我国居民收入分配差距的成因及对策

我国居民收入分配差距的成因及对策

改革开放给中国的经济注入了前所未有的活力，人民收入水平和生活质量有了显著提高。但同时随着经济体制改革和经济结构调整，不同人群分配的不平等开始显现并呈扩大趋势，尤其是近几年新生低收入群体的出现，贫富悬殊、城乡差距、地区落差成为富民路上的现实难题，也是未来一段时间内不可回避的问题。居民收入分配差距问题事关经济发展和社会稳定，应该受到学界和政府相关部门更多的关注。

所谓居民收入分配差距，是指在一定社会经济条件下居民之间按照同一货币单位或实物单位所表示的收入水平差别以及居民收入在社会总收入中占有比重的差别。

居民收入分配差距的形成途径有二：一是合法收入导致的收入分配差距，指人们在现行法律制度框架内通过合法、正常的途径而获得收入，如职业收入差距、行业收入差距等；二是非法收入导致的收入分配差距，指违反现行法律法规或制度规定，以不正当手段获取收入而导致的居民收入分配差距。此外。有些专家学者还做了第三种划分：介于合法与非法之间的“灰色收入”导致的居民收入分配差距，指享有特权的人利用权利之便，在不违法的情况下获得额外利益而导致的收入差距。这种收入合法但不合理。

一、我国居民收入分配差距现状

2005年，我国劳动和社会保障部劳动工资研究所在我国首次构建“居民收入分配预警系统”，试图以此来取代过去一直借用的基尼系数，以更加客观全面地反映我国收入分配关系的实际状况。这一预警系统框架以居民收入分配关系为研究对象，以数理统计方法为分析手段，将居民收入分配差距从安全到失衡划分了“蓝灯”、“绿灯”、“黄灯”、“红灯”4个阶段和相应的警戒值。“黄灯”(警戒值为70分)表示收入分配关系进入警戒状态；“红灯”警戒值为60分，表示收入分配差距完全处在不合理的状态，容易产生各种社会不稳定现象。

根据国家统计局提供的数据，该预警系统测算出我国城乡居民收入分配差距评分从1980年的80分左右下降到2003年的72．7，接近“黄灯”警戒线。1980年城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2．5倍，到2003年该比例扩大到3．23倍。其中，农村居民收入差距拉大，贫富悬殊的评价指数为64分，已接近60分的“红灯”警戒线。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1：2．45，2004年扩大到1：4．39。因此，有专家提出，当前中国居民收入分配差距中最核心的问题是农民收入过低问题，更明确地说是农民中低收入者的收入过低问题。

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