南通市城市水系规划

南通市城市水系规划

南 通 市 水 利 局 南通市水利勘测设计研究院有限公司

二○一○年三月

项目名称：南通市城市水系规划 设计编号：2009G022 委托单位：南通市水利局

承担单位：南通市水利勘测设计研究院有限公司 咨询证号：报告编写：估算编制：报告校对：项目负责：审 核：批 准：编制时间：

工咨甲11120060040

刘新华 喻福涛 张东华陶晓东 吴国泉 汤仲仁 冯晓拥 何红伟 黄 莉 王飞跃 吴倩云 赵 狄 朱 炼 金 炜 胡大伟 冯晓拥 周小平 汤仲仁 张守贤 陶晓东

喻福涛 吴国泉 刘新华 陆 伟 2010年03月

陆建平 张守贤 刘谭琴 邱旭东 陈旭坤※南通市城市水系规划※ 目 录

1 总 论 .......................................................... 1

1.1 规划目的意义 ................................................. 1 1.2 规划指导思想 ................................................. 1 1.3 规划原则 ..................................................... 1 1.4 规划依据 ..................................................... 2 1.5 规划范围 ..................................................... 3 1.6 规划基准和水平年 ............................................. 3 1.7 城市水系规划的技术工作程序 ................................... 3 1.8 规划主要成果 ................................................. 4 2 城市水系规划区域概况 ............................................ 5

2.1 自然条件 ..................................................... 5 2.2 经济社会发展 ................................................. 6 2.3 供水排水 ..................................................... 7

2.3.1 城市供水 ................................................. 7 2.3.2 城市排水 ................................................. 7 2.4 污染源分析 ................................................... 7 2.5 水污染防治 ................................................... 9 2.6 河道水环境质量状况 ........................................... 9 2.7 河道生态特征 ................................................ 10 3 城市水系现状及分析 ............................................. 11

3.1 现状水系 .................................................... 11

3.1.1 河道概况 ................................................ 11 3.1.2 配套建筑概况 ............................................ 11 3.2 水系历史演变 ................................................ 11 3.3 经济社会发展对水系布局的要求 ................................ 12 3.4 水系存在问题分析 ............................................ 13

3.4.1 部分河道淤积、缩窄及切断 ................................ 13 3.4.2 河道断头，水体呆滞 ...................................... 13

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※南通市城市水系规划※ 3.4.3 河道水污染现象严重 ...................................... 13 3.4.4 水文化有待进一步深入挖掘 ................................ 14 3.4.5 沿河绿化、景观缺乏 ...................................... 14

4 城市水系布局和水面规划 ......................................... 15

4.1 城市水系布局 ................................................ 15

4.1.1 水系分类与水系等级划分 .................................. 15 4.1.2 水系总体框架和布局规划 .................................. 16 4.1.3 水系防洪排涝功能分析 .................................... 23 4.2 城市水面规划 ................................................ 27

4.2.1 水面面积及水面组合形式现状 .............................. 27 4.2.2 适宜水面面积 ............................................ 28 4.2.3 水面修复与补偿 .......................................... 28

5 城市河道生态水量的控制和保障 ................................... 30

5.1 河道生态水量确定方法 ........................................ 30 5.2 河道生态水量计算 ............................................ 30 5.3 河道生态水量保障措施 ........................................ 31 6 城市河道水质控制和工程措施 ..................................... 32

6.1 河道水污染与水质现状 ........................................ 32 6.2 河道水功能区划分与水质目标 .................................. 32 6.3 城市供水安全 ................................................ 35

6.3.1 应急备用水源 ............................................ 35 6.3.2 污染企业的整治 .......................................... 35 6.3.3 清水通道建设 ............................................ 36 6.4 河道水质控制方案 ............................................ 36 6.5 改善河道水质的水系整治方案 .................................. 36

6.5.1 截污入管 ................................................ 36 6.5.2 污水集中处理 ............................................ 39 6.5.3 水系贯通、整治 .......................................... 41 6.5.5 调水引流 ................................................ 41

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※南通市城市水系规划※ 6.6 河道生态修复方案 ............................................ 43

6.6.1 建设生态河堤 ............................................ 43 6.6.2 完善滨水绿化 ............................................ 43 6.6.3 建设生态廊道 ............................................ 44 6.6.4 建设水生态系统 .......................................... 44

7 城市水景观与水文化 ............................................. 45

7.1 城市水景观 .................................................. 45

7.1.1 定位及目标 .............................................. 45 7.1.2 水系景观功能划分 ........................................ 45 7.1.3 水景观建设方案 .......................................... 45 7.1.4 景观节点工程要求 ........................................ 46 7.2 城市水文化 .................................................. 47

7.2.1 水文化建设的框架体系 .................................... 47 7.2.2 历史水文化建设 .......................................... 48 7.2.3 现代水文化建设 .......................................... 49 7.2.4 水文化节点工程要求 ...................................... 50

8 城市河道生态型护岸 ............................................. 51

8.1 堤防护岸现状 ................................................ 51 8.2 生态型护岸规划方案 .......................................... 51 8.3 典型护岸工程分析 ............................................ 52 9 城市水系管理 ................................................... 53

9.1 水系管理范围划定 ............................................ 53

9.1.1 河道管理范围 ............................................ 53 9.1.2 附属建筑物管理范围 ...................................... 55 9.2 水系管理内容 ................................................ 55

9.2.1 河道工程 ................................................ 55 9.2.2 建筑物工程 .............................................. 56 9.2.3 绿化工程 ................................................ 56 9.3 水系管理法规 ................................................ 56

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※南通市城市水系规划※ 2 城市水系规划区域概况

2.1 自然条件

地形地貌：南通市区地处长江口北岸，属长江流域，陆域由长江北岸的古沙嘴不断发育合并若干沙洲而成，属长江三角洲冲积平原，除狼山低丘区孤岛残立外，境内地势低平，河流密布，地面高程一般为1.6～4.2m（国家85基面，下同），地势自西北向东南微倾。

气候：南通市区地处北亚热带湿润气候区，海洋性气候明显，受太平洋气候调节和季风环流影响，四季分明，光照充足，雨量丰沛。年平均气温15℃，平均日照2100～2200hr，年平均降水量1060mm，年平均雨日120天左右，受梅雨和台风影响，降水量年内分配不均，雨量主要集中在5～9月，约占全年的64.4%。相对湿度80%，雾日31天左右，无霜期212～235天，年平均水面蒸发量844mm。

水文地质：本区位于扬子板块下扬子地块东段，第四纪沉积物源丰富。地下水主要赋存于第四纪松散砂层之中，具有分布广、层次多、水量丰富、水质复杂等特征。根据含水层的年代、沉积环境、埋藏分布及水力联系，可将区内孔隙含水层自上而下，依次划分为潜水层和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承压水层（组）。潜水层埋藏于地表下50m以上，由粘土、亚砂土、粉细砂组成，处在与大气降水、地表水交替的地质环境中。水质受全新世海侵影响较大，水质为咸水，后随海水退出，受大气降水、长江水渗入稀释和上游淡水补给而淡化，属微咸水。第Ⅰ承压含水层以灰色中粗砂、中细砂夹粉砂为主，与潜水层有水力关系，为半盐水。第Ⅱ承压含水层以中细砂、含砾中粗砂为主，水质为重碳酸氯化钠（镁）型。第Ⅲ承压含水层埋深200m左右，以中细砂、含砾中粗砂为主，为重碳酸氯化钠型淡水，矿化度小，除铁离子高外，适合饮用，是市区深层地下水主采层。第Ⅳ承压含水层埋藏在300m以下，具有多层状发育特征，为淡水。

地震：南通市区位于海安、如皋凹陷的南侧，华南地台的北缘，经中生代地壳运动，由石灰岩、砂岩和石英岩组成，地层形成较早，活动性小。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），市区抗震设防地震动峰值加速度为0.05g，地震

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※南通市城市水系规划※ 动反应谱特征周期为0.40sec，属于低抗震设防区。

2.2 经济社会发展

南通市位于长江入海口北岸，东临黄海，南依长江，与上海、苏州隔江想望，北接广袤的苏北平原。全市总面积8001平方公里，下辖海安、如皋、如东、海门、启东五县（市），以及崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、通州区。南通市处于沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点，是全国首批对外开放的14个沿海城市之一。

