黄冈市蕲春县十二五商务发展规划

黄冈市蕲春县“十二五”商务发展规划

前 言

本规划在回顾我县商贸流通业“十一五”发展状况，分析今后一段时期内商贸流通业发展环境，并结合全省建设大别山革命老区经济社会发展试验区的基础上，提出“十二五”时期商贸流通业的总体战略、目标任务、发展重点，以及实现本规划的保障措施。

本规划期限2010年至2015年，部分延至2020年。一、发展目标按照“三年迈大步、五年大变化、十年大跨越”的总要求，到十二五期末，我县商贸流通业发展达到下列预期目标：

1. 定性目标（1）合理布局商业网点形成三个层次、功能明确、科学合理的商品流通网络及若干条商业特色街。第一层次：城区建成县内商业中心；第二层次：城区居住区、旅游景区商业网点和若干条专业特色街；第三层次：延伸到农村乡镇的流通服务网点。（2）丰富商贸业态各种商业业态协调发展。基本形成购物中心，大型百货店、大型综合超市、便利店、专业店、商品市场等不同功能、不同形式、灵活多样、互为补充的商业业态。（3）商贸龙头企业特色鲜明，社会商业和农村商业网点星罗棋布。（4）利用外资快速增长，外贸出口企业不断增多，出口结构进一步优化，出口商品中科技含量不断提高，产业集群进一步集聚，医药出口基地、陶瓷出口基地、服装出口基地、电子出口基地不断发展，并在全省占有一定知名度和美誉度。

2.定量目标通过5年努力，使我县主要商务经济指标快速增长，流通与消费环境明显提升，对外开放水平明显提高，现代流通方式得到广泛应用。“十二五”规划期内，主要商务经济指标增幅力争超过全省全市平均水平∶ 1、社会消费品零售总额年均增长20%；其中2011—2015年社会消费品零售额年均增长20%；每年全县新增商业网点200个以上； 2、外贸出口总额年均增长13%。其中2011年外贸出口增长12%，2012年增长13%，2013年增长14%；

3、外商直接投资年均增长8%，直接利用外资2011年完成500万美元，2012年完成600万美元，2013年完成700万美元； 4、引进省外资金年均增长15%； 5、在城东兴建集配送、仓储、电子商务、第三方物流为一体的物流中心； 6、在城南兴建高标准农产品综合批发市场； 7、在檀林、刘河、张榜三镇兴建3个农产品原产地批发市场； 8、在全县新发展“万村千乡市场工程”农家店246家；实现村村有农家超市。 9、在城区兴建万吨冻库一座； 10、兴建半机械化屠宰场12座。 11、在公路沿线增加加油站点15座以上； 12、在红色旅游公路旁发展特色餐饮山庄5家； 13、培育年销售额超千万元的商贸流通企业10家以上。 14、连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比例达到 35％。 15、从事商贸流通工作的人员占社会就业人员的比例达到19 ％。 16、引进或新建大卖场、大型连锁超市、大型精品百货各一家，高档宾馆2－3家。

二、商贸设施空间布局与定位

（一）城区商业 1.城西商业区随着城西工业区的兴起，东至横车松树岗，西起西驿的区块将成为蕲春又一商贸中心，这一区块也是提升整个城区品味的区域。作为县级中心商业区，既要有较全的商业功能、较高的档次，又要使得建成后能取得良好社会经济效益，为今后的招商引资树立良好的形象。根据周围将会拥有大批住宅区、人口密度大、离老城区相对较远的实际，这一新兴区块应定位为以满足市民时尚休闲消费为主，以开设风味美食、茶楼、休闲吧、酒吧、特色精品店为主,适度配置文化娱乐等服务设施,形成集休闲、购物、餐饮、娱乐于一体的商业区。为此，我们首先根据蕲春县近5年来的国内生产总值的增长及人均收入的增长情况及相关的社会统计数据，参照和借鉴国内外城市的相关标准及优秀经验，制定以下系列的基本控制指标和标准。

