讲话

在全市组织部长会议上的讲话

同志们,今天会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和市委十一届五次全会精神，回顾总结2008年组织工作，研究部署今年的工作。下面，我讲两个问题。 一、关于2008年的组织工作

（一）紧贴中心，服务大局，服务科学发展的主动性不断增强 去年，各级组织部门自觉将组织工作放到发展大局中去谋划和推进，服务科学发展的主动性明显增强。一是抓好十七大精神的深入学习和配合抓好解放思想大讨论活动。会同有关部门举办了专题研讨班，组织县处级领导干部深入学习十七大精神和市委十一届三次全会精神。在全市解放思想学习讨论活动中，组织各级党组织开展“三会一谈”活动；动员全市党员和各界人士围绕如何推动江门新一轮的发展献计献策；牵头组织巡视检查组对全市开展活动情况进行巡视督导。二是组织指导新会区开展学习实践科学发展观试点活动。市、区组织部门密切配合，相互沟通，精心组织和指导试点工作。新会区在完成指定动作以外，结合本地实际，创新自选动作，为全市即将开展的学习实践活动提供了很好的经验。三是组织各级党组织和广大党员干部积极完成各项重大任务和应对重大事件。罕见的低温雨雪冰冻灾害来临时，及时动员和组织全市基层党组织和党员支援受灾地区抗灾救灾，安排好本地企业员工返乡或留守企业过年。四川汶川大地震发生后，迅速动员和组织全市12万多名党员交纳“特殊党费”1600多万元支持灾区建设。组织工作组到汶川开展抗震救灾工作，共有14人在一线加入了党组织。面对国际金融危机的冲击，积极响应市委的号召，组织动员基层党组织和党员干部帮助困难企业和困难群众共克时艰，共渡难关。

（二）抓好基层，打牢基础，统筹基层党建的力度进一步加强

各级组织部门立足于打牢基础，加大统筹共建力度，全面加强基层组织建设。一是抓好村、社区“两委”换届选举工作。按时圆满完成了村、社区“两委”换届选举任务,村书记、主任“一肩挑”及“两委”交叉任职比例整体上达到九成，基本实现了市委提出的“两个90%”的目标要求，换届过程保持了社会大局稳定。二是努力构建城乡统筹基层党建新格局。制定并实施了《构建城乡统筹基层党建新格局实施意见》，继续组织“十百千万”干部下基层驻农村，全面铺开了城乡基层党组织“一帮一”结对共建活动，在全市农村广泛开展了“万名党员联万户”活动。三是扎实推进农村党员干部现代远程教育工作。依时完成了1109个农村党员干部现代远程教育网络终端点建设，实现了全市镇、村党员干部现代远程教育终端接收站点全覆盖。教学课件制作成果显著，市电教中心负责摄制的《青春无悔》和《老榕树下》两部电视片在全国获得大奖。电教中心吴细源科长还被评为“全国优秀党员电化教育工作者”。四是统筹推进党、工、青、妇基层组织建设。召开了全市统筹党工青妇基层组织建设工作座谈会，制定出台了《关于进一步统筹推进党、工、青、妇基层组织建设工作的意见》，探索建立了新形势下统筹党、工、青、妇基层组织建设的新机制。此外，社区、非公和机关等领域的基层党建工作，也取得了进展。

（三）选准干部，配强班子，选人用人的水平进一步提高 各级组织部门认真贯彻落实全市组织工作会议精神，树立正确的用人导向，切实按照科学发展观的要求选好配强各级领导班子。一是调整充实各级领导班子。一年来，共调配处级干部179人，其中新提拔98人；公开选拔年轻干部34名，其中处级15名，科级19名，进一步优化了各级领导班子。二是严格实行领导干部正常退出机制。一批年龄偏大、担任处级领导职务时间较长的干部，按规定转任、提任非领导职务或办理退休手续，补充了一批年轻干部和工作急需的专业技术干部。三是加大干部轮岗交流的力度。分期分批、有计划有步骤地对各级领导班子进行交流调整，一年来交流提拔处级干部38人，平职交流处级干部8人。

