2012年3月9日在全县“基层组织建设年”工作推进会上的讲话(定稿)摘要

基层组织建设

在全县“基层组织建设年”工作推进会上的讲话

（2012年3月9日）

中共盐亭县委书记 陈朝先

同志们:

开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强我县基层组织建设的必然要求。刚才，兴成同志对当前和今后一个时期的基层组织建设工作进行了部署，我完全赞同。下来之后，请各乡镇和部门单位一定要结合本乡镇和本部门单位实际，抓好抓实、抓出成效。下面，我围绕 基层组织建设年 这一主线，讲什么叫 基层组织建设年 、 为什么要开展 基层组织建设年 和怎样开展好 基层组织建设年 三个问题。

第一个问题，什么叫“基层组织建设年”？

创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，去年12月30日召开的中央创先争优活动领导小组第八次会议上，中央又把2012年定为 基层组织建设年 ，其目的是以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。为此，中组部部长李源潮提出了 抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎 的12字要求。今年2月７日，中组部召开在创先争优活动中开展基层组织建

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设年视频会，并下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以 创先争优迎十八大 为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

第二个问题，为什么要开展“基层组织建设年”？

基础不牢，地动山摇。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力也在基层。切实加强基层组织建设，开展好 基层组织建设年 ，作用突出，意义重大。

一是提高党的执政能力、巩固党的执政地位。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。我们盐亭是丘区农业县，农村幅员广、农民人数多，巩固基层组织建设一刻也离不开对农民群众的正确领导，离不开农民群众的积极参与，离不开对农民权益的有效维护。开展基层组织建设年活动，就是为了更好地维护和发展农民利益，夯实党在基层的执政基础。

二是加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是开展基层工作的重要组织保障。目前，全县 老党员多、年轻党员少，低学历党员多、高学历党员少，普通党员多、‘双强’型党员少 的 三多三少 现象是摆在每个基层党组织面前的现实问题和全新课题。开展基层组织建设年活动，组织干部下基

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层，能进一步解决基层党组织建设中的突出问题，引导农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是充分体现“以人为本、执政为民”理念。常言道，深入群众鱼得水，脱离群众树断根。我们党的工作路线就是从群众中来，到群众中去。在今年2月1日村（社区）党支部书记、村（居）主任培训班开班典礼上，县委对全体村（社区）干部提出了 六懂六有 的要求，就是在践行党的为民服务宗旨，加强党同人民群众的血肉联系，增强同人民群众感情的生动实践。这一系列工作做好了，有利于引导干部强自身提锐气、转作风增才气、下基层 接地气 ，锤炼党性、净化心灵，形成既有现实效果，又有长远效应的工作机制和方法。

四是推进盐亭追赶跨越大发展。县第十二次党代会确立了 推进五个突破、实现六大跨越 的发展方向和目标任务，极大地鼓舞了全县上下的士气和斗志。现在，蓝图已经绘就，关键是把各项工作落实到基层，落实到各条战线、各个岗位，这就需要全县各级党组织发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。就盐亭这样一次产业比重很大的农业县而言，改革发展稳定的很多重点、难点、焦点问题都在农村，农村工作的成效，直接关系推进盐亭追赶跨越大发展的进程。通过开展基层组织建设年活动，就能凝心聚力、给力加劲，为推进盐亭追赶跨越大发展夯实组织基础和干部基础。

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第三个问题，怎样开展好“基层组织建设年”？

第一，要抓落实。这是 五抓 之一，也是中央提出基层组织建设年12字工作要求的第一个要求。今天的会议，最初还安排各单位分管党务工作的领导和乡镇组织员参加。后来，县委想，要抓就抓书记，抓 一把手 ，如果书记都不重视， 一把手 都不落实，再多的人开会也就流于形式。对在座各位而言，抓落实主要体现在两个方面： 敢上 和 勤下 。所谓 敢上 ，就是迎难而上、直面矛盾、主动作为，敢于深入矛盾突出的基层，敢于深入困难较多的一线，敢于深入问题聚集的地方，敢干事、能干事、干实事，争做实干家。所谓 勤下 ，就是要真正下基层、到一线，真答疑、真出力、真办事，不能简单地走走、转转、看看、谈谈，而要做到既要说、更要干，说就是宣传教育、解疑释惑，干就是解决难题、办好实事。

