第五章 工程造价各阶段计价与控制

第五章 工程建设各阶段计价与控制

一、投资估算的编制 （一）、建设项目决策的含义

项目决策正确与否，直接关系到项目建设及运行的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏

（二）项目决策与工程造价的关系

1、项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 2、项目决策的内容是决定工程造价的基础 3、建设项目工程造价水平影响项目决策

4、项目决策阶段对项目的理解深度影响投资估算的精确度 （三）项目决策阶段影响工程造价的主要因素

影响工程造价多少主要取决于项目的建设标准，主要因素包括：建设规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施 1、项目合理规模的确定

a) 市场因素：需求量，还要考虑原料市场、资金市场、劳动力市场 b) 技术因素：生产技术及技术装备是基础，管理技术是保证

c) 环境因素：政策因素，燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条件 d) 建设规模方案比选

2、建设地区及建设地点的选择

A、建设地区的选择遵循以下两个原则：

1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则 2)工业项目适当聚集的原则 B、建设地点（厂址）的选择

1) 从国家、社会利益出发，符合长远发展，不影响环境 2) 从项目本生经济利益出发，节省征用耗费，靠近运输 3) 分析建设地点和投资费用，以及今后的生产经营 4) 建设地点方案的技术经济论证 3、技术方案的确定

三项标准：先进适用、安全可靠、经济合理 4、设备方案的选择

一、尽量选择国产设备 二、注意国内外设备之间的衔接配套问题 5、工程方案 6、环境措施

环境治理方案进行比选，包括：技术水平、治理水平、管理及监测方式、环境效益

二、投资估算的概念及其编制内容

（一）项目投资估算的含义和作用

1、准确、全面地估算建设项目的工程造价是建设项目可行性研究的重要依据，也是整个建设项目投资决策阶段工程造价管理的重要任务。 2、投资估算的作用

a) 项目建议书阶段的投资估算，是审批依据，对项目的规划、规模起参考作用

b) 项目可行性研究阶段的投资估算，投资决策的依据，研究、分析项目投资经济效果 c) 项目投资估算对设计概算起控制作用

d) 项目投资估算作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据

e) 项目投资估算是核算固定资产需要额和固定资产投资计划的重要依据 3、投资估算的阶段划分与精度要求

1) 项目规划阶段的投资估算允许误差大于±30%

2) 项目建议书阶段的投资估算误差控制在±30%以内 3) 初步可行性研究阶段的投资估算控制在±20%以内 4) 详细初步可行性研究阶段的投资估算控制在±10%以内 4、投资估算的内容

建设项目投资估算——单项工程投资估算——单位工程投资估算

投资估算文件由：封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标 三、投资估算的编制

（一）投资估算的编制步骤

建设项目的投资估算：固定资产投资估算和流动资金估算

1、 建筑工程费+安装工程费+设备及工器具购置费+其他建设费用+预备费，就完成静态投资估

算

2、 在静态投资部分的基础上，估算价差预备费，建设期利息，完成动态投资估算 3、 估算流动资金

4、 估算建设项目总投资 （二）投资估算的编制方法

1、静态投资估算 2、动态投资估算 3、流动资金估算 1）静态投资部分估算方法 1、生产能力指数法 C2=C 1(Q2/Q1) f

C 1—已建类似项目的投资额 C2 —拟建类似项目的投资额 Q1—已建类似项目的生产能力 Q2—拟建类似项目的生产能力 f—综合调整系数, n—生产能力指数， [0,1]

a) 拟建项目的规模相差不大，生产规模比值在0.5—2之间，指数n的取值近似1 b) 拟建项目规模差距在50倍之内，且靠增大设备规格来达到时，n取0.6～0.7

c) 拟建项目规模差距在50倍之内，且靠增加相同规格设备的数量来达到，n取08～0.9 d) 可将误差控制在±20%，在总承包工程报价时，承包商大都采用这种方法估价 2、系数估算法 a) 设备系数法 b) 主体专业系数法 c) 比例估算法 d) 混合法 e) 指标估算法 2）动态投资估算法 a) 价差预备费的估算 b) 建设期利息的估算 c) 汇率变化 3）流动资金估算法 一、分项详细估算法

