《赋税论》读书报告

《赋税论》读书报告

一本书的主要内容和写作目的总是可以从其写作背景上窥探出星星点点。于是我决定从其写作的历史背景入手进行一些粗浅的探索与挖掘。

17世纪中后期，英国在世界工业生产上占据重要地位，英国的资本主义也取得了急速发展。1640年，在英国爆发了资产阶级革命，资本主义经济取得了迅速发展，表现得最为突出的就是工场手工业，与此同时，产业资本逐渐替代了商业资本在社会经济中占据的重要地位。在资本主义的循环运动中，货币资本，生产资本和商品资本的形式被依此采取，接着又被放弃，并在每一种形式完成着相应职能的资本。而这样的资本能在生产过程中创造剩余价值，在流通过程中实现剩余价值。根据《赋税论》的内容以及相关信息，我们有充足的理由相信怀特·肯奈特的推断，《赋税论》是在1662年的5月写成的。1662年正是17世纪的中后期。在此之前不久的时间段里，即17世纪初期的时候，“国王靠自己过活”的税收传统已经不能适应当时的社会，也无法满足经济发展的需求。以往国王的收入可以分类为一般收入和特殊收入，随着对国王征税权的限制逐步加深，英国中世纪议会，税收以及国家发展三者之间的关系甚是微妙。对赋税的改革迫在眉睫。威廉·配第的《赋税论》恰好诞生于奥尔蒙德公爵行将前往爱尔兰担任总督之际。

反复阅读本书，我逐渐体会到其中的架构体系，引起了我探索公共财政等历史问题的兴趣，对财政法的学习大有裨益，非常感谢老师及时

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为我们推荐一本如此符合学习现状又能调动自主学习积极性的著作。在此，我深深体会到了财政法学习的广度和深度。《赋税论》文字虽少，通篇一万字左右，但是内容丰富，记载切实。我反复阅读几遍，但时间有限，领悟的部分也十分局限，今后一定要再多多反复阅读几遍。在此报告，我想谈谈自己有关于对本书内容的理解。

一.有关于税收类型以及其他筹集资金的方式

关于如何筹集公共开支经费，本书中一共提到了两种方法。一种是把国家的全部领土按照一定比例划分出或者设定一部分领土为王的领地，用于征收土地税，将其用于各项公共开支。一种是对私人财产或者是地产作估价以征收估价税或者土地税，将其用于各项公共开支。

17世纪以前，英国的税制以原始的直接税作为主体，并辅之以某些单项消费税和其他税收。到17世纪中后叶时期，盛行消费税，开始建立以直接税为主体的税制结构。本书主要就土地税，消费税，关税以及人头税等做了介绍。

土地税是以土地为课税对象，按照土地面积、等级、价格、收益或增值等计征的货币或者实物。第五章谈到的利息问题，涉及利息的和汇费自然标准的问题时，关于利息的衡量，作者提出了以地租作为一种安全没有问题情况下的利息衡量标准。在安全无法得到保证的情况下，还需要再加上一种保险费。在此，还特别提出了土地的内在固有价值以及附属价值或者附加价值的问题。

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消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称。国内征收消费税有一些优点是值得关注的：每个人都应该根据他实际获得的享受缴纳税款；如果这种赋税不是承包给某些个人去征收，而是由国家按照规定有规律地定期征收的话，那么它还会有鼓励人们生活节俭的作用；征收这种赋税可以使人们避免对同一种商品缴纳两倍的税款或者两次缴税；通过征收国内消费税的方法，我们可以对国家任何时期的财富，经济增长，贸易和国力水平进行精确的计算。

关税是对出口和进口各国国王领地的货物课征的一种赋税。关税的最初设置原因大概是出于进口商人们为了保护他们进出口的货物免受海盗的抢掠，以寻求各国国王的保护而向各国国王缴纳的报酬。

