2015年工作情况汇报

慈利县委常委会汇报材料

大峡谷经济区工作情况汇报

汇报人：吴若文 （2016年元月12日）

一、2015年主要工作

一是在规划引领方面。主要依托《张家界大峡谷国际旅游经济区总体规划》，搞好了人大批复、规划展示，完成了规划展示馆的立项、设计、报建等工作；完成了中部大峡谷组团的38平方公里1:500地形测绘、压覆矿产评估和地灾评估等项目基础资料；出台了慈政发?2015?17号文件，落实了经济区的规划建设管控措施，明确规划区内各乡镇人民政府为规划的责任主体，坚决查处各种违反规划的占地和建设行为。

二是招商引资方面。2015年新签约落地项目有5个：分别是阳龙大道提质改造项目、张家界冰雪世界、张家界游客中心阳和门店、天赐缘国际旅游度假区项目、江垭宽心商业广场项目、安缇缦国际旅游度假区项目。签约金额19.25亿元，到位资金3.3亿元；在谈的项目有3个：慈利通用机场项目、张家界欢乐谷项目、张家界情感主题公园；先后吸引了上海中交集团、宋城集团、中军集团、京武集团、御庭酒店管理集团等一批全国知名的大企业、大集团来经济区考察；精心包装、精心储备包装特色客栈群、天下洞城、杜心

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武武术院等15个项目，签约了7个，落地了5个。

三是项目建设方面。具体是：南部组团加快了澧水半岛度假区、张家界冰雪世界、游客中心、阳和二级车站和夹石安置区、阳龙大道提质改造和生态长廊等项目建设；中部组团重点搞好张家界大峡谷玻璃桥等二期工程、清江公路、三官寺商业街等项目建设，加快梦蝶庄酒店和万豪养生园等招商项目落地建设,着力打造高端度假酒店群；北部组团重点搞好江垭温泉扩容提质，建设张家界水世界。

四是景区管理方面。大峡谷景区全年共接待海内外游客136万人次，同比增长66.25%以上；扎实开展景区综合整治。及时协助出台了《张家界大峡谷景区综合整治工作方案》，对景区违章建设、旅游秩序、周边环境、安全生产开展集中整治，进一步规范旅游环境秩序。

五是在体制机制方面。加快经济区平台建设，完成经济区招商平台（网站、微信、微博）建设，配强配齐了管委会班子和干部队伍，实施管委会大院亮化工程、采用BT模式建设阳龙大道绿色通道，展示大峡谷旅游经济区开发新形象；建设游客服务中心，聚集人气，融入张家界；完善园区基础配套，不断推进慈利通用航空机场、火溪线、江垭快速通道、阳和110KV变电站、垃圾处理、污水处理、阳和供水工程、阳和地热资源勘探、环核心景区“绿道”建设等基础设施项目。

六是在产业发展方面。红岩岭户外拓展园、路上汽车酒店、禾田山谷等新型旅游业态项目相继开工建设、峰林峡谷

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休闲线路纳入全省大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路、杨家坪村被评为全省最美少数民族村寨、梨子坪客栈群初具规模、三官寺旅游风情小镇评审通过。深化互联网+旅游战略，实施智慧旅游、智慧景区建设，实现线上线下互动。

二、2016工作安排

2016年认真贯彻落实县委、县政府指示精神，坚持“依托核心景区，开发特色产品，打造精品线路，建设美丽乡村，推动脱贫致富”发展思路，力求在体制机制、招商引资、项目建设有新突破，在基础配套、旅游促销、景区管理有新提高。具体目标是：①加快推进大峡谷玻璃桥、张家界冰雪世界、澧水半岛、江垭水世界、万豪酒店、梦蝶庄酒店等6个重点项目建设；②完成规划核心区地形测绘和招商平台建设，重点做好安缇缦国际旅游度假区、天赐山国际旅游度假区、大峡谷景区配套建设、通用机场、天下洞城、宜冲桥温泉等6个重点产业项目的招商落地；③重点搞好星双公路 （武陵源区索溪峪镇星子溪口——双垭村公路）、红岩岭旅游公路和吊索桥、阳龙大道绿化亮化、原湘绿道规划建设、阳和水厂、垃圾中转站等6个基础设施配套项目建设，力争招商签约金额达10亿元，到位资金3亿元以上。。