（四）加强教育，严格管理，锻造干部队伍的职能作用进一步发挥 各级组织部门以建设高素质干部队伍为目标，切实采取措施，加强对干部队伍的教育和管理。一是坚持高起点、高层次大规模培训干部。在按计划办好党校主体班次的基础上，继续在中国人民大学举办公共行政管理知识专题研究班和在北京、香港两地举办外经贸专题研究班。在中央党校举办了县处级党政“一把手”贯彻落实科学发展观专题研讨班。组织全市1045个村“两委”的书记和主任集中到江门市委党校进行任前培训。一年来，共培训处级干部774人次、科级干部1089人次、镇村干部1427人次。二是加强领导班子和领导干部的日常管理。突出抓领导班子思想政治建设，健全党内民主集中制和党内民主生活会制度，制定并实行了《江门市县处级党员领导干部民主生活会测评办法（暂行）》，提高了民主生活会质量。三是加强干部监督工作。全面部署并积极推进深入整治用人上不正之风工作。坚持领导干部诫勉谈话、个人重大事项报告、个人收入申报等日常预防性监督制度，以及经济责任审计制度。坚持选派新任领导干部担任信访督查员。

（五）解放思想，积极探索，改革创新的步伐进一步加快

各级组织部门在开展工作中，大胆探索，勇于创新，各项工作取得了新的进展。一是推进干部工作规范化建设。研究制定了《江门市县处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》、《江门市市直市管处级领导干部级别待遇和转任非领导职务试行办法》和《江门市处（县）级女干部退休年龄若干问题的意见》等一系列规范性文件，初步建立了领导干部考核评价机制和正常退出机制。公开选拔领导干部的面试环节试行了“大评委”制，提高了干部群众在干部选拔工作中的参与度，提高了选人用人准确性和公信力。二是创新后备干部队伍管理。制定并实行了《江门市县处级领导班子后备干部工作实施办法》，通过各单位推选，以及市委全委会对正处级后备干部投票推荐，后备干部队伍建设工作扎实推进，增强了干部工作的计划性、系统性和连续性。三是全力支持推进党校办学体制创新和教学改革。在各主体班次全面推行研讨式、案例式、情景模拟式、体验式等教学方法，切实提高主体班次的培训实效。设立了江门市第一批干部教育培训基地，创新和丰富了主体班次的教学手段和内容。四是拓宽干部挂职锻炼的渠道。按照缺什么补什么的原则，有针对性地对我市的处、科级干部进行挂职锻炼。从市直单位和各市、区选派121名干部开展双向挂职锻炼，其中处级干部14人，科级干部107人。同时还选送了6名民主党派机关干部到党政部门挂职锻炼。五是积极探索人才工作新路子。与市人事局联合起草了《关于加强高层次人才队伍建设的意见》征求意见稿，对人才队伍建设和管理的有关问题进行了积极的探索。与市青联、市经贸局和中山市青联跨地域、跨部门合作，在浙江大学举办了一期企业家高级研修班。六是积极推进党的基层民主建设。在村换届选举工作中，选择了45个村进行“双直选”试点。在市直机关选择13个到期换届的单位党组织开展了“双直选”试点，进一步扩大了党内民主。

（六）强化素质，健全制度，自身建设取得新的成效

按照上级组织部门和市委的统一部署，扎实开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动和“三创新三促进”作风建设满意年活动，并以此为契机，切实加强自身建设。一年来，在全市组织系统开展了“组工杯”知识竞赛、“纪念改革开放30周年党建工作创新”征文活动和以“讲党性、重品行、作表率”为主题的演讲比赛，使组工干部在党的基本知识，以及思维能力和表达能力等方面，都得到锻炼和提高。