人头税是一种针对人身征收的赋税，它或者绝对地无差别地针对所有人征收，或者根据某些世人所共知的头衔和徽号有针对性地征收。

关于其他筹集资金的方式，书中提到了彩票，捐献，刑罚等。作者特别提出了在欧洲一些地方观察到的其他几种征款方式：建设公共司库，由国家充当全部或大部分；国家不时当公共放贷人；国家有时候充当或者也算是公共保险人；国家有时候垄断某种商品的买卖，借此收获利益；国家有时候充当公共募捐人；在某些特殊的地方，国家担任起未成年人、精神病人和智障病人的唯一监护人；在一些地方，由国家负责建造和经营剧院以及公共娱乐场所，国家负责支付演员的工资，但是经营所得到的大部分利润归国家所有；在某些地方，房屋由国家投保防火险，国家每年对每所房屋征收少量的保险费；在某些地方，国家对由公费修建和保养的公共设施征收过路费；在某些地方，国家规定对过世的人征收一

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小部分财产，以留给公，还有的地方，国家对于结婚和生育的人也做这样的规定；在个别地区，会对外国人，特别是犹太人，要征收特殊的款项；“财产税”：凡是个人的财产都要缴纳某一完整的部分作为赋税。

对于彩票，个别的人有发财的希望，但是对一般人而言，只是一般人自己对自己征税的一种行为。对于捐献，乍一听上去，这样的举措丝毫不存在强迫性，但是实际上，那些达官显贵面临的危险以及压力并不比因不缴纳某种捐税或者某种附加税将受到的拘捕压力小。而那些捐献的人还要时常面对着那些可恶谗言者和告密者诬陷的危险。

对于刑罚，我们主要讨论的是罚款的问题，这里，我想就彩票和捐赠而言，对罚款做稍微详尽一些的探索。对于刑罚，我们要考虑如何对进行了错误行为的人进行教育和感化，在何种必要的时期，要将这个人与别人隔离开来，避免对社会造成什么不好的广泛的影响。在实施刑罚的过程中，我们还要思考如何对违反规定的人进行最简单有效，对个人能起到威慑作用，对社会和受害者，广大人民进行最合理，最有效果的补偿。

二.公共开支

公共开支主要讲述了六项内容。

公共开支的第一项内容是国家公共开支：保卫国家领海和领空安全的国防开支，用于维护国内外的和平并抵御外来军事力量的入侵。这部分开支可以称为军费开支。公共开支的第二项内容是政府公共开支，是指官员的薪俸。官员不仅包括那些目前正在全职为政府工作的正式官员，还包括那些正在花费时间和精力努力使自己成为正式的政府工作人员的

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人。第三项内容是神职人员的神职薪俸。第四项内容是各类初级学校和大学的教育开支。第五项是政府抚养孤儿、弃婴和流浪儿的开支，另外还包括各种失去劳动能力的人和失去工作的人的开支。第六项是修建重大公共福利设施的开支。不难发现，这些公共开支中有些部分需要删减，有些则需要进行增加。例如对贫民的救济。

对贫民的救济主要包括以下内容：收容身体尚好的老人、盲人和跛足的人等的收容所的费用开支；各种医院的费用开支，收治可以治愈的病人，或者患有绝症的病人，或者内科病人，或者外科病人等各种病人的医院，还有治疗急性病和各种传染性疾病的医院等等；收容无家可归的孤儿，无家可归的儿童和弃婴的收容所的费用开支。当所有无依无靠的人和没有劳动能力的人都得到了山羊，所有懒惰成性的人和盗窃成性的人都受到了法官的管束并得到了应有的惩罚，这时候其他贫民们需要寻找到一份稳定的工作。可以为他们寻找到的职业包括本国稀缺的产业；需要劳动力多而技术少的产业；在英格兰新出现的产业。

公共开支会随着社会经济管理制度的变化而发生改变，然后宏观反作用于经济方面的某些发展。促使公共开支增加的诸多一般原因中，第一个原因是国民不情愿负担这部分开支；第二个原因是政府强迫国民必须在一定时期内以货币的形式缴纳税款，而不允许他们在实物收获的季节以实物的形式缴纳税款；第三个原因是征收权的不明确；第四个原因是货币的短缺和铸币的混乱；第五个原因是人口的缺少，特别是劳动力和技术工人的缺少；第六个原因是政府对于人口数量、国民手里的财富和民间贸易的情况知之甚少，这导致了重复征收和追加补征情况的出现。

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