社区卫生服务中心项目建设方案

社区卫生服务中心项目建设方案

社区卫生服务中心项目 建设方案

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社区卫生服务中心项目建设方案

目 录

第一章 总 论 ..................................................... 3 一、项目概况 ...................................................... 3 二、可行性研究报告编制的依据及范围 ................................ 3 三、项目提出的背景和建设的必要性 .................................. 5 四、项目单位情况 .................................................. 7 第二章 某某市社会经济现状及发展规划 ............................ 8 一、某某市社会经济现状及发展规划 .................................. 8 二、某某市卫生事业现状及发展规划 .................................. 9 三、某某市社区卫生事业发展现状及发展规划 ......................... 10 第三章 建设规模及建设内容 ..................................... 12 一、项目建设的基本思路 ........................................... 12 二、项目建设的基本目标 ........................................... 12 三、项目的主要业务功能 ........................................... 13 四、建设规模 ..................................................... 13 五、主要建设内容 ................................................. 15 第四章 项目选址与建设条件 ..................................... 17 一、场址选择 ..................................................... 17 二、场地建设条件 ................................................. 18 三、建设场址与总体规划的衔接 ..................................... 20 四、土地利用合理性分析 ........................................... 21 第五章 项目工程建设方案 ....................................... 22 一、总平面布局 ................................................... 22 二、平面布置方案 ................................................. 23 三、竖向设计 ..................................................... 23 四、建筑外观设计 ................................................. 23 五、建筑设施 ..................................................... 24 六、给排水设计方案 ............................................... 26 七、电气设计方案 ................................................. 29 八、主要技术经济指标 ............................................. 32 第六章 环境保护、职业卫生安全及消防 ............................ 33 一、环境保护 ..................................................... 33 二、生态环境影响分析 ............................................. 34 三、职业卫生安全 ................................................. 37 四、消防 ......................................................... 39 第七章 节能方案 ............................................... 41 一、节能原则、标准和规范 ......................................... 41 二、能耗状况和能耗指标分析 ....................................... 43

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三、节能措施 ..................................................... 44 四、节能效果分析 ................................................. 48 第八章 机构设置与人力资源配置 ................................. 49 一、机构设置 ..................................................... 49 二、人力资源配置 ................................................. 51 三、人员培训 ..................................................... 52 第九章 建设工期 ............................................... 54 一、建设工期 ..................................................... 54 二、项目实施进度安排 ............................................. 54 三、实施进度表 ................................................... 55 第十章 投资估算与资金筹措 ..................................... 56 一、投资估算 ..................................................... 56 二、资金筹措 ..................................................... 60 三、资金使用管理 ................................................. 60 第十一章 项目招投标 ........................................... 61 一、招投标范围 ................................................... 61 二、招标组织形式及招标方式 ....................................... 61 三、招标基本情况表 ............................................... 62 第十二章 效益分析 ............................................. 63 一、效益评价说明 ................................................. 63 二、运行费用效益分析 ............................................. 63 三、税收 ......................................................... 64 四、社会效益分析 ................................................. 65 第十三章 社会评价与风险分析 ..................................... 68 一、社会评价 ..................................................... 68 二、风险分析 ..................................................... 70 三、结论与建议 ................................................... 71

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第一章 总 论

一、项目概况

（一）项目名称：某某市某某社区卫生服务中心

（二）项目建设地址：项目建设场址位于中船桂江造船有限公司桂船小区（桂村里）职工医院内。

（三）项目规模和建设内容：拆除原有建筑1038㎡。新建业务用房一栋，按框架4层设计，总建设面积1422㎡。设置护理病床30床；安装1部电梯。

（四）项目投资估算及资金筹措：项目总投资为349.5万元。建设资金申请中央预算内专项资金和自治区配套资金、业主自筹办法解决。申请中央预算内专项资金和自治区配套资金284万元，业主自筹65.5万元。

（五）项目业主单位： （六）项目负责人：

二、可行性研究报告编制的依据及范围

（一）编制依据：

1、《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）

2、卫生部、国家中医药管理局《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》（卫医发[2006]240号）

3、国家发展改革委、卫生部《关于印发社区卫生服务机构建设规划的通知》（发改社会〔2009〕2567号）

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4、关于印发《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》的通知（中央编办发〔2006〕96号）

