关于推进我县瓜蒌产业发展的调查与思考

关于推进我县瓜蒌产业发展的调查与思考

为全面贯彻落实县委、县政府《关于进一步推进农业产业化经营的若干意见》(潜发?2009?3号)和《关于成立五大农业特色产业指挥部的通知》(潜办字?2009?16号)等文件精神，按照县学习实践活动领导小组办公室关于深入学习实践科学发展观活动专题调研安排，近日，我牵头组织县科技、农业、质监等部门及相关乡镇负责同志组成专题调研小组，深入基层、深入群众，就瓜蒌产业发展现状、存在问题及对策建议，加快推进我县瓜蒌产业发展，采取走访、填写问卷、座谈、开讨论会等形式，开展调研和征求意见，累计征求意见200余条。通过调研，现就推进我县瓜蒌产业发展谈几点意见。

一、瓜蒌产业发展现状

我县瓜蒌生产经历了“零星种植、迅速发展、稳步发展”三个阶段。2008年，全县瓜蒌种植约1.2万亩，生产瓜蒌籽504吨、瓜蒌皮293吨、天花粉13.5吨，产值达1810万元。瓜蒌产业的发展，为我县的农业特色产业注入了新的活力，对推动农业生产持续发展、农民收入快速增长起到了积极的作用。瓜蒌生产亩均产值达1510元，为水稻的两倍，极大地改变了我县部分地区农业产业结构单一状况，引导广大农户从传统低效的粮食生产模式中解脱出来，走上了发展效益农业

的道路，使人力资源、环境资源、土地资源得到合理、高效的开发利用。

——基地建设初具规模。2005年，我县开始建立瓜蒌标准化生产基地，当年建立基地2700亩，到2008年标准化生产基地达7千亩，全县瓜蒌实际种植面积达到1.2万亩，涌现出水吼镇横中村、高峰村，槎水镇油坊村、中畈村等一批“一村一品”示范村，瓜蒌成为当地农业主打产业。

——品牌创建卓有成效。截止2008年底，全县瓜蒌产品注册商标5个。天柱山牌瓜蒌籽荣获“安徽省名优农产品”称号。皖峰牌、传文牌瓜蒌籽先后被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品A级产品”，天柱山牌、传文牌瓜蒌籽先后荣获中国(北京)国际博览会“中国名牌”称号。2008年底潜山瓜蒌加工企业全部通过了QS认证。

——组织化程度逐步提高。截止2008年底，全县有瓜蒌产业农民经纪人106人，已成立潜山县瓜蒌产业协会，入会会员137人。

——市场主体茁壮成长。经过多年滚动发展，各类市场主体实力逐渐增强，竞争能力明显提高。全县有一定规模的瓜蒌加工龙头企业十多家，其中潜山县瓜蒌开发有限责任公司、天柱山野葫芦开发有限责任公司被安庆市委、市政府评为实施农产品“三大工程”先进单位，潜山县瓜蒌开发有限责任公司被市委、市政府评为市级龙头企业。

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二、瓜蒌产业发展存在问题

尽管潜山瓜蒌近年来有较大发展，也取得了一定的成绩。但从整体发展态势看，仍处于低层次的初级阶段，距离农业支柱产业还有相当的距离，瓜蒌产业发展中存在着诸多不足与困难，严重制约着瓜蒌产业的持续、快速、健康发展。

(一)基地小而散、规模不大、建设质量低导致产业产出效益低。目前，除标准化生产基地外，多数瓜蒌生产品种混杂，生产能力不强，良种覆盖率不高。此外，瓜农采摘时机把握不准，加工制作水平跟不上，直接影响瓜蒌籽品质和价格的提升。

(二)龙头企业规模小，实力弱，带动力不强，瓜蒌产销的规模化、组织化、产业化和社会化服务水平不高。一是瓜蒌加工厂规模小，设备陈旧，工艺设备不配套，加工厂生产环境状况也有待进一步改善，标准化加工、深加工能力不足，产品的附加值不高。二是加工厂的产业技术力量受季节性用工影响，人数少，不固定，技术水平不高。三是缺乏规范运作、利益共享、风险共担型农民专业合作经济组织，企业拓展外部市场能力有限，尚不能适应产业快速发展的需要。

(三)品牌知名度不高，目标市场较窄。以作坊式加工为主的分散性生产经营格局依旧，真正能称得上规模瓜蒌产销企业的几乎没有，企业营销能力有限，辐射带动面窄。大部分企业没有自己稳定的生产基地，存在掠夺式经营的问题，

