试论信息技术和人性化管理在防止罪犯脱逃中的运用

结合当前社会现状,综合目前研究成果,为打击和预防犯罪,打造和谐社会、平安社区提供实践指导和理论依据。

《犯罪研究》２０１０年第４期实践探索

试论信息技术和人性化管理在

防止罪犯脱逃中的运用

李勇权

内容摘要：罪犯脱逃是一种严重破坏监狱正常的监管改造秩序的犯罪行为，它不仅影响监狱正常的监管活动，破坏监内改造、生产、生活秩序，还会因追捕造成巨大的直接损失和间接损失；更为不利的是，罪犯的脱逃还很容易在其他罪犯中产生不良的示范作用，而且罪犯脱逃后不少人在社会上又进行各种严重的犯罪活动，危害社会治安，殃及人民生命财产安全。近年来，我国发生的多起罪犯脱逃案再次凸显了脱逃形势的严峻，不能不让人警醒和反思。针对罪犯逃脱成因的主客观情况，一方面，要运用信息技术来解决罪犯“跑不了”的问题；另一方面，要采用“人性化管理”来解决罪犯“不想跑”的问题。

关键词：罪犯脱逃；脱逃成因；信息技术；人性化管理

罪犯脱逃，是一种罪上加罪、重新犯罪的行为，脱逃方式也有很多种，隐蔽的、公然的，个人的，集体的，不管是哪种方式，只要构成了脱逃罪，法律必将予以严惩。对此，刑法有明确规定。然而，对于这样一种“明知山有虎、偏向虎山行”，不惜牺牲更大的代价来换取自由的故意犯罪的行为，其“亡命”的心态是有症结有成因的。分析罪犯脱逃成因，对我们如何采取有效的防逃措施，加强监管改造，维护监管安全稳定，维护社会治安稳定具有积极的意义。

一、罪犯脱逃的成因分析

（一）罪犯主观方面的因素

１．逃避惩罚的欲念

罪犯，特别是累犯，入狱前多具有价值观扭曲、行为较常人大胆无拘，生活散漫自由、无视道德约束和公共秩序约束等特点。入监后，人身自由受到限制，对行为放荡散漫惯了的罪犯来说成了一种压力和束缚。因此，摆脱对自由的禁锢成了他们最原始、最基本的脱逃“因子”：另一方面，一些监狱在生产指标、生产任务的压力下，不断延长劳动时间、提高了劳动强度，对罪犯的心理、生理都形成了压力，使得罪犯滋生了不满和抵触情绪。正是基于逃避禁锢自由、强制劳动的惩罚，罪犯产生了脱逃欲念∞。

２．家庭责任的驱使

入狱，对罪犯的家庭而言，意味着很大的变故，如父母无人赡养，子女被人歧视，妻①参见徐勇、周雨臣：《罪犯劳动管理学》，金城出版社２００３年版，第４３页。 ３９

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实践探索《犯罪研究》２０１０年第４期子与自己离婚等，这些都是很多罪犯的心病，也是引起他们情绪波动的因素。在现实中，有很多的罪犯都因此类原因不能安心改造、思想不稳定，如果这种焦虑的情绪得不到及时的排解、渲泄，而家庭重大变故又得不到妥善的安抚和解决的话，家庭责任的驱使也会使他们产生不计后果、不顾一切想尽办法脱逃的心理。

３．报复心理作崇

脱逃欲望强烈并付诸行动的罪犯，往往还伴有一些个性特因。如不认罪、不服法，认为自己是冤枉的，这种心理行为下的脱逃也可以看作是对他心中认为的“错判、误判”所受到的“不公正待遇”的一种报复；还有一种是心怀怨恨的报复，一些心胸狭窄的罪犯，认为自己之所以身陷囹圊，完全就是因为揭发人、检举人、办案人，偏狭地认为如果没有这些人，自己就不会落得这样的下场，以至于迁怒他人，产生“既然你不让我好过，我也要让你难受，哪怕是鱼死网破”的报复心理，滋生了主动逃脱的念头∞。

