关于转发《河南省2010年棉花良种补贴实施方案》的通知

关于转发《河南省2010年棉花 良种补贴实施方案》的通知

各县(市、区)农委、财政局：

为切实做好2010年棉花良种补贴工作，充分发挥政策的拉动作用。河南省农业厅、河南省财政厅研究制定了《河南省2010年棉花良种补贴项目实施方案》（以下简称方案)，现转发给你们。请你们根据今年良种补贴的新任务、新要求、新特点，认真抓好落实。

一、要认真学习文件，把握好政策要点。今年棉花良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种，直接兑现到农户。各地、各有关部门要认真学习领会相关文件精神，把握好政策要求，确保在实施过程中不走样，农民

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实惠不减少。

二、要提高认识，加强领导。各级农业、财政主管部门和乡(镇)政府要进一步提高认识，强化对良种补贴工作的领导。市县农业、财政、发改、监察部门要设立举报电话或政策咨询电话，对农民群众举报的事项会同有关部门认真进行查证落实，尽快解决，维护好广大种植农户的切实利益，确保项目的顺利实施。

三、要加大政策宣传力度，营造良好的社会氛围。要在充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传的同时，采取出动宣传车、拉横幅、刷标语、发放宣传单、群发手机短信等群众喜闻乐见的形式，向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮棉油生产的积极性。 四、要严格工作程序，按时、按要求完成良种补贴任务。各地严格按照方案规定的工作程序和时间要求，组织好棉花良种补贴面积的申报、核实、公示、审核及上报工作，严禁简化工作程序。各县（市、区）根据当地政府确定的补贴资金发放到户时间，将补贴资金足额兑付到农民手中。县(市、区)农业、财政部门对本辖区种植面积和品种复核确认后，必须于11月10日前联合行文上报市农委、市财政局。

五、要强化项目监管，做好补贴清册的公示。要认真落实良种补贴村级公示制，公示内容包括农户良种补贴面积、

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补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。公示表上要公布县(市、区)、乡(镇、办事处)、村政策咨询和举报电话，确保农户信访渠道畅通。张贴公示表要留下影像和文字资料，以备查询。补贴兑现通知书一定要发放到户，并由农户在分户清册上签字、按指印。

附件：河南省2010年棉花良种补贴实施方案

二〇一〇年八月十六日

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豫农财务〔2010〕12号

河南省农业厅 河南省财政厅 关于印发《河南省2010年棉花良种补贴

实施方案》的通知

各省辖市农业局（棉办）、财政局及有关县市农业局（棉办）、财政局，省农业厅农场管理局：

根据农业部、财政部关于印发《中央财政农作物良种补贴资金管理办法》的通知（财农〔2009〕440号）和农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2010〕23号）要求，我们制定了《河南省2010年棉花良种补贴项目实施方案》，现印发给你们，请结合当地实际，制定具体实施方案，上报省农业厅、财政厅备案，并认真抓好落实。

二〇一〇年六月二十一日

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河南省2010年棉花良种补贴项目实施方案

根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2010年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》（ 农办财[2010]23号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的思路，对农民种植棉花继续进行良种补贴，鼓励农民使用棉花优良品种，加快优质良种推广步伐，促进棉花生产稳定发展和棉农持续增收。

二、基本原则

（一）坚持整体推进原则。今年，国家对棉花良种补贴实行全覆盖，即按照各地实际种植面积进行补贴。

（二）坚持品种择优原则。在符合国家有关政策的前提下，由省农业部门广泛征求市、县农业部门（棉办，下同）和有关专家意见后，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止各地选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。

（三）坚持公开推介原则。主导品种确定后，由省农业部门通过各种渠道公开向社会发布适宜我省各生态棉区的棉花主导品种，并将推介品种上报农业部。严禁省级以下农

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业部门进行品种推介活动。经研究，拟推荐品种90个（详见附件1）。

（四）坚持农民自愿原则。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

三、补贴范围、对象、标准和方式

（一）补贴范围。2010年，我省棉花良种补贴实行全省覆盖。

（二）补贴对象。对生产中使用棉花良种的农民（含农场职工）给予补贴。

（三）补贴标准。每亩补贴15元。

（四）补贴方式。补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。严禁按人头或耕地面积平分补贴资金。

四、工作内容及要求

（一）严格落实种植面积。各地要按照整体覆盖、逐级推进的原则，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种名称，由村委会登记、核实、公示后上报到乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总、审核后，将本辖区种植面积和品种上报县级农业、财政部门复核确认。市级农业、财政部门将所辖县（市、区）上报的补贴面积和品种汇总审核后，于2010

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年11月底前联合行文上报省农业厅、财政厅。我们将及时上报国家农业部和财政部，并建档备案。

