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人

力

资

源

管

理

办

法

二○○五年六月

目 录

第一章 定岗定编管理规定 2

第二章 招聘管理规定 7

第三章 任用管理规定 13

第四章 考勤管理规定 27

第五章 薪酬管理规定 33

第六章 培训管理规定 42

第七章 工作业绩考核管理规定

第八章 奖惩规定 50

49

第一章 定岗定编管理规定

第一节 总则

第一条 为建立科学组织架构体系，合理控制集团人力资源成本，实现高效的组织

运作，特制定本管理规定。

第二条 定岗定编是指依据集团的战略目标和公司销售任务，以岗位、业务流程分

析工作为基础，对集团的组织架构、岗位设置、岗位工作内容、员工报酬等一系列内容进行科学设定并严格控制及执行的过程。

第三条 定岗定编工作是本集团人力资源管理工作的基础，集团一切招聘、任用、

培训、考核、薪金等人力资源管理规定均须在遵守本管理规定的基础上进行。

第四条 集团总部行政人事管理中心是定岗定编管理规定的制订者，负责审核、调

整、管理全集团的定岗定编工作，并对各地区公司的定岗定编工作进行检查、监督、指导。各地区公司行政人事部具体负责各地区公司的定岗定编申报及实施工作。

第二节 定岗定编的内容

第五条 定岗定编的内容包括组织架构、岗位编制及级别、员工年度岗位工作责任

书及级别工资的设置。

第六条 组织架构

1、集团由董事会进行领导决策、集团经营班子具体执行经营运作、监事会进行监

督检查的基本管理架构组成。

2、集团建立集团总部、各地区公司、项目公司的逐级管理机构。

3、集团总部设立九个职能管理中心，即行政人事管理中心、财务管理中心、招标

管理中心、工程管理中心、营销管理中心、开发调研中心、设计管理中心、法律事务中心、合约管理中心，分别负责管理集团的各相关业务。

4、各地区公司设立八个职能部门，即行政人事部、财务部、营销部、工程管理部、

开发部、规划设计部、法律合约部、审核部，分别负责管理各地区公司的相关业务。

5、地区公司下属项目公司下设五个室，即办公室、财务室、工程室、销售室、策

划室，具体负责项目公司的各项业务。

6、集团另于北京设立北方投资决策委员会，负责统筹集团北方地区的投资经营决

策方向和提供其它支持工作。

7、原则上各地区公司应在集团设定的组织架构框架内确定部门设置并统一名称。

如因地区差异或其它特殊情况需要合并或增加部门的，须由各地区公司行政人事部上报

总部行政人事管理中心审批。

8、 非房地产项目公司的组织架构设立须报经集团总部行政人事管理中心审定，常

务副总裁及总裁审批后方可使用。

9、 各地区因工作需要增设的单列部门按实际情况报总部审批，参照相关规定执行。

第七条 岗位编制及级别

1、集团设定标准岗位、级别，各地区公司均需按照标准岗位、级别确定称谓。根

据各地区公司不同的发展阶段及实际情况，各地区公司可在标准岗位、级别的基础上确

定当年编制计划，具体内容须上报总部行政人事管理中心批准。

以下为《职务级别对照表》。

2、集团每年根据业务发展战略计划招收应届高校毕业生作为储备人才，在其实习

期内列入董事局编制。应届高校毕业生的招收人数于每年十月由各地区公司上报集团总

部行政人事管理中心汇总后，报董事局批准确定。各地区公司不得擅自招聘应届高校毕

业生。

3、董事局可根据需要在集团总部及各地区公司特聘人员。特聘人员的编制列入董

事局编制。除董事局批准人员以外，各地区公司应按照设定岗位确定人员级别，不得自

行设定特聘人员编制。

第八条 员工年度岗位工作责任书

员工年度岗位工作责任书是定岗定编工作的重要组成。任职资格确定了上岗人员的

基本条件，是招聘、任用等工作必须遵照的依据。工作计划、工作流程等各项内容按照

不同的岗位设置将工作落实到个人，是公司工作目标、组织工作流程的分解和体现。

第九条 岗位级别工资

集团原则上为每个岗位设定职级和岗位薪酬标准，根据各地区公司的不同情况，由

地区公司行政人事部提出建议，集团总部行政人事管理中心负责汇总、核定、平衡，并

统筹制定《岗位级别工资对照表》。

第三节 定岗定编的确定及审批程序

第十条 定岗定编方案的内容及确定程序

