梅州市市长朱泽君（代表梅州市政府） - 图文

梅州市市长朱泽君（代表梅州市政府）

基础教育工作责任考核

自 评 说 明

（2009、2010年）

中共梅州市委员会 梅州市人民政府

二○一一年六月

梅州市市长朱泽君（代表梅州市政府） 基础教育工作责任考核自评分汇总表

自 评 分 一级指标 一、 领 导 与 管 理 二、 投 入 与 保 障 三、 改 革 与 发 展 合计 自评等次 6 7 8 9 15 13 12 10 100 15 9 12 10 95 优秀 15 9 12 10 95 优秀 3 4 5 8 10 10 7 10 10 7 10 10 二级指标 分 值 2009 1 2 15 7 15 7 2010 15 7

考核对象签名：

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梅州市市长朱泽君基础教育工作责任考核自评说明 一级指标 二级指标 评分办法 本指标有4个要素共15分： ① 出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象，没能体现教育优先发展的一票否决。 ② 每缺一次专门会议扣1分；没能及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题的扣3分。 ③ 没落实到学校调研的扣1分；为教育办实事每缺一年扣1分；基础教育发展的主要指标达到没能逐步提高扣2分。 ④校园和周边环境安全保障不力的扣5分。出现重大责任事故一票否决。 考核组评分 09年 10年 1.认真贯彻国家教育法律法规，一、领导与管理坚持教育优先发展；每年主持召开两次以上专门会议，及时研究和解决教育改革与发展中的困难和问题；经常深入学校调查研究，每年为教育办几件实事，全市教育水平逐步提高；校园及周边环境安全。 09年 10年 15 15 分值 15 自评分 自评说明认真贯彻国家教育法律法规、方针政策，把发展教育事业作为统筹社会各项事业的首要工作和促进社会和谐发展的第一要务，把全市各级思想统一到“抓教育就是抓发展”上来，树立“投资于教育，就是投资于人民，投资于未来”的理念。 每年将教育工作列入政府重要工作，多次主持召开教育工作专题会议、全市教育工作会议，经常深入学校调研、了解教育现状，掌握第一手材料，及时研究、解决教育发展中的困难和问题，为教育办实事、解难事。两年来，组织召开了全市教育工作会议、加快普及高中阶段教育工作会议、解决代课教师问题等会议，及时解决了教育发展的重大问题。 重视学校安全工作，制定相关制度，落实责任，加强对学校周边环境的整治，优化了学校的治安和育人环境。近年来，我市未发生重大校园安全责任事故，没有出现违反国家教育方针政策、法律法规的现象。 本指标自评得满分。 编 号 题 目 依法治教，宣传贯彻教育法规及坚持教育优先发展的材料 关于发展教育的决议、规划、方案和意见等文件 市委、市政府有关教育工作会议的文件材料、会议纪要和记录 视察、调研教育和指导学校工作的情况纪录、照片 市委市政府及市委市政府领导为教育办实事的有关材料 校园及周边环境安全的保障机制和落实情况的有关资料 佐证材料目录 1-1－① 1-1－② 1-2－① 1-3－① 1-3－② 1-4－① 2