４．侥幸心理作怪

面对失去自由、辛苦劳作、严格管理的环境，一些服刑人员，特别是刑期较长的服刑人员，不适应、惧怕这种环境，觉得与其一生都耗费在这里，不如孤注一掷，跑得了就算赌赢了，跑不了就听天由命，反正都已经这样了。

（二）客观方面的因素

１．监管工作方面的漏洞

随便拿出任何一例的脱逃案，都可以找得到监管方面的漏洞。例如：由于警力不足或责任心不够等原因，罪犯“三大现场”无人管理或管理松懈，监管制度没有办法真正落到实处。罪犯脱管、失控现象在很多监狱都普遍存在，这些漏洞为罪犯脱逃提供了心理上的诱因。

２．监管设施老化

当前，监狱经费仍然无法做到全额到位，依然是监狱现实工作中的一个瓶颈，而相当部分的监狱由于建设年代久远，建设标准低，仍存在监墙、监室等设施老化陈旧，基础设施硬件脆弱，科技化程度低，监管控制能力差，可容纳犯人数量能力下降，执勤隐患大等问题，给罪犯的脱逃造成可乘之机。

３．监狱干警的素质

近年来我国监狱劳教人民警察队伍的整体素质有了明显提高，但在少数警察身上仍存在着“重人治轻法治，重经验轻规范，重人情轻法理”的陈旧观念，工作作风上也简单粗暴，“打骂、体罚、虐待或者变相打骂、体罚、虐待罪犯”的现象时有发生。圆这些行为虽然发生在个别警察身上，但影响很坏，对罪犯造成的心理压力和反抗情绪也是严重的。与此相对应的是，如果打击管理不力，监狱内还容易存在牢头狱霸现象，罪犯不堪忍受其欺压打击，也会产生脱逃的心理。

４．刑罚执行中的不公平待遇

在一些监狱里，个别监狱警察，甚至是领导干部照顾“关系犯”，用“伪规则”替代法定规则，搞权钱交易，出现了不公平执法的现象；另一方面，部分监狱警察的执法素质和

①参见孙平：‘监狱管理理论与实务》，中国政法大学出版社２００４年版，第５７页。

②参见黄绍华、孙平：《监狱现场管理实训教程》，中国政法大学出版社２００６年版，第５６＿咱Ｏ页。 ４０

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《犯罪研究》２０１０年第４期实践探索执法水平不高，执法工作不够规范，用情感替代法律，把个人对某个罪犯的好恶作为考虑和奖惩罪犯的重要因素，把神圣的执法活动变相为一种情绪宣泄，也影响了监狱的公正执法，影响了罪犯的改造积极性，使罪犯认为无论我怎么改造，都得不到公正的待遇，减刑减不了，久而久之，形成对警察、对监狱、对法律、对社会的不满和抵触情绪，产生了脱逃的心理和愿望。

二、运用信息技术加强监管改造力度

当前，针对罪犯脱逃成因中的监管设施老化、监管漏洞凸显等客观现实，必须充分运用信息技术来弥补和完善，解决罪犯“跑不了”的问题。

１．以信息技术的运用提高监管安全的保障水平

首先，要实现罪犯现场管理的科技化。对罪犯的劳动、学习、生活等场所要充分利用现代科技，以现代科技提高管理水平。如利用红外线电子技术，划定电子警戒线；建立电子感应系统，自动提醒罪犯的违规违纪行为；设立多级监控系统，监狱民警在电视屏幕上就能对罪犯的一举一动了如指掌；通过电子谈话提醒或命令罪犯服从管理、接受改造；通过信息化技术的运用，使民警做到眼观六路、耳听八方、闻警即动、有的放矢山。其次，要实现监管安全防范智能化。对门卫值班改用智能化电子门锁，通过电脑识别系统自动开门；用计算机程序识别罪犯外拨的电话号码，不是罪犯亲属的电话禁止拨出；对重点部位、重点物品、重点区域合理设置监控点和录象时间、角度，并利用计算机和网络技术将相关的信息传输到任何需要该信息的地方，填补民警监管上的真空和盲区。再次，要实现防控管理信息合成自动化。监狱要建立完善应急指挥中心信息系统，实现监狱、驻监武警联网，做到信息共享、防控联动。