第二，要抓具体。全县各级党组织要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，集中力量抓支部，为基层组织解难题、办实事，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层。今年在这方面，县委重点抓好八项具体工作。一是抓好 特殊党费 援建村级活动场所。“特殊党费 援建项目是书记工程、部长工程。今年，我们还有16个 特殊党费 结余资金援建项目，不能再出问题、再出纰漏。不管问题有多困难、矛盾有多突出，4月30日前必须完成 特殊党费 结余资金援建项目并投入使用，同时，加强对项目的督查，确保 用好每一分钱，不出半

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点差错 。我不希望因为时间、质量等问题，让我和兴成同志到省上 背书 。二是深入推进 三分类三升级 活动。各级党组织要按照 先进、一般和后进 三个类别对各基层党组织进行摸底排查，分类建立台帐。要针对薄弱基层党组织存在的突出问题，制定整改措施，实行项目化推进，达到实质性转化。省委组织部和市委组织部将对 三分类三升级 活动动员及台帐建立情况进行电话抽查，并将抽查情况纳入年终党建目标考核，这一点大家务必高度重视。三是进一步深化创先争优活动。四是深入开展联系和服务群众工作。五是逗硬执行 三级联述联评联考 制度。各级党组织书记要从今年起，就抓基层党建工作情况分别向上一级党委述职，组织 两代表一委员 对党组织抓党建工作情况进行评议，把各级党组织抓党建工作情况作为领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。六是切实做好组织工作满意度调查工作。七是扎实开展 干部教育培训年 活动。八是扎实开展 机关文化创建年 活动。在这里，我也借此机会与大家交流一个观点。县第十二次党代会以来，县委、县政府希望通过唱红歌、举办焰火晚会、运动会等一系列群众性活动，鼓舞斗志、振奋精神；通过嫘祖故里大讲堂、村（社区）干部培训等活动进行正面引导、转变行为方式；通过深入开展作风整顿、工作巡查、明察暗访等加强监督管理，目的是建设 勤政、务实、高效 的盐亭行政文化，让优秀行政文化成为

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推动经济发展的永不枯竭的动力源，让自我加压、助跑摸高成为全县人民的共识，让 推进五个突破、实现六大跨越 各级干部的行动纲领。这是一份宝贵的经验，可以在全县各条战线推广。各级各部门要以开展 机关文化创建年 活动为契机，开展自己的文化活动，强力推动自身建设再上新台阶。

第三，要抓实效。集中人力、物力、财力，解决基层组织建设面临的实际困难和问题，是基层组织建设年重中之重。我们要抓住开展基层组织建设年工作的有利契机，采取有效措施，着力解决一些基层组织建设中打基础、管长远的难题，办一些基层欢迎、党员群众受益的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。就盐亭的实际来讲，要在三个方面抓出实效。一要在带头人队伍建设上抓出实效。目前，县委已经对全县900多名村（社区）党支部书记、村（居）主任和各乡镇党委副书记及组织员进行了专题培训，从目前反馈的信息来看，反响较好，很多基层干部都说，好多年没有经历这样系统的学习了，这些培训比较实在、内容非常丰富、针对性非常强，受益匪浅。下一步，我们要健全培训体系，多搞一些系统的培训。下来后，请兴成同志和组织部研究。二要在困难群体帮扶上抓出实效。如果老百姓生活得不幸福，贫困人口有增无减，那是我们的失职。下一步，一定要把帮扶困难群众、困难党员作为重点，整合利用各类资源，创造条件解决问题。乡镇党委书记要切实肩负起 从政为民 的使命，各单位党组

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织与薄弱党组织必须结成帮扶共建对子，开展党员干部下基层活动，体民情、送温暖、想对策，使基层群众的一批困难和问题得到切实解决。三要在体制机制建设上抓出实效。凡事预则立，不预则废。新一届县委一直主张 建章立制 ，通过制度的根本性、稳定性和长期性来推动工作、推动发展。那么，我想基层组织建设同样如此。要对现有的基层党组织制度进行梳理，总结提炼基层组织建设年工作中的新鲜经验，把行之有效的好做法及时提炼上升为制度规范，确保基层组织建设年结束之后，一批长期管用的措施以制度的形式固定下来。

第四，要抓保障。具体工作已经布置，要求也已明确，再提三个保障措施。一要强化统筹协调。各级党组织开展基层组织建设年活动要紧密结合自身实际，增强针对性和可操作性。二要强化督查考评。把群众满意度作为重要标准和工作导向，制定符合实际和工作特点的量化考评办法。三要强化舆论宣传。要在保持创先争优活动良好宣传态势的同时，突出基层组织建设年活动重点，充分利用各类媒体手段，宣传中央、省委、市委的重要部署，宣传活动中的好经验、好做法，提高广大党员群众的知晓率，形成浓厚的舆论氛围。

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