每年10月，由地区公司行政人事部与地区公司各职能部门、项目公司协商，组织

草拟地区公司下年度的《年度岗位编制计划方案》。《年度岗位编制计划方案》应包括以

下内容：

1、年度组织架构图及相关说明。

2、年度详细编制方案。具体格式见《年度人员编制表》、《编制汇总表》、《级别汇

总表》。

3、年度详细的工资及福利方案。具体格式见《工资及福利预算表》。

4、各岗位的年度岗位责任书。具体格式见《年度岗位工作责任书格式及编写指引》。

5、与以上内容相关的编制、确定依据及文字说明。

以上内容经地区公司行政副总经理、总经理审核同意后形成地区公司《年度岗位编

制计划方案》。

每年10月，由总部行政人事管理中心与总部其它管理中心协商，组织草拟总部的

《年度岗位编制计划方案》，经常务副总裁、总裁审核后形成总部《年度岗位编制计划

方案》。

第十一条 定岗定编方案的审批程序

各地区公司行政人事部于每年11月10日前将次年地区公司的《年度岗位编制计划

方案》连同制订编制计划方案的依据（包括开工量、销售计划等相关内容）报集团总部

行政人事管理中心审核。集团总部行政人事管理中心每年11月20日前将次年全集团的

《年度岗位编制计划方案》报集团常务副总裁核准后，由集团总裁办公会议讨论通过报

董事局批准。

第十二条 《年度岗位编制计划方案》经批准后由集团总部行政人事管理中心发文

通知实施。

第十三条 原则上定岗定编每年6月进行一次中期调整，中期调整应比照本章第十

条和第十一条规定的程序进行，申请调整时还应提交用于调整的依据及说明。除中期调

整外，其它时间不进行调整，如因情况特殊确需进行调整的也可按审批程序报特批，但

行政人事管理中心可视情况决定是否接受报批。

第四节 定岗定编的管理及监督

第十四条 《年度岗位编制计划方案》发文实施后，总部由行政人事管理中心负责，

地区公司由行政人事部负责进行具体的落实及管理。行政人事管理中心（总部）/行政

人事部（地区公司）应根据计划方案，对于管辖范围内的招聘、晋升、调动等有关事项

进行审核，确保各项工作在定岗定编规定的范围内进行。对于违反管理规定的情况，应

上报常务副总裁、总裁（总部）/行政副总经理、总经理（地区公司），对违规行为进行

处罚。

第十五条 总部各中心、地区公司各单位应严格按照定岗定编的规定执行，杜绝人

岗不符、超编等违反定岗定编规定的现象产生。除自身严格执行外，如发现任何违反定

岗定编管理规定的情况（包括行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）违

反规定），应上报常务副总裁、总裁（总部）/行政副总经理、总经理（地区公司），由

常务副总裁、总裁（总部）/行政副总经理、总经理（地区公司）对违规行为进行处罚。

第十六条 地区公司任何单位、个人有义务就其所知，将其所在地区公司违反本规

定的有关事项上报总部行政人事管理中心，行政人事管理中心据此进行检查核实，如确

系违规，则视情节轻重对责任单位或个人加以处罚。

第十七条 行政人事管理中心可对各地区公司的定岗定编工作进行不定期的抽查，

对于人岗不符、超编等各类情况，可责成地区公司进行整改，并追究用人单位、地区公

司行政人事部、相关公司领导的责任。

第十八条 各地区公司行政人事部应于每月10日前将本公司上月人员编制计划执

行情况及人员异动情况报总部行政人事管理中心备案。

第二章 招聘管理规定

第一节 总则

第一条 为建立公平、公正、公开的人员招聘体系，通过各种渠道广泛吸收高素

质人员以满足集团快速发展的需要，特制订本管理规定。

第二条 招聘应在严格遵循定岗定编规定、严格遵循录用审批权限及招聘程序、

严格遵循公平竞争原则的基础上进行。

第三条 所有人员的招聘必须按照录用审批权限进行审批

1、集团总部A级人员（即总裁）的录用由集团董事局最终审定。

2、集团总部B-C级人员（即副总裁、总裁助理）的录用由总裁审核，董事局最终

审定。

3、集团总部D、E级人员（即主任、副主任）的录用由集团总部行政人事管理中心

审核、管线副总裁、常务副总裁审批，总裁最终审定；集团总部F-J级人员（即主任助理至初级主管）的录用由集团总部行政人事管理中心审核，用人单位负责人、管线副总裁审批，常务副总裁最终审定。