梅州市市长朱泽君基础教育工作责任考核自评说明

一级指标 二级指标 2. 确立教育兴市战略，把教育作为基础设施建设的重点领域；大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施，努力普及高中阶段教育，积极促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展。 7 自评分 09年 10年 7 7 评分办法 本指标有2个要素共7分： ①没有确立教育兴市战略，教育没有列入基础设施建设重点领域的扣2分。 ②没有制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施每项扣1分；没有均衡配置义务教育资源扣2分；区域内各类教育发展不协调的现状没改进扣1分；实施教育发展保障没到位，效果不明显扣1分。 一、领导与管理分值 考核组评分 09年 10年 自评说明市委市政府坚持“科教兴市、人才强市”的发展战略，把教育作为基础建设的重点领域，列入基础性、先导性、战略性的重点工程来抓，为加快推进“绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州”提供更多高素质的人才保障。 大力发展职业教育，把职业教育作为基础教育工作的重点领域，编制了《2008-2012年梅州市劳动力资源开发规划》，集中力量办好职业教育，有力地推动了全市职业教育健康、持续、稳定发展。出台了《贯彻落实〈关于珠江三角洲各市中等职业技术学校和技工学校招收东西两翼与粤北山区学生的实施办法〉的意见》等文件，积极向珠三角地区输送生源。 努力促进教育均衡协调发展，高度重视学前教育，制定了《关于加快学前教育发展的意见》，规范幼儿园的教育行为，提高学前教育机构的办园水平和保教质量，2010年优质幼儿园比2008年增长了135%；巩固和提高义务教育成果，积极推进义务教育规范化学校建设，至2010年已建成341所规范化学校，缩小了城乡教育发展水平差距，促进教育公平；大力发展高中教育，把完成普及高中阶段教育工作任务作为政绩考核的重要内容，全市上下掀起了一场普高热潮，高中阶段毛入学率达89.34%。以创建教育强市为抓手，进一步推进教育均衡协调发展，2009和2010两年，全市建成广东省教育强镇42个，教育强县（区）4个。 本指标自评得满分。 编 号 题 目 2-1－① 关于实施科教兴市战略，把教育作为基础设施建设重点的材料 2-2－① 2-2－② 2-2－③ 2-2－④ 佐证材料目录普及高中阶段教育，发展中等职业技术教育的材料 梅州市输送生源到珠三角地区就读的材料 均衡配置义务教育资源，积极促进区域各类教育均衡协调持续健康发展的材料 体现决策、执行、监督相结合的教育管理体制的材料 佐

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一级指标 二级指标 评分办法 本指标有4个要素共8分： ①校长、教师培养、培训的规划、措施和资金配套没落实的扣1分；教师资源配置不合理，没有实施城乡教师交流扣2分。 ②没能按时足额发放教师工资福利并逐步增长的一票否决。 ③没按省定标准核定编制配齐教师，代课教师没能逐年减少扣3分。 ④没有建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍扣2分。 考核组评分 09年 10年 一、领导与管理 分值 3.高度重视校长、教师的培养、培训，合理配置教师资源；依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长；按照省定编制足额配齐教师；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。 09年 10年 7 7 8 自评分 自评说明 佐证材料目录 高度重视校长、教师的培训工作，积极实施 “百千万人才工程”、 名师培养工程，健全中小学校长培训机制，提高了校长队伍的整体素质。每年投入100多万元用于教师业务培训，提高师资队伍的专业素质。建立健全了城乡教师交流制度，缩小了城乡教师队伍素质的差距。目前，全市各级各类教师50507人，小学、初中、普通高中、中职教师学历合格率分别为99.65%、98.73%、91.81%和78.57%。 依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长，全市教师工资通过银行按月足额发放到教师个人帐户。全市义务教育阶段学校已全部实施绩效工资，并实现教师工资福利待遇“两相当”。制定了《梅州市教育、医疗卫生专业技术人员岗位补贴试行办法》，从2008年7月起，由市县两级财政每年投入8000多万元，对符合条件的4万多名教育专业技术人员和农村学校骨干教师实行岗位津贴。 积极解决代课教师问题，全市代课教师2590人中，录用为公办教师和教辅人员1205人，占代课教师的46.5%；投入资金7000多万元，用于辞退补偿代课教师1385人，全面圆满解决代课教师问题。我市圆满解决代课教师问题的做法，得到汪洋书记和宋海副省长等省领导的批示肯定。 完善人才培养机制，营造有利于人才发展的良好环境，出台了对有突出贡献的专业技术拔尖人才的管理和奖励办法，建立了5个省级“名师工作室”和1个“名校长工作室”。每年拨出20万元专项资金，表彰奖励“十佳校长”和“十佳教师”。 我市的部分山区学校仍存在教师学科结构不够合理现象，扣1分。 编 号 题 目 3-1－① 校长、教师培养、培训规划和城乡教师交流实施情况等材料 3-2－① 3-2－② 3-3－① 3-3－② 依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长的材料 近三年教师收入情况统计表和部分教师存折 教师定编文件和教职工配备情况 解决代课教师问题相关文件和领导批复等材料

