绵阳市支柱产业发展状况及政策改进

２０１０年３月（总第ｌｌｌ期）

大众商务

Ｐｏｐｕｌａｒ

Ｂｕｓｉｎｅｓｓ

Ｎｏ．３，２０１０

（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．１１１）

绵阳市支柱产业发展状况及政策改进

汤薇

（山东正元地理信息工程有限责任公司，山东济南２５０１０１）

【摘

要】作为我国西部综合实力较强的一个城市，绵阳拥有电子信息、新材料、冶金机械、食品加工四个发展相对完善，拉动地方经济增长的支

柱产业。本文全面分析了近年这四大产业的发展概况，总结对应的地方政策，并针对现实中存在的问题提出有效的政策建议。

【关键词】支柱产业；政策

中图分类号：Ｆ０６１．５

１绵阳市产业发展整体状况

绵阳市位于四川盆地西北部，是我国中西部地区～个发展较快的城

１ｌＩ

年度

ＧＤＰ

１９９６２３８．１

１４．２

】９９７２７５

指数

１５．４

数据来源：《中国城市统计年鉴》（１９９７－－２００８）

ＧＤＰ（亿元）

…‘。…—。‘“‘＋。—’。’。“、‘。‘’。。’１’。’。’。”。‘。１“一

文献标识码：Ａ

西部地区综合实力排名第５位。

表一近年来绵阳市地方ＧＤＰ指标及增长指数（单位：亿元／％）

１９９９

２０００

３１７

２００１

２００２

文章编号：１００９—８２８３（２０１０）０３—０２７９—０２

市。２００８年绵阳市在我国城市综合实力排排行榜中名列第６９位，在国

１９９８３０９

２００３２００４２００５２００６２００７２００８７４３．２

４．５

３ｌＯ．５

２．３

３２９．８３６９．７１２．５

３９６．６１０．２

４５４．９

１１．２

４８２．５

１３

５６０．８１６．２

６７３．５２０．１

１３．３

５．９３．８

７００

６００

５００

４００

３００

ｔｖ．—，．．．．．．．．．。，．．．．．．．一……一一一～…一一～——一—。一一。一——…～…～一

Ｏ

１９０６

１９９７

１９９８

１９９９

２０００

２００１

２００２

２００３

２００４

２００５

２００６

２００７

２００８年度

图一近年来绵阳市ＧＤＰ变化趋势

数据来源：《中国城市统计年鉴》（１９９７－－２００８）

上图为１９９６年来绵阳市地方ＧＤＰ指标及增长指数变化趋势。可以看出，排除大地震的影响，绵阳市正处于总体经济快速发展的时期，也是经济增长方式转型和调整的关键时期。

绵阳是西部电子工业中心城市之一，拥有多个高新区技术产业开发区，以长虹电子集团、长城特殊钢、九洲宽带信息网、太极药业、双汇食品、丰谷酒业等为代表的大型企业具有较强的竞争力，科技进步对经济增长的贡献率达５０％以上。另外，机械、建材、冶金、食品、丝绸纺织、化学工业等门类齐全。进入２ｌ世纪以来，绵阳市在发展中逐渐形成电子信息、新材料、冶金机械、食品加工四大支柱产业。２００７年，主要支柱产业共完成工业总产值４９４．７亿元，占全市规模以上工业企业的７ｌ％，比上年增长２８．７％。全市规模以上工业企业实现主营业务收入７２１．９亿元，增长４０．５％；利润总额为２２．７亿元，增长２．９倍；利税总额４０．９亿元，增长８８．２％。工业综合经济效益指数为１４５．３，比上年提高２１个百分点。２００８年，受雨雪冰冻、地震、金融危机等多重影响，工业经济增速大幅回落。全市规模以上工业增幅比上年降低２６．５个百分点，五户创

百亿大型企业实现工业总产值３３３．７亿元，占９９户亿元企业的５９．４％，

每年ｌｏ月１６日被定为“绵阳市科技节”，在该行业中的许多重要科技领

域代表着中国乃至世界一流水平。

该行业运行的主要特点是：一，行业经济效益水平稳步提高。２００７

年，全行业工业增加值和利税总额同比分别增长２７％和６５８．９％，利润

增长主要来源于主营业务收入增长的带动、产品结构中高附加值产品比例有较大增长和投资收益的大幅增加三个方面。二，骨干企业快速增长拉动行业增长，两户骨干企业长虹和九洲公司在行业的发展中起到了领

引和拉动作用。三，军民结合特色显著。在节约降耗方面取得了较大的

成效。另外，与从前相比，电子信息行业增加值能耗有明显下降，２００７年万元增加值能耗降低到０．１５８吨／万元，降幅达９．７％。

２．２新材料产业

重点行业完成工业总产值５８４亿元，增长１１．９％。

２绵阳市四大支柱产业发展现状

２．１电子信息产业

绵阳市在新材料的研究、开发、产业化方面形成自身得天独厚特色。一方面，传统产业发达，为发展新材料产业提供了物质基础。原材料如电子信息、化工、建筑、冶金等产业结构齐全、综合配套设施完善，保证该产业新材料产业逐步向高技术、高性能、高附加值新材料产业转移。有代表性的新材料企业有双马新材料、大富电子、科奥涂屡、靖琦科技、创能科技、虹力电子、维奇电子、恒信磁材等。而相关产业的腾飞，特别是绵阳的电子信息，环保、节能等产业都是新材料应用的支持领域，也为