4、地区公司B-D级人员（即本部总经理至总经理助理）的录用由集团常务副总裁

审批，总裁最终审定。地区公司本部财务部、工程管理部总监（包括任第一负责人的副总监）的录用由集团总部行政人事管理中心审核，集团管线副总裁审批、常务副总裁最终审定。

5、地区公司E-G级人员（即本部部门总监至业务经理）的录用由地区公司行政人

事部审核、管线副总审批、总经理最终审定；H-J级人员（即主管级别人员）的录用由地区公司行政人事部审核、用人单位负责人、管线副总审批、行政副总最终审定。

6、各用人单位K-M级人员（即高级业务员以下级别人员）的录用由行政人事管理

中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核、用人单位第一负责人最终审定。

7、新成立的地区公司的职能部门、项目公司第一负责人的录用由集团总部行政人

事管理中心审核，集团管线副总裁审批、常务副总裁最终审定。

8、财务人员实行派出制，地区公司I级（即中级主管）及以上财务岗位人员、出

纳人员的录用均由集团总部行政人事管理中心审批，管线副总裁审定，由行政人事管理中心统一调派。

9、集团储备人才及直接纳入编制的应届毕业生的录用由集团总部行政人事管理中

心审核，集团常务副总裁最终审定。

第二节 招聘分类及程序

第四条 招聘分为内部招聘及外部招聘。内部招聘是在集团内部面向员工进行的

招聘，外部招聘是通过网络、报纸等媒介对集团以外人员进行的招聘。

第五条 各单位需进行人员增补的，须填写《员工增补申请表》（由单位第一负责

人签名），并将该岗位的岗位责任书一并交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地

区公司）审核。

第六条 行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）应根据岗位编制情

况对《员工增补申请表》进行审核，确定是否应进行招聘。如超出定岗定编范围的，应

根据编制调整的程序进行审批后确定是否进行招聘；如在定岗定编范围内的，行政人事

管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）应根据招聘需求，选择内部招聘或外部招

聘方式。

1、如须增补的岗位级别在主管级别以上（包括主管级别）的，应首先选择进行内

部招聘，在集团内部发布招聘信息，并张贴岗位责任书；如招聘的岗位级别在主管级别

以下的，可直接选择进行外部招聘。

2、如内部招聘应聘人员大于3人（包括3人）的，则按照竞争上岗的程序进行人

员考核和录用。

3、如公布内部招聘信息3日内应聘人员少于3人的（即少于竞争上岗的最低人数），

则应同时选择外部招聘形式进行招聘。

第七条 选择外部招聘方式的，应由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地

区公司）根据招聘需求、招聘预算等情况选择报纸广告、网络或现场招聘会等招聘途径

和方式。利用报纸广告和网络招聘的，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区

公司）首先发布招聘信息，然后接收应聘材料并进行筛选，再将筛选后的材料转交用人

部门，由用人部门确定面试名单后交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公

司）组织进行面试；通过参加现场招聘会招聘的，行政人事管理中心（总部）/行政人

事部（地区公司）在招聘会现场接收应聘材料并初步面试，筛选后将材料转交用人部门，

双方协商后组织进行面试。

第八条 内部招聘人员及外部招聘人员均应按照竞争上岗程序进行考核

1、 由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）安排应聘者填写《职位

申请表》，提供身份证、学历证明、各种资格证书的正本及复印件，以及半年内的市一

级医疗机构出具的健康证明（若无，须在办理入职前提供）。

2、 进行资格评审。本部分满分30分。

由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核应聘者资格及有关证

件，在核验证件清单上签名确认证件的真实性，并填写应聘人员评分表的资格评审部分。

3、 进行笔试。本部分满分40分。

由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）对其进行测评或组织考试。

考试由专业部门进行评分，由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）根

据不同情况划定分数线，分数线以上人员可进入面试程序。

4、 进行面试答辩。本部分满分30分。

组织面试评分委员对应聘者进行统一评分。原则上，面试评分委员应包括具有招聘

审批权限的人员（即公司领导、空缺职位部门负责人、人事部门负责人）及相关职能部

门代表、空缺职位部门职工代表等。

通知参加面试的人员准备进行公开演讲，对自己的工作经验、竞争优势、任职设想

与规划进行阐述，然后由评分委员根据其阐述进行提问，重点为目标岗位工作中的难点

如何解决、计划如何完成等内容。应聘人员现场回答问题，面试评分委员对其进行现场

打分。

5、 统计总分。

由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）对第2、3、4项分数进行合