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3-4－① 建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍的文件材料 梅州市市长朱泽君基础教育工作责任考核自评说明

一级指标 二级指标 评分办法 二、投入与保障分值 自 评 说 明 佐 证 材 料 目 录

本指标有2个要素共10分： 财政性教育经费占生产总值的比4.全市财政性教育经费占生产总值的比①例下降扣5分。 例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出② 预算内教育经费占财政支出的比的比例在预算决算中逐年提高。 例下降扣5分。 本指标不能为0分。 10 自评分 09年 10年 10 10 考核组评分 09年 10年 我市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。我市2008、2009、2010年生产总值分别是4778840万元、5095092万元、6123600 万元；财政性教育经费分别是228418万元、264945万元、330737万元；分别占生产总值的4.8 %、5.2 %、5.4%，实现了逐年提高。 预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。我市2008、2009、2010年预算内教育经费分别是212777万元、256194万元、321733万元；财政总支出数分别是812126万元、972618万元、1179823万元，预算内教育经费占财政总支出的比例分别是：26.2%、26.34 %、27.26%,实现逐年提高。 本指标自评得满分。 编 号 题 目 4-1-① 市人大会议政府工作报告、领导讲话等 4-1-② 市人大会议财政预算和决算报告 4-1-③ 2009、2010年全市教育经费“两个比例”的情况统计表等 4-1-④ 市统计局2008—2010年财政、主要经济指标统计报表等资料 5

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一级指标 二级指标 5.全市教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；使在校学生人均教育经费逐步增长；保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。 10 自评分 09年 10年 10 10 评分办法 本指标有4个要素共10分： ① ②③“三个增长”中每有1个没有增长扣3分。 ④ 没有实行公办中职学校生均综合定额为主的管理体制的扣1分。 本指标不能为0分。 考核组评分 09年 10年 二、投入与保障分值 自 评 说 明 佐 证 材 料 目 录 我市建立和完善了基础教育投入稳定增长的长效机制，坚持逐年加大对教育的投入，实现了教育经费的“三个增长”。 ①2008、2009、2010年我市教育拨款分别是212777万元、256194万元、321733万元，2009、2010年分别增长了20.4%、25.586%；财政经常性收入2008、2009、2010年分别是395859万元、430391万元、499942万元，2009、2010年分别增长了88.72 %、16.16%；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。 ②2008、2009、2010年在校学生人均预算内教育经费分别是：小学:1850元、152337元、12852元，初中:12017元、12364元、2819元, 普通高中:22313元、2789元、29847元,中等职业学校：5813元、5904元、7778元；生均预算内教育经费逐年增长。 ③2008、2009、2010年生均预算内公用经费分别是：小学:457元、511元、7631元，初中:4584元、651元、787元, 普通高中:5393元、476元、543元,中等职业学校：215元、492元、1186元。生均预算内公用经费逐年增长。 本指标自评得满分。 编 号 题 目 5－1－① 近三年梅州市教育财政拨款情况统计 6

5－1－② 近三年梅州市经常性收入情况统计 5－1－③ 梅州市2009、2010年全市教育经费“三个增长”的情况统计资料 梅州市市长朱泽君基础教育工作责任考核自评说明

一级指标 二级指标 6.依法依规征收使用教育费附加，并保评分办法 本指标有3个要素共15分： ① 城市教育费附加没有依法依规征收扣2分；没有依法使用的扣3分；没有按30%的比例用于职业教育的扣2分。 ②义务教育经费保障资金有1项没有落实扣2分。 ③发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占教育经费任何一种现象的，一票否决。 本指标不能为0分。 考核组评分 09年 10年 二、投入与保障证全部用于教育发展，城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于30%；市本级财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金以及上级财政转移支付资金等全部落实到位；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。 分值 自 评 说 明 佐 证 材 料 目 录