总的来说，2008年，各级组织部门都比较圆满地完成了年度的目标任务，并且在工作中突破了一些难点，也出现了一些亮点。通过大家的努力，市委、市政府和上级组织部门，以及干部群众对组织部门的满意度进一步提高。前段时间，全委会对市委的选人用人工作进行测评。测评结果，180多位同志当中，约98%对市委的选人用人工作表示满意或基本满意，说明市委的干部工作总体上得到了干部群众的认同和肯定。我们在过去一年的工作实践

中也感受到，正是因为有全市广大干部群众的理解和支持，干部工作力度才可以这么大。概括起来，我们主要是坚持了以下几点：

一是紧紧围绕党委政府各时期中心工作来谋划和推进组织工作，找准组织工作服务科学发展的切入点和结合点，努力在增强服务意识、拓宽服务途径、改进服务方法、提高服务水平等方面想办法，谋良策，求突破。

二是根据新形势新任务的要求，以改革创新的精神研究新问题，推出新举措。注意把上级要求与地方实际紧密结合起来，同时尊重基层的首创精神，及时总结推广经验，努力打造工作亮点。

三是狠抓规范化建设，增强各项工作的计划性、系统性和连续性。着眼当前，立足长远，努力把握组织工作内在规律，通过健全制度、完善程序、规范行为、理顺关系、严格管理等措施，不断提高组织工作整体水平。

四是主动向市委和上级组织部门汇报请示工作，积极争取市委和上级组织部门的支持和指导。正确处理好组织部门牵头抓总和有关部门各司其职、密切配合的关系，注重发挥各职能部门的作用，形成工作合力。

五是从严治部、从严带队伍，坚持不懈地抓好组织部门自身建设，不断提高组工干部的整体素质和能力，建立健全各项工作制度，努力营造团结和谐的工作氛围，确保各项任务的圆满完成。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我们的组织工作同深入贯彻落实科学发展观的要求相比，同广大群众的愿望和期盼相比，还存在一些差距和不足，有些差距和不足还比较明显。比如，领导班子和干部队伍的思想政治建设还存在薄弱环节，有些领导班子和领导干部的思想观念、工作作风和工作能力与落实科学发展观的新要求还不相适应。选人用人机制还不够科学完善，各个年龄阶段的干部积极性的调动和发挥还有待加强。干部队伍的教育管理和干部政策的贯彻执行还存在失之于宽、失之于软的现象。人才队伍质量和结构还不适应我市争当广东省重点发展区排头兵的需要，高层次创新创业人才和高技能人才紧缺，紧缺人才的引进、培养、使用的政策还不够完善，环境有待优化。基层党建的创新还相对滞后，重点、难点突破的成效不够明显，农村党组织领导班子战斗力弱化和农村党员队伍年龄老化问题还没有得到根本改善，农村党员中超过60岁的老党员达到了40%，很多同志因身体上的原因，很难履行党员的职责和义务；“两新”组织中党的工作覆盖面不够广，党组织发挥作用还不是很明显。组织部门自身建设进展不平衡，组织部门和组工干部的形象和能力与上级的要求和人民群众的要求还有差距，等等。这些都迫切要求我们在今后的工作中，进一步增强服务大局的意识和能力，进一步加大改革创新的力度，进一步研究和把握新时期组织工作的规律，进一步加强自身建设。 二、关于2009年的组织工作 根据中央和省、市委的要求，今年我市组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国、全省组织部长会议和市委十一届五次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出抓好深入学习实践科学发展观活动、优化领导班子结构和加强干部队伍作风建设三大重点工作，统筹抓好其他各项组织工作，为我市争当重点发展区的排头兵提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

按照这一总体思路，今年要重点抓好7个方面工作。

（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动，在组织指导工作中体现服务大局的主动性

按照中央和省委的统一部署，今年我市将分两批开展学习实践科学发展观活动。第一批在市和县（区）开展，时间是3月-8月；第二批在各镇（街）开展，时间是9月-2010年2月。