流动资金=流动资产—流动负债 流动资产=应收账款+存货+现金

n

流动负债=应付账款

流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金 二、扩大指数估算法

年流动资金额=年费用基数X各类流动资金率

年费用基数：营业收入、经营成本、总成本费用和建设投资

二、设计概算的编制

（一）影响工业建设项目工程造价的主要因素 1、厂区总平面图设计 2、空间平面设计 3、建筑材料 4、设备选择

5、工艺技术方案的选择

（二）影响民用建设项目工程造价的主要因素

1、建筑物平面布置：墙体面积系数越小，工程造价越低 2、住宅的层高和净高：

3、住宅层数：多层住宅在5～6层较为经济

4、住宅单元组成、住宅进深：每栋住宅以3～4单元较为经济；加大住宅进深，使其外墙周长减少，使得住宅建筑周长系数减少 (三)设计概算的含义

1、在两阶段设计中，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，在技术设计阶段必须编制修正概算 2、设计概算的作用

a) 设计概算是制定工程建设计划，确定和控制建设项目总投资，编制基本建设计划的依据 b) 银行控制该建设项目投资的最高限额，设计概算是确定贷款总额和签订货款合同的依据 c) 设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据

d) 设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择设计方案的依据 e) 设计概算是编制招标控制价（招标标底）以及投标报价的依据 f) 设计概算是考核建设项目投资效果的依据

3、设计概算的编制内容：单位工程设计概算、单项工程综合概算、建设项目总概算

4、建设项目总概算=单项工程概算+工程建设其他费用概算+预备费概算+贷款利息+铺底流动资金

（四）单位工程概算的编制方法

a) 建筑工程概算：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法

b) 设备及安装工程概算：预算单价法、概算指标法、设备价值百分比法和综合吨位指标法 1） 概算定额法：又叫扩大单价法或扩大结构定额法，当初步设计达到一定深度，可以计算

出工程量时，可以使用

建筑工程概算造价=直接费+间接费+利润+税金 建筑工程单方造价=建筑工程概算造价/建筑面积

2） 概算指标法：初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟，

而又有类似概算指标可以利用，速度快，但准确性差

3） 类似工程预算法：利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资

料来编制

D=A.K K=a%K1+b%K2+c%K3+d%K4+e%K5

4） 预算单价法：当初步设计较深，有详细的设备清单时，可采用，计算比较具体，精确性高

5） 扩大单价法：当初步设计深度不够，设备清单不完整，只有主体或成套设备数量，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价来编制

6） 设备价值百分比法又叫安装设备百分比法，初步设计深度不够，只有设备出厂价无详细规格、重量，安装费可按此法，常用于价格波动不大的产品

7） 综合吨位指标法：当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标，常用于设备波动价格比较大的

2、单项工程综合概算的编制方法

1）单项工程综合概算文件：一般包括编制说明（不编制总概算时列入）和综合概算表（含其所附的单位工程概算表和建筑材料表）两大部分。当建设项目只有一个单项工程时，这时综合概算文件除包括上述两大部分，还应当包括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费的概算

2）综合概算表:

工业建筑项目综合概算表：由建筑安装工程和设备及安装工程两部分构成

民用工程项目综合概算表：土建工程、给排水工程、采暖工程、通风工程、电气照明工程 综合概算表一般应包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费及工器具和生产家具购置费组成