２．以信息技术的运用改进罪犯教育改造工作

一是要积极研制开发罪犯危机干预系统，对在押罪犯基本情况、危机性质、处置办法、化解时限等进行电子账台管理，定期进行统计、归类、比对、分析，方便监区制定改造方案、采取宽严适度的管理措施；二是要建立视频和电话心理咨询系统，每月受理罪犯心理咨询，对具有严重心理疾病的罪犯进行积极治疗；三是要开发相关软件，构建罪犯改造质量评估系统；四是要构建具有“资讯、教育、交流”等功能的罪犯教育专网。罾

３．以信息技术的运用完善监狱执法工作

要以维护社会公平正义为目标，以规范执法为重点，积极推进信息技术在监狱执法活动中的广泛应用。一是要依托网络对罪犯计分考核、等级处遇、行政奖罚、减刑假释、暂予监外执行等执法工作实现流程化管理，最大限度减少和防止人为因素，提高执法规范化程度；二是要建立罪犯考核自助查询系统，罪犯及家属通过电脑触摸屏，可查询狱务公开内容及罪犯的各类奖惩、计分考核等情况；三是要建立民警执法安全基础工作信息系统，记载和反映监狱民警历年执法安全工作信息，根据执法安全事件成因、教训、对策及执法工作岗位风险等因子进行分类，制成表格和自动生成图表，进行直观分析。

４．以信息技术的运用创新思想政治工作

①王瑞丰：《对当前全同监狱信息化建设的思考与对策研究》，载《辽宁警专学报》２００７年第１期。

②邹蜂：《信息技术助跑监狱上作的构思与探索》，载《山东农业管理千部学院学报》２００８年第３期。 ４１

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实践探索《犯罪研究》２０１０年第４期

监狱思想政治工作要研究对策，调整工作方式，依托计算机信息网络，拓展新的时空。一是要积极抢占“网上制高点”。要依托监狱局域网和监狱内部信息网站，构建以“对话、引导、互助”为主要形式的“网络政工平台”；要开设网上心理咨询热线，进行心理对话，组织网上”红客”——水平较高的网上评论队伍，针对电子公告板上普遍性、倾向性的问题主动出击，化解民警监管改造思想上的疙瘩；二是要下大力气开发制作集思想性、知识性、趣味性于一体的思想工作软件，充分发挥网络和多媒体互联互通、图文并茂、声像一体的特点，形成网上学习、网上授课、网上交流、网上对话的格局，把思想政治工作由平面引向立体，由单向引向多维，由乏味引向鲜活；三是要在监狱网站中全面推进政务公开，构造监狱和民警命运共同体，搭建监狱发展目标实现和民警个人价值实现有机统一的融合平台。

三、采用“人性化管理”提升监管改造成效

监狱的人性化管理，就是要在监狱管理中关注人的因素，把犯人当人，关注犯人的需求、属性、心理、情绪、信念、素质和价值等，促使犯人自己发展，以此来解决罪犯“不想跑”的问题。

对罪犯实行人性化管理，体现在监管、教育、改造工作的方方面面。从目前监狱工作的实践出发，笔者认为应从以下几方面着手：

（一）构建“人性化”的监狱环境

我国监狱在探索罪犯的开放式教育环境方面作了一些尝试，但整体上看仍沿袭着传统的封闭性行刑模式。从外观上看，绝大多数监狱都是与社会高度隔离的封闭设施：高墙电网、武警站岗、戒备森严。除了安全防范的需要外，还渲染着一种威严、神秘又使人压抑的气氛。这种高度警戒的监管环境加重了罪犯的心理恐惧。而“人性化”监狱环境要求罪犯的生活环境应当符合人追求真善美的要求，实现监狱环境的优化美化，提高罪犯的生存和生活质量。为此，笔者认为，在硬件上，应注蘑监舍的建设和布局，注重监狱院内的绿化和美化，使之更适合于罪犯的生活需要。例如安徽巢湖监狱的院内就是房前屋后鲜花绽放，马路两边绿草成荫；上海的青浦监狱在其广场、食堂、监舍都播放轻音乐，罪犯的监舍都允许养鱼、养花、允许贴明星画。哪