计，分数最高者即为拟录用者。

6、 对于拟录用者，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）进行背景

调查，按照录用审批权限由审批者在《职位申请表》上加注录用意见，并给出级别与待

遇建议。

7、 《职位申请表》转交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司），行

政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）确认后安排拟录用人员进行入职面

谈，对待遇、上班安排等事项达成一致意见。

8、 行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）对录用者发出正式《录用

通知》。设立员工个人档案，将经审批的《职位申请表》、资格评审表、试卷、证书复印

件、核验证件清单等放入个人档案。

9、 办理入职手续。

如属内部应聘人员，可只进行2、3、4、5项内容，省略第1、6、7、8、9项，另

行按照《竞争上岗管理细则》中竞争上岗录取的有关规定办理录用手续。

第九条 特殊职位经集团领导同意不进行统一面试答辩的，可不采取面试答辩而

分别由各级录用审批人分别面试，以决定是否录用。

第十条 录用集团C级以上（包括C级）职位人员（即集团总裁助理及地区公司

副总经理）可不受招聘程序的限制。

第十一条 所有员工的录用，均应符合以下基本要求

1、具备相应岗位任职资格要求的学历、资历及素质、技能等内容；身体健康；无

犯罪或其它不良记录；愿意遵守公司管理制度。

2、所有应聘G级以上（包括G级）职位员工须具备大学本科以上学历，特殊情况

须由总裁/总经理（地区公司）批准。

3、除司机等特别任职资格条件职位及董事局特批情况外，任何L级以上（包括L

级）职位均不得录用大专以下学历的人员。

第十二条 招聘录用权限与任用审批权限相同，所有人员的录用应按照录用审批权

限进行审批。

第十三条 应届毕业生的招聘必须由集团总部行政人事管理中心统一组织及实施，

各地区公司不得擅自进行招聘。各地区公司行政人事部应在招聘面试、办理户口等方面

给予协助。

第三节 入职及试用

第十四条 员工入职按照任用管理权限由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地

区公司）办理入职手续。

第十五条 办理入职手续时，被录用人员应向行政人事管理中心（总部）/行政人事

部（地区公司）提供原单位的离职证明书等办理劳动用工手续必需的资料（应届高校毕

业生除外），进行签订合同、办理工卡、安排购买社会保险等事项。

第十六条 新员工入职后须参加当月由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地

区公司）组织的入职培训（如入职时当月培训已结束，则于下月参加）；并由用人部门

对其进行岗位培训和工作安排。入职培训及岗位培训后安排考试或考核，考试和考核合

格是日后转正的必备条件。

第十七条 新员工入职后须经1~6个月的试用期。一般情况下，有一年以上全职工

作经验的人员和硕士研究生以上学历的应届生试用期为1~3个月，其他人员试用期为

1~6个月，具体情况须由用人部门和行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）

发出录用通知前确定，并在《职位申请表》上注明；G级以上职位和其他特殊岗位按审

批权限由集团领导决定是否可免试用期。

第十八条 试用期满由员工本人在《员工转正考核表》上撰写总结与自我鉴定，经

单位评核后交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核和办理转正。

第十九条 转正考核应按照考核权限审批：

1、集团总部B级人员由集团总裁考核并最终审定。集团总部C-E级人员由集团管

线副总裁考核，总裁最终审定。 集团总部F-J级人员由用人单位负责人考核、管线副

总裁审批，常务副总裁最终审定。

2、地区公司B-D级人员由集团常务副总裁考核，总裁最终审定。集团储备人才由

集团总部行政人事管理中心考核及最终审定。

3、地区公司本部行政人事部、财务部、工程管理部总监（包括任第一负责人的副

总监）由集团总部集团管线副总裁考核、常务副总裁最终审定。

4、除第3种情况外，地区公司本部部门总监（包括任第一负责人的副总监）由管

线副总经理审批、地区公司总经理最终审定。

5、地区公司F-G级人员由用人单位负责人考核、管线副总经理审批、地区公司总

经理最终审定；H-J级人员由用人单位负责人考核、管线副总审批、行政副总最终审定。

6、各用人单位K-M级人员由被考核人上级考核、用人单位主管第一负责人审批，

行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审定。

第二十条 转正考核的内容见《员工工作表现评核表（试用期）》。

第二十一条 考核结果处理：成绩优者可提前转正；成绩中至良者可按期转正；

成绩仅合格者可延长试用期（最长不超过三个月）；成绩不合格者应予以辞退。

第二十二条 考核流程：

用人单位／业务主管部门参照考核要求逐条进行考核评定→行政人事管理中心/行

政人事部审核→按照考核审批权限进行审定。

第四节 招聘管理及监督

第二十三条 集团总部及各地区公司分别根据人员任用管理权限进行招聘工作。