商业街规划控制指标 商业区中的核心商业街一般要求街长500米左右，作为商业用途的店面达到30家以上；商业面积不少于5万平方米。原则上设置购物中心或大型综合超市或大型专业店2－3处，并辅以各具特色的小规模商店；配套餐饮、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。 大型零售网点的控制指标 大型百货商店营业面积5到6千平方米，营业楼层数原则上不超过5层；大型超市营业面积3000平方米以上，营业楼层数原则上不超过2层；大型专业店面积在1000平方米以上。各大型零售店建设以地下停车为主的配套设施，停车场0.6-1.0车位/100平方米建筑面积设置。大型超市和专业店原则上2－3公里设一处，辐射范围内不再设置同类中型网点。 2.旧城商业中心蕲春老的中心商业区是由蕲阳路、漕河大道、蕲春大道和四路、三路所构筑的井字型区块。由于历史的原因，老城区商业设施普遍规模小，迄今，只有中美购物广场一家营业面积近万平方米；老城区商业设施布局凌乱，没有有效地集聚或发散，导致了众商业企业由于没有鲜明的领导地位而缺少凝聚力，或出现过度竞争现象；此外，所经营的商品档次不高，缺乏特色，进而难以有效引导消费，使蕲春居民消费外溢到黄石、武汉等地。当蕲春新兴的中心商业区建成后，这种消费外溢现象将会明显改善，但是并不会回流到老的中心商业区，所以必须对这一区块进行整理，梳理其商业脉络，重新定位。借助密集的人口和已有的商业基础，可以通过打造专业特色街来建立相对优势。 3.城东和新客运站商业区新客运店投入运营后，为人们的出行提供了多种选择余地。但是其总体区位（不是交通枢纽）并不有利，辐射面不广。因此，在初期，并不需要投资大规模的商圈。商店 规范化管理的超市或连锁店是较好的商业形态；专业店（如箱包、书籍、水果等等），旅游商品专卖店必不可少，就蕲春来讲，由于特色农产品较多如茶叶、紫苏油、蕲春油姜、各类药材等，可开设规模相对较大的本土商品专卖店。餐饮 中小规模的中式、西式快餐店，中档规模的饭店共2000平方米。住宿 随着客运站片区的开发和蕲春经济开发区的发展，客运站与城区的交通会很便捷。这样，在初期不需大规模高档次的住宿设施，以投资兴建经济实惠型3-5家中等规模的宾馆为宜。

（二）农村和社区商业网络建立农村现代流通网络，是方便群众生活，提高农村居民生活质量的重要途径。十二五期间，我县在“政府推动、市场运作”思想指导下，积极培育和发展各乡镇商业中心。继续“万村千乡市场工程”，家电下乡及家电以旧换新等工作，运用优惠政策，鼓励和扶持农村商贸设施的建立和完善，重点抓好刘河、张榜、横车等镇的商贸设施空间布局，科学规划中心镇发展蓝图。注重发挥株林、青石两镇的区位交通和山水环境优势，依托红色旅游资源开发，大力发展山水生态度假旅游业，拓展城镇框架，加快编制生态镇总体规划。建议当地规划期内，在商贸发展空间上必须具有一定的“强度”，并形成对外围的较强辐射。要有一个营业面积在3000平米以上的大型综合性超市，满足人们“一站式购物”的要求，同时要强化为农服务意识，大力推介山区的特色绿色食品，积极将购销对路的农产品推向市场。规划到“十二五”末，实现农家店全覆盖。每个镇拥有2-3个本级商业中心，商业建筑面积1000-2000平方米进行规划。街道（镇）级商业中心一般考虑布局在各街道、镇的主要交通干道的繁华路段，最好是在已经形成的一定商业购物氛围的商业繁华区域的基础上进行提升和扩张。在每个乡镇建设1-2个具有一定规模的超级市场、中型规模的综合商场组成的社区级商业中心。各村设2-5家便民商店，村级商业中心应按照便民利民原则进行布局。

（三）大型超市在发展商贸业时不可盲目追求数量，按照实际经济发展水平，如若按照目前的经济发展水平——社会消费品零售总额以20%增长，城镇居民人均收入以14%增长，到2015社会消费品零售总额将达到90亿以上，兴建两到三家大型超市是切实可行的。大型超市选址一般应具备占地面积大、地价较低、交通便利和一定的人口集聚度三个条件。目前蕲春旧城区已无法提供用地,由于大型超市辐射半径在5000米以上，可分别在城东和城西各选一址建造。城东可选在李时珍药港附近，城西视人口增长，选在西驿与松树岗之间。

（四）特色专业街特色专业街经营某一类商品为主,商品结构体现专业性、深度性,品种丰富,选择余地大;目标顾客以有目的选择某类商品的流动顾客为主。鉴于我县现有商业深度不够,布局欠合理的状况，以对老城区的梳理和整合为主，开设服饰、数码电子产品、家居用品、五金、建材装潢等特色街。表三：特色专业街及其布局名称 定位 区位 规模时尚服饰 中档休闲时尚服饰 漕河大道 400米家居用品 各种档次家居用品 工贸市场 500米塑料机械设备 各种档次塑料机械 城东蕲漕线 1000米汽车4S店 高中低档轿车 城东蕲漕线旁 1000米 农家休闲山庄（蕲菜馆） 依托红色旅游线上优美的生态环境及产自山区自然绿色农副产品，以原料材质正宗，本地口味纯正的乡野特色，中档的价位吸引各地消费者。 红色旅游公路沿线 5家特色美食街 中高档全国各地正宗特色美食 夜市城 400米