届时市委将做出具体部署，提出具体要求。各级组织部门要及早谋划，精心组织，努力在落实规定动作，创新自选动作上下功夫、出亮点，确保学习实践活动达到党员干部认识有新提高、科学发展有新举措、体制机制有新突破、经济社会有新发展、干部作风有新转变、党的建设有新加强的目标要求，取得实实在在的成效。 在开展深入学习实践科学发展观活动中，各级组织部门要发挥组织者和指导者作用，在市委和当地党委的领导下，会同有关部门切实履行好具体组织和指导本地区开展学习实践活动的职责。一是要精心谋划，当好参谋。要按照中央和省委的统一部署，紧密结合本地实际，研究起草深入开展学习实践科学发展观活动实施意见，做好开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的准备工作，同时要加强沟通，协调各方，形成合力，共同推进学习实践活动的深入开展。二是加强指导，把关定向。要认真履行职责，把握阶段要求、掌握进展情况，发现存在问题，及时指导帮助，确保学习实践活动高质量推进。三是加强检查，防止走过场。牵头组织并派出活动检查指导组，加强对各地各单位开展学习实践活动的督促检查，重点检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等，及时掌握和检查活动进展情况，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。四是总结推广典型，促进面上活动开展。认真总结基层创造的好做法、好经验，及时发现、培养和推广典型，通过典型的示范带动，推动面上学习实践活动深入开展。 （二）精心组织开展届中考核考察和班子调整工作，在优化各级领导班子中发挥选干部、配班子的职能作用

各级组织部门要抓住今年市、县、镇党委、政府进入届中的时机，精心组织、统筹安排好届中考核考察工作。根据贯彻落实科学发展观的要求，以及领导班子的现实状况，采取缺什么补什么的原则，调整优化各级领导班子，提高各级领导班子的整体效能，同时为2011年换届培养人才，作好干部准备。

一要认真做好届中考核考察工作。各级组织部门要高度重视，认真谋划和抓好届中考核考察工作，把届中考核考察与平时考察结合起来，做到讲政治、重实绩、看民意、察廉洁，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准和评价干部的基本依据。一是要运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，深入了解干部的德才素质，特别是在破解发展难题、服务人民群众、应对当前金融危机、维护社会稳定中的表现。通过深入考察、综合分析，弄清班子的现状，以及干部的本质、主流和发展潜力，防止考察失真失实。其一，要把科学发展观考评结果与届中考核考查结合起来，可以借用的成果要直接运用到届中考察中去，使届中考察既体现客观公正，又防止重复。其二，要注重民意。对干部的考察，既要看考察期间的谈话、推荐情况，也要看平时的民意。二是要坚持用好的作风开展考核考察工作。要认真贯彻落实《干部任用条例》和有关规定，严格程序，规范操作，严谨细致、精心组织好考核考察工作。要坚持实事求是原则，客观公正地考核评价领导班子和领导干部，自觉抵制不正之风和跑风漏气等不良行为。江门市委组织部明确规定，从事干部工作的同志，只要发现有跑风漏气，或者是违反干部工作规定，一次就调离干部工作岗位。各市、区以及各单位党委（党组）也必须强调考察纪律，防止跑风漏风。三是要加强考察工作人员教育培训，提高他们的思想政治素质和知人善任的能力，增强考核考察工作的质量和水平。

二要用好考核考察结果，树立正确的用人导向。要正确运用好这次届中考核考察成果，旗帜鲜明地树立正确的用人导向，理直气壮地告诉干部群众市委支持什么、反对什么，倡导什么、摒弃什么。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的用人导向。对评价好的干部，作为提拔、重用优先考虑的对象；对评价较差的干部要作适当调整；对有突出问题的班子，尤其是闹不团结的班子，经教育没有好转的，必须坚决调整。