2008年，在市委和市政府正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照“紧环境下抓机遇，好中求快争一流”的总体要求，全市国民经济继续保持平稳较快增长，社会事业全面进步，民生状况进一步改善。2008年全市经济发展速度继续高于全省平均水平，实现地区生产总值2510.13亿元，比上年增长13.3%；其中第一产业增加值199.18亿元，增长4.1%；第二产业增加值1430.93亿元，增长13.7%；第三产业增加值880.02亿元，增长15.0%；人均地区生产总值35040元。2008年全市实现财政总收入390.21亿元，比上年增长29.8%，其中一般预算收入159.59亿元；财政总支出290.56亿元，比上年增长40.4%。小康社会建设全面推进，2008年省定全面小康的18项25个指标南通市有20个达标。苏通大桥正式通车，洋口港初步通航，吕四港综合海运码头建成，南通迈入了桥港新时代。重大基础设施建设进展顺利，崇启大桥、海洋铁路开工建设，沪通铁路通过国家立项，兴东机场改造升级规划通过民航华东局批准。

南通市区包括崇川区、港闸区、南通经济技术开发区，总面积355平方公里，总人口87.52万人。2008年南通市区实现地区生产总值608.02亿元，其中第一产业增加值5.13亿元，第二产业增加值353.97亿元，第三产业增加值248.92亿元，人均GDP55761元。2008年市区实现财政收入173.02亿元，其中一般预算收入69.17亿元，财政支出114.78亿元。2008年市区城市建设成果卓著，滨江大桥、长江中路改造、青年路东延等18项重点工程全面竣工。社会事业全面发展，成功创建全国文明城市、国家历史文化名城、国家园林城市，“五城同创”目标圆满完成；市区有线电视实现数字化整体转换；市区城镇居民医疗保险基本实现全覆盖；“平安南通”建设深入推进，获省委、省政府“社会治安安全市”称号。

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※南通市城市水系规划※ 2.3 供水排水

2.3.1 城市供水

南通市区供水包括城市供水和自备水源两部分。城市供水主要由市自来水公司下辖的4座水厂供水，综合供水能力为90万立方米/日，其中狼山水厂40万立方米/日，南通港水厂5万立方米/日，芦泾港水厂5万立方米/日，洪港水厂40万立方米/日，现有供水管道总长度1491公里。2008年，南通市区自来水总供水量为19388万立方米，其中生产运营用水量6532万立方米，居民生活用水量7326万立方米，公共服务用水量85万立方米。市区生活用水服务人口72.38万人，人均日生活用水量为276.4升/日。

2.3.2 城市排水

南通市除老城区部分地区为雨污合流制排水外，其余大部分区域都已采用雨污分流，雨水就近排入河流。根据《南通统计年鉴》（2009），南通市区现有排水管道总长度1102公里，管道密度7.1公里/平方公里。

其中雨水排水管道668公里，管道设计标准普遍采用1年一遇。另外市区内还建有两座雨水泵站，分别为朱家园泵站和大码头泵站。

南通市主城区的城中片及城东片、开发区、港闸开发区、崇川开发区等建成区中污水管网已基本形成，污水管网总长度434公里，并建成污水提升泵站19座。2008年南通市区污水排放总量为11657万立方米，污水日处理能力26万立方米/日，污水年处理量9269万立方米，污水处理率达85.9%。

2.4 污染源分析

根据对南通市区现状河道污染情况实地调查情况，目前南通市区河道除濠河以外水环境普遍较差，污染最为严重的区域主要有老唐闸镇、东港河沿线、主城区西部、观音山地区、中兴街办、竹行地区。污染原因包括沿河小区治污不彻底，雨污串流；部分工厂偷排或不达标排放废水；城中村居民生活污水直接入河；污水处理厂处理能力不足，尾水不达标等。

1、老唐闸镇污染源分析

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※南通市城市水系规划※ 老唐闸镇污染河道包括公园环河、公园一二村界河、二三村界河、粮库河、白龙庙河、闸南一河、新工房西河、闸南竖河、轴瓦厂河、闸南二河等。主要污染源为公园新村、大南新村及沿河居民生活污水，以及企业职工生活区生活污水，加之公园一二村界河、二三村界河、轴瓦厂河、闸南二河等河道均为断头河，正常基本无水体交换，污染物不断在河道中积累，污染现象日益加重。

2、东港河沿线污染源分析

东港河属港闸经济开发区，沿线聚集着一批老的化工、纺织、机械及制药等污染企业。虽然沿永兴路、越江路、通港路已布置了污水管网，但部分企业污水未接入污水管网或截污不彻底，污水偷排河道现象时常发生，造成东港河及沿线的曙光中心河、永曙西界河、东港河、东港1-6河等支河的全面污染，水体正常呈墨黑色。

3、主城区西部污染源分析

主城区西部污染河道包括姚港、任港、倪虹河、工农河、直角河、虹桥新村环河、南通港北河、运料河、任港一至四河、姚港一至三河等。

其中，运料河主要受生活及工业污水的影响，水体正常呈黑色。

南通港北河沿线民居极为稠密，且无污水收集系统，所有居民生活污水全部通过该河由南通港涵洞排入长江，河道水体常年呈暗灰色，且伴有浓烈的臭味。

任港河污染问题在河道污染源专项行动进行了详细调查，主要存在工业企业偷排污水、未截污地区生活污水排入河道及截流小区污水进雨水管道等三方面问题。

姚港主要受江山农化、姚港化工厂污水及污水处理厂尾水污染，水体严重发黑。 工农河、直角河、虹桥新村环河、倪虹河等河道水体呈暗灰色，明显属生活污水污染。该区域为南通市主城区主要居住区，居民小区十分密集。污染来源主要包括工农河、直角河、倪虹河、姚港竖河沿线城中村生活污水，以及虹桥新村、虹桥南村、任港路新村等老小区污水进雨水管道等。

4、观音山地区污染源

崇川区观音山镇集中了大量的印染、纺织企业，长期以来工业污水直接排入河道，观音山污水处理厂投入运行后，水环境未得到显著改善，区内通甲河、兴石河、界港河、营船港、铺港等近乎所有河道水体正常发黑发臭，污染现象十分严重。现状污染企业主要分布于镇区通甲路两侧，太平北路沿线及镇区东部兴石河、营船港沿线。

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※南通市城市水系规划※ 5、开发区中兴街办污染源

开发区中兴街办内河道较少，污染河道包括区内中心竖河、永兴镇横河、新富中横河、窑厂河、新开中横河。窑厂河主要受开发区污水处理厂尾水污染，并涉及富民港南端。其余河道污染源主要为小区生活污水进雨水管网造成污染，且河道普遍为断头河，水体呆滞加剧污染。

6、竹行地区污染源

开发区竹行地区现状仍以农业生产为主，开发程度不高，但区内集中了大量的钢丝绳企业，且无污水收集及排放系统，企业废水一般直接排入河道，造成区内河道普遍成橙黄色，目前受污染的河道主要包括天星横河东段、朝阳竖河、长桥港、长洪河、圩田北三级河、圩田南三级河等。

2.5 水污染防治

近年来结合“五城同创”，南通市区在水污染防治方面投入了大量的人力、财力和物力。主要表现在以下几个方面：

建设部门全面推进污水管网收集系统，2007、2008年共建设污水管网长度124公里，污水管网建设包括老小区管网雨污分流改造、观音山地区污水收集系统等；同时加大污水处理力度，新建了观音山污水处理厂、开发区第二污水处理厂，污水日处理能力由2006年的23万立方米/日提高至26万立方米/日，年处理量由5767万立方米提高至9269万立方米，污水处理率由80.3%提高至85.9%。

水利部门加大了河道整治力度，先后新建了濠河至棉机河、运料河至任港、跃进河至通吕运河等贯通工程，以及钟秀泵站、郭里头泵站等水源工程，结合河道疏浚与护岸工程建设，基本理清河道水脉。实施河道整治工程的同时，开展生态补水调度研究，通过水利工程的调度运行，目前已基本实现主城区全面水体置换。