（五）物流配送 1.综合性物流中心根据行业特点和需要（特别是医药、化工、农副产品、电子、陶瓷等行业），发展行业分拨型物流，并集运输、中转、仓储、配送、加工、商检、停车、物流信息服务于一体的综合服务机构，把境内的航空、水上、公路、铁路等交通上的商品货物实现一次申报、一次查验、一次放行快速通道。蕲春物流基地的建设可分为两个阶段：（1）单纯的货物流基地建设，即作为单纯的商品集散中心。这个阶段主要任务是完成对该基地的初步建设，输入物流管理模式、物流管理人才、物流品牌，逐步合并或者兼并周边较小的物流企业。大约需要5年左右时间。（2）现代物流基地建设，建立起能够满足各类公司商品集散需求的仓储设备，综合发展运输、存储、加工、贸易、配送、货源信息服务等功能，并使各项功能都能达到国家一级标准，通过各项国际认证（下个5年）。 2.农副产品物流基地农副产品物流基地定位在为连锁商业、零售业、消费者组织配货供应，以执行日常生活实物配送为主要职能的物流节点，具有集货、储存、分货、加工、配送、信息处理等综合物流功能。农副产品物流基地以农副产品批发市场为核心，进行市场改造，改善硬件设施，提升档次；强化商品质量检验和管理，推广应用先进的农产品储存保鲜和加工技术，积极发展蔬菜深加工，推广净菜、盆菜销售，提高连锁超市的“菜篮子”商品供应比重，并以蕲春为依托，把配送功能进一步辐射到周边更广的区域。十二五期间，在城南兴建一个占地300亩，投资3500万元的农贸市场，在檀林、张榜、刘河三镇各建设一个农产品原产地批发市场，每个市场占地4000平方米；在漕河、蕲州、八里、赤东、横车等10个乡镇中心村建设一个农贸市场。 3、冷鲜肉配送蕲春县现已有一个位于长林岗的畜产品（生猪）加工配送中心（蕲春成隆食品有限公司），作为行业的龙头企业，共投资3000万元，于2008年5月建成，硬件环境好，面积达25000平方米，拥有齐全的检验检疫设施，生猪加工流水线4条，每小时加工能力达200头生猪；拥有专业配送车辆6辆，其加工配送能力已足以满足漕河城区居民的需要，但冷藏及冷链运输需提高。表四：物流配送企业布局项目名称 位置 定位李时珍医药港 城东 中药物流中心陶瓷物流中心 赤东镇 产业基地型物流万村千乡市场工程配送中心 城东 商品储备、配送中心节能灯具物流中心（兼配送存储） 节能灯具园 产业基地型兼具配送储存功能冷鲜肉配送中心 漕河镇长林岗村 冷鲜肉配送

（六）宾馆建设：蕲春现有星级宾馆数量及规模：酒店名称—— 位置—— 规模；蕲春宾馆 ——漕河一路 ——占地面积2万平方米；蕲春红楼 ——市府大道—— 建筑面积10000余平方米；八一酒店 ——市府大道 ——建筑面积4000平方米；万豪酒店 ——漕河七里桥—— 拥有中高档客房150余间从统计数据可以看出，目前蕲春的星级酒店偏少，比例不合理。从蕲春的客源情况和目前的接待能力来看，蕲春住宿酒店业具有较好的发展空间，其中服务优良的中高档星级饭店需求较大。 1.调整思路（1）制定酒店业发展的短期和中长期规划，加强对酒店布局的宏观调控，进行供求预测、预警，发布存量调查和经营状况分析，提供酒店业投资的信息引导和规划引导，引导酒店业有序发展和理性投资。 （2）对蕲春星级酒店规模调整，应加强

对既有住宿设施的更新、改造和规范，使其具备针对不同层次的细分市场的接待能力。（3）区域分布上要注意相对集中和均匀分布的有机结合，既要在老城区形成相对集中的酒店群，也要兼顾到各种档次的酒店在区域内外的相对均匀分布。具体而言，我县应根据饱和程度采取相应的控制或鼓励政策。第一，考虑饭店的休闲功能，适度布局休闲疗养型的度假型饭店和带中小型会议功能的度假饭店。第二，在城区，强化会展和商务功能，在现有基础上适当增加会议型饭店。第三，在商圈内可发展酒店式公寓，发挥商住两用功能。第四，在一些成片开发的物业小区周边（如罗州城），做好社区旅馆的布局工作。 2.新增酒店总体布局根据上述思路，城区新增酒店可以这样布局：城北：罗州城村，人口集中，建集客房、餐饮、商务、会议于一体的中高档酒店1家。城南：西驿与松树岗之间，作为新兴商业区的有机组成部分，建集客房、餐饮、娱乐为一体的高档酒店1家。城东：在新客运站和开发区附近，建中高档酒店1家和若干家经济型酒店。