15 自评分 09年 10年 15 15 建立健全教育收费公示制度，严格执行“一费制”和“收支两条线”，坚决杜绝乱收费行为。依法依规征收教育费附加，加强对教育费附加的管理，确保全部用于教育发展，且用于职业技术教育比例达到30%以上。 市本级财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金以及上级财政转移支付资金全部落实到位；教育资金管理到位，使用效益高，投入与保障达到了考核指标要求，没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。2010年我市被省教育厅、省政府纠风办、省监察厅等八部门评为“广东省教育收费规范市”，全市8个县（市、区）均被评为“广东省教育收费规范县（市、区）”。 本指标自评得满分。 编 号 6-1－① 6-1－② 题 目 依法依规征收使用教育费附加、农村税费改革转移支付收支情况相关文件、统计报表 城市教育费附加用于职业技术教育比例情况 7

6-2－① 6-3－① 6-3－② 市财政承担义务教育资金、公用经费资金、校舍资金等教育经费全部落实到位情况文件、统计表 区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金的现象的证明 梅州市治理中小学乱收费工作情况，通过省教育收费规范市、县(市、区)验收文件 梅州市市长朱泽君基础教育工作责任考核自评说明

一级指标 二级指标 7.中小学没有C、D级危房，学校布局调整建设任务按期完成；逐年消除大班额；中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，镇中心小学以上各类学校基本实现“校校通”；学生生活设施符合要求；校舍、实验室装备、图书等符合建设部和教育部规定的标准；到2010年，有若干所中等职业学校规模达到3000人以上，实训场室1万平方米以上，生均实训设备3000元以上。 13 自评分 09年 10年 9 9 评分办法 本指标有6个要素共13分： ① 危房改造没有及时完的扣2分；布局调整没能按期完成扣2分。 ② 大班额没逐年下降扣2分。 ③ 没按要求开设信息技术课和英语课、实现 “校校通”扣2分。 ④ 学生生活设施没达要求扣2分。 ⑤ 校舍、实验室装备和图书没按规定标准配置扣2分。 ⑥到2010年中职学校没达要求扣1分。 考核组评分 09年 10年 三、改革与发展分值 自 评 说 明 佐 证

我市2009年全面完成了中小学校舍排查、鉴定工作，两年来共投入资金3.2亿元，加固开工面积49万平方米，重建开工面积29万平方米，基本完成中小学校舍安全工程年度规划。大力调整中小学布局，两年来撤并了282所学校，逐步实现教育资源配置最优化、效益最大化，新建、扩建或改建校舍一大批，基本消除了大班额现象。 按照省定课程计划开课，全市中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，全市镇中心小学以上学校实现了“校校通”。 两年来，我市加大规范化学校的建设步伐，按标准充实教学设施设备，全面提升了学校的现代化教学设施设备水平。至2010年，全市有规范化学校341所，占义务教育阶段学校的27%。学生生活设施基本满足学生需求，绝大部分中小学校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准。 大力发展职业教育，加快实训场室建设和实训设备装配。至2010年，全市中等职业技术学校中规模达3000人以上的有10所，实训场室1万平米以上的有4所，生均实训设备3000元以上的有7 所。 部分农村学校未实现“校校通”，部分农村学校学生生活设施、实验室装备和图书尚不符合要求，扣4分。 编 号 题 目 7-1－① 中小学校舍安全工程实施情况 8

材 料 目 录 7-1－② 7-2－① 7-3－① 7-4－① 7-5－① 中小学校布局调整规划和总结 中小学信息技术、英语课开设情况 梅州市教育城域网“校校通”开通情况 校舍、实验室装备、图书等配备情况 到2010年中职学校规模达到3000人以上，实训场室1万平方米以上，生均实训设备3000元以上的统计表

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一级指标 二级指标 评分办法 本指标有5个要素共12分： ①实施免费义务教育不符合省的要求扣4分，属政府行为造成违规的一票否决。 ② 小学适龄儿童入学率不达标扣2分。 ③初中三年巩固率不达标扣2分，连续三年没逐年提高的一票否决。 ④“三残”儿童少年入学率不达标扣2分。 ⑤学前教育毛入学率不达标扣2分。 考核组 评分 09年 10年 三、改革与发展8.实施免费义务教育；小学适龄儿童入学率达到99%以上；初中三年巩固率达94%且逐年提高；“三残”儿童、少年入学率达90%且逐年提高；学前教育毛入园率达70%且逐年提高。 分值 自 评 说 明