三要优化班子结构，增强整体功能。各级组织部门在届中考核考察中，除了考察领导干

部个人表现以外，还要重点考察班子整体的协调性，并按照贯彻落实科学发展观的要求，综合考虑领导班子的年龄、知识、资历、气质结构，进一步调整优化各级领导班子，提高各级领导班子和领导干部落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂关系的能力和务实创新的能力。一是把政治上强、领导经验丰富、能够驾驭全局、民主作风好、清正廉洁、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔到党政重要岗位，特别是要注重选拔经过多个岗位锻炼，经验比较丰富，既懂党务又懂经济工作和社会管理的复合型领导人才担任一把手。二是注意领导班子特别是党政正职的合理搭配，充分考虑领导班子年龄、知识、经历、气质结构，体现优势互补。三是加大选拔优秀年轻干部的力度，不拘一格选贤任能，增强领导班子的活力。同时注意合理使用其他年龄段的优秀干部，充分调动各个年龄段干部的积极性。四是继续推进干部交流轮岗。根据班子结构，以及干部的素质、经历和培养使用方向等情况，有计划地进行领导干部在不同地区、不同职位和上下级机关之间的交流轮岗。五是继续开展公推公选工作，扩大选人用人视野，充实优化各级领导班子。市委决定今后三年拿出100个处科级职位进行公选，今年计划拿出30个左右的职位来开展公选或者公推。

（三）切实加强领导班子和干部队伍的作风建设，在抓教育、严管理中落实从严治党的要求

组织部门是党委管理干部的一个重要职能部门，要从教育引导和管理监督着手，全力推动领导班子和干部队伍作风建设。

一要以贯彻落实科学发展观为主要内容，强化思想教育。当前要认真组织党员干部学习领会好胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，加强党员干部的党性修养和党性锻炼，教育和引导党员干部特别是领导干部自觉树立正确的事业观、工作观和政绩观，树立良好的新风正气，按照科学发展观的要求，转变观念、转变作风，坚持和发扬解放思想、与时俱进的作风，理论联系实际的作风，亲民为民的作风，真抓实干的作风，廉洁从政的作风，艰苦奋斗的作风。

二要以完善民主集中制为重点，强化制度建设。要认真贯彻落实全国领导班子思想政治建设座谈会精神和中组部《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，坚持和完善民主集中制，通过完善和执行领导班子内部议事规则和决策机制来落实民主集中制，进而推动领导干部转变作风。建立健全加强领导干部，特别是县、镇党政一把手和村“两委”主要负责人管理的制度，完善对县、镇、村主要领导干部选拔配备、教育培训、管理考核、监督激励的具体措施，督促指导各级领导班子严格执行民主集中制和联系群众的各项规定，严格民主生活会制度，不断增强各级领导班子解决自身问题的能力。 三要以领导干部日常管理为抓手，强化干部监督。要认真总结近年来我市干部管理监督工作的经验教训，探索新时期干部管理的有效途径，创新管理干部方法，切实解决和防止干部管理中失之于宽、失之于软的现象，把从严治党的要求落到干部日常管理工作中，彻底改变重使用轻管理的问题。认真执行党内监督的各项制度，督促领导干部正确行使权力。要预防在先、关口前移，发现缺点毛病以及苗头性、倾向性问题，必须及时指出、提醒并督促纠正，把问题消除在萌芽状态。对作风问题突出、严重影响工作的干部，要加强教育，并作适当调整，造成严重后果的要严肃处理。

四要以完善和落实考核办法为手段，强化奖惩措施。要认真组织实施《江门市县处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，重视考核评价意见和结果的应用，把考核的情况作为领导班子调整和干部任用、奖惩的重要依据。对那些有真才实学、能真抓实干、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任；对那些脱离群众、作风飘浮，因循守旧、不思进取，贪图享乐、以权谋私的干部，要严肃批评教育，问题严重的要给予组织处理和纪律处分；对思想懒惰、工作平庸、纪律散漫的干部，要坚决予以调整。 （四）深化干部人事制度改革，在改革创新中提高组织工作水平