，当不编制总概算表时，还应包括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费等 3）建设项目总概算

由各项单项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目的铺底流动资金概算

4）总概算：一般包括封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表以及主要材料汇总表与工日数量表

4）初步设计概算编制注意要点

a) 费用取定（硬性规定费用、市场调节费用） b) 进口设备购置费 c) 地方规定优先

d) 计费基数：一般采用差额分档累进制 e) 特殊费用

f) 正确处理建设单位管理费和代建管理费的关系：代建费不高于建设单位管理费 g) 内容列项

三、施工图预算的编制

1、施工图预算的含义：由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及

地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价问价

2、施工图预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、

单位工程预算表、附件

3、施工图预算的编制依据：

1) 法律、法规和规定

2) 施工图纸及说明书和标准图集

3) 现行预算定额及单位估价表、建筑安装工程费用定额、工程量计算规则。企业定额是编

制施工图预算的主要依据

4) 施工组织设计或施工方案、施工现场勘察及测量资料 5) 信息价 6) 预算工具书

7) 工程承包协议或招标文件 4、施工图预算的编制

单位工程施工图预算是施工图预算的关键，包括建筑安工程费、安装工程费、设备及工器具购置费。主要方法有单价法和实物法

1）单价法：事先编制好的地区统一单价估价表中的各分部分项工程综合单价乘以相应工程量。再加上其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金

2）实物法：计算得到工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量、消耗指标，求得人工、材料、机械台板等的总消耗量；再乘以工程所在地的单价，汇总后得到直接工程费

实物法采用实际价格，误差较小，适合于市场经济条件下价格波动较大的情况 5、单项工程综合预算的编制

单项工程综合预算的造价由组成该单项工程的各个单位工程预算造价汇总 单项工程施工图预算=∑单位建筑工程费用+∑单位设备及安装工程费用 6、建设项目总预算的编制 1）、建设项目总预算由组成该建设项目的各个单项工程综合预算，以及工程建设其他费、预备费、建设期利息和铺底流动资金汇总而成 2）三级预算编制中总预算计算公式

总预算=∑单项工程施工图预算+工程建设其他费+预备费+建设期利息+铺底流动资金 3）二极预算编制中总预算计算公式如下

总预算=∑单位建筑工程费+∑单位设备及安装工程费+工程建设其他费+预备费+建设期利息+铺底流动资金

4）三级预算编制形式的文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等

四、招标工程量清单与招标控制价的编制 一、招标工程量清单的编制

1）、随招标文件发布供招投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。招标工程量清单是投标人进行报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础

2）招标工程量清单的编制依据

a) 计价规范、以及各专业工程计算规范 b) 计价依据和办法 c) 建设工程设计文件

d) 与建设项目有关的标准、规范、技术资料 e) 招标文件及其补充通知、答疑纪要

f) 施工现场情况、工程特点及常规施工方案 g) 其他相关资料

（二）招标工程量清单的编制内容

招标工程量清单：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单

1）项目特征必须要描述的内容：

a) 涉及可准确计量的内容 b) 设计结构要求的内容 c) 设计材质要求的内容 d) 设计安装方式的内容

3）编制招标控制价的规定

a) 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价，当投

标报价超过招标控制价时，废标处理

b) 招标控制价应在招标文件中公布，不得进行随意上浮或下调

c) 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核，国有投资项目实行设

计概算审批制度，原则上不能超过批准的设计概算

d) 招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查

4）招标控制价的编制内容：分部分项工程量费、措施项目费、其他项目费、规费和税金

5）分部分项工程量费的编制要求

a) 招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价 b) 综合单价中包括招标文件中要求投标人承担的风险费用

c) 我省规定编制招标控制价时，硬以定额的人工费及机械费作为计算费用的基数，费率取

中值

6）措施项目费的编制要求

a) 安全文明施工费应按规定标准计价，不得做为竞争性费用

b) 可以精确计量的以量计算，不能计量的以项为单位，费率取中值。 3、其他项目费的编制要求 1）暂列金额 2）暂估价 3）计日工

4）总成承包服务费：

A、发包人仅要求对分包人的专业工程进行总承包管理和协调时，总承包单位可按分包的专业工程造价的1%～2%，总包单位完成其直接承包的工程范围内的临时道路、围墙、脚手架等措施项目，应无偿提供给分包单位使用 B、发包人要求对分包人的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，按分包的专业工程造价的1%～4%