经多部门共同努力，南通市成功创建环保模范城市。

2.6 河道水环境质量状况

监测资料表明南通市区内地表水总体水质较差，达标率低，多属Ⅴ类水，超标因子主要是氨氮、溶解氧、高锰酸钾指数、生化需氧量、化学需氧量。濠河总体水质达到国家Ⅳ类水标准，综合污染指数为3.32，其余河道综合污染指数为6.12。

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※南通市城市水系规划※ 2.7 河道生态特征

南通市区河道生态功能整体成急剧下降趋势。受水环境污染及沿河破坏性开发的影响，大部分河道生态特征单一，有的甚至完全失去了生态特征。河道生态特征与区域开发程度密切相关，开发程度越高，河道生态特征越差。

根据河道现场踏勘情况，南通市区河道生态特征可分为以下几类：

自然生态型：包括南通农场、幸福街道、陈桥街道大部分河道，上述区域开发程度较低，人类活动仍以农业生产为主，河道为天然土坡且水质较好，河道内及滨河湿地生存着多种水生动植物，河道生态功能较强。

人工生态型：该种类型河道主要有天星横河西段、海港引河、濠河、富民港、新开港等，其中最为典型的是濠河。河道水质稍好，河岸一般采用硬质护岸防护，无滨河湿地或滩地，河道中存在着种类为数不多的水生动植物，护岸以上有一定规模的滨河绿地。由于硬质护岸切断了河道水土之间的联系，使得河道岸坡与河道内生态系统基本隔离，水生动植物缺乏生长和繁衍空间，河道生态系统自我修复功能十分脆弱，极易遭受破坏。

生态缺乏型：河道污染严重，或水质较差且已实施硬质护岸的河道。污染严重的河道譬如通甲河、营船港、天星横河东段，河道内水生动物几乎绝迹，水生植物仅剩少量品种单一的耐污染植物，河道已丧失生态功能该类河道主要集中在建成区，例如姚港、开发区中心河、永兴中心河等，河道中几乎无任何水生动植物，完全成为了排水、排污的矩形明渠。

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※南通市城市水系规划※ 3 城市水系现状及分析

3.1 现状水系

现状水系状况主要依据《南通市城区河道工程资料汇编》（2006年3月），结合近几年来市区水系调整情况，经实地调研确定。

3.1.1 河道概况

南通市区共有各级河道580条，总长度870.8公里，其中一级河5条（段）（九圩港、通吕运河、通扬运河、通启运河、新江海河），长43.9公里；二级河道12条（段）（天生港、任港、海港引河、裤子港、南川河、长洪河、天星横河、团结河、幸福竖河、英雄竖河、通甲河、兴石河），长85.3公里；三级河道69条，长209.7公里；四级河道494条，长531.9公里。

3.1.2 配套建筑概况

规划区通江河道入江口均有涵闸控制，沿江共有涵闸19座，其中崇川区7座（南通节制闸、任港闸、姚港闸、小姚港涵闸、西山河闸、南通港涵洞、小洋港涵洞）、港闸区6座（九圩港闸、老鸭口涵洞、中心港闸、芦泾港闸、东港闸、天生港套闸）、开发区6座（营船港闸、新开港闸、裤子港闸、富民港涵洞、南通农场闸、东方红出江涵、团结闸）。

由于成陆时间差异，地形高程有所不同，长期以来，根据灌溉、排涝要求，南通市区按高程分成高水系、中高水系和低水系，正常控制水位分别为2.2米、1.8米和1.2米。内部涵闸主要用于不同水系之间的控制，现有内河节制涵闸100余座。

3.2 水系历史演变

南通市区属长江三角洲冲积平原，南北朝时成陆，唐朝末年与长江北岸连接。历史上多次围垦形成最原始的水系。

建国以后，水利建设进入了新的历史时期，为满足农田灌溉及排涝的需要，五十年代末六十年代初开挖了通吕运河、通启运河、九圩港、团结河等大量的主要河11 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 道，形成了现状水系的基础框架。七十年代初掀起了又一轮水利建设高潮，规划区内除历史河道外，大部分三、四河道均为该时期开挖形成。至七十年代末，规划区水系基本全部形成，区内河道纵横、沟塘密布，属典型的平原河网地区。

改革开放以来，随着城市化进程的日益加快，为满足地块开发建设及水上运输的需要，对原有水系造成了一定的破坏和调整，主要表现在河道填埋、缩窄、截断、覆盖等方面。

3.3 经济社会发展对水系布局的要求

水系是城市基础设施的重要组成部分，对保护环境、促进工农业生产和保障人民的健康，有着巨大和深远的意义。城市水系的功能由原先简单的农田灌溉、排涝，逐步发展到防洪保安、清洁生态、美观休闲、调节小气候、文化底蕴等诸多方面。因此对城市水系布局提出了更高的要求。

1）城市水系布局应基于防洪排涝、供水、生态环境、景观娱乐、航道运输等不同功能要求，依据水系现状分布特征及水系综合利用要求，各功能水系布局之间应统筹协调。

2）城市水系布局严格执行有关城市水系管理办法的规定，防止侵占水域、破坏水系，特别注意对城市湿地的保护。

3）对城市水系的改造特别是对自然水体的改造应经过充分论证，并不应减少原有水面面积。

4）对城市水系的改造应充分考虑河湖水体的水量和水位需求，保证城市防洪排涝需要的过水流量和调蓄库容，满足生态环境和景观建设对水量和水位的要求。

5）城市水系布局应通过河道贯通、疏拓等工程措施，加强水系整体的连通性，包括河流、湖泊、水塘和湿地之间的连接，将分散和孤立的河道生态系统连成流动循环的水网生态系统，提高河道物质交换和能量流动水平，形成以主干河道为主、分支河道为辅，连接湖泊、湿地的水流畅通的水系格局。

6）城市水系布局应注重恢复水系的自然生态、自然形态和自然景观，特别是恢复水系的自然生态和自然形态，恢复河道平面形态的蜿蜒性和河道断面的多样性。

7）城市规划控制区范围内的水系布局应尽量尊重原自然水系，保护与河流水系有关的历史文化遗产。新建连通河道的走向、规模在确定河道主体功能的基础上，12 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 结合经过地区的用地性质和土地布局，分析各种功能的需求后确定。

3.4 水系存在问题分析

3.4.1 部分河道淤积、缩窄及切断

工矿企业、房地产开发、市政道路建设与河争地，部分水系遭到切断或填埋；沿河居民违章、倾倒垃圾造成河道淤积缩窄。原有水系一定程度的破坏，导致排水线路局部混乱，水安全受到严峻的挑战。城市水面率持续下降，现状城市水面率仅为6%，与10%的要求相距甚远。

例如，川水港穿工农路已基本切断；幸福河与通吕河之间被切断。深水北港原口宽18米，现最窄处仅为6米；英雄西河、团结三河、团结四河、校西五组河、陈家庄河以及八十六丈所有河道等已不复存在。

3.4.2 河道断头，水体呆滞

南通市区有约1/4以上数量河道存在断头的现象，其中二级河道2条，分别为南川河、长洪河；三级河道13条；四级河道100条以上。且河道断面普遍偏小，加之部分跨河建筑物标准不足，造成河道正常情况下基本处于无水流状态，水体呆滞加剧了水环境恶化。需要通过工程措施来实现水体的流动和交换。南通市区河道目前引水工程主要集中在中心城区，包括濠河北土山泵站、郭里头泵站、钟秀泵站。从实际调度运行情况来看，有效改善了濠河及周边学田、钟秀、城东地区等河道的水质，但存在着引水工程能力不足，覆盖范围小的问题。

3.4.3 河道水污染现象严重

目前南通市区建成区内除濠河以外，其余河道水环境未得到彻底改善，水质较差，群众反映十分强烈。污染最为严重的包括老唐闸镇、东港河沿线、主城区西部、观音山地区、中兴街办、竹行地区等区域。污染原因主要由于沿河小区治污不彻底，雨污串流；部分工厂偷排或不达标排放废水；城中村居民生活污水直接入河；污水处理厂处理能力不足，尾水不达标等造成。

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※南通市城市水系规划※ 3.4.4 水文化有待进一步深入挖掘