深化干部人事制度改革，是组织部门改革创新的重点。各级组织部门要在认真总结经验的基础上，进一步解放思想，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，努力破解选人用人难题，提高选人用人水平。

一要进一步推进干部选拔任用工作的规范化建设。要尽快完善和出台《江门市规范市管干部选拔任用工作试行办法》，规范党政领导干部初始提名以及干部选拔任用各个环节的工作；要研究制定《江门市县处级党政领导干部交流轮岗实施办法》，使干部交流轮岗的刚性要求常规化；要认真组织实施并不断完善《江门市领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，使干部的日常考核工作更科学更合理。此外，还要重新编制市管干部职务名称表，规范市管干部职务的设置和管理。要按照中央和省、市关于政府机构改革的精神，认真研究人员分流重组的方案，并抓好落实。要按照中央和省的要求，做好政府机构改革。

二要进一步扩大干部选拔任用工作的民主。积极探索干部选拔任用工作公开制度，适度公开民主推荐、民主测评和组织考察情况，进一步落实干部群众在选拔任用工作中的“四权”。更加充分发挥全委会在干部工作中的作用。继续探索完善公推公选领导干部工作，使公推公选各个环节充分体现公平、公正的原则。

三要进一步加强对干部选拔任用工作的监督。继续抓好深入整治用人上不正之风专项工作。选择蓬江区为试点，开展“科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为”试点工作，围绕难点问题和关键环节，探索制定相关制度。继续实行领导干部离任经济审计制度，探索制定县（市、区）委书记用人行为离任检查办法。进一步完善党委常委会向全委会报告年度干部选拔任用工作并接受评议的制度，建立党政领导干部选拔任用工作责任制。继续坚持领导干部个人重大事项报告制度、干部监督工作联席会议制度和信访督查员选派制度。

（五）进一步抓好干部培训和人才工作，在强队伍、聚人才中提升服务科学发展的能力 在服务科学发展的过程中，组织部门肩负着强队伍、聚人才的重要使命。要坚持高起点抓好干部教育培训和人才工作，为我市争当广东重点发展区的排头兵提供充足的智力储备和人才支持。

一要积极推进干部教育培训改革创新。要积极推进干部教育培训改革创新，进一步增强干部教育培训工作针对性和实效性。在办好党校主体班次的同时，继续委托有关高等院校办好各类专题研修班、培训班，丰富教育培训内容，提高教育培训的层次。继续支持党校开展办学体制创新和教学改革，探索灵活多样的教学方式，切实提高主体班次的培训实效。研究制定并实施《江门市干部教育培训管理办法》和《江门市干部培训学分制管理办法》，进一步规范干部教育培训工作，提高干部教育培训工作的管理水平。加快建设干部网上学习平台，拓宽干部教育培训的形式和渠道。按照缺什么补什么的原则，继续组织市管干部在市（区）和市直单位之间双向挂职，扩大市直处级干部到市（区）挂职的比重。同时，组织好镇（街）干部与市直部门科级干部的双向挂职锻炼。

二要拓宽人才工作新思路。要切实发挥组织部门牵头抓总的职能作用，积极配合有关部门，根据我市新的发展定位和产业结构调整，修订《江门市“十一五”人才发展规划》，加强人才工作的宏观指导，增强人才工作的计划性。根据省、市委的工作部署以及我市人才队伍建设的需要，研究制定加强人才队伍建设的相关政策文件，切实解决人才引进、培养和使用等环节面临的实际困难和问题。进一步探索和完善市管专家和拔尖人才管理和服务机制，鼓励和支持市管专家和拔尖人才大胆创新和创业，为我市经济社会发展贡献智慧和力量。 （六）加强基层组织建设，在抓基层、打基础中开创基层组织工作新局面