C、发包人自行供应材料、设备的、按发包人供应材料、设备价值的0.2%～1%计算 （四）招标控制价的报送

A、第二条：本省行政区内实行招投标的国有投资房屋建筑工程和市政基础设施工程招标控制价、中标价、竣工结算价实行信息报送和公布制度。依法保密的建设工程除外

B、第五条：报送招标控制价信息应包括《浙江省国有投资建设工程招标控制价信息报送》、本工程的设计概算批准文件复印件等相关资料

C、因招标答疑及修改招标文件、建设工程施工图设计文件等引起招标控制价发生变化的，应当相应调整招标控制价，同时将调整后的招标控制价及相关资料报送原管理机构

五、投标文件及投标报价的编制 1、询价

1）生产要素询价：工程材料询价，周转材料询价，施工机械设备询价和劳务询价。其中劳务询价包括：1、成建制的劳务公司 2、劳务市场招募零散劳动力 2）分包询价

2、复核工程量：复核工程量不是修改工程量，即使有误，也不能修改，因为修改了清单就等于擅自改动了合同条件。可以向招标人提出，同一修改并通知所有投标人 3、清单工程量遗漏或错误，是否向招标人提出意见取决于投标策略

4、投标文件的递交：投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点 应注意以下几点：

1） 投标保证金：可以是现金，银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票，依法必须

进行招标的项目的境内投标单位，以现金或支票形式提交的投标保证金应从基本账户转出。

2） 投标有效期：从投标截止时间开始算起，包括评标、中标、合同签订，一般项目为

60～90天，大型的为120天左右，投标保证金的有效期不少于投标有效期

3） 联合体投标：以联合体中牵头人名义提交保证金的，对联合体各成员具有约束力 4） 串通投标

2、投标报价的计算依据 1、招标文件

2、设计图纸、工程量清单及有关技术说明书 3、预算定额及费用定额

4、材料预算价格、基期信息价 5、招标人书面答复的有关资料

6、企业内部制定的有关取费、价格等标准 7、政策、规定及调整系数

8、对于不可预见费用的计算必须慎重考虑、不要遗漏 三、投标报价的编制方法和内容

1、当出现招标文件中分布分项工程量清单描述与设计图纸不符时，以清单特征描述为准。当施工图纸或设计变更与工程量清单特征描述不一致时，双方依合同约定按实际施工的项目特征重新确定综合单价

2、应按其暂估的单价计入分部分项工程量清单项目的单价中

3、由市场价格波动引起的价格风险，双方对此类风险范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊 4、由法律、法规、政策、导致的税金、规费的变化，承包人不应承担，应按有关调整规定执行 （二）措施项目清单

1、投标人可以对所列的措施项目进行增补。投标人根据施工组织设计或施工方案调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审

2、安全文明施工费应按规定计价，招标人不得对该项费用进行优惠，投标人不得将该项费用作为竞争性费用。 （三）其他费用

1、暂列金额应按清单中列出的金额填写，不得变动

2、暂估价中材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用的综合单价，专业工程暂估价必须按照招标人提供的金额填写

3、投标人按有关规定计算规费和税金，不得作为竞争性费用

4、投标报价时不能进行投标总价优惠，总价必须和分部分项工程费，措施费，其他费，规费和税金总和一致，投标报价的任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中

六、中标价及合同价款的约定 （一）、中标价的确定

1、评标：是招投标过程中的核心环节，遵循公平、公正、科学、择优的原则，评标委员会提交的中标候选人应当限定在1～3人。对使用国有资金或国有融资的项目，招标人应当确定排名第一的