濠河风景区经过多年精心打造，大量滨水文化的挖掘和建设，赋予了这条千年古城河十足的灵韵。除此之外，城市水系大都以城市航运和城市排水为主要功能，通扬运河、天生港等河道有着深厚的历史文化底蕴，但水的灵性并未得到进一步充分显现。

3.4.5 沿河绿化、景观缺乏

河道两岸景观较差，沿河绿地建设比较缺乏，已建沿河防护绿地宽度不足，大量河道未建滨河绿化。河道已实施护岸包括濠河在内，近乎全部采用硬质护岸，切断了河道滨水生态系统，导致河道逐步演化为排水明渠，河道生态功能、景观功能逐渐消退。

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※南通市城市水系规划※ 4 城市水系布局和水面规划

4.1 城市水系布局

4.1.1 水系分类与水系等级划分

1、水系分类

水系分类一般可按水域形态特征、水域功能类别进行划分。

根据水域形态特征，南通市区城市水系可分为两类，分别为河流和其他水域。其中河流即指所有的河、沟、渠等；其他水域主要为城市内的水坑及其与外部水系相通的居住小区和大型绿地中的人工水域等。

根据水域功能类别，南通市区城市水系可分为防洪排涝类、饮用水源类、航道运输类、生态环境类、景观娱乐类、其他功能类和复合功能类。南通市区河道普遍具有防洪排涝功能，同时兼顾其它一种及以上功能，属复合功能类。

九圩港、通吕运河、通扬运河、通启运河具有防洪排涝、工农业用水、航道运输、生态环境等功能。兴石河、海港引河具有防洪排涝、航道运输、生态环境等功能。天生港、任港、裤子港、庙桥竖河、长洪河、天星横河、团结河、幸福竖河、英雄竖河、通甲河具有防洪排涝、生态环境等功能。主要河道水功能分类详见河道水功能区划。

2、水系等级划分

水系的等级划分应基于防洪排涝功能、饮用水源功能、生态修复和水环境质量改善功能、景观娱乐功能以及航道运输功能进行划分，且以主体功能为依据，适当兼顾一般功能的要求。基于不同功能的城市水系等级划分结果应作为相应水系布局、水系整治和水系管理的基础。

南通市区水系已根据水利部《河道等级划分办法》进行了详细的划分，河道等级分为一级～四级。南通市区水系以防洪排涝功能为主，本规划根据水系综合功能的变化对河道等级划分进行适当调整。

1）港闸区

芦建二河连接天生港、芦泾港、永兴河，等级由原先四级河调整为三级河。 15 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 跃进河通过延伸、拓宽后，等级由原先四级河调整为三级河。

土塘桥港由于功能单一，且规模不大，等级由原先三级河调整为四级河。 幸福河贯通至通吕运河后承担着北翼新城的引水任务，功能显著提升，等级由原先三级河调整为二级河。

新村三河、公园二河、公闸河相互贯通后更名为新公河，连接幸福横河与草场河，等级由原先四级河调整为三级河。

曙光中心河贯通至通吕运河后，承担着港闸西区中水系的主要排涝任务，等级由原先四级河调整为三级河。

2）崇川区

前进河、华丰河作为濠河第一和第二引水通道，对维护改善主城区水环境起着十分重要的作用，等级由原先四级河调整为三级河。

城山河经过综合整治成为了南通市主要的景观轴线，等级由原先三级河调整为二级河。

营船港贯通至通甲河后，成为整个观音山地区向南的排涝通道，排涝功能显著提升，等级由原先三级河调整为二级河。

3）开发区

邻江横河原为界河，规模较小，等级由原先三级河调整为四级河。

东方红出江闸站建成后，王子竖河成为了港口三区骨干排涝河道，等级由原先四级河调整为三级河。

4.1.2 水系总体框架和布局规划

1、水系布局规划的指导思想

一是处理好水系与城市绿化空间体系的关系。水系和城市绿化系统一起，将形成城市总体空间格局的重要组成部分，即城市总体框架虚实相生的“虚空间”体系，起着重要的生态作用，尤其要处理好水系与绿化体系之间的关系，形成相融相生的水系生态绿化体系。

二是处理好水系与环境质量的保护与控制，必须充分考虑水系与城市给排水系统的完善衔接，并充分考虑采用更先进的、生态性的水处理方式，降低成本，提高处理效率。

16 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 三是充分考虑水系网络的连通和衔接，激活水系，强化水系的自净能力，同时适当形成连续的水网游览线路，提升城市游憩和旅游功能。

四是水系改造应尊重自然、尊重历史，保持现有水系结构的完整性，水系改造以不减少现状水域面积总量为前提。

2、水系总体框架

以现状水系为基础，从理顺水脉的角度考虑，水系总体框架构建为“五大主干、三大水系、十大片区”。

“五大主干”

即利用九圩港、通吕运河、通扬运河、通启运河、新江海河等五条一级河道构成规划区水系主框架。

“三大水系”

即保持现状九吕高水系、通启中水系、沿江低水系三大水系不变。其中通吕高水系范围为通扬运河-濠河以东、通沪大道以北；通启中水系范围为通沪大道以南、营船港以东、开发区新兴路以北；其余区域均属于沿江低水系的范围。

“十大片区”

根据南通市区地面高程及现有水系布局，分为10个相对独立的防洪排涝片区，分别为港闸区的港闸西片、港闸东片；崇川区的主城区西片、海港引河片、狼山片；开发区的小海片、裤子港片、天星横河片、新开闸片、南通农场片。

其中港闸东片、海港引河片为九吕高水系；小海片、天星横河片为通启中水系；港闸西片、主城区西片、狼山片、裤子港片、新开闸片、南通农场片为低水系。

3、分区水系布局规划

根据南通市区现状水系整体构架及城市总体规划中用地布局，水系布局按照总体规划的十大片区分别进行。水系布局调整后南通市区共有河道428条，其中一级河道5条，二级河道15条、三级河道63条、四级河道345条。共规划水系布局调整118处，涉及二级河道2条，三级河道13条，四级河道103条；其中河道开挖41条，总长度101.6公里；河道贯通77处，贯通总长度46.7公里。

1）港闸西片

港闸区通扬运河以西地区。该区规划以工业用地为主，区内水系较为复杂，河道普遍呈“非”字型布置，绝大部分为断头河，且内部存在中高水系与低水系分隔17 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 控制。现状河道走向大多与规划道路斜交，不利于地块的高效利用，故区内四级河道须作较大调整。

港闸西区共布置二级河道1条，即天生港河；三级河道12条，分别为中心北河、中心南河、老鸭口河、港闸河、九十亩口河、芦建二河、芦泾东河、芦泾西河、东风河、永兴河、东港河、曙光中心河，四级河道51条。

⑴规划将港闸河贯通至中心北河，贯通长度550米，沟通中心北河与天生港。 ⑵曙光中心河贯通至通吕运河，作为港闸西区中水系主要排涝通道，贯通长度200米。

⑶沿九圩港堆土线开挖八圩竖河，连接十圩河与齐心河，开挖长度2520米。 ⑷沿船闸引河开挖太平竖河，连接前往字圩河与太平圩河，开挖长度1720米。 ⑸中四圩河与中三圩河合并为中四圩河，向东贯通至天生港，贯通长度50米。 ⑹太平圩河与小三圩河合并为太平圩河，向东贯通至天生港，贯通长度50米。 ⑺刘家圩河向西贯通至天生港，贯通长度370米。 ⑻辰字大圩河向西贯通至天生港，贯通长度210米。 ⑼闸南一河向东贯通至通扬运河，贯通长度670米。

⑽一厂幼儿园附近开挖一厂河，连接天生港与闸南一河，开挖长度500米。 ⑾闸南二河东西分别贯通至芦泾东河、朝阳支河，贯通长度分别为380米、170米。

⑿三牌楼一河贯通至朝阳一河，贯通长度390米。

⒀朝阳二河沿黄海路北侧贯通至永兴河，贯通长度1210米。 ⒁十里坊一河贯通至通扬运河，贯通长度110米。 ⒂十里坊二河贯通至节制闸东河，贯通长度170米。 ⒃永十界河贯通至节制闸东河，贯通长度450米。 ⒄永兴中心河贯通至节制闸东河，贯通长度390米。 ⒅永曙西界河贯通至曙光中心河，贯通长度410米。 ⒆节制闸东河贯通至曙光二河，贯通长度740米。 ⒇芦建二河贯通至东港河，贯通长度600米。

