与时俱进树立科学人才观（可以读读的文章）

与时俱进树立科学人才观 以人为本建设幸福江阴城

时间：2009-6-24 [ 大 中 小 ] 浏览次数：

399 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ] 文/朱民阳

近年来，江阴按照科学发展观的要求，牢固树立“人才是第一资源”、“人才是第一竞争力”的观念，把人才战略提升到全市发展的战略高度，把人才工作摆上更加突出的位置，进一步健全培养人才的政策和机制，在全社会形成了尊重人才的意识和氛围，为幸福江阴建设提供了智力保障。至2008年底，江阴人才总量已从2005年的18.5万人增长到25.94万人，年均增长15%以上；每万人中拥有各类专业人才1637人；创建了12家博士后科研工作站，数量继续保持全省同类城市第一；引智项目申报和完成数量每年均为全省同类城市第一，2008年成为全国同类城市第一。

一、像抓招商引资一样抓招才引智

近年来，江阴市各级及时转变工作理念、调整工作重心，像抓招商引资一样抢抓招才引智，实现了人才的快速集聚，有力提升了城市竞争力，为赢得新一轮发展优势抢得了先机。一是抓激励，政策引才。连续出台多个吸引高层次人才来澄创新创业的文件，构成了具有江阴特色和优势的人才政策体系。加大政府资金投入，设立300万元人才开发专项资金和注册资本达1亿元的高科技风险投资基金，重点支持领军人才、海外留学归国人才的创新创业。同时，通过创新完善、宣传推介、落实兑现，不断增强人才政策的辐射力、公信力和吸引力。自2006年实施“530”计划以来，政府已兑现扶持资金2000多万元。二是抓孵化，载体聚才。栽下梧桐树，引来金凤凰。通过“政府主导、企业主体、市场运作”，已建成包括各类省级以上企业研发中心和三个省级科技创业孵化器在内、总面积达95.5万平方米的“三创”载体，集聚了一批高层次人才来澄创新创业。三是抓招引，组团揽才。坚持政企联手，每年组团10次以上，赴国内外抢抓人才。自2006年实施“530”计划以来，每年引进海外留学归国人才20人以上，并成功引进“530”项目49个，其中A类项目10个。

二、像抓产业升级一样抓人才素质提升

像抓产业结构优化升级一样，大力提升人才素质，人才队伍不仅有了量的增加，更有了质的提升。一方面，分类指导，注重三支队伍能力提升。围绕执政能力建设，突出科学发展的要求，积极实施领导干部素质提升工程。先后组织开展了“3+2”干部培训工程、“两培两挂”工程、年轻干部“305”选拔培养工程、妇女干部“三个一”工程和党外干部“580”工程。今年，又选派了30名年轻党政领导干部赴美国斯坦福大学进行了为期90天的“公共管理与区域创新”研修和培训。围绕创业能力建设，突出百年长兴的要求，积极实施企业家素质提升工程。2007年起，政府每年出资1000多万元，组织实施“百名企业家创新培训计划”，组织了200多名中国500强企业、上市公司和科技成长型企业的负责人，赴境外发达国家和地区进行培训。组织实施针对新生代企业家的“常青藤计划”，不断提升企业核心竞争力。围绕创新能力建设，突出江阴创造的要求，积极实施高层次专技人才选拔培养工程。每年以2万人次的培训速度，强势推进专技人员公修课培训工程。建立“公开化推荐选拔、分层次培养提高、滚动式跟踪管理”的高层次专技人才选拔培养制度，组织选拔“333”工程培养对象35名、国务院特殊津贴14人。另一方面，把握重点，强化三类人才的专门培养。对高技能人才，组织实施“千名高技能人才培养和资助计划”。建立了高技能人才专项资金，市财政每年安排300万元用于高技能人才的培养、考核和奖励，每年培训3000名高技能人才。对农村实用人才，组织实施“兴农富民”工程，积极开展培训，近3年共组织农民培训近7万人次。对服务外包人才，根据服务外包产业发展规划，迅速启动实施 “服务外包人才开发工程”。优先安排1000万元的“服务外包企业发展基金”，重点培养引进高层次的服务外包企业从业人才。启动了江阴籍大学生服务外包人才培训工程，组织开展江阴籍未就业大学生服务外包专业人才培训。

三、像抓优化投资环境一样抓优化人才环境

江阴改革开放以来的成功发展，真正的最大优势是江阴人的精神，是江阴人的发展力和创造力。多年来，江阴始终以创新用人机制、提供创业平台、强化公共服务为抓手，像优化投资环境那样，努力开创既人才荟萃、又人才辈出的局面。一是优机制，唯才是举。通过开门举贤、民主荐才、公开竞岗、竞争上岗等一系列举措，已逐步建立起一套科学的党政干部选拔、任用机制；积极探索制定“530”项目组织实施管理办法，用科学的标准和方法评价、选用海外领军型创业人才；鼓励和引导企业积极落实技术、专利、品牌、管理等要素参与分配的各种方式，基本实现了一流人才一流待遇。二是建平台，人尽其才。相继建立了信息网络专业服务平台、投融资服务平台和产学研合作平台等多个平台，为领军型海外归国创业人才提供创业启动资金、工作场所、资金担保和一定额度的风险投资，助推成功创业。三是强服务，挂钩育才。江阴市行政服务中心对重点重大创业项目开辟了绿色通道，实行“一对一”保姆式服务，并最大限度缩短审批时限。建立了领导干部和市级机关定点联系企业制度，开通了高层次人才与市领导之间的“直通车”，积极为企业和人才排忧解难，构建了新型的政企关系与和谐的社会氛围。江阴正逐步成为综合商务成本最具竞争力的地区。