其中，各地区公司应在广告发布，人员挑选等方面协助集团总部行政人事管理中心。

第二十四条

一招聘。

第二十五条 根据集团业务发展需要，总部行政人事管理中心可适时组织全国统集团的各项招聘工作均须在行政人事管理中心（总部）/行政人事部

（地区公司）的安排及监督下进行。行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公

司）应对于管辖范围内的招聘事项进行管理与监督，确保各项工作在定岗定编的基础上，

按照招聘的权限及程序进行。对于违反管理规定的情况，可上报行政副总经理、总经理

（地区公司）/常务副总裁、总裁（总部），对违规行为进行处罚。

第二十六条 总部各中心、地区公司各单位应严格按照招聘管理规定执行，严格

杜绝自行招聘等违反招聘管理规定的现象产生。除自身严格执行外，如发现任何违反招

聘管理规定的情况（包括行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）违反规

定），可上报行政副总经理、总经理（地区公司）/常务副总裁、总裁（总部），由行政

副总经理、总经理（地区公司）/常务副总裁、总裁（总部）对违规行为进行处罚。

第二十七条 地区公司任何单位、个人有义务就其所知，将其所在地区公司违反

本规定的有关事项上报总部行政人事管理中心，行政人事管理中心据此进行检查核实，

如确系违规，则视情节轻重对责任单位或个人加以处罚。

第二十八条 行政人事管理中心可对各地区公司的招聘工作进行不定期的抽查，

对于擅自招聘、违反招聘程序及审批权限等各类情况，可责成地区公司进行整改，并追

究用人单位、地区公司行政人事部、进行审批的公司领导的责任。

第二十九条 各地区公司行政人事部应于每月10日前将公司本月计划招聘人员

情况表报总部行政人事管理中心备案。集团行政人事管理中心可视情况决定是否统一招

聘。

第三章 任用管理规定

第一节 总则

第一条 为建立科学的人员任用标准及体系，充分调动员工的积极性，达到岗

位与人的合理配置，特制订本管理规定。

第二条 员工任用应遵循以定岗定编为基础，通过公平、公正、公开的方式使

员工才能得到最大限度发挥的原则。

第三条 员工任用应严格遵循任用管理权限

1、集团总部行政人事管理中心负责集团总部人员、地区公司本部D级以上（包括

D级）人员、地区公司本部行政人事部、财务部、工程管理部总监（包括担任第一负责

人的副总监）及储备人才的任用工作，负责对各地区公司的人员任用情况进行检查、监

督、管理。

2、地区公司行政人事部负责地区公司总经理助理以下级别（除行政人事部、财务

部、工程部第一负责人以外）人员的任用工作。

第四条 所有员工的任用必须按照任用审批权限进行审批。

1、集团总部A级人员（即总裁）的任用由集团董事局最终审定。

2、集团总部B-C级人员（即副总裁、总裁助理）的任用由总裁审核，董事局最终

审定。

3、集团总部D、E级人员（即主任、副主任）的任用由集团总部行政人事管理中心

审核、管线副总裁、常务副总裁审批，总裁最终审定；集团总部F-J级人员（即主任助

理至初级主管）的任用由集团总部行政人事管理中心审核，用人单位负责人、管线副总

裁审批，常务副总裁最终审定。

4、地区公司B-D级人员（即本部总经理至总经理助理）的任用由集团常务副总裁

审批，总裁最终审定。地区公司本部行政人事部、财务部、工程管理部总监（包括任第

一负责人的副总监）的任用由集团总部行政人事管理中心审核，集团管线副总裁审批、常务副总裁最终审定。

5、地区公司E-G级人员（即本部部门总监至业务经理）的任用由地区公司行政人

事部审核、管线副总审批、总经理最终审定；H-J级人员（即主管级别人员）的任用由

地区公司行政人事部审核、用人单位负责人、管线副总审批、行政副总最终审定。

6、各用人单位K-M级人员（即高级业务员以下级别人员）的任用由行政人事管理

中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核、用人单位第一负责人最终审定。

7、新成立的地区公司的职能部门、项目公司第一负责人的任用由集团总部行政人

事管理中心审核，集团管线副总裁审批、常务副总裁最终审定。

8、财务人员实行派出制，地区公司I级（即中级主管）及以上财务岗位人员、出

纳人员的任用均由集团总部行政人事管理中心审批，管线副总裁审定，由行政人事管理

中心统一调派。

9、集团储备人才及直接纳入编制的应届毕业生的任用由集团总部行政人事管理中

心审核，集团常务副总裁最终审定。

第五条 任用包括定级、任免、竞争上岗、内部调动、统筹调动、晋升、降职、

离职等内容。原则上，所有任用均应按照竞争上岗的方式进行。如因情况特殊，不宜采

用竞争上岗方式的，可经竞争上岗领导小组的同意后，由行政人事管理中心（总部）/

行政人事部（地区公司）采取其它任用方式。

第六条

等。

第二节 定级

第七条 员工级别共分为A、B+、B、B-、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L 、M所有人员都必须服从集团的统一调度，包括进行内部调动、统一调动

十五个等级，各等级与员工职务的对应关系见《职务级别对照表》。

第八条

第九条

下职级。

第十条 原则上，博士定为H级，应届毕业硕士研究生定为I级，应届双学位员工应按照所担任职务（职称）确定职级。 除集团领导特批以外，原则上，新成立部门第一负责人确定为副职以