(21)沿规划道路开挖江曹河，连接芦泾划河与芦建二河，开挖长度1500米。 (22)东港划河贯通至东港二河，贯通长度170米。

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※南通市城市水系规划※ (23)东港二河贯通至曙光中心河，贯通长度990米。 (24)闸北横河贯通至港闸河，贯通长度420米。 (25)五星横河贯通至农场河，贯通长度1240米。 (26)北草场河贯通至五星横河，贯通长度300米。 2）港闸东片

港闸区通扬运河以东地区。该片区宁启铁路以北地区总体规划中至2030年仍以生态农业为主，故本规划水系布局中不作考虑。该片区棉机路以北、宁启高速以南地区该区以工业用地为主，区内河道稀疏且凌乱，规划进行大的调整，以满足地块利用需要。港闸东区火车站以南地区以居住、商业用地为主。规划保持河道原有布局和走向，维护水系多样性，适当考虑河道贯通。规划布置二级河道2条（段），即幸福河、英雄竖河，三级河道15条（段），分别为跃进河、刘陈河、陈桥竖河、幸福横河、新公河，草场河、光跃河、新农河、秦灶河、盐河、南横河、白家港、野家桥港、刘秦河、幸福西竖河，四级河道79条。

⑴跃进河沿规划道路向南贯通至通扬运河，贯通长度1980米。

⑵沿宁启高速南侧开挖前进河，连接跃进河与刘陈河，开挖长度1620米。 ⑶沿通宁大道西侧开挖通宁公路河，连接刘陈河与幸福横河，开挖长度4200米。

⑷沿规划道路开挖孩儿港，连接跃进河与刘陈河，开挖长度1760米。 ⑸沿规划道路开挖仓基坝河，连接刘陈河与陈桥竖河，开挖长度1380米。 ⑹沿规划道路开挖王家桥港，连接陈桥竖河与幸福横河，开挖长度1880米。 ⑺沿规划道路开挖月河，连接跃进河与刘陈河，开挖长度1730米。 ⑻沿规划道路开挖渡槽港，连接刘陈河与幸福横河，开挖长度1850米。 ⑼利用公闸河、公园二河、新村三河相互贯通并拓浚，合并为新公河，连接幸福横河与草场河。

⑽沿通吕运河北侧，结合绿化带布置，在二号桥两侧开挖两段滨吕河，连接新农河、幸福河、秦灶河及英雄竖河，同时消除沿线高横一河、花墙支河、西竖河、中竖河、东竖河断头现象，开挖长度4500米。

⑾西竖河向北贯通至盐河，向南贯通至滨吕河，贯通长度分别为1530米、420米。

19 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ ⑿中竖河向南贯通至滨吕河，贯通长度200米。 ⒀东竖河向南贯通至滨吕河，贯通长度200米。

⒁尖沟头河向西部分利用闸东十一组河贯通至新公河，贯通长度400米。 ⒂峨眉山河贯通至新农河，贯通长度750米。 ⒃新农河贯通至幸福横河，贯通长度2050米。 ⒄公园一河贯通至粮库河，贯通长度300米。 ⒅草场河贯通至西竖河，贯通长度760米。 3）主城区西片

崇川区孩儿巷北路、跃龙路、南川河以西，海港引河以北地区。其中长江中路、城山路以西，沿河路以南，桃园路以北地区以工业、仓储用地为主，区内地势较低，长期以来一直为受涝多发区域。其余地区除南通港外已基本开发完成，水系布局尽可能保持现有河道不减少，规划对局部水系进行调整，进一步完善水系网络的连通和衔接。规划布置二级河道2条，即任港、城山河；三级河道3条，分别为姚港、倪虹河、西山北河，四级河道23条。

⑴洪江竖河沿规划道路东侧部分利用红星三河向北贯通至姚港，贯通长度700米，向南贯通至海港引河，贯通长度170米。

⑵洪江中心河沿洪江路南侧向东贯通至西山北河，贯通长度560米。 ⑶直角河贯通向西贯通至倪虹河，沿线沟通锅炉厂河，贯通长度630米。 ⑷南通港北河贯通至运料河，贯通长度400米。 ⑸红星一河向西贯通至姚港河，贯通长度430米。 ⑹红星二河向西贯通至姚港河，贯通长度340米。 ⑺深水北港北端向西贯通至八厂河，贯通长度390米。 4）海港引河片

崇川区孩儿巷北路、跃龙路、南川河以东，啬园路以北地区。该片区除观音山镇外已基本开发完成，水系布局尽可能保持现有河道不减少，规划对局部水系进行调整，进一步完善水系网络的连通和衔接。观音山镇人民路以北区域总体规划主要为工业用地，现状河道密度较小；人民路以南区域总体规划以居住、商业用地为主，区内河道蜿蜒曲折，与小区开发相结合，可形成鲜明的特色。规划布置二级河道6条（段），即海港引河、通甲河、南川河、兴石河、营船港、裤子港，三级河道1420 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 条，四级河道65条。

⑴胜利河向东贯通至海港引河，贯通长度150米。 ⑵团结河向东贯通至海港引河，贯通长度300米。

⑶沿园林路东侧开挖明星河，连接青龙横河与通甲河，开挖长度2230米。 ⑷幸福河沿世伦路西侧向北贯通至青龙横河，贯通长度1560米。 ⑸沿人民路北侧开挖明石河，连接明星河与兴石河，开挖长度2690米。 ⑹沿宁启铁路东侧开挖东方河，连接青龙横河与通甲河，开挖长度3150米。 ⑺新胜河向东贯通东方河，贯通长度1220米。 ⑻南川河向东贯通至裤子港，贯通长度800米。 ⑼山港河向南贯通至中沙横河，贯通长度500米。 ⑽国胜竖河向北贯通至明石河，贯通长度500米。 ⑾观中观北界河向北贯通至明石河，贯通长度450米。 ⑿海洪横河向东贯通至东方河，贯通长度270米。 ⒀界港河向北贯通至青龙横河，贯通长度2580米。 ⒁黄泥口河向北贯通至通吕运河，贯通长度200米。 ⒂濠东河贯通至郭里头河，贯通长度680米。 ⒃张家桥河向东贯通至学田河，贯通长度190米。 ⒄战斗河向东贯通至海港引河，贯通长度830米。 ⒅营船港向北贯通至通甲河，贯通长度130米。 ⒆新胜横河向东贯通至东方河，贯通长度170米。 5）狼山片

崇川区海港引河、南川河以南区域，其中啬园路以北规划以商业和教育用地为主；啬园路以南以狼山风景区为主。规划布置二级河道1条（段），即城山河，三级河道4条，分别为西山南河、张家港、永红河、永红横河，四级河道35条。

⑴西山南河向北贯通至海港引河，贯通长度400米。 ⑵胡家桥河向北贯通至南川河，贯通长度160米。 ⑶桃花河向北贯通至南川河，贯通长度180米。 ⑷闸桥河向西贯通至城山河，贯通长度100米。 ⑸临江河向北贯通至海港引河，贯通长度360米。

21 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ ⑹南郊中心河贯通至裤子港，贯通长度90米。 ⑺剑山河贯通至裤子港，贯通长度150米。 6）裤子港片

开发区通启河、营船港以西地区。该区总体规划以工业、居住用地为主，区内河道较稀疏。规划布置二级河道2条（段），即裤子港、营船港，三级河道1条，即民主港，四级河道4条。

⑴民主港北横河向东贯通至通启运河，贯通长度50米。

⑵八圩北横河向西沿源兴路南侧贯通至裤子港，贯通长度500米。 7）小海片

开发区营船港以东、通启运河以北地区。该区总体规划以居住用地为主。规划布置三级河道3条，分别为三八河、小海竖河、朝阳河，四级河道12条。

⑴沿规划铁路南侧开挖秀才圩横河，连接营船港与三八河，开挖长度1200米。 ⑵三八河沿规划道路西侧向北贯通至秀才圩横河，贯通长度900米。

⑶沿通沪大道南侧开挖通沪南河，连接小海竖河与朝阳河，开挖长度2890米。 ⑷老营横河向东贯通至小海竖河，贯通长度290米。 ⑸样板河穿通启公路处贯通，贯通长度150米。 8）天星横河片

