的基础作用，而经济发展又促进城市本身的扩张和完善。因此，科学建设与管理不仅是一个城市走向和谐的必由之路，更是经济发展的先决条件，更体现着政府执政能力、执政理念的高低。

近年来，我们以“四城联创”活动为契机，在改善城区面貌、完善城区功能等方面取得了很大成效，保持这一良好的发展态势至关重要。今后一个时期，我们要全面落实“城市建设管理年”活动，按照要素集聚、土地集约、高起点规划、高标准建设的原则，进一步加大城区开发建设力度，不断增强可持续发展的承载能力。城中村改造是盘活发展空间、优化产业布局的有效途径，要进一步转变工

作理念和工作措施，统筹考虑居民安置、城市景观和经济发展等要素，强化建管部门、街道和基层组织的责任，认真研究解决城区开发建设过程中遇到的拆迁、规划、资金等方面的困难和问题，力争在促进经济发展、改善城区面貌方面有新的突破。在重点项目安排上，要更加突出城中村改造项目，今年除了启动芦邢庄、陇海村改造等项目外，具备条件的片区都要尽快启动，确保城中村改造取得明显成效。要围绕提升城市功能、推进大项目建设，进一步加大道路、管网等基础设施整治和建设力度，认真抓好道路硬化、清理违法建筑、增设公用设施等工作，尽快完善城区功能配套，优化城区人居环境。

三、保持全新的动力，构筑和谐稳定环境

党的十七大将于本月15日召开，这是“十一五”时期我们党召开的一次极其重要的会议，是党和国家政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。这次会议，对于我们党更好地肩负起时代赋予的崇高使命，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领、大政方针，带领人民夺取全面建设小康社会的新胜利、加快推进社会主义现代化、坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有十分重要的意义。十七大结束后，我们要把学习、宣传、贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，迅速采取多种形式组织开展主题宣传学习活动，掀起学习宣传热潮。各级各部门要深入学习领会精神实质，准确把握基本内涵，更好地把全区广大党员干部的思想认识统一到十七大的决策部署上来，把会议精神贯彻落实到我区推进跨越式发展的实践中去，在学习贯彻中生成新动力，集中精力推进各项工作措施的落实。为确保全区在十七大期间及年前有一个和谐稳定的社会环境，促使全区经济持续快速发展，我们应着力抓好以下几点：

（一）强化领导，集聚合力。各级领导干部要以党的十七大召开为契机，切实增强机遇意识、发展意识、责任意识和大局意识，增强对突发性事件的应急反应和处置能力，增强领导经济工作的前瞻性、预见性，因势利导、有的放矢地开展工作。各级各部门要总揽全局、协调各方，着力做好形成合力、推进发展的工作。要通过各级各部门和干部队伍的团结，凝聚社会各界的智慧和力量，形成围绕中心、加快发展的良好局面。

（二）关心群众，真心爱民。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、政绩观和群众观，多做得

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人心、暖人心、稳人心的实事好事，常解民忧，善谋民利，让广大群众享受到更多的实惠和便利。要千方百计扩大就业，认真抓好社会保障，及时救助困难家庭，真心为民多办实事好事，通过走村入户、访贫问苦、扶贫帮困活动，把党的温暖送到千家万户。

（三）维护稳定，确保平安。十七大召开在即，这是一个政治敏感期。省市先后多次召开会议、下发文件，要求各单位做好信访稳定工作，确保社会大局安定有序。各级各部门一定要切实增强政治敏感性和责任感，把维护稳定放在更加重要的位置，真正放在心上、抓在手中、落实到行动上。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁惹事、追究谁”的原则，切实把维护社会稳定的责任落实到各级党委、政府，落实到各有关职能部门，落实到具体责任人。对出现问题的单位和责任人，要严格追究，决不迁就。要加大矛盾纠纷排查调处力度，对有苗头性、倾向性的问题进行排查，对交办的不稳定因素化解稳控情况进行排查，对以前办理过的信访人不满意、部分满意、拒绝签字的案件进行筛查，及早发现、及早化解、及早处置各种容易引发上访和群体性事件的苗头和隐患，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，确保十七大召开期间XX区赴省进京零上访。从今天会后，各有关部单位一定要看住上访老户，能化解的一定要化解，没看住的要早点报告、早点预防，要想不被追究，就不要出事。

（四）转变作风，真抓实干。各级领导干部要沉下心来，扑下身子，脚踏实地，真抓实干。特别是党政“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，做抓落实的带头人。遇到问题，一把手出面不出面不一样，抓与不抓不一样，工作不落实、落实不到位都要出问题。机关干部要切实转变观念、转变作风，更好地为基层和群众服务，为招商引资和项目建设服务，为加快发展服务。要倡导求真务实之风，讲实话、干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展，以实实在在的工作和成绩取信于民。在这里，也强调一下，十七大期间，任何人不允许外出，全力抓好各自分管的工作。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。抓好第四季度经济工作意义重大，大家一定要振奋精神、勇于进取，奋力冲刺、争创佳绩，为完成全年各项目标任务，实现XX经济社会又好又快发展而共同努力！

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