人员定为J级，应届本科毕业生定为K级，应届大专毕业生定为L级。

第十一条 员工的定级审批权限参照任用审批权限规定。

第三节 任免

第十二条 任免指在集团或地区公司范围内对员工的职务任用、工作管理范围情

况进行公布。

第十三条 需要进行员工任免的情况包括：员工通过竞争上岗、入职、调动、晋

升、降职、离职等，担任/辞去总部各中心业务经理、地区公司本部各部门业务经理、

地区公司下属项目公司各部门副经理及以上职务。前述情况发生时，应分别由总部行政

人事管理中心或地区公司行政人事部根据任用管理权限，发出任免通知。

第十四条 员工任免通知发出前应根据任用审批权限进行审批。

第十五条 集团总部人员的任免应在集团总部、并由地区公司行政人事部在地区

公司进行公布。地区公司人员的任免应由行政人事部在地区公司内部进行公布。各级人

员的任免应同时发放通知给予被任免人员。

第四节 内部调动

第十六条 内部调动是指集团总部内部及地区公司内部人员的调动。实行内部调

动是为达到在集团总部内部及地区公司内部建立合理人员流动渠道的目的。

第十七条 集团总部行政人事管理中心具体负责集团总部员工内部调动，各地区

公司行政人事部具体负责各地区公司员工的内部调动手续办理。

第十八条 内部调动分为根据员工的要求及部门的招聘要求两种情况进行。

第十九条 如员工根据自身的情况及发展的需要提出调动申请时，需填写《调动

审批表》，征得调出及调入部门的同意，并由调入单位进行面试考核后，根据录用权限

规定报相关公司领导审批后办理。所有手续须在行政人事管理中心（总部）/行政人事

部（地区公司）的安排下进行，调动人员须符合新岗位的任职要求，调动亦须符合调入

部门/项目公司的编制要求。

第二十条 行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）也可根据用人部

门的要求在公司内部实行调动。由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）

挑选合适人选与其面谈，候选人符合聘用要求且有意进行调动时，与其单位协商；经候

选人所在单位同意候选人调出后，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）

安排调入部门对其进行面试考核；行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）

根据面试考核结果拟写录用意见，根据录用权限规定报相关公司领导审核与批准。

第二十一条 办理调动后，员工凭行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公

司）发出的《调动通知书》到新单位报到。

第二十二条 员工调动必须符合定岗定编规定，行政人事管理中心（总部）/行政人

事部（地区公司）须确保调动人员符合新岗位的任职要求，须符合调入单位的岗位及编

制要求。

第二十三条 员工调动后的薪金福利按照调动后的岗位执行。

第五节 统筹调动

总则

第二十四条 “统筹调动”是指全集团范围内跨地区人员的调动。实行统筹调动是

为适应集团业务在全国范围内的迅速发展， 通过全集团范围内的人员调配以满足各地

区的人才需要，实现全集团人力资源共享。

第二十五条 集团总部行政人事管理中心负责集团员工统筹调动的统筹、审核、监

督，各地区公司行政人事部负责具体办理与各地区公司有关的统筹调动手续。

统筹调动的类别及办理程序

第二十六条 统筹调动分为集团总部人员统筹调动、储备人才统筹调动、各地区人

员统筹调动三类。

第二十七条 集团总部人员统筹调动指集团总部将人员调派到总部驻外地分支机构

的情况。

第二十八条 储备人才统筹调动指集团总部每年根据各地区公司人才需求，将集团