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小生产与大市场的矛盾突出。

(四)瓜蒌由野生到人工大面积栽培时间短，可以借鉴的技术和经验缺乏，技术推广体系投入不足，测报、防治体系不够健全，病虫害种类逐年增多，尤其是根结线虫病已成为制约瓜蒌产业的潜在因素。瓜蒌系列产品开发不够，副产品的开发利用有待加强。

(五)资金不足制约企业的进一步发展。由于瓜蒌籽加工企业生产经营企业规模小，有效抵押不足，难以通过商业银行的授信评级关，大部分企业发展生产资金主要依靠经营者的自我积累和自有资金投入，少数依赖民间融资增加投入。外部资金注入有限，扩张升级资金严重不足，导致在瓜蒌籽收购旺季，企业不得不通过微利旺销进行滚动式生产。

三、加快我县瓜蒌产业发展的建议

在今年全县农村工作会议上，县委、县政府专门就加快发展农业特色产业进行了部署，成立了瓜蒌产业指挥部，安排了专项资金，把瓜蒌产业作为一项农业主导产业来培育。我县瓜蒌产业发展要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以基地建设为主抓手，以龙头培育为关键，以科技创新为支撑，以品牌整合为突破口，加快瓜蒌产业发展步伐。

——抓基地，夯实产业发展基础。加快农业特色产业发展，瓜蒌是特色中的特色。要实现瓜蒌产业的大发展、大跨越，必须加强瓜蒌产业化基地建设。一是要突出扶持规模经营，鼓励

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土地、林地流转，将农户分散的山场、土地集中起来，统一经营，对成片新发展瓜蒌达到一定面积的，实行以奖代补。二是县瓜蒌产业指挥部办公室、农业、质监等部门要加强协作，认真选点，在重点乡镇积极推进瓜蒌省级标准化农业示范区建设，通过样板示范，实施规范化种植与科学管理，提高瓜蒌种植质量和经营管理水平，使瓜蒌产业尽快发挥出最大的经济效益。三是实行“订单生产”。由企业与瓜农签订保护价收购合同，对农民生产的瓜蒌籽进行统一收购。四是在扩大基地规模的同时，要高度重视基地认证工作，加快“无公害食品、绿色食品和有机食品”三品认证工作，为提升瓜蒌品质、增强产品的竞争力奠定品质基础。

——培龙头，打造市场竞争主体。市场竞争，说到底是市场主体之间的竞争。市场竞争主体数量的多少、实力的强弱，直接关系到瓜蒌产业发展的速度。我县瓜蒌加工企业中，作坊式加工多，缺乏规模大、带动性强的龙头企业，无省级龙头企业，直接导致我县瓜蒌产业发展一直徘徊不前。要积极引导民间资本进军瓜蒌产业。瓜蒌产业要有大发展，仅靠政府加大投入，没有民营资本进入肯定不行。要采取多种形式，积极吸引民间资本进入瓜蒌产业。全力培强现有龙头企业。加强对现有瓜蒌加工企业的技术改造和扶持力度，提高标准化生产能力和加工深度，争取有1-2家企业能晋升省级农业产业化龙头企业。要走联合发展之路。按照“优势互补、股份合作、独立自主、

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自负盈亏”的原则，整合现有的小、散、差的瓜蒌企业，组建一定规模的集团公司，统一生产指导、统一品牌商标、统一质量标准、统一广告宣传，提高抵御市场风险的能力。

——强科技，普及瓜蒌生产技术。瓜蒌优良品种培育，种植过程中的病虫害防治等，都必须依靠科技支持。我县瓜蒌早期发展势头很好，这几年无论是从种植规模上，还是分布范围上都出现了萎缩，这与病虫害防治技术薄弱有较大关系。因此，要重点加强科技推广体系、优良品种培育和技术研发体系建设。二是县瓜蒌办要以省科技厅“农业科技专家大院”项目为依托，加大安农大、省农科院、南京野生植物研究院等高校和科研院所交流与协作力度，大力开展瓜蒌技术攻关，重点解决病虫害综合防治，培育瓜蒌新品种，建立瓜蒌品种资源库。二是建立健全技术培训网络，设立技术培训中心，乡镇要建立培训基地，村组要培养技术示范户，通过邀请专家举办技术讲座，创办简报、现场培训、散发技术资料等形式，大力宣传普及瓜蒌生产技术，提高瓜农素质。三是加大投入，申报建设瓜蒌科技示范园，以此争取项目，推广技术，提高瓜蒌产业科技含量和开发效益，通过办示范样板为突破口，推进瓜农管理水平的提高。