（二）加强对罪犯的思想教育

“浪子回头金不换”，这是对罪犯最大的人道。监狱通过开展思想教育，对罪犯世界观进行改造，以循循善诱的苦心和耐心，帮助罪犯重塑人格、迷途知返、点燃希望，细化各阶段教育成效，激发其产生负罪感，认罪悔罪，从而引导其服从管教，自觉接受改造；同时，监狱干警要关心罪犯的生活，帮助解决罪犯的实际困难，促使其安心改造，放弃逃跑的念头，从罪犯思想源头上解决罪犯“不想跑”的问题。

（三）营造健康的监区文化

监狱可以以监区、分监区为单位，利用周末、节假日，开展丰富多彩、寓教于乐的文娱活动、体育比赛等，丰富服刑人员的“工余”生活。如建立流动图书室，订报纸、杂志，供服刑人员阅读；开展球类比赛、棋类比赛、书画展、文艺汇演等。一个个活动，一场场

①张发昌：

４２ ‘监狱人性化管理与罪犯权利保障》，载＜河南司法警官职业学院学报》２００４年第３期。

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《犯罪研究》２０１０年第４期实践探索比赛，不仅增强了罪犯的集体荣誉感，培养了罪犯“勇争第一”的良好风尚，而且也陶冶了罪犯的思想情操，营造了积极向上的监区文化氛围。另一方面，罪犯亲身参与丰富多彩的娱乐活动，可以有效填补罪犯空虚寂寞的心灵，更重要的是，营造了日益浓厚的积极、健康、良好的改造氛围，有力地促进了罪犯的积极改造，维护了监管场所的持续稳定。∞

（四）改善劳动空间，维护罪犯权益

监狱应从从源头抓起、从制度抓起，彻底杜绝打骂、体罚、虐待犯人现象，充分尊重罪犯的人格和尊严，不断改善罪犯生活。同时严格实行８小时工作制，保障罪犯的劳动权和休息权，有条件的监狱还可以试行罪犯“低工资制”或“奖金制”，以提高罪犯的待遇，激发他们劳动改造的积极性。其次，要着力改善罪犯生活条件和劳动条件，建造罪犯食堂、教学楼、浴室、医院、接见室等罪犯生活和教育设施。一些有条件的单位，还可在监舍、生产车间安装保暖防暑设备，对监舍、生产车间进行修整改造，确保通风、整洁、明亮，确保安全生产措施、劳保用品的到位，使罪犯不畏惧劳动，在劳动中体会到快乐，在权益的实现中体会到人道，从而增强服刑的自主性服从性。

（五）加强对罪犯亲情的关注

“罪犯”只是作为犯罪人在服刑期间的特定身份，刑满释放后，他们又将重新回归社会，其作为“人”的身份永远不会改变，同样需要亲情。对罪犯而言，亲情是他们精神上的慰藉和积极改造的动力。因此，监狱管理必须坚持以人为本的理念，加强对罪犯的亲情关注，饯行人道主义“改造人”而非“改造物”的行刑宗旨。针对当前监狱工作实际，笔者认为监狱可以允许罪犯有条件地实行亲情共餐、住宿，在狱中与家人一起过生日；允许表现好的罪犯春节”放假”回家，允许死刑犯临刑前见家属；其次，要开通亲情电话，让罪犯每周可与家人通一次电话；要开辟亲情会见场所，表现好的罪犯每月可与配偶同居２４小时；还可把夫妻“双服刑”的子女送到社会慈善部门接受教育，并提供资助等，这对罪犯而言是真正的人性化关怀，有利于他们保持同家庭和社会之间的正当联系，维系正常的亲情、友情，促使他们积极接受改造，争取早日出狱，开始新的生活。