总部统筹招聘并经过培训的应届大学生分配到各地区公司的情况。

第二十九条 各地区人员统筹调动指原属各地区编制的人员因业务需要调派到不同

地区工作的情况。

第三十条 按照被调人的级别，统筹调动的审批权限与任用审批权限相同。其中，

地区公司G级以下人员的统筹调动由行政人事管理中心负责人审批，地区公司G级以上

人员的调动须由常务副总裁审批。

第三十一条 统筹调动程序如下：

注：如被调人所在单位认为调动可能严重影响该单位工作时，可在两天内申请集团召开

讨论会或以书面形式对调动进行评估，以确认调动是否合理。调动评估由行政人事管理

中心组织进行，地区公司领导、总部有关部门参与，其中，G级及以上人员的评估由集

团领导参与。如出现异议时，最终由集团领导决定是否调动。

统筹调动人员的管理

第三十二条 统筹调动前由集团明确员工调动后的职位与工作内容，如需要，则签

署聘用补充协议。

第三十三条 统筹调动后的人员编制、行政费用预算均纳入新单位，由新单位进行

考勤、培训、工资奖金发放、工作考核等各项管理。如属集团总部人员统筹调动而新单

位无人员编制的，由集团总部在进行人员统筹调动时明确增编、追加预算等内容。

第三十四条 集团总部驻外地分支机构人员的日常考核分别由各地区公司进行，年

终考核由总部进行。月度奖金及年终奖金均按照考核成绩相应发放。

第三十五条 员工统筹调动后如户口在原单位所在地区的，社会保险、住房公积金

可由原单位办理，新单位对其社会保险、住房公积金个人应缴部分进行扣款，并按缴费

总额定期划帐返还原单位。

统筹调动人员的薪金福利

第三十六条 统筹调动人员不再保留原级别待遇，所有薪金福利按照新岗位的级别

标准确定。

第三十七条 无论集团总部和各地区公司是否实施探亲假制度，属于统筹调动的员

工都享有探亲假待遇，休假天数、假期待遇按有关法规执行，并可将探亲假拆分享受，

但每年休假次数不得超过因私路费报销次数。

第三十八条 因私路费报销指统筹调动员工休探亲假，和在非休探亲假的情况下因

私回家探亲，可按新职级获得一定次数的往返双程路费（包括乘坐公共汽车、轮船、火

车与飞机标准仓费用，但不包括市内交通费用）报销。

第三十九条 除储备人员外，其他统筹调动人员按照新级别享受标准租房补贴。（集

团另行签订包含年薪在内聘用合同或由公司安排住房的不享受租房补贴。）

租房补贴与因私路费报销次数（往返）标准如下：

注：如成立其它地区公司，则租房补贴标准另行确定。

第四十条 统筹调动员工在各地区公司享受各项福利待遇时，如需按入职年限计

算相应待遇的，须将该员工调动前在集团总部和其他下属公司工作的时间一并计算。

第六节 竞争上岗

总 则

第四十一条 竞争上岗是指在集团内部通过公开竞争的方式选拔、任用各级人才。

实施竞争上岗有利于建立激励竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促进优秀人才的脱

颖而出，造就一支高素质的专业化队伍。

第四十二条 推行竞争上岗，应坚持定岗定编、择优上岗的原则；坚持公平、公正、

公开的原则；坚持专业化、年轻化的原则。

适用范围

第四十三条 原则上D级（即总部中心、地区公司总经理助理）及以下职位的空缺

均应通过竞争上岗的方式进行填补及实施。

第四十四条 下列职位不适用本办法：

1、涉及公司安全和重要机密的职位；

2、因所需任职条件特殊形不成竞争的职位；

3、公司相关政策规定或竞争上岗领导小组认为不宜公开竞争的职位。

条件和资格

第四十五条 参加竞争上岗的人员，应具备下列资格条件：

1、具有大专以上学历；

2、当年绩效考核（或前一年，考核时间不少于6个月）均应被评定为普通及以上

等级；竞争上级岗位或其他单位岗位的，绩效考核成绩均应在良好或以上等级；

