基层党组织扎实推动潜山县美好乡村建设工作 黄一

基层党组织扎实推动潜山县美好乡村建设工作

潜山县位于大别山南麓，安徽省西南部，总面积1686.03平方公里，其中耕地面积36.03万亩，水面面积9.2万亩，素称“七山一水二分田”。我县是皖西南中心地带，扼大别山咽喉，濒临长江黄金水道，毗邻合肥、安庆空港、105、318国道、合九铁路、沪蓉高速公路贯穿县境，交通便利，区域优势明显。我县位于季风北亚热带农业气候区，适合农作物生产，县域风景优美，自然资源和人文资源丰富。所辖11个镇、5个乡、1个开发区、185个存（居委会），总人口57.2万。

建设社会主义新农村是中央提出的奋斗目标，建设美好乡村是安徽省省委作出的重要决策。我县自...年开始实施美好乡村建设以来，充分的体现区域的特色，本着从实际出发、从农民利益出发、从乡村长久发展出发，打造出一个又一个环境优美，人文气息浓厚，宜居宜农的美好村庄。

水吼镇黄龛村在省内率先开展村庄整治为主要内容的美好乡村建设工作，开创美好乡村建设的“燕窝模式”，建成美好乡村建设示范点12个，先后荣获安庆市“最美乡村”，“安徽最具活力之美好乡村”、“中国人居环境范例奖”等多项殊荣。将大山里的秀美山水、靓丽村庄、特色农业以及独特的民俗风情、人文故事、民居古建、村落文化展示到荧屏之上。黄龛村由昔日的“虽有楼房不见村，进村就把臭气闻”到今天的全市“最美乡村”充分体现了美好乡村建设中的环

境改善项目作用。

黄铺镇黄铺村在建设美好乡村的同时，注重经济的协调可持续发展，把美好乡村建设作为扩大内需，拉动经济，统筹城乡的龙头工程，着力提升农村产业支撑、基础承载、和自我发展能力。官庄镇在2012年建成两个省级中心示范点（官庄存广兴老屋、日光村华家祠堂），发动全镇帮助美好乡村建设，镇党委政府要求社会各界精英和企业老总，都要积极支持美好乡村建设工作，尽其所能支持美好乡村建设。这不仅支持了农村的建设，而且使美好乡村建设发展成精神文明建设。

5年来，我县的美好乡村建设工作扩大了内需，拉动了全县经济的发展，在改善农村居住环境的同时完成了基础设施建设，为农民的生产生活提供了保障。美好乡村建设通过农村地区农民的自助参与和共同协作，培育了当地农民积极向上的理念和自信心，给予了周边农民实施美好乡村建设莫大的鼓舞，为我县创建城乡一体化建设铺好了精神桥梁。

我县将美好乡村建设工作与组织创新工作有机结合，充分发挥

基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以点带面，形成党委统一部署、临时党支部抓整治、党员率先抓落实的创先争优局面，为推进全县美好乡村工作注入强劲动力。2011年，痘姆乡乡村干部实行工作一边倒，发扬“白加黑、五加二”工作精神，在100天的时间里圆满完成了红星、孙塝、鞔鼓、吴塘四村“两点两线”（山包新村、吴塘新村和高速路沿线、西河西线）的整

治任务，为全省村庄整治现场会提供参观现场，山包新村整治点在全省建设工作会议上获得表彰。

在美好乡村建设工作实践中，基层党组织充当着战斗堡垒，发挥着惊人的力量和作用，为全县的美好乡村建设提供内动力。

主要做法：

一、实施核心工程，打造美好乡村建设的骨干力量

1、加强乡村党组织领导班子建设。严格选人标准和条件，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔上来，重点选好配强乡、村党组织书记。把干部培养与美好乡村建设结合起来，注重把熟悉农村工作和有发展潜力的年轻干部选进乡镇领导班子；注重从现任村干部、农村致富带头人、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官党员中选拔村党组织负责人。注重村级班子特别是村党组织书记后备干部培养。把乡村党组织书记培训工作纳入干部教育培训规划，以深入贯彻十八大精神和推进美好乡村建设为重点，通过专题培训、观摩考察等形式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的自觉意识。

2、强化乡村组织领导责任意识。认真落实“书记抓，抓书记”的农村基层党建工作责任机制。各乡镇党委书记要认真履行具体责任人的

职责，努力形成党委统一领导、各部门积极参与、齐抓共促的工作格局，做到一级抓一级、层层抓落实。通过加强组织领导，切实发挥全县农村基层党组织和党员干部在推进美好乡村建设中的引领作用。

3、健全乡村干部激励约束机制。注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员力度，定期从优秀村党组织书记中招聘乡镇事业编制人员，激发村党组织书记在美好乡村建设中的干事创业激情。全面落实村干部“ 一定三有”要求，完善村干部基本报酬和社会保障动态增长机制。加强乡村干部队伍作风建设，认真落实农村基层党风廉政建设责任制。建立健全村干部实绩考核评价办法，全面规范村党组织书记“一诺两评两考”，确保美好乡村建设各项任务落到实处。

二、实施创优工程，夯实美好乡村建设的组织基础

1、优化党组织设置。坚持按地域、从业、兴趣等设置党组织，切实做到美好乡村建设推进到哪里，党组织就建到哪里。进一步加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。探索在产业链上建立党组织以及“ 村村联建”、“村企联建”、“村居联建”和“村与机关事业单位联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。进一步理顺村党总支（党委）与所属党支部关系，明确地位作用，规范工作运行，完善工作保障。

2、加强乡村党组织规范化建设。全面实施以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动场所、有健全完善的运行机制、有业务精通的组织员”为内容的“四有”村级组织规范建设。把村级组织活动场所建设纳入美好乡村建设总体规划，通过财政配套、乡村自筹、共建单位支持等渠道筹措建设资金，整合教育、卫生、计生等资源，加强村级组织活动场所建设，做到建设、管理和发挥作用并举。全面推行村干部坐班、值班制度，推动传统村部由单一办公向办公、议事、教育、培训、服务等综合功能的转变。

3、加强基层组织民主监督。进一步发展和完善村级民主自治机制，大力推进乡村党务公开、政务、村务公开和民主管理，规范“ 一事一议”程序，促进乡、村两级健全和完善各项规章制度。设立党员监督岗和党员信箱，充分发挥党员议事会、村民理事会的作用，尊重党员和农民的主体地位，切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。加强村级“ 三资”管理，积极推进“ 阳光村务”工程，努力让美好乡村建设的过程同时成为保障农民享有更多民主权利的过程。

三、实施合力工程，健全美好乡村建设的共建机制

1、扎实做好联系服务群众工作。坚持县级党员领导干部联系村、县

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