开发区通启河以南、新兴路以北地区。该区总体规划以工业用地、居住用地为主。规划布置二级河1条（段），即天星横河、长洪河，三级河道4条，分别为富民港、新开港、长桥港、朝阳河，四级河道29条。

⑴富民港向北贯通至通启运河，贯通长度750米。

⑵江天化学厂区内开挖江天化学河，连接永兴镇横河与窑厂河，开挖长度450米。

⑶鲍家圩东竖河向北贯通至营房中横河，贯通长度320米。 ⑷新镇横河向东贯通至汤家窑竖河，贯通长度760米。

⑸汤家窑西竖河向南贯通至新丰长桥神农横河，贯通长度790米。 ⑹雁行中横河向西贯通至鲍家圩东竖河，贯通长度320米。 ⑺鲍家圩中横河向北贯通至曹家埭中横河，贯通长度100米。 ⑻斜洪桥北横河向东贯通至富民港，贯通长度50米。

22 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ ⑼雁洪镇中横河向东贯通至富民港，贯通长度50米。 9）新开闸片

开发区新兴路以南，南通农场以北地区。该区以老洪港风景区和工业用地为主。其中老洪港风景区以养殖水面为主，规划维持现状主要的长洪河、长洪支河布局不变，对其余河道布局不作考虑。规划布置二级河道1条段（段），即长洪河，三级河道7条（段），分别为富民港、新开港、长桥港、尖沙渔港、圩田北三级河、圩田南三级河、长洪支河，四级河道12条。

⑴谷东村南横河向东贯通至长洪河，贯通长度520米。 ⑵民生圩南匡河向东贯通至长桥港，贯通长度50米。

⑶友谊北框河东西向贯通至长桥港、新开港，贯通长度50米、200米。 10）南通农场片

包括开发区港口三区及苏通科技产业园。目前港口三区开发建设已全面展开，水系布局基本定型。苏通科技产业园水系规划已通过专家审查，本规划根据其防洪排涝与水系专项规划确定水系布局。南通农场片共布置河道39条，其中三级河道4条，四级河道35条。规划河道及景观水面中，除中心河、团结河、产业园一河、经一河、经三河、纬六河、沿江公路河等部分利用现状河道外，其余河道均为新开挖河道。

⑴热电河向北贯通至圩田南三级河，贯通长度100米。 ⑵苏通科技产业园共需开挖河道21条，开挖长度59600米。

4.1.3 水系防洪排涝功能分析

1、防洪对象研究

总体而言，南通市区防洪主要包括过境行洪河道高水位防御和高低水系控制两大方面。

1）九圩港闸上历史最高水位3.78米，通吕运河南通闸上历史最高水位3.64米，通启运河营船港闸上历史最高水位2.92米，新江海河闸上历史最高水位3.03米，上述水位均接近或超过河道沿线地面高程，故南通市区面临九圩港、通吕运河、通扬运河、通启运河、新江海河等5条过境行洪河道的防洪问题。

2）整体而言，南通市区分属高、中、低三种不同的水系，低水系相对于中高23 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 水系、中水系相对于高水系均存在高水压境的防洪问题。目前南通市区高低水系分隔主要包括港闸西区、沿海港引河南侧、通吕与通启水系、开发区通启与新开闸水系、通启与裤子港水系等五条控制线。

港闸西区虽同属沿江低水系，但内部地势差异较大，最大地面高差达1.5米以上，区内大致以黄海路为界分为分为东西两个水系，东高西低，正常控制水位分别为1.8米、1.2米，两水系之间利用胜利船闸、四号桥套闸、东港套闸等建筑物构成了封闭控制线。

沿海港引河南侧为通吕与沿江水系控制线，目前仅城山河与海港引河相通，并建有前进套闸控制，海港引河正常水位2.2米，以南正常水位1.2米。

通吕与通启水系以通启公路为界分隔控制，沿线建有东沙套闸、小海闸、朝阳闸和庙桥闸等控制建筑物，通吕水系正常水位2.2米，通启水系正常水位1.8米。

开发区通启水系与新开闸低水系之间大致以新兴路为界，以北为通启水系，正常控制水位1.8米，以南为新开闸低水系，正常控制水位1.2米。目前两水系之间通过富民港、新开港、长桥港沟通，其中富民港已建有高低水系控制闸，新开港节制闸正在建设之中，长桥港以坝代闸。

通启水系与裤子港水系之间以营船港为界，沿营船港西侧与之相连的二圩横河、三圩横河、四圩横河等河口均建有控制涵或打坝封闭。

2、排涝存在问题

通过近十年的城市水利基础设施建设，大部分河道进行了疏浚整治，沿江涵闸基本更新改造完成，运行状况良好。整体而言，南通市区城市河道排涝能力基本可满足要求。从目前实际运行情况来看，存在排涝问题较为严重的区域主要包括任港片南通港北河沿线、孩儿巷北路西侧，狼山片同心村、剑山村、南郊村等区域。

3、防洪排涝标准确定

根据《南通市城市总体规划修编（2009-2030）》，防洪标准确定为200年一遇；排涝标准为20年一遇最大24小时暴雨不受涝。

4、防洪水位分析

九圩港闸上历史最高水位3.78米，通吕运河南通闸上历史最高水位3.64米，通启运河营船港闸上历史最高水位2.92米，新江海河闸上历史最高水位3.03米。根据通吕、通启流域范围内地势，及现状骨干河道综合排涝能力分析，通吕运河、24 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 九圩港、通扬运河沿线按可能出现最高水位3.8米设防，通启运河、新江海河沿线按可能出现最高水位3.2米设防。

5、治涝水文研究 1）设计暴雨

根据南通闸站1951～2008年实测降雨资料，经频率分析后成果如下：

表4-1：南通闸站短历时暴雨频率分析成果表 单位：毫米

暴雨历时 6小时 12小时 24小时 均值 73.54 89.09 105.76 Cv 0.34 0.37 0.37 Cs 3Cv 3.5Cv 3Cv 100年一遇 149.44 194.84 226.79 50年一遇 137.32 176.92 207.07 20年一遇 120.56 152.51 179.94 10年一遇 107.06 133.23 158.23 5年一遇 92.42 112.82 134.88 本规划选用20年一遇最大24小时设计暴雨量为180毫米，同频率下最大12小时暴雨量为152.51毫米，最大6小时暴雨量为120.56毫米。

2）暴雨过程

根据《江苏省水文手册》（1976年）中采用雨型进行同频率放大，保证6小时暴雨、12小时暴雨及24小时暴雨同频率。暴雨雨型分配计算如下表：

表4-2：暴雨过程分配表（2小时时段） 单位：（毫米）

时段（h） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 参考雨型 0 0 5 5 5 5 5 30 35 5 5 0 设计雨型 0 0 9 9 11 11 9 52 60 10 9 0 3）净雨分配 合计 100 180 净雨分配采用较为合理的径流系数折算法推求，即根据设计暴雨，采用地表径流系数折算得出设计净雨。

hi=αPi i=1，2，...，12 其中α为径流系数。

地表径流系数与地面覆盖组成紧密相关，根据总体规划用地情况，经计算南通市区生态农业区、风景区综合径流系数为0.46；工业及居住区综合径流系数为0.67。

表4-3：分类地表径流系数表

地表覆盖种类 地表径流系数 25 南通市水利勘测设计研究院有限公司

※南通市城市水系规划※ 屋顶、混凝土、沥青路面 砖石路面 绿地 水面 4）设计洪水 0.90 0.60 0.15 1.00 根据雨水管网布置情况，南通市区雨水管网长度大多不超过500米，设计流速为0.8米/秒，因此产流、雨水管网汇流入河道总时间理论上不超过1小时。南通市区属平原河网地区，且排涝口门较多，考虑产汇流时段叠加推求设计洪水过程难度较大。