（六）不断提高警察素质

人性化管理对警察的学识修养、道德情感提出了新的要求，因此，必须大力提高监狱警察素质，不断丰富、更新他们的工作理念，使警察不单是一个执法者和日常的管理者，而且是愿意和能够帮助罪犯恢复人性尊严、弥补残缺人生、追求全面发展、实现身心健康的精神导师，使他们的执法活动更能体现出国家法律的人文关怀和当代行刑文明。相信，有一支高素质的警察队伍，一支公平公正执法的队伍，对减缓罪犯的抵触情绪、对罪犯的教育转化工作、避免罪犯脱逃心理的形成必然成效倍增。

监狱信息技术的运用，改变了民警打疲劳战的状态，形成了人防、物防、技防一体，全过程、全方位、全时空覆盖的监管安全防范新格局，同时也使罪犯教育改造手段更加科学、更加开放；而人性化管理则从罪犯脱逃成因着手，“对症下药”，探索了加强监管改造的治本之道。作为我国刑罚执行机关的监狱，履行着维护社会安宁和稳定，预防和减少犯罪的重要职能。同时，它又是社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度。所以，必须将信息技术与人性化管理相结合，标本兼治，切实做到“以人为本”，全（下转第７６页）

①王字：‘推行人性化管理提高改造质量》，载《法制日报》２００２年“月１日。 ４３

结合当前社会现状,综合目前研究成果,为打击和预防犯罪,打造和谐社会、平安社区提供实践指导和理论依据。

犯罪侦查《犯罪研究》２０１０年第４期和运输毒品意图的公民悬崖勒马，在多大程度上使多少涉毒分子洗手不干，都是无法得出实证的结论。退一步说，即使事实上存在这种遏制效应，那么也应归功于国家整体的禁毒战略，而不是哪一种侦查方式在发生作用。

犯罪学的研究从来没有证明，有哪～种具体的侦查方式起到了遏制某种类型犯罪的效应，实际上也没有任何侦查方式具备这样的功能。尽管成功的使用各种侦查方式打掉一个重大贩毒集团，可以在一定时间一定区域内呈现成效，它的作用也仅此而已。换言之，既然驱使毒贩从事犯罪的动力是对金钱的渴望和对逃避法律制裁的信心，那么侦查方式的改变，无非是迫使毒贩进一步完善自己反侦查的手段。同时，各种秘密且主动型侦查方式的使用固然加重了毒贩的犯罪成本和提高其被抓获的风险率，但毒贩们也必然会提高反侦查的手段，从而促使警方去设置更为细致的陷阱。

本文既讨论七种具体的侦查方式，也论述了七种不同的执法精神，这两者之间的关系是相辅相承的。当然，这七种具体的侦查方式要真正成为打击有组织犯罪的七种利器，必须在司法实践中得到依法且广泛地适用，并日益强化其威慑效应，因为最厉害的武器不是为了杀戮，而是为了止杀。

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｉｎｉｔｉａｔｉｖｅａｎｄｓｅｃｒｅｔｗａｙｓｏｆｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓｗｈｉｃｈａｒｅｗｉｄｅｌｙｕｓｅｄｉｎｔｒａｃｉｎｇｄｏｗｎａｎｄａｒｒｅｓｔｉｎｇｄｒｕｇｃｒｉｍｉｎａｌｏｆｗｏｒｌｄａｔｐｒｅｓｅｎｔｉｎｃｌｕｄｅｐｏｌｉｃｅｅｎｃｏｕｒａｇｅｍｅｎｔｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓ，ｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄｄｅｌｉｖｅｒｙ，ＵｎｄｅｒｃｏｖｅｒＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓｕｎｄｅｒｓｕｒｖｅｉｌｌｅｄ，ｉｎｆｏｒｍａｎｔｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓ，ｔｈｅｃｏｒｒｅｌａｔｉｖｅｃｏｎｃｒｅｔｅｔａｃｔｉｃｓｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇｌａｄｄｅｒｓａｎｄｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓｏｆｆｉｎａｎｃｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｄｒｕｇｃｒｉｍｅ：ｗａｙｏｆｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓ；ｔａｃｔｉｃｏｆｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓ

（作者单位：云南省人民检察院责任编辑：肖庆平）

（上接第４３页）面提升监狱监管改造成效，有力防止罪犯脱逃，从而促进我国监狱事业的不断发展。

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｃｒｉｍｉｎａｌｓｅｓｃａｐｅｐｒｉｓｏｎｉＳｏｎｅｏｆｔｈｅｓｅｒｉｏｕｓｃｒｉｍｉｎａｌａｃｔｓｗｈｉｃｈｄｉｓｒｕｐｔｔｈｅｏｒｄｅｒｏｆ

ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｏｆｔｈｅｐｒｉｓｏｎ，ｉｎｔｅｒｆｅｒｅｓｏｆｆｅｎｄｅｒｓｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ．Ｉｔｎｏｔｏｎｌｙａｆｆｅｃｔｓｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｏｒｙ

ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ，ｄｅｓｔｒｏｙｓｐｒｉｓｏｎｒｅｆｏｒｍ，ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｌｉｖｉｎｇｏｒｄｅｒ，ａｎｄａｌｓｏｃａｕｓｅｓｈｕｇｅｄｉｒｅｃｔａｎｄｉｎｄｉｒｅｃｔｌｏｓｓｅｓｂｅｃａｕｓｅｏｆｐｕｒｓｕｉｔｏｆｒｕｎａｗａｙｓ；ｍｏｒｅｕｎｆａｖｏｒａｂｌｅｉｓｔｈｅｈａｒｍｆｕｌｅｘｅｍｐｌａｒｙｒｏｌｅｐｌａｙｅｄａｍｏｎｇｔｈｅｃｒｉｍｉｎａｌｓ．Ｔｏｐｒｅｖｅｎｔｉｎｇｃｒｉｍｉｎａｌｓｅｓｃａｐｅｆｒｏｍｐｒｉｓｏｎｓ，ｔｈｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｈｏｕｌｄｂｅｕｓｅｄｏｎｏｎｅｓｉｄｅ，ａｎｄｈｕｍａｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｎｏｔｈｅｒｓｉｄｅ．

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｒｉｍｉｎａｌｓｅｓｃａｐｅ；ｅｓｃａｐｅｃａｕｓｅｓ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ；Ｈｕｍａｎｉｚａｔｉｏｎ

（作者单位：中央司法警官学院责任编辑：程琦）

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结合当前社会现状,综合目前研究成果,为打击和预防犯罪,打造和谐社会、平安社区提供实践指导和理论依据。

试论信息技术和人性化管理在防止罪犯脱逃中的运用作者：李勇权， LI Yongquan

作者单位：中央司法警官学院

刊名：犯罪研究

英文刊名：CRIMINAL RESEARCH

年，卷(期)：2010，(4)

被引用次数：0次

参考文献(7条)

1.徐勇.周雨臣 罪犯劳动管理学 2003

2.孙平 监狱管理理论与实务 2004

3.黄绍华.孙平 监狱现场管理实训教程 2006

4.王瑞丰 对当前全国监狱信息化建设的思考与对策研究 2007(1)

5.邹峰 信息技术助跑监狱工作的构思与探索 2008(3)

6.张发昌 监狱人性化管理与罪犯权利保障 2004(3)

7.王宇 推行人性化管理提高改造质量 2002

本文链接：/Periodical_fanzyj201004005.aspx

授权使用：无锡市图书馆(wxstsg)，授权号：43170ce0-618f-4545-b21d-9e6500d60fcc

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