当前，应对金融危机，实现转型优化，人才是关键。为此，江阴市委、市政府将2009年确定为“科技和人才创新促进年”，进一步树立“大人才”理念，始终坚持以人为本、以“抢”为先的原则；以用为要、才尽其能的原则；以容为大、以特为优的原则，基本举措和特色举措同步推进，使人才工作制度化、长效化，努力在六个方面实现突破。首先，在政企“抱团揽才”上有所突破。突出企业为主体，把江阴打造成国内外退休工程师的“首选之城”。支持企业引进提升工业设计和工业装备水平的人才，注重企业人力资源管理队伍建设，提升新生代特别是中小企业家素质。以行业分类，为企业人才搭建个性化指导平台。第二，在建立柔性人才库上有所突破。不求所有、但求有用，通过与柔性人才的课题合作、解疑释难、体制机制研究等，促进城市发展。第三，在培养实用高素质人才上有所突破。做优职业教育，引导本土职业教育机构与国内外职业教育机构展开合作，围绕机械装备、纺织服装等江阴传统产业转型优化，打造优势品牌专业，促进江阴籍大学生就业。第四，在“530”等创新创业项目产业化上有所突破。对各类创新创业项目分类梳理，为能够产业化的项目提供专项、保姆式、全程式服务，促其尽早产业化，加快培育领军型人才、新兴产业，以促进产业转型提升。第五，在开发区建设发展上有所突破。开发区突出科技新城、临港新城突出先进制造业集聚区建设，将江阴开发区和临港新城打造成为人才集聚、人才兴区的示范区，为经济社会发展提供人才支撑。第六，在提升党政干部和农村实用型人才队伍素质上有所突破。企业要转型，政府首先要转型，围绕人才、科技、文化、生态、民生五个方面，制订实施党政干部人才开发计划，以满足现代化发展的要求。同时，深入推进大学生村官培养计划，提升农村农业技术能人和经纪人素质。

科学发展以人为本，人才发展以用为本，这是两个相互联系但又属于不同层面的问题。对于后者到底应该怎样理解，需要进行深入的探讨。

在我看来，人才发展以用为本的核心含义是：要把人才使用当作人才管理的重要环节，并且要把使人才产生最大效益贡献于社会作为人才管理的根本目的。

做到人才以用为本，是一件不容易的事。这既需要国家重视、社会舆论积极倡导，又需要各级各类领导者树立科学的用人观，掌握用人科学、用人艺术。

首先要学习知人之术，做到知人善任。不曾知人，何谈用人？要知道你的部下到底是怎样一个人。这包括知道一个人的道德人品，才能特长，脾气秉性等等。把合适的人放到合适的岗位上，是一件不大容易的事。有的人不是不能干事，而是被领导者放到了他并不擅长的岗位上，别别扭扭难受了一辈子，直到最后退休。我们强调以用为本，我看这是第一条。

其次，在认准一个人才能的前提下，还需努力做到用当其位，用当其时，用当其酬。大材小用、小材大用都是不宜的。时机因素也不能不考虑。一个有才能的人，一拖再拖不加任用，也会造成人才埋没的悲剧，因为任何一类人才都有他的最佳才能发展期。酬指报酬。酬当其才，是指要给人才同其贡献相匹配的报酬，这样才能把人才留住。

最近看到一些国内外有关科研人才待遇方面的材料，引发了一些感慨。当前，发达国家的科研人员发愁的是在创新方面如何有所突破，而中国的科研人员发愁的是怎样才能把发票报销出去。其中原委是中国的科研人员通过科学研究所获收益太低。来自科技部的一份调研报告说，2008年我国的研发经费已经达到4616亿元，跃居世界第四位。但与发达国家相比，我国人均费用太低。发达国家一般是我国人均费用的10倍左右。其中，德国是我们的13倍，法国是我们的11倍，日本是我们的10倍，韩国是我们的7倍。也就是说，在中国科研劳动非常的不值钱。人家如果到我们这儿工作，待遇要下降10倍左右。究其原因，就是有关部门视科研劳动为一般劳动，没有什么价值，故不给这种劳动以相应的报酬。该报告说，“人员费偏低将制约科研人员研究效率与产出水平的提高，更直接的损失在于难以吸引国际性创新人才，甚至造成高级人才流失”。报告还建议有关部门改变“见物不见人”的政策模式和制度设计，吸引和激励人才投入科技创新。

再次，要把人才之才能是否得到发挥，是否作出贡献当作人才是否用好的检验标准。人才工作所涉及的环节大致有五个：培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障。其中，任用是带有根本意义的重要一环。其他环节都是围绕这一环节而运转的。抓住了这个环节，就抓住了人才工作的根本。

至于人才才能为什么没能得到发挥，则是一个比较复杂的问题。这里，既涉及到体制机制问题，也涉及到领导者的水平能力问题，还涉及到领导者的胸怀与境界。当然，体制机制上的影响是巨大的，这有待深化改革，释放能量。所以领导同志总是讲要进一步解放人才，解放人才生产力。但是，不能忽视，一些领导者的作风、做派，确实在影响着相当多人才才华的发挥。所以，我们要反对用人唯亲，主张唯才是举；要摒弃“武大郎开店”，主张能者上，庸者下；要革除求全责备，主张不拘一格，广纳贤才，努力形成全社会珍惜人才、爱护人才，让人才能够脱颖而出、展翅高飞的良好环境。

人才发展以用为本，还是一个崭新的命题。我们期待着更多的有识之士发表见解，丰富对这一命题的认识，大力推动人才科学在新形势下取得新的发展。

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