本报告计算设计洪水，不考虑产流、坡面汇流及雨水管网汇流时间，将各排涝分区内河湖假定为一个水库来考虑，净雨过程即为水库来水过程，沿江排涝设施排水过程即为水库泄水过程。

5）河道控制水位分析

考虑到雨水管网的布置及排水顺畅，依据《城市水系规划规范》，排涝河道最高控制水位不得高于其汇水范围内城市建设地面高程下1.5米；具有调蓄功能的水体，调蓄水深不应低于0.5～1.0米。

表4-4：各分片特征水位表（米）

分片名称 正常水位 港闸西片 1.2～1.6 港闸东片 2.2 主城区西片 1.6 海港引河片 2.2 狼山片 1.2 裤子港片 1.2 小海片 1.8 天星横河片 1.8 新开闸片 1.2 南通农场片 1.2 6、防洪排涝工程措施安排 最高控制水位 2.0 2.5 1.8 2.4 1.5 1.5 2.2 2.2 1.5 1.6 排涝预降水位 1.0 2.0 1.2 1.8 0.8 0.8 1.8 1.4 0.8 0.8 防洪排涝工程措施包括防洪控制建筑物、河道整治、排涝设施三大方面。 1）防洪控制建筑物

沿江防洪控制建筑物：规划拆建沿江天生港套闸、富民港涵洞。

高低水系防洪控制建筑物：规划更新改造或新建配套西被闸、胜利套闸、水关

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※南通市城市水系规划※ 庙套闸、永兴河套闸、草场套闸、凌家湾套闸、陶家坝套闸、三牌楼套闸、东港套闸、芦建二河套闸、小海闸、朝阳闸、庙桥闸、长桥港节制闸、富民港北闸、富民港节制闸、长洪节制闸、热电河闸、五步口涵、张家港涵、胡家桥涵、桃花涵、裤子港北闸、西山南河闸、西山北河闸、秀才圩横河涵、二圩横河涵、三圩横河涵、四圩横河涵、四圩桥横河涵、八圩北横河涵、八圩竖河涵、民主港北横河涵、朝阳西闸、窑厂涵、中心河船闸等。

2）河道整治

规划对大部分河道进行全面的整治，主要内容为河道疏浚（拓浚）、河道开挖与贯通、生态护岸或护坡、滨河绿化等。规划实施河道整治152条，总土方量1055.36万立方米；河道生态护岸132条，总长度427.44公里；河道滨河绿化总面积约640.61万平方米。具体见水系规划工程汇总表。

3）排涝设施

规划新建通扬运河闸站、运料河闸站，解决孩儿巷北路两侧排涝问题。 规划结合南通港地区城中村改造，全面进行水系调整，新建南通港排涝闸站，提高南通港地区整体排涝能力。

新建曙光中心河闸站，解决港闸西区中低水系排涝问题。

新建中心南河排涝站、天生港排涝站、任港河排涝站、海港引河排涝站、裤子港排涝站、富民港排涝站、新开港排涝站，解决港闸西片、主城区西片、海港引河片、裤子港片、新开闸片排涝时受长江高潮位顶托问题，提高上述区域的排涝保证率。

4.2 城市水面规划

4.2.1 水面面积及水面组合形式现状

在城市生态系统中，水面发挥着重要的作用，具有防洪排涝、调节温湿度、净化空气、吸尘减噪、改善城市小气候、健康保健、美化景观等特殊功能，能有效调节城市的生态环境，增加水环境容量，促进城市持续健康地发展。城市水面包括河流、湖泊、水库、湿地以及其他水面。南通市区属平原河网地区，水系较发达，水面主要包括河流、河塘等，其中以河流为主，水面形式十分单一。

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※南通市城市水系规划※ 根据现状水系调查情况，规划区共有一级河5条（段），长43.9公里；级河道12条（段），长85.3公里；三级河道69条，长209.7公里；四级河道494条，长531.9公里。经统计计算，一级河道水面面积3.65平方公里，二级河道水面面积1.96平方公里，三级河道水面面积4.41平方公里，四级河道水面面积7.98平方公里，濠河水面面积0.72平方公里，其余沟塘水面面积约2.5平方公里，合计水面面积21.22平方公里，水面率约6%。

4.2.2 适宜水面面积

适宜水面面积是指与城市自然条件、水土资源可供量、人口、居民生活习惯和生活水平、社会和经济发展水平等综合因素相适应的城市水面面积。根据《城市水系规划导则》附录C城市分区及其适宜水面面积率，南通市属Ⅰ区城市，城市适宜水面面积率≥10%。本次规划区总面积355平方公里，理论上适宜水面面积宜≥35.5平方公里。

城市适宜水面面积率的实现是一个动态的过程，且与地块开发利用性质密切相关，根据南通市总体规划中用地布局，经综合平衡分析，确定近期南通市区水面率保持现状不减少，中远期逐步达到8%。规划以工业为主的区域水面率控制不宜小于5%；以居住为主的区域水面率控制不宜小于7%；以生态农业为主的区域水面率控制不宜小于10%；以风景区、公园及生态保护区为主的区域水面率控制不宜小于12%。

4.2.3 水面修复与补偿

水面修复与补偿应保持现有水面，不得随意侵占和缩小。 水面修复措施主要包括以下两个方面：

1）疏浚、沟通和拓宽现有河道，土地条件允许的前提下，可适当提高河道标准。

2）恢复被临时设施及违章所侵占的河道、沟塘。 水面补偿措施主要包括以下四个方面：

1）在地块开发不可避免侵占河道时，通过临近河道扩大标准进行补偿。 2）新建居住小区及开发园区将水面率作为规划指标，配套一定规模的景观水面，譬如军山半岛、星湖花园、滨江花园等。

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※南通市城市水系规划※ 3）新建景观公园、公共绿地适当开挖一定的人工水面。共规划开挖人工水面24处，总水面面积达4.44平方公里。其中沿通扬运河水面4处，河口水面、热电厂水面、酒厂水面、木库河水面；沿通吕运河水面5处，南通港水面、运料河水面、新农水面、运河水面、钟秀水面；沿通沪大道、沿海高速水面4处，通沪水面、朝阳水面、天星水面、竹行水面；沿长江水面3处，芦泾水面、东港水面、大伦水面；苏通科技产业园水面8处，滨江西湖、滨江东湖、经三路水面、大桥互通水面、产业园二路水面、团结湖、团结河景观水面、经十河水面。

4）沿江地势较低处，地块利用不受限制时，可开挖大规模的人工水面或新建人工湿地，不仅可以缓解排涝压力，同时又可以丰富滨江景观、改善沿江生态环境。

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※南通市城市水系规划※ 5 城市河道生态水量的控制和保障

5.1 河道生态水量确定方法

河道生态水量主要包括维持河道生态系统的最小需水量、维持河道水质的最小稀释净化水量、维持河道景观功能要求适宜水深的需水量、维持适宜水面面积的需水量等部分。

维持城市河道生态系统的需水量的确定以维持河道内生物栖息条件和水生生物群落健康为目标。

维持城市河道水质的稀释净化的需水量确定应在城市点污染源和面污染源总量一定的前提下、已有污染治理和水质改善措施的基础上，以河道水体水质达标为目标。

维持城市适宜水面面积的需水量的确定以保证河道适宜水深，满足城市水体景观功能和人水相亲需求为目标。维持河道景观功能要求的最小水深，取河道沿岸人们休闲活动平台下0.2～0.5米左右，对于南通市区河道，普遍具有防洪排涝和接纳市政排水的功能，其水深须满足防洪排涝及市政排水出口对水深的要求。

5.2 河道生态水量计算

河道生态水量计算主要考虑维持河道水质的稀释净化的需水量。根据《水域纳污能力计算规程》，河道纳污能力计算采用数学模型计算法，污染负荷计算根据实际情况采用估算法。

根据水系模型初步研究成果：

1、南通市区水网密布，水环境容量大，区域COD环境容量达8156吨/年，其中港闸西区（港闸区通扬运河以西）882吨/年、港闸东区（港闸区通扬运河以东）2234吨/年、崇川区2531吨/年、开发区2509吨/年。