1.突出规划引领。一是严格项目准入。严格执行经济区产业发展规划，避免招商无序竞争、产业同质同构，建议出台规范经济区招商项目准入文件。二是打造“全域旅游”示范区，按照统一规划、统一设计、组织建设、品牌营销的模

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式加大特色客栈群建设，搞好产业引导，重点支持特色餐饮、美丽乡村、户外体验、自驾游营地等产业项目。

2.突出精准招商。一是强化项目前期工作。紧紧围绕大峡谷景区配套建设等6个项目、狠抓项目储备和包装；及时完善项目落地的基础测绘、水电路建设、温泉勘探等工作；强化项目投资信息搜集和追踪，多渠道搜集项目投资信息，重点引进景域集团、北京市供销联社、华侨城集团、宋城演艺等战略投资者；加大项目跟踪落实力度，做到及时洽谈、及时跟进。二是加大招商力度。加大招商凭条建设，开展管委会院落的亮化、美化，加大经济区的形象宣传，聚集人气，展示经济区的形象；实行全员招商，每个管委会工作人员负责联系1-2个招商项目，做到人人肩头有任务、个个心中有责任；充分发挥上海、北京等招商平台作用，开展以商招商、委托招商、网络招商；加强与桃花源管委会、天门山管委会友好合作，开展信息共享，深化合作领域。

3.突出重点项目建设。一是要坚持问题导向。着力破解项目建设的各项瓶颈制约，要针对项目建设中的问题，列出问题清单，限时办结，真正把项目推进的难题解决在第一时间、第一现场；二是提高服务水平。加强与政务中心对接，县内相关手续由政务服务中心全程代理；加强项目区乡、村干部对接培训，提高服务项目的主动性和自觉性。加强与相关职能部门对接，争取财政性资金扶持项目建设和基础配套。

4. 突出景区管理。一是巩固深化大峡谷景区综合整治

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成果。继续开展景区综合整治行动，明确规划管控、安全监管责任。建议县政府与东线公司签订补充协议，明确开发范围和双方的责权利。二是提升景区品质。为适应玻璃桥建成营运，切实提高服务质量，加大基础设施投入，全面优化场站、路网、码头等基础配套设施；着力完善游客咨询、标识标牌等公共服务设施，实现旅游的更便捷、更舒畅，管理的更规范、更优化。

三、请求与建议

1.继续加大对经济区的重视。一是请求争取省级文化旅游产业示范区试点，建设“全域旅游示范区”，争取为全市全域旅游、旅游扶贫、产业融合示范引路。二是请求继续按照慈发[2014]4号文件精神，落实税收分成，为经济区发展提供内生动力。三是请求对经济区工作和项目建设要定期集中研究，每季度统一调度。特别是要明确经济区管委会职能就是招商引资、重点项目建设、景区管理，规划管控、安全生产、社会综合管理属地管理。四是加大旅游人才的培养。建议县委争取省、市旅游局派出骨干力量，来经济区挂职，加强领导、加强培训、加强项目争取。同时，适时开展对经济区旅游从业队伍开展集中轮训、培训、外出学习。五是建设张家界东线旅游“创客中心”，吸引张家界导游协会、美术协会等社会团体入驻。

2.加大对张家界大峡谷景区管理和建设。一是设立副科级管理机构景区办，常驻景区办公，明晰工作职责、人员编制。二是请求与张家界大峡谷景区在原有合同的基础上签订

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补充协议，明确开发范围和双方的责权利。三是加快“两路”建设。请求同意“双双公路”（双坪村——双垭村）收归县人民政府管理维护，由县交通运输局拿出道路提质改造升级方案报批后实施，确保在2016年5月1日前完成改造任务。“星双公路” （武陵源区索溪峪镇星子溪口——双垭村公路），2016年开工建设。

3.支持县旅投公司做强做实。一是落实旅投公司项目合作所需人员、资金。根据《关于国有资产清理及融资工作有关问题的县长办公会议纪要》及44次县政府常务会议做实做强旅投公司的要求，旅投公司为经投公司的全资子公司，请求落实开发建设资金、尽快完善法人治理结构、社会公开招聘经营管理、项目前期、投融资、旅游策划营销等方面专业人才，以便招商引资、对外合作、项目争取；②同意旅投公司对外合作开展PPP项目建设、配套景区二次开发、开展智慧旅游服务等经营活动，投资建设阳和水厂、原湘绿道规划建设，适当开展土地储备。

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