加强施工项目管理创新工作的思考

项目管理 创新

科技信息○建筑与工程○SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION2010年第25期

加强施工项目管理创新工作的思考

胡建民

（江西省煤田地质局226地质队

江西

萍乡

337000）

【摘要】以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就加强工程项目管理创新问题，谈谈自己的一些认识。

【关键词】建设项目；施工管理；创新

1

要把选准项目经理，建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”

1.1

要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们有机会在项目经理、项目副经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼，并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。

1.2要坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁，形成独立“王国”，保证项目部管理层整体合作的有效发挥。

2要把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础

实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总帐。

为解决好这个问题，笔者认为，必须抓好四个方面的工作：一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，由专人负责，有科学的评估、测算指标体系。三要依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

3

要把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心”

3.1

建立健全项目责任成本集约化管理体系

体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队(班组)和岗位应负的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩；二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划，制定成本费用管理标准；三要综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题；四要认真加工和处理成本会计信息，以期改善管理、降本增效；五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。

3.2堵住“四个漏洞”，实行“六项制度”

即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。3.3切实转变观念，强化成本意识

一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视，项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。

4要把人力资源的优化配置，作为加强工程项目管理的重点

施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。

5要把激励约束机制，作为加强工程项目管理的保证

施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，应着重做好以下三个方面的工作。5.1全面推行项目考核制度

要根据项目经营承包合同书，做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、硬兑现，最大限度地调动积极性；对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。5.2实行严格的审计监督制度

要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

6

要把加强外带劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途

径

外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，召之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前部分施工企业对外部劳务工的使用与管理，存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的劳务队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。因此，应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理：

6.1规范使用制度

坚持“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”的方针，坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议人签订用工协议。

6.2加强动态管理

突出“两个原则”，抓好“三个重点”。“两个原则”，即：坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。“三个重点”，即：抓好现场代表、技术监督人员选派工作，实行分包工程施工全过程“旁站”制度，确保分包工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护施工企业的信誉和形象。（下转第730页）

721

项目管理 创新

2010年第25期SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION○建筑与工程○科技信息

装饰工程投标报价与策略

●

江涛

（广东省建筑装饰集团公司广东

广州510000）

【摘要】装饰施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要掌握投标报价技巧、精通报价确定方法，确定报价策略，才能提高中标率。

【关键词】投标；报价和策略

1

1.1

装饰工程投标报价

充分理解招标文件及设计图纸装饰工程招标作为业主选择项目施工队伍的手段，一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求，投标报价也不例外。在阅读招标文件时，对招标文件中工程量清单项目的组成规定、项目特征、定额选择的要求应充分理解，否则容易造成报价偏离业主及其他投标人的报价而成为出围标或者成为废标。

例如，在装饰工程的投标中，招标文件的清单中的造型天花项目只列出天花面积，投标人在阅读招标文件时，就应该考虑到项目对应不同部位的天花，其所包含的骨架类型、底层材料选用、面层装饰、油漆等有关细项进行拆项计算。但在投标时，个别投标人只笼统考虑某以单一部位天花代替全部天花报价，而可能导致其报价与其它投标人的报价严重偏离，标价出围。

1.2合理利用不平衡报价尽量减低风险工程量清单报价的关键技巧亦就是充分利用不平衡报价方法。当然,在利用不平衡报价方法报价前,最重要的基础工作就是核算工程量清单所提供的工程数量与招标施工图纸的工程数量的差异,只有充分掌握了这一点,才能做到心中有数,减低风险。当招标文件没有没有针对性要求时，若工程量清单某分项所提供的工程数量比施工图纸复核后的工程数量少,则在报价时合理的把该分项的报价提高,若工程量清单某分项所提供的工程数量比施工图纸复核后的工程数量大,则在报价时合理的把该分项的报价降低,如此处理,投标人将会得到相应的报价调整空间及报价的灵活性。

1.3认真研究招标文件的要求认真研究招标文件,弄清承包者的责任和承包范围,以避免在报价中发生任何遗漏,注意招标文件施工图纸说明的通用图做法说明，弄清工程中需要使用的特殊材料、进口材料、特殊工艺、设备,以便在计算报价之前调查市场价格,避免因盲目估价而失误。

1.4现场勘踏及答疑主要了解施工现场的自然地理条件,市场情况,现场的施工条件,业主的情况,竞争对手的情况,根据这些情况来确定需要考虑的因素，同时投标人应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总，在标前会时向业主提出，要求其在会上或会后解答。这点非常重要，通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，位于“同一起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。

1.5报价分析、确定投标基价在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等，指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单位进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价；工机料分析法是将预算的人工、机械、材料

费独立抽出，根据其占报价的比例分析是否在合理范围；历史基价分析法是在以往曾参与的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。

2最终报价及策略

在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的最后确定。装饰市场中，投标报价是业主选择中标单位的主要指标之一，也是业主和投标单位签订承包合同和进行工程结算的依据。最终报价及策略也是建筑装饰施工企业能否中标且盈利的手段。

2.1知彼知己，把握情势投标人要通过各种媒体和政府部门、中介机构等各种渠道,广泛、全面地收集招标人情况、市场动态、材料行情、工程背景和条件、竞争对手情况等各种与投标密切相关的信息,尤其要对其他投标人的标价在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价，并对各种投标信息进行深入调查,综合分析,去伪存真,准确把握情势,做到知彼知己,百战不殆。

2.2以力求评标最高分为手段严格响应招标文件要求，对参与评分的各项指标力求最高分。有些装饰工程的投标，评标原则明确规定，以能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低且最接近业主标底的标价为最合理报价，评分最高。所以对业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异，投标人应对某一地区或某一领域业主的标底进行认真分析找出规律，同一个业主标底编制的指导思想是一致的，弄清业主的指导思想，在投标报价就能取得满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低且与业主标底最接近的标价，以力求评标得到最高分。

2.3先亏后盈法在实际工作中，投标人为了打入某一地区或某一领域，依靠自身实力，采取一种不惜代价、只求中标的低报价投标方案。一旦中标之后，通过工程的实施，实际展现自身企业实力并加深同业主的业务沟通以求继续承揽这一地区或这一领域更多的工程任务，达到总体盈利的目的。

总之，最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，采用合理的报价策略确定本企业的最终报价。

综上所述，装饰施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要掌握投标报价技巧、精通报价确定方法，确定报价策略，才能提高中标率。科

［责任编辑：翟成梁］

（上接第721页）6.3严格资质审查与分包

做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”，即：严格遵循分包评价程序；严查综合实力(设备、技术、资金、业绩等)。“三必须”，即：必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。

管理工作的重要组成部分，因此，加强工程技术管理的创新工作，不仅是保证建筑工程质量的关键，同时也是推动企业发展的必由之路。科

【参考文献】

［1］李海兵.建筑工程项目的施工质量管理研究[J].山西建筑,2010，6.［2］杨斌.谈建筑工程技术管理的强化[J].建筑与发展,2010，1.

7结束语

施工管理是关系到企业成与败的核心，而工程技术管理则是施工

［责任编辑：常鹏飞］

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