2、南通市区范围现状污染源21795吨/年，是环境容量的2.67倍，大大超过水体容纳能力。其中超排放最多的是崇川区，COD排放量达到环境容量的3.88倍；港闸东区无工业污染源排放，其包括面源的COD排放量稍大于环境容量，在通常情

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※南通市城市水系规划※ 况下排放量小于环境容量，在全年的大部分时间内水质能达标；其他两个分区的COD排放量均大于环境容量。

3、由于面源污染的发生不连续，雨后的面源污染虽然会产生一定的环境问题，可以通过一次性换水解决。一般情况下，影响内河水质的污染源只有生活污水和工业废水。港闸东区环境容量有一定的富余，采用一次性换水可以随时解决出现的面源污染问题；港闸西区、崇川区、开发区的COD排放量即使不考虑面源污染，仍超过环境容量的352吨/年～3151吨/年不等，单纯采用一次性换水不能解决长期问题。

4、当生活污水、工业废水收集与处理率达到90%，且污水处理厂尾水不进入内河河网，环境容量将会有较大的富余。

5、在内河环境容量大于污染物排放量条件下，内河因为面源污染造成水质超标时，可采用一次性换水。经过计算，由于长江水质较好，换水率达到50%时即可一次解决内河水污染问题。此时各分区需要的换水量如下：港闸西区换水平均流量15立方米/秒，换水历时13小时；港闸东区换水平均流量35.4立方米/秒，换水历时16小时；崇川区换水平均流量42.8立方米/秒，换水历时24小时；开发区换水平均流量39.8立方米/秒，换水历时24小时。

6、南通市区河网密度较高，但在建成区范围内，河网密度的大小并非左右环境质量的唯一影响因素，甚至不是重要的影响因素，人口密度、工业密度等才是影响水环境质量最主要的因素。要提高水环境质量，使水体水质达标，必须降低污染物排放量，提高污水收集和处理率。

5.3 河道生态水量保障措施

河道生态水量保障措施包括几个方面。 1、定期实施河道疏浚，保持河道应有的库容；

2、贯通河道节点，完善水系网络，加强工程调度运行，增加水体的流动性； 3、利用城市无开发利用价值的地块、大面积绿化及新建小区布局，适当增加一定的水面，提高城市河道生态水容蓄量；

4、通过引清调水工程的实施，增加清水来源，提高城市河道换水量及换水频率。

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※南通市城市水系规划※ 6 城市河道水质控制和工程措施

6.1 河道水污染与水质现状

监测资料表明南通市区内地表水总体水质较差，达标率低，多属Ⅴ类水，超标因子主要是氨氮、溶解氧、高锰酸钾指数、生化需氧量、化学需氧量。濠河总体水质达到国家Ⅳ类水标准，综合污染指数为3.32，其余河道综合污染指数为6.12。

污染最为严重的区域主要有老唐闸镇、东港河沿线、主城区西部、观音山地区、中兴街办、竹行地区。污染原因包括沿河小区治污不彻底，雨污串流；部分工厂偷排或不达标排放废水；城中村居民生活污水直接入河；污水处理厂处理能力不足，尾水不达标等。

6.2 河道水功能区划分与水质目标

根据《江苏省水功能区划技术细则》及《南通市水资源保护规划》，河道水功能区划分采用两级体系，即一级区划和二级区划。水功能一级区划分保护区、缓冲区、开发利用区、保留区四类；水功能二级区划在一级区划的开发利用区内进行，分为饮用水源区、渔业用水区、工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。

长江规划区段划分为两大一级功能区，分别为开发利用区、保护区，共5个单元。规划区内一～四级河道一级功能区划均为开发利用区，其中一级河道5条（段）（通吕运河、九圩港、通启运河、通扬运河、新江海河），共划分为7个单元；二级河道12条（段）（天生港、任港、海港引河、裤子港、庙桥竖河、长洪河、天星横河、团结河、幸福竖河、英雄竖河、通甲河、兴石河），共划分为13个单元。

主要河道水功能区划与水质目标见下表。三、四级河道水功能区划与水质目标依据所属一、二级河控制范围确定。

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※南通市城市水系规划※ 表6-1：长江规划区段水功能区划成果表

河流 长江 长江 长江 长江 长江 功能区划名称 长江南通天生港、芦泾、任 港、饮用水源、工业用水区 长江南通桃园过渡区 长江南通狼山—老洪港饮用 水源、景观娱乐用水区 长江南通农场过渡区 长江南通第二开 发区工业用水区 起始断面 九圩港船闸 南通燃料 公司码头 滨江公园 南通农场 老通常汽渡 范围 终止断面 南通燃料 公司码头 滨江公园 南通农场 老通常汽渡 通州港区 长度(km) 10.91 3.4 12.7 1.95 5.52 功能排序 饮用水源、工业 过渡 饮用水源、 景观娱乐 过渡 工业 现状水质 Ⅲ～Ⅳ Ⅳ Ⅱ～Ⅲ Ⅲ Ⅲ 水质目标 2020 2030 Ⅲ Ⅲ Ⅱ～Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅲ Ⅱ～Ⅲ Ⅱ Ⅱ 表6-2：规划区一级河道水功能区划成果表 河流 通扬运河 九圩港 通吕运河 通吕运河 通吕运河 通启运河 新江海河 功能区划名称 通扬运河南通市景观娱乐用水区 九圩港通州平潮、刘桥 工业、农业用水区 通吕运河南通工业、景观娱乐用水区 通吕运河南通钟秀过渡区 通吕运河通州饮用水源、工业用水区 通启运河通州工业、农业用水区 新江海河通州川港工业、农业用水区 起始断面 九圩港河口 九圩港江边 长江边 二号桥 三号桥 营船港闸 新江海河闸 范围 终止断面 木耳桥 刘桥 二号桥 三号桥 沿海高速 庙桥竖河 通吕运河 长度(km) 11.5 13.6 6.0 2.9 5.9 10.2 26.9 功能排序 景观娱乐 工业、农业 工业、景观娱乐 过渡 饮用水源、工业 工业、农业 工业、农业 现状水质 >Ⅴ Ⅲ～Ⅳ Ⅴ～>Ⅴ Ⅳ Ⅲ～Ⅳ Ⅳ～Ⅴ Ⅳ 水质目标 2020 2030 Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ～Ⅳ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ

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※南通市城市水系规划※ 表6-3：规划区二级河道水功能区划成果表

河流 海港引河 天星横河 天星横河 裤子港 长洪河 天生港 任港 幸福竖河 英雄竖河 团结河 兴石河 通甲河 庙桥竖河 功能区划名称 海港引河南通市工业用水区 天星横河竹行工业用水区 天星横河南通开发区景观娱乐区 裤子港南通开发区工业用水区 长洪河良种场农业用水区 天生港工业用水区、景观娱乐区 任港工业用水区、景观娱乐区 幸福竖河农业用水区 英雄竖河农业用水区 团结河陈桥饮用水源、 工农业用水区 兴石河四安饮用水源、 工农业用水区 通甲河观音山工业用水、污控区 庙桥竖河先锋工业用水、污控区 起始断面 通吕运河 新江海河 长洪河 观音山盘玉沟 新开港闸 通扬运河 西被闸 九圩港 九圩港 九圩港 九圩港 海港引河 通启运河 范围 终止断面 长江边 长洪河 通启运河 裤子港闸 天星横河 天生港船闸 任港船闸 南通市界 通吕运河 西亭 通甲河 庙桥竖河 通甲河 长度(km) 10.0 11.64 4.0 5.85 7.41 6.1 26.9 12.43 16.08 22.4 14.12 8.29 7.89 功能排序 工业 工业 景观娱乐 工业 农业 工业、景观娱乐 工业、景观娱乐 景观娱乐 农业 饮用、工业、农业 饮用、工业、农业 工业、污控 工业、污控 现状水质 >Ⅴ Ⅴ >Ⅴ Ⅴ Ⅴ >Ⅴ >Ⅴ Ⅳ Ⅳ Ⅳ Ⅲ >Ⅴ >Ⅴ 水质目标 2020 2030 Ⅳ Ⅲ Ⅳ Ⅲ Ⅳ Ⅲ Ⅳ Ⅲ Ⅳ Ⅲ Ⅳ Ⅲ Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅳ Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ

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