中标候选人为中标人。

2、签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招投标内容一致

3、签约合同价：发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等

4、签约合同价不包括合同执行时发生的变更、索赔、风险和价格调整等引起的费用增加和减少和结算合同价不同

（二）、合同价款的约定

1、合同价款是合同文件的核心要素，合同价就是中标价，中标价是评标时经过算术修正，并在

中标通知书中申明招标人接受的投标价格

2、合同签订：招标人和中标人应当中标通知书发出之日起30内，招标问件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向投标人和未中标的投标人退还投标保证金

A、总价合同：工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目，必须详细而全面的设计图纸和各项说明，使承包人能准确计算工程类

B、单价合同：在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量的确认 C、成本加酬金合同

（二）合同价款约定的内容

1、预付款的数额、支付时间及抵扣方式

2、安全文明施工措施的支付计划，使用要求

3、工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间 4、工程价款的调整因素、方法、程序、支付时间 5、施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间 6、承担风险的内容、范围

7、风险系数的确定，为发布风险的，可在合同专用条款中分别按5%的幅度约定 8、工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间 9、违约责任以及争议解决的方法 10、其他事项

七、合同价款的调整与结算

（一）、调整合同价款的事项大致包括：

1、法规变化类 2、工程变更及现场签字 3、物价变化类 4、工程索赔类 5其他类（项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、暂估价、提前竣工或赶工补偿、误期赔偿、不可抗力） A、法律法规政策变化

基准日：招标工程以投标截止前28天、非招标工程以合同签订合同签订前28天的日历天

B、法律变化导致承包人在合同履行过程中所需的费用增加时，发包人承担，减少时应从合同价款中扣除

C、工期延误，由承包人原因延误，期间政策变化导致价款增加，不予调整，减少的话予以调整 2）措施项目调整

A、安全文明施工费，按实际发生变化的措施项目调整，不得浮动

B、采用单价计算的措施项目费，按实际发生变化的措施项目按前述分部分项工程费的调整方法确定

C、按总价计算的措施费，除安全文明施工费外，按实际发生变化的措施项目调整

3）现场签证工作 完成后7天内，承包人按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为

增加合同价款，与进度款同期支付

4）由于发包人原因导致工期延误的，则对于计划进度日期（或竣工日期）后续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划进度日期（或竣工日期）与实际进度日期（竣工日期）的两个价格指数中较高者作为现行价格指数 5）发包人在收到承包人报送的确认资料后5天内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据，未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格 （四）工程索赔

A、工程索赔的的分类

5） 按索赔的目的和要求分类：工期索赔和费用索赔

6） 按索赔时间的性质分类：工程延误索赔、加速施工索赔、工程变更索赔、合同终止

索赔、不可预见的不利条件索赔、不可抗力事件的索赔、其他索赔

B、工程索赔的要素：1、人工费 2、机械使用费 3、材料费 4、保函手续费 5、贷款利息 6、保险费 7、利润 8、管理费

C、费用索赔的计算方法：实际费用法（额外成本法）、修正总费用法 D、工期索赔的计算方法：网络图分析和比例计算法

3、综合单价的调整原则。当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括因工程变更等原因导致的工程量偏差）超过15%时，对综合单价的调整原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少剩余部分的工程量的综合单价应与调高

4、合价金额占合同总价2%及以上的分布分项清单项目，增、减工程量超过15%。合价金额不到2%的，增、减工程量超过25%及以上。承包人参照投标时的报价分析表对原单价重新组价，并按合理的成本与利润构成的原则提出单价

5、发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应当按照工程变更事件的合同价款调整，确定专业工程价款

6、若承包人不参加投标的专业工程，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标方法、评标结果应报送发包人批准 （1）提前竣工（赶工赔偿）：发包人应当在依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的20%，应在招标文件汇总明示增加赶工费用

