当前农村矛盾纠纷情况调研报告

当前农村矛盾纠纷情况调研报告

近年来，随着农村经济的快速发展，新农村建设的不断深入推进，农村各种体制性、社会性问题日渐凸现，各种矛盾日渐突出。宅基地纠纷、房屋拆迁、村两委换届选举、集体财产管理使用、土地承包合同、赡养农村老人等问题，成为引发农村矛盾的重要因素。为此，我县组织信访、农业、国土等有关部门就土地承包政策对农村稳定影响这一课题，到部分镇办等有关单位进行了调研，形成调研报告如下。

一、矛盾纠纷的类型及原因

1、因宅基地引起的纠纷。由于农村整体规划以及客观存在的依法治村与部分风俗民俗不太一致导致了村民建房过程中产生的宅基地纠纷较多。此类纠纷调解难度大，周期长。主要有五种原因：（1）部分村人多地少，宅基地批划受到严格控制，触犯了少数人的利益。（2）部分村民法律意识较为淡漠，相关有关的法律法规充耳不闻、视而不见，自主翻建新建。（3）以“门对窗，不吉利”、“檐压檐，人压人”影响风水等风俗民俗为由妨碍他人建房。（4）村民经济意识比较强，某些村民建新不拆旧，形成事实上的多占抢占。（5）村庄“外嫁女”不走，要求宅基地产生纠纷。

2、土地承包引发的纠纷。一方面农业税取消等一系列惠农政策的落实使土地效益明显增加，农民对土地的渴求加大，另一方面土地流转加快，征地补偿不断增加，土地潜在升值空间巨大。主要表现为五种形式：（1）在外多年的成功人士开始返乡征地。（2）一些在城镇打工的村民也开始回家承包土地。（3）原先被弃耕的土地开始有人争相耕种。（4）承包户开始收回原先出租给他人的土地。（5）荒滩、荒地有人开始抢占。以上因素都有可能引发土地承包纠纷，并呈上升趋势。

3、因婚姻家庭关系引起的纠纷。随着农民的视野开阔、活动范围增大、接触人员增多，婚姻和家庭观念有变化，引发的矛盾也成上升趋势。该类纠纷表现在：(1)婚恋观念变化，因恋爱关系破裂产生纠纷。（2）按民间风俗订婚的，解除婚约后产生金钱纠纷。（3）无子家庭，因民间过继、不合法收养产生纠纷。（4）农村老人的赡养，兄弟姐妹之间产生纠纷。

4、基层基础工作不扎实引发纠纷。基层基础工作不够扎实是影响农村稳定的重要因素。主要表现在：（1）少数村级组织对矛盾纠纷排查调处工作重要性的认识不够，工作措施落实不到位。（2）个别村干部领导做派比较严重，群众观念比较单薄。（3）少数干部不注意工作方式方法，对群众有冷、硬、横现象。（4）有的村两委班子成员不和，不能拧成一股绳为群众办事。

5、其他方面的问题引发的纠纷。另外，村民法律意识淡薄，宗族势力斗争，村两委换届选举以及房屋拆迁、征地补偿等问题也成为引发农村矛盾的重要原因。

二、对策及建议

1、进一步加强农村基层组织领导和建设。加强对村两委的领导和监督力度，包村领导和包村干部要同村两委紧密联系，定期召开民主生活会，及时发现苗头性和普遍性问题，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。同时，号召广大村民选出能干事、会干事、看好事的村干部，为农村安定团结打好组织基础。

2.加大对农村干部及村民的教育和培训力度。加大对村民的普法教育力度，开展多种形式、全民参与的普法教育活动。同时，有计划的对村民尤其村干部进行专题培训和教育。在全县范围内形成人人学法的良好氛围，逐步提升村民的法律意识，自觉性形成按法律法规办事的良好习惯。

3、配备高素质的信访队伍。要选择能调解、会协调、实实在在为老百姓办事，综合素质比较高的干部做信访工作。信访干部要以群众疾苦为己任，想群众所想、急群众所急，办实事、办好事。同时要运恰当的方式方法，协调各种关系，化解各种矛盾，努力做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交。”

4、开展“六字”调解法。改变就调解抓调解的办法，抓制度创新，以“准、正、稳、细、议、疏”六字调解法为抓手，加大矛盾纠纷排查化解力度。敞开干部与群众沟通的大门，织就横到边、纵到到底的民情信息网，切实维护好全县稳定和谐的大好局面。

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