（七）定点屠宰场按商务部有关规定，十二五末，全国乡镇屠宰场退出手工屠宰，并达到半机械化的要求。兴建乡镇半机械化屠宰场已是必然。我县已建成的机械化屠宰场有城区机械化屠宰厂、横车半机械化屠宰场。考虑到食品企业困难，且大部分改制仍未完成的实际，三年内陆续完成蕲州、张榜、刘河等三个镇半机械化屠宰场，其它乡镇必须在后二年内完成。所有乡镇屠宰场建设必须纳入所在乡镇发展规划，落实用地指标，半机械化屠宰场国土使用面积在10-20亩左右，建有猪栏、待宰间、屠宰间、化验室、更衣室、污水处理系统、病害猪焚烧炉等。

（八）专业市场 1、中药材交易市场。即李时珍国际医药港，位于城东区的李时珍大道医药工业园区，设湖北蕲州中药材市场以及医药和健康产品贸易区、医药和健康产品仓储物流园区、医药和健康产品批发交易与产品展示区、医药电子商务区、会展交流和培训基地、技术开发与推广服务区、医药园和中医药文化展示区以及生活配套与中医药健康文化休闲区等八大功能区。

2、钢材市场。目前，我县有钢材经营户56家，且分布较散，大部分集中在蕲春大道西端，蕲阳北路也有十多家，每当下雨，锈水横流，因而，建设一个面积较大（约200亩）的新钢材市场很有必要，既能改善市容，又可充分运用机械操作，节能交易成本。考虑到老城区用地紧张，新钢材市场西移至西驿为宜。 3、汽车4S店。近年，我县机动车尤其是私家小车增长迅猛，每年保持20%以上的速度增长。汽车经营商、代理商有15家。在不久的未来，汽车4S店落户蕲春城区已成必然。在城东新客运站附近靠近城区建设一个占地200亩的汽车4S店。 4、汽车交易市场。我县已登记注册的旧汽车交易市场目前仅有一家，设在走马岭。为适应经济发展的市场需求，必须新建设一个占地200亩的汽车交易市场。地址可靠近城东4S店。

（九）农贸市场（1）近期在城南兴建一个高标准、规范化的农贸市场，规划占地300亩，投资额3500万元。（2）对一农贸市场、二农贸市场、三农贸市场进行改造。重点是第二农贸市场。（3）2013年后，在罗州城、河西工业区各建一个3000平方米的中型农贸市场。（4）在漕河镇夏漕村、蕲州扎营港村、八里高垸村、赤东三渡村、横车镇张冲村、张榜镇张榜村、株林镇株林村、刘河镇刘河村、狮子镇狮子村、青石镇青石岭村各建设一个中型农贸市场。对其它乡镇的农贸市场进行扩建改造，其设施和卫生达到相应标准，基本能满足当地居民消费需求。（5）2020年实现农贸市场乡镇级全覆盖。

（十）出口基地大力培植并积极申报以美春公司为主的服装出口基地，以李时珍医药集团的医药出口基地，以美凯化工、沙隆达等为主的化工出口基地，以虎牌链条、全方位电子等为主的机电产品出口基地。以节能灯具为核心的节能灯具出口基地。对获得省级以上出口基地的企业，优先下放外贸经营者备案登记和出口许可证审批权限；优先赋予重要商品进出口配额和经营资质；优先使用国家和省级各项贸易促进资金；优先安排广交会等重点展会展位；优先支持开展网

上国际贸易。支持相关企业参加国内外知名展会。组织企业参加广交会、中博会、高交会、华交会、东博会、食博会等知名展会，在摊位上积极争取，优先安排；组织企业参加日本国际食品和饮料展、沙迦中国商品交易会等重点展会，在参展资金方面给予减免。将有条件的企业纳入湖北企业（美国）营销中心，帮助开拓美加和拉美市场。 加大促进外贸进出口政策的支持力度。加强对县内机电产品进口贴息工作的指导，争取更多国家鼓励政策。优先安排有关外贸企业参与人民币跨境贸易试点工作。优先安排进出口企业进入全省电子商务平台，帮助企业提升电子商务应用水平，降低贸易成本。

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