（2）误期赔偿：即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应当承担的任何责任和义务。

一、工程计量的原则包括三方面：

1）不符合合同文件要求的不予计量

2）按合同文件规定的方法、范围、内容和单位计量

3）因承包人原因造成得超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予支持 二、单价合同计量

1) 承包方应按约定时间，向工程师提交已完成工程量的报告。工程师收到后7天内核实

2) 发包人需要现场计量，应于计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参

加

3) 承包人认为发包人核实的计量结果有误，应在接到通知后7天内提出书面意见，并附详细计算

资料，发包人接到书面意见后，应在7天内复核计量结果 三、工程预付款

1）在承包方向发包方提交金额等于预付款数额（发包方认可的银行开出）的银行保函后，发包方按规定的金额和规定的时间向承包方支付预付款，在发包方全部扣回预付款之前，该银行保函将一直有效。当预付款被发包方扣回时，银行保函金额相应递减

2) 预付备料限额由下列主要因素决定：主要材料（包括外购构件）占工程造价的比重；材料储备

期；施工期

3）发包人应在双方签订合同后一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款，发包方不按预定预付，承包方在预付时间到期后10天内向发包方发出要求预付的通知，若仍不按要求支付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包方应从约定应付之日起向承包方支付应付款的贷款利息，并承担违约责任 四、工程款的回扣

1）起扣点计算 T=P(承包工程价款的总额)-M（预付备料款限额）/N（主要材料所占比重） T—起扣点，预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额 2）按合同约定扣款，或在完工期前三个月将预付款总额按逐次分摊的方式回扣

五、安全文明施工费：发包人应在开工后28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工方总额的50%

六、期中支付：进度款支付周期，应与合同约定的工程计量周期保持一致。

七、期中支付款的内容：承包人应在计量周期到期后7天内向发包人提交已完成工程进度款支付申请

五、进度款审核和支付

1）监理人收到承包人进度款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7天完成审批并签发进度款支付证书

2）监理人应在收到承包人修正后的进度款申请单及相关资料后7天内完成审核并报送发包人，发包人应在收到监理人报送的进度付款申请单及相关资料后7天内，签发无异议部分的临时进度款支付证书 3）发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付，发包人逾期未支付进度款的，应按同期同类贷款基准利率支付违约金

4）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分工作

5）进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总价计，不低于60%，不高于90%

（四）竣工结算

1、工程结算：单位工程结算、单项工程结算和建设项目竣工总结算

1）其他项目中，计日工按实际签证确认计算；暂估价按《建设工程工程量清单规范》的规定计算；总包服务费按合同约定金额计算；索赔费用按双方确认金额计算；暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人

2)竣工结算的申请：承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单

竣工结算申请单应包括以下内容：

1) 竣工结算合同价格

2) 发包人已支付承包人的款项 3) 应扣留的质量保证金

4) 发包人应支付承包人的合同价款

2、竣工结算的申请：承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请，并提交完整的结算资料，有关

3、竣工结算的审核

1）监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签任的竣工付

款书

2）发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为认可，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为签发竣工付款证书

3）工程造价咨询机构应在28天内核对完毕，结论不一致的，承包人应在14天内将回复。有异议的再次复核，复核后无意义的，双方应在7天内在竣工结算文件上签字确认 4、竣工结算价款的支付

A、承包人提交的竣工结算款支付申请应包括下列内容 1) 竣工结算合同价款总额 2) 累计已实际支付的合同价款 3) 应扣留的质量保证金

4) 实际应支付的竣工结算款金额

B、发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款，逾期支付的按同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金