5、中华人民共和国卫生部《关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知》（2009年）

6、《中央预算内专项资金项目社区卫生服务中心建设指导意见》 7、《某某壮族自治区人民政府关于加快城市社区卫生服务发展的实施意见》（2007年）

8、《关于编报某某2011年农村卫生、精神卫生项目中央专项基金投资计划的通知》

9、《某某壮族自治区城市社区卫生服务“十一五”发展规划（2007-2010年）》

10、《某某（2011-2013）年社区卫生服务中心建设项目建议方案》 11、《关于我市2004—2010年城市社区卫生服务实施规划》梧政办发(2004)128号

12、《某某市土地利用总体规划》（2006-2020年） （二）编制范围：

本可行性研究报告研究了目前万秀区基层医疗卫生服务中心的现状和目标，对万秀区基层医疗卫生服务中心建设规模、控制目标进行分析，提出合理的建设规模和建设内容，根据现有的建设条件对项目的选址、总平面布置、公用工程、消防、环境保护等方面进行分析，提出项目实施的进度计划，根据建设内容对项目进行投资估算，并制订资金筹措方案，进行项目的社会效益评价和风险分析。

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三、项目提出的背景和建设的必要性

（一）项目提出的背景

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。长期以来，在城市卫生事业发展中存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题。这是造成群众看病难、看病贵的重要原因之一。为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，必须大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于贯彻预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。

国家发改委、卫生部、国家中医药管理局《关于编报基层医疗卫生服务体系2009年建设项目中央专项资金投资计划的通知》要求：通过中央和地方的共同努力，到2011年，基本建成比较完善的基层医疗卫生服务体系，从整体上提高基层医疗卫生服务水平和能力，向人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。基层医疗卫生服务体系建设项目必须为政府举办的社区卫生服务中心，优先安排无业务用房，以及辖区服务人口多，业务用房条件差的机构，对转型或改制设立的机构重点支持；严格按照每个街道办事处只规划支持一所社区卫生服务中心进行建设，非城市行政区划街道的社区卫生服务机构不在本次规划建设范围之内；建设项目根据服务人口确定建设规模，具体建设标准根据《社区卫生服务机构建设指导意见》执行。

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机构性质为非盈利机构，覆盖服务人口约3.1万人口。2009年5月创办了某某市钱鉴社区卫生服务站，职工医院的业务由单一的综合医疗服务逐步转向为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

《某某市“十一五”卫生事业发展规划》要求根据国家的规划，按照某某市社区卫生服务机构的建设要求，改善社区卫生服务机构的基础设施和装备条件，到2013年，基本建立起完善的基层社区卫生服务机构体系。中船桂江造船有限公司属下的职工医院现有业务用房陈旧，砖混结构，设施及内部布局不符合《关于印发城市卫生服务中心、站基本标准的通知》以及《某某壮族自治区城市社区卫生服务机构等级评定标准（试行）》的要求，不符合社区卫生服务中心的改建要求，现有场所已不能满足医疗服务工作开展的需要，因此急需进行新建，以适应公共卫生及社区卫生服务工作进一步深入开展的需要。在此背景下，提出了某某某某市某某卫生服务中心建设项目。

（二）项目建设的必要性

1、项目建设有利于提供基本卫生服务，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民疾病预防和卫生保健水平。社区卫生服务覆盖广泛、方便群众、能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足群众日益增长的多样化卫生服务需求。社区卫生服务强调预防为主、防治结合，有利于将预防保健落实到社区、家庭和个人，提高人群健康水平。

2、项目建设有利于深化城市医疗卫生体制改革，是有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措。社区卫生服务是建立现代社会的城市卫生服务体系的重要基础，社区卫生服务可以将广大居民的

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多数基本健康问题解决在基层。大力发展社区卫生服务，有利于调整城市卫生服务体系的结构、功能、布局，提高效率，降低成本，方便群众就医，形成以社区卫生服务机构为基础，大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中心，分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。

3、项目建设有利于建立健全城镇职工基本医疗保险制度。社区卫生服务可以为参保职工就近诊治一般常见病、多发病、慢性病，帮助参保职工合理利用大医院服务，并通过健康教育、预防保健，增进职工健康，减少发病，既保证基本医疗，又降低成本，符合“低水平、广覆盖”原则，对职工基本医疗保险制度长久稳定运行，起重要支撑作用。

4、项目建设有利于加强社会主义精神文明建设，密切党群干群关系，维护社会稳定。社区卫生服务通过多种形式的服务为群众排忧解难，使社区卫生人员与广大居民建立起新型医患关系，有利于加强社会主义精神文明建设。积极开展社区卫生服务是为人民办好事、办实事的德政民心工程，充分体现全心全意为人民服务宗旨，有利于密切党群干群关系，维护社会稳定，促进国家长治久安。 四、项目单位情况

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