3、具备竞争职位规定的其他任职资格条件。

4、是公司的正式在编员工。

第四十六条 实施竞争上岗原则上应按照资格条件逐级晋升。对优秀人才或工作特

殊需要的，可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。其中竞争G级以上级别（包括G级）

岗位的人员原则上应在下一级岗位至少任职一年；竞争初级主管、中级主管、高级主管

的人员竞聘条件一般不作其他限制。

组织管理及责任

第四十七条 集团总部、各地区公司应成立竞争上岗领导小组（包括竞争上岗常务

办公室）：

集团总部竞争上岗领导小组——组长：总裁，副组长：常务副总裁、副总裁

竞争上岗常务办公室主任：行政人事管理中心主任

办公室成员：总部行政人事管理中心人事组成员、相关业

务部门人员

地区公司竞争上岗领导小组——组长：总经理，副组长：副总经理、总经理助理

竞争上岗常务办公室主任：行政人事部总监

办公室成员：行政人事部人事组、相关业务部门人员

第四十八条 集团总部竞争上岗领导小组具体负责集团总部各部门人员及由集团总

部任命的各地区公司人员（即地区公司本部总经理助理及以上人员）的竞争上岗工作。

各地区公司竞争上岗领导小组具体负责由各地区公司进行任命人员的竞争上岗工作。

第四十九条 在竞争上岗过程中，各级竞争上岗领导小组及常务办公室均应负有以

下职责：

竞争上岗领导小组：负责竞争上岗的全面工作，并对整个过程进行领导，对过程和

结果的公正、合理性负责；确定最终上岗人选并审批各阶段考核结果；确定落选人员的

处理方案；协调和组织、领导各部门协作共同保证竞争上岗制度的落实和结果的有效性。

竞争上岗常务办公室：负责竞争上岗的各项准备工作，提供技术和档案支持，提供

岗位任职资格条件及各种相关资料和表格；在竞争上岗领导小组的领导下负责竞争上岗

过程中的日常工作，整理各阶段的结果并为上岗人员办理相关手续。

第五十条 集团总部竞争上岗领导小组同时享有对各地区公司的竞争上岗工作进行

指导、协调、监督、检查的权利。如各地区公司未能按照竞争上岗的有关规定进行人员

任用，集团总部有权否决，并责令按照相关规定重新进行岗位竞争及任用。

第五十一条 各有关单位应协助竞争上岗领导小组加强对竞争上岗工作的落实，应

指定专人作为竞争上岗工作的联络员，负责竞争上岗的上下联络和所在单位的具体日常

工作；要加强宣传和引导，使各级员工正确认识竞争上岗的目的意义。

程序和方法

第五十二条 集团内部各单位实施竞争上岗，原则上按照下列程序和方法进行。如

有特殊情况，各单位可在坚持公平、公正、公开原则的基础上，由单位竞争上岗领导小

组对下列程序和方法进行适当调整。

1、公布职位。通过多种形式，在集团、公司内公布目标职位的岗位工作责任书，

明确岗位名称、岗位的工作职责、工作要求、资格条件，在资格条件中要明确共同条件

和特殊条件。并公布竞争上岗的程序、办法等事项。有条件及有需要的公司可将竞争上

岗的内容在集团范围内公布，其他地区公司员工要求参加竞争上岗的应在条件许可下给

予满足。

2、公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取领导推荐、员

工推荐、个人自荐相结合的办法报名。所有报名人员均须填写《竞争上岗报名与资格评

审表》。 如报名人数在5人以下的，应另行按照招聘的程序同时执行外部招聘，并按照

内部招聘与外部招聘的方式进行资格评审、笔试、面试。

3、资格审核与资历评审阶段（满分为30分）

a) 竞争上岗领导小组应充分尊重目标岗位所在专业部门、项目公司的意见，可根

据不同岗位的专业需要对资格评审部分的项目与分值进行相应调整，以满足不

同岗位的需要；

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