12 自评分 09年 10年 12 12 认真贯彻执行《广东省农村免费义务教育实施办法》和《广东省城镇免费义务教育实施办法》，按省要求建立免费义务教育经费保障机制，做好实施免费义务教育工作。 近几年来，我市认真做好义务教育阶段学生的“防流控辍”工作，出台了《关于进一步做好防止义务教育阶段学生辍学工作的意见》，落实防流控辍工作，取得良好效果。近三年小学适龄儿童入学率、初中三年巩固率、“三残”儿童少年入学率均达到标准要求。 2008、2009、2010年小学适龄儿童入学率均为100%。 2008、2009、2010年初中三年巩固率分别为94.12%、94.39 %和95.07 %，2009年比2008年提高了0.27 %，2010年比2009年提高了0.68 %。 2008、2009、2010年“三残”儿童、少年入学率分别为96.18%、96.39%、96.47%。 2008、2009、2010年学前教育毛入园率分别为73.20%、78.59 %和84.57%，2009年比2008年提高了5.39 %，2010年比2009年提高了5.98 %。 本指标自评得满分。 9

编 号 佐 证 材 料 目 录 8-1－① 8-2－① 8-2-② 8-3－① 8-4－① 8-5－① 题 目 执行省实施免费义务教育情况相关文件资料 小学适龄儿童入学率统计 义务教育阶段学校没有设重点学校和重点班的材料 近三年初中三年巩固率情况 “三残”儿童少年入学情况统计 发展学前教育情况材料 梅州市市长朱泽君基础教育工作责任考核自评说明

一级指标 二级指标 9.高中阶段毛入学率逐年递增，到2010评分办法 本指标有5个要素共10分： ① 高中毛入学率不达标扣3分，连续三年没有递增一票否决。 ② 没有示范性普通高中和中职学校扣2分。 ③ 没有县级职教中心扣2分。 ④ 没有建立贫困家庭学生资助制度和工读结合助学模式扣2分。 ⑤没有完成当年向珠三角输送生源的任务扣1分。 考核组评分 09年 10年 三、改革与发展年达到85%以上；建有示范性普通高中和中职学校；建有一批县级职教中心；建立了贫困家庭学生资助制度和工读助学模式；完成当年省下达的向珠三角地区输送生源的任务。 分值 10 自评分 09年 10年 10 10 自 评 说 明 质中职学校就读。 下达任务的102%和100%。 本指标自评得满分。

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2008、2009、2010年我市高中阶段毛入学率分别为65%、76.15%和89.34%，于2010年11月顺利通过了省的“普高”督导验收，提前一年完成省委省政府下达的“普高”任务。 我市教育系统建成广东省国家级示范性普通高中10所、省一级学校6所，普通高中优质学位达91.06%；国家级重点中等职业技术学校8所，省级重点中等职业技术学校2所，中等职业学校优质学位达70.56%。梅州市职业学校、梅州市农业学校分别被教育部和省教育厅列为国家级和省级示范性建设学校，各县（市、区）均建有县级职教中心。 大力完善助学体系，出台了《梅州市农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育的实施意见》，建立了贫困家庭学生资助制度和工读结合的资助模式。近年来，积极开展广州——梅州对口帮扶发展职业教育活动，每年输送400名贫困生到广州优2009、2010年我市分别向珠三角地区输送生源15915人和8300人，分别占省编 号 佐 证 材 料 目 录 9-1－① 9-1－② 9-1－③ 9-2－① 9-3－① 9-4－①

题 目 高中阶段教育发展规划和高中阶段毛入学率情况统计 省市共建山区职业教育基地和劳动力转移培训基地资料 普及高中阶段教育督导验收情况材料 建设示范性普通高中、中职学校和县级职教中心情况统计 建立贫困家庭学生资助制度及工读结合助学模式资料 完成省下达的向珠三角地区输送生源任务情况 11

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