新材料产业提供了广阔的市场。

电子信息产业的突出优势是产业聚集度高。绵阳市以电子工业为第一经济支柱，是国家重要的国防军工科研生产基地，拥有６处开发园区及各类专业技术人员１７万人，２００３年８月建立中国唯一的科技城，另一方面，技术优势显著，成为发展新材料产业创新的不竭动力。绵阳索有中国西部科学城、电子城之称，现拥有科研院所４３个，博士后流动站５个，民营科研实体１００个。目前，绵阳依托四川大学等商校，在

作者简介：汤薇（１９８３一）女，山东人，山东正元地理信息工程有限责任公司职员，研究方向：技术经济，软件企业行业可行性分析

万方数据

新材料领域智力密集高度，科研基础具有优势。拥有新材料领域的学科带头人及专家近百人，从事新材料研究开发的科研人员比例远高于同级别的其它城市。对新材料的基础研究水平高，研究开发能力强，已形成新材料基础研究、开发、产业化３个层次的发展格局，初步在磁性材料、

超微粉体材料、超硬材料、热缩材料企业形成了有特色的新材料产业群。

２．３冶金机械产业

绵阳冶金机械产业主要分布在江油、涪城、游仙和三台地区，具有悠久的历史。２００８年，冶金机械产业主要产品生产能力大幅提高，形成了

特殊钢冶炼加工，石油化工专用泵等系列产品的研发生产。呈现出跨越

式发展的局面。截至２００７年底，冶金机械工业规模以上企业５１户，其中３０亿元以上企业ｌ户（攀长钢），亿元以上企业４户（涪钢、江油长联、川矿、汇通吊挂），从业人员２万余人，总资产６０亿以上。２００７年实现工业总产值

５９亿元，占全市规模以上工业的比重为１０．９％。

２．４食品加工产业

食品加工产业也是绵阳市支柱产业之一。２００７年，规模以上食品工业企业由上年的７７户增至９４户，实现产值６０．４ｌ亿元，同比增长２０．９５％，保持了持续快速增长的良好势头。２００８年全行业全年完成工业总产值２５４。５亿元、同比增长２０．８％，实现利税１２．５亿元，主营业务收入２８９．６亿元，工业增加值５２．２亿元，增长２７％，实现出口交货值２２．７

亿元。

绵阳市食品加工产业内正在逐步形成以农产品精深加工为主的六

大食品产业集群：粮油食品加工产业集群，肉及肉制品加工产业集群。蛋、奶及乳制品产业集群，白酒产业集群，饲料加工产业集群，调味品及

蔬菜产业集群。其中以绵阳双汇、梓潼长林为代表的肉及肉制品加工产

业集群和以铁骑力士、绵阳希望饲料、绵阳正大饲料为代表的饲料加工

产业集群已具雏形。光友粉丝获中国驰名商标，是该市食品加工产业第一个中国名牌。代表性企业有绵阳烟厂、丰谷酒业、华润啤酒、绵阳双

汇，其入库税金总额达５．４４亿元，占全市财政收入的１０％。

３支柱产业相关政策分析

近年来绵刚市产业政策的重点主要放在加强招商引资，扶持龙头企

业上。自２００４年颁布《关于加强招商引资的决定》之后，《绵阳高新区

招商引资奖励办法》、《绵阳投资政策摘要》等政策办法相继出台。２００８

年各主要行业招商引资项目数量及资金额如下表ｔ

行业招商引资项目数（个）

引资总金额（亿元）

电子信息类２８１１０．９２

材料类１６９．９９

食品加工类２３

ｌＯ．１ｌ冶金机械类

１６

７．２ｌ

与此同时，绵阳市产业政策集中在以下几个着力点上：一是加强组织领导，强化招商引资工作机制；二是建立激励机制，调动招商引资积极性；三是整合招商资源，形成招商引资合力；四是鼓励发展各行业及本

地代表性企业，对绵阳科技城内生产性高新技术企业的税收优惠政策与优惠条件成为产业政策的主要导向。五是通过对传统产业的技术改造，使之转变为向以高新技术为支撑的支柱产业，完成传统产业的产品结构调整和产业结构的升级。

４支柱产业发展过程中存在的问题及政策建议

４．１存在的问题

总体上讲，绵阳市工业发展基础良好，具有优势的产业集群已经初

步形成，但相对于沿海、发达地区，绵阳市支柱产业在发展中存在的问题

仍然很突出：一是产业发展不平衡，新增企业不多，中小企业发展较慢，高附加值产品比例小；二是产业链不完整，骨干企业的快速增长对配套产业链拉动不明显；三是缺乏自主知识产权产品，在打开国际市场过程中困难重重；四是由于原材料涨价和人民币升值等原因导致出口增长受到影响，２００７年行业出口交货值较上年下降１４．５６％，除了数字卫星接收机大幅增长，传统出口产品彩电和激光视盘机都有一定的降福。究其