——重保护，申报瓜蒌“地理标志产品保护”。积极推动地理标志产品保护工作,对提升瓜蒌产品的知名度、影响力和品牌竞争力有着不可或缺的作用，对促进瓜蒌产业化发展具有

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重要的经济与社会意义。县政府已成立潜山瓜蒌籽地理标志产品保护申报工作领导小组，要立即组织相关部门及人员，组建潜山瓜蒌标准化种植技术委员会，编写瓜蒌生产技术规范，重点对种苗培育和病虫害防治、种植技术进行攻关研究，积极向国家质检总局申报潜山瓜蒌地理标志产品保护。申报过程中，在资金、人员、政策等方面给予优先安排，协调相关乡镇、农业、科技等部门展开联合调研，形成了政府组织、质监牵头、各部门协作的良好申报工作格局。要切实发挥县质监局申报职能单位作用，在瓜蒌地理标志产品保护工作上，督促其加大工作力度，积极创造条件，确保一次申报成功。

——创品牌，塑造“瓜蒌之乡”形象。《本草纲目》记载，瓜蒌，葫芦科，多年生攀缘型草本植物，喜生于深山峻岭、荆棘丛生的山崖石缝之中，其果实、果皮、果仁(籽)、根茎均为上好的中药材。将瓜蒌从野生到家种,从药用到食用，从零星分布到规模经营均是从我县开始的，准确地讲油坝乡是最早开始人工种植瓜蒌的。在《中国食品产品目录》上，至今没有将瓜蒌列入目录。所以讲，我县是当然的“瓜蒌之乡”。但是，目前，我县瓜蒌市场品牌多而杂，几乎所有的生产企业都有自己的品牌商标，无知名品牌，品牌效应发挥不明显，影响力小，贡献度不高。因此，一定要解决好品牌多、乱、杂的问题，解决“瓜蒌品牌多,无知名品牌”的问题。一要抓品牌整合。不管什么牌，一定要创名牌，把牌子唱响，要统一品牌，不能做

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杂、做乱。要推行瓜蒌籽生产许可证制度，实施“四统一”(统一品牌、统一标准、统一包装、统一销售)战略，实行定点生产，规范出厂和销售价格，明码标价，从而形成规模效应、品牌效益，造就名牌。二要抓质量提升。品牌建设前提是什么？是质量，没有好的质量，不可能形成品牌。要采取集中培训、现场指导等形式，大力推广瓜蒌籽先进加工技术、规范加工程序，严格加工要求，保证瓜蒌籽品质。要组织人员全程监管，确保瓜蒌籽生产质量。包装是提高瓜蒌品位和档次的一个重要环节，也是影响品牌建设和市场价格的一个重要方面，县瓜蒌办要牵头设计包装，提高包装档次，标明产品单位名称，统一编号，统一质检，注明等级、生产日期、质检员等。三要抓市场管理。建议成立以县工商、质监、公安、农业、科技等部门为主的瓜蒌市场管理机构，组织专门人员，结合瓜蒌籽生产标准，开展联合执法，规范市场行为，加大违法行为查处、惩罚力度。对发现假冒伪劣、以次充好者，严肃查处。四要抓市场拓展。组织龙头企业、加工企业、大户参加各类农产品展示展销会和各类评比活动，对参展单位和个人予以适当补助，鼓励企业组织、合作社、个体工商户积极参与市场拓展，扩大潜山瓜蒌籽的知名度和影响力。

——加强瓜蒌产业发展的组织领导。在目前瓜蒌产业发展尚不成熟及市场体系仍不健全的情况下，政府对产业发展的组织管理尤为重要。一是要落实好产业发展的工作机制和管理责

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任，强化行政推动，部门协作。相关乡镇要成立推进瓜蒌产业发展领导机构和工作机构，抽调得力干部，落实产业发展任务。各乡镇、各部门要把瓜蒌产业发展作为实施农业特色产业突破发展的重点，从资金投入、政策措施、体制机制、干部力量等方面提供支持。二是把瓜蒌产业发展优惠政策落到实处，对基地建设达到一定规模验收合格的实行以奖代补，提高农民积极性；对于兴办各类瓜蒌加工厂的，要简化相关手续办理，降低或减免相关费用，为产业发展畅通路子。金融部门要降低门槛，改善服务，为瓜蒌企业的快速发展提供强有力的资金支持。三是推行瓜蒌产业发展奖励机制，设立专项奖励资金，对产业发展成绩突出的给予重奖，同时建立抓产业用人导向机制，对抓产业有突出贡献的各级干部重点培养，提拔使用。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/j5ma.html