（二）制定补贴分户清册。村委会根据农户申报的种植面积，制定棉花良种补贴分户清册。清册内容包括户主姓名、种植面积、补贴标准、补贴金额等内容（附件2）。分户清册经公示无异议后，由村委会上报乡镇人民政府，乡镇人民政府汇总、审核后，上报县级农业部门。县级农业部门复核确认后，交同级财政部门。

（三）据实拨付补贴资金。按照上年度良种补贴核实面积拨付棉花良种补贴资金。各省辖市收到财政部门补贴资金文件后，应在7个工作日内将补贴资金下达到各县（市、区）财政局；县(市、区)财政部门收到补贴资金文件后，根据县级人民政府确定的补贴资金发放到户时间，将补贴资金足额兑付到农民手中。省农场管理局负责做好全省农场系统的良种补贴项目实施工作。年底前，各省辖市及有关县（市）农业、财政部门要将当年棉花良种补贴政策落实情况认真总结，并上报省农业厅、财政厅。

（四）严格补贴资金发放程序。采取“一折通”（“一卡通”）方式发放补贴资金，由县财政部门按照农业部门复核后的棉花良种补贴分户清册中所列补贴数额，会同承办银行将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户，乡镇财政部门按照分户清册负责发放补贴兑现通知书（附件3）。农民领

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取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（户口薄）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“棉花良种补贴”字样。

（五）健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表，村级有分户清册。乡级面积落实表一式两份，分别由乡镇有关职能部门和县棉花生产主管部门保管。分户清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认，由乡镇人民政府或财政部门保管。

五、保障措施

（一）强化协调配合。各地要健全指挥体系，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大合力。乡镇人民政府汇总审核的种植面积、品种和分户清册，由农业部门复核确认后，财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。

（二）强化宣传发动。各地要利用广播、电视、网络等现代传媒手段，采取发布公告、张贴标语、现场宣讲等形式，向广大农民群众、基层干部宣传棉花良种补贴政策，提高农

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民群众对棉花良种的认识，充分调动农民群众使用优良品种、发展棉花生产的积极性，营造良好的社会氛围。

（三）强化种子市场监管。各级农业行政主管部门要会同工商、质检、公安等部门，加强棉花种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种市场供应，防止假冒、伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应渠道畅通、规范有序。

（四）强化技术指导。各级农业部门要组织大批农技人员深入基层，广泛开展技术服务，技术跟着种子走。要通过品种展示和建立核心示范区的办法，让群众更好地了解优良品种；通过层层举办技术培训班、专家讲课、送科技下乡、开展科技入户等途径，争取达到家家都有明白人，户户都有明白纸，实现良种良法配套。

（五）强化监督检查。良种补贴实行村级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。各级财政、农业部门要设立良种补贴监督电话，并在当地媒体予以公布，接受群众监督。省级农业和财政部门将对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。

（六）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照

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国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。各级财政部门应安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

河南省农业厅办公室 2010年6月23日印发

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附件1：

2010年河南省棉花良种补贴项目公开推介品种名称 品种品种类型 数量 品种名称 SGK791、SGK958、安棉208、百棉1号、泛棉3号、富棉289、国欣棉3号、邯5158、邯郸109、冀2000、冀668、晋棉36、晋棉38、晋棉44、开棉21、快丰868、柳棉1号、鲁棉研16、鲁棉研17号、鲁棉研21号、鲁棉研27常规春棉 43 品种 号、鲁棉研28号、鲁棉研29号、秋乐5号、神棉1号、天宁2号、同舟棉1号、同舟棉2号、宛棉9号、欣抗4号、新研96-48、新植1号、新植5号、银山4号、银山6号、英华1号、豫宝8号、郑农棉4号、中棉44号、中棉所41、中棉所45、中棉所69 、丰抗6号 奥棉6号、汴棉五号、标杂A2、创杂27、邓杂1号、鄂杂棉24、鄂杂棉6号、鄂杂棉9号、鄂杂棉10号、泛棉杂8号、国抗杂2号、国欣棉6号、国欣棉8号、锦科杂1号、开棉五号、鲁RH-1、鲁棉研15、南抗3号、南杂交春棉 42 品种 农6号、秋乐杂8号、秋乐杂9号、山农圣杂3号、苏杂3号、湘杂棉11号、湘杂棉3号、湘杂棉8号、兴杂二号、银山2号、英华2号、豫宝杂4号、豫棉杂1号、豫杂35、豫杂37、郑杂棉2号、中棉43号、中棉所46、中棉所47、中棉所52、中棉所56、中棉所57、中棉所63、中棉所66 夏棉品种 合 计 5 90 百棉2号、鲁棉研19号、中110、中棉所50、中棉所58

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附件2：

2010年河南省棉花良种补贴分户清册（参考样式）

县（市、区、场） 乡（镇） 村 组 户主姓名 合计 种植面积（亩） 种植品种 补贴标准 补贴金额（元） 补贴领取人签名并按指印 注：此种植清册由××县（市、区、场）财政局、农业局监制

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