原因，在于以下方面：

第一，产业发展中的“短板现象”。产业结构不合理，长虹一枝独秀

的格局还未彻底打破，企业组织制度仍不适应市场经济运作。虽然开发区、工业园集聚了大批企业，但企业之间并没有关联度和协作关系，仅仅

万方数据

是空间上的企业“扎堆”。或者同一产业内部虽然形成了一批关联企业，但这些关联企业以及服务机构大多又很分散，没有在特定空间相对集中。当前各优势产业的优势集中体现在龙头企业上，综合配套率低下，集成配套能力不强。而在优势产业中，普遍缺少资产评估、信息网络、项目咨询、人才培训、物流配送、产品检测、物业管理等服务组织，服务体系不健全，服务能力不强。社会化网络不健全，各种中介机构发育程度比较低，也直接制约了优势产业的集群化发展。

第二，体制上存在障碍。民营企业是配套产业的主体，而绵阳市民

营经济发展不充分，扶持政策相对较少而且落实不到位，在市场准人方面存在诸多限制，融资上也存在金融机构的“歧视”问题。政府管理越

位，部门体制分割致使官、产、学、研、资、介无法有效结合。使产业发展缺

乏网络资源支持。此外，地方本位主义观念的存在使恶性竞争现象普遍存在，产业难以在空间上得到错位发展，也无法在生产上有效分工协作。

第三，科技转化过程漫长，研发与生产脱节。企业之间相互隔离，科技中介服务体系尚不健全。产生技术成果的主体与吸收和应用技术成果的主体（包括科研院所及大专院校）与地方经济结合不够紧密，使科研

设备闲置、科技人员游离于经济建设之外，巨大的科技资源与潜能未能

充分利用和发挥，区域科技创新体系亟待建立和完善。

４。２政策建议

首先，打造以龙头企业为核心的优势产业集群。在继续壮大年销售收人超过１０亿元乃至百亿元、具有强大竞争力的大企业、大集团，形成产业集群的核心的同时，扶植一批与之配套的“专、精、特、新、优”民营

中小企业，形成产业集群的基础和辐射区。通过技术创新与产品开发，

做强长虹、攀长钢、九洲集团、新华公司等百亿企业，树立更多优质品牌，增强绵阳科技城建设核，厶竞争力。打造企业的健康“生态系统”，大力支持中小企业围绕主机企业的产前、产中、产后，进行全方位、多层次的配套协作，进入龙头企业的供应网络。鼓励龙头企业将特定的生产及工艺配套件分离出来。形成一批专业配套企业。

其次，强规划引导，推动产业链招商。借鉴发达地区经验，规划、引导重大项目向优势产业集中、优势产业向功能区集中，将生产要素沿功能区分布，形成实施规划的整体合力。整合开发园区，把产业发展规划与招商引资结合起来，有选择性地吸引关键性企业在本市落户。一是利

用生产企业群体优势，吸引龙头企业投资发展；二是利用龙头企业的核

心产品优势，吸引配套企业来投资落户；三是利用产业优势，吸引组团式投入。这样，通过加快产业链招商，把大项目做成大产业，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营，形成多元化的投入机制。

第三，构筑相应服务平台。包括四个方面：一是人才服务平台。加强高素质企业家和专业技术人才的引进、培养，形成一支适应市场竞争

的人才队伍。对专业人才一方面要采取项目合作、柔性流动等多种形式

加快引进；另一方面，通过建设职业技术学院或各种专业技术培训中心，加大培养力度。二是中介服务平台。发展独立公正、规范运作的市场中介组织和各类行业协会，促进本地企业之间的联系和互动，大力发展生产性服务业。三是技术服务平台。借鉴江苏“政府和协会联合牵头，政府和企业共同投资，高校、科研机构和企业联合”的办法和经验，改进技

术服务平台建设。四是加强专业市场建设。先发地区发展产业集群的

重要经验之一是市场和产业的良性互动，围绕优势产业办市场，培育产

地型、专业化的大市场，加快形成家电、汽车产品及零配件交易市场，强

化专业市场与优势产业的配套，以专业市场建设加速产业集聚、整合、扩

张、升级。

参考文献：

［１］绵阳国家高新技术产业开发区．鼓起风帆的“舰队”——绵阳

国家高新区倾力造产业集群．２００７．９．３２—３４．［２］罗怀良．成（都）绵（阳）德（阳）高新技术产业带发展研究．经济

地理．２００４．１，８３—８７．

［３］王学义．高新技术产业集群下的人才区域聚集战略研究——以

绵阳国家高新技术产业开发区为例．理论与改革２００６．６，８３—

８７．

［４］绵阳市粮食局游仙分局．全力支持龙头企业稳步发展．粮食问

题研究．２００５．５。１９—２０．

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/iz64.html