C、承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议

5、合同解除的价款结算与支付

1）承包人违约：因承包人违约解除合同的，发包人应在合同解除后28天内核实并办理结算 2）发包人违约：发包人核实后7天内向承包人签发支付证书

3）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款项 （五）最终结清

最终结清：合同约定的缺陷责任制任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动

1、 最终结清申请单：承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的

份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。

2、 发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清

证书。逾期未审批的，自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15起视为已颁发最终结清证书。

3、

4、 发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付，按同期同类贷款基准

利率支付违约金。逾期支付超过56天的，两倍违约金

（六）合同价款纠纷的处理

1、合同价款纠纷的解决途径：和解、调解、仲裁和诉讼

和解：协商和解、监理和工程师暂定两种方式。总监理工程师或造价工程师解决，14天内将暂定结果通知双方

调解：1）管理机构的解释或认定 2）双方约定争议调解人进行调解

仲裁或诉讼：各自的义务不得在仲裁期间有所改变。仲裁机构要求停止施工，承包人应对合同工程采取保护措施，由此增加的费用由败诉方承担 2、合同价款纠纷的处理原则

建设工程施工合同无效，但验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款，应与支持，出现合同无效，验收不合格的，分别按下列处理

1) 修复后验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应与支持 2) 修复后验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持 3、垫资施工合同的价款纠纷处理

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应与支持 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持 4、工程结算价款纠纷处理

当事人就同一工程另行订立阴阳合同的，计算依据应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据 5）计息日：

1、建设工程已实际交付的，为交付之日

2、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日

3、建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日 6）工程造价咨询人所需遵守的一般性规定

程序合法、人员合格、按期完成、适当回避、接受质询

、竣工决算的编制

（一）、建设项目竣工决算的概念

由建设单位在竣工验收阶段编制的竣工决算报告，竣工决算以实物数量和货币指标为计量单位，反映全部建设费用、投资效果和财务情况。竣工决算是正确核定新增固定资产价值、考核分析投资效果、建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。 项目竣工时，应编制建设项目竣工财务决算。

（二）、竣工决算的作用

采用货币指标、实物数量、建设工期和各项技术经济指标反映建设成果和财务状况

竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成成分，资产的全部价值包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的价值

竣工决算是分析和检查涉及概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。

（三）竣工决算的内容

1）、竣工决算的内容：竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析表四部分。其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表合称为竣工财务决算 2）、大、中型建设项目竣工决算报表：建设项目竣工财务决算审批表、建设项目概况表、建设项目竣工财务决算表，交付使用资产总表 3）、小型建设项目竣工决算财务报表：竣工决算总表和交付使用资产明细表，竣工财务决算审批表 4）、虽有一般性变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志 5）、凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图，加盖“竣工图”并附以有关记录和说明

（四）、工程造价分析

1) 主要实物工程量 2) 主要材料消耗量

3) 考核建设单位管理费、措施费、间接费的取费标准

二、竣工决算的编制

项目建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工决算的编制工作，并报主管部门审核，对规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案

固定资产=固定资产原价—累计折旧+固定资产清理+待处理资产损失 资金来源=资金占用

三、新增资产价值的分类

固定资产、流动资产、无形资产、其他资产四大类、 1、新增固定资产价值的内容：

已投入生产或交付使用的建筑、安装工程造价 达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用 增加固定资产价值的其他费用 2、流动资产包括：

现金及各种存货款以及其他货币资金、短期投资、存货、应收及预付款项以及其他流动资产

3、新增无形资产：专利权、非专利技术、生产许可证、特许经营权、租赁权、土地使用权、矿产资源勘探权和采矿权、商标权、版权、计算机软件及商誉 无形资产的计价方式：

1）专利权的计价：专利权转让价格不按成本估价，而是按照其他所能带来的超额收益计价 2）非专利技术的计价：

3）商标权的计价：商标权是自创的，一般不作为无形资产入账，而将商标设计、制作、注册、广告宣传等发生的费用直接作为销售费用计入当期损益 4)土地使用权的计价：取得土地使用权的计价方式 4、其他资产价值的确定

其他资产是指不能计入当年损益，应当在以后年度分摊的各项费用。包括：开办费、租入固定资产改良支出等

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