各级组织部门要按照因地制宜、分类指导的原则，全面推进基层党组织建设，进一步夯实党执政的组织基础，为战胜当前面临的各种困难和挑战，保持经济平稳较快发展、维护社会稳定提供可靠保证。

一要深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面加强农村基层党建工作。要根据省制定出台的《关于落实党委书记抓农村基层组织建设工作责任制的意见》，研究制定具体落实措施，完善和落实农村基层党建工作责任制，强化党委书记抓农村基层党建第一责任人的责任。加大村党组织书记培训力度，依托市（区）党校，以落实十七届三中全会精神为内容，对1045名村党组织书记集中轮训一遍。从今年开始，连续三年，每年选聘300名左右大学生到村任职，力争2012年前实现“一村一名大学生”的目标。市里将把300个名额分摊到各市、区，经费由省、市本级、各市（区）联合解决，作为一项种苗工程投入进去。大学生到位后，条件合适的可以让他们当团支部书记，或者结合农村“信息直通车”工程，兼信息管理员，让他们得到多岗位锻炼，加快成长。贯彻落实从优秀村干部中招录机关公务员的政策，调动村干部的工作积极性。继续组织开展农村“万名党员联万户”活动。积极探索以“六好”（党建好、自治好、服务好、治安好、环境好、风尚好）为特征的农村和谐社区建设。做好发展党员工作，积极培养和吸收农村优秀青年入党，改善农村党员队伍结构，增强农村基层组织活力。 二要以创建示范点为抓手，统筹推进社区、机关和“两新”组织等领域的基层党建工作。要认真总结近年来开展示范点建设的经验，深入开展创建基层组织建设示范点活动，分类推出一批示范点，以点带面，不断提高基层组织建设的整体水平。继续抓好城市社区党的建设，推动平安和谐社区建设。以加强机关作风建设为重点，扎实推进机关党的建设。以扩大覆盖面为抓手，进一步加强“两新”组织党的建设。与工青妇组织密切配合，联合创建一批统筹党、工、青、妇基层组织建设示范点，探索共促共建的新途径。发挥各级和各行业党组织的作用，积极做好困难党员的关怀和帮扶工作。

三要积极推进党内民主建设。市直机关到期换届的总支、支部全面实行领导班子“双直选”。继续实行和不断完善《江门市县处级党员领导干部民主生活会测评办法（试行）》，提高各级领导班子民主生活会的质量。坚持党务公开制度，提高党务公开质量，保障党员对党内事务的知情权和监督权。认真实行党代会代表任期制，建立健全党组织联系、服务党代表和党代表联系、服务群众制度。根据省的部署，开展党代表大会常任制的试点工作。 四要扎实抓好党员干部现代远程教育工作。继续推进基础设施建设，今年6月底前完成街道、社区党员干部现代远程教育终端站点建设任务。按照上级的部署，认真开展现代远程教育的学用年活动，重点抓好远程教育骨干队伍的建设和各项规章制度的建设，确保教学课件制作上水平，党员干部的收看面不断拓宽，充分发挥远程教育对加强基层组织建设和提高党员干部素质的作用。同时，要积极配合有关部门，依托现代远程教育平台，整合有关资源，全力推动农村信息直通车工程。

五要继续推进干部下基层驻农村工作。按照省委的要求，今年将继续组织干部下基层驻农村。在驻村方式上，与去年有所不同，市直单位的干部继续采取驻村的方式，县和镇的干部采取联村的方式，县、镇就不再派人了，只负责联系。各级各部门要克服厌烦思想和松懈情绪，继续加强领导，将驻村工作与城乡基层党组织互帮互助活动有机结合起来，紧紧围绕省委提出的“三提高两促进”（提高农村领导班子战斗力、提高农村党员队伍素质、提高农村科学发展水平，促进农村改革发展、促进农村社会和谐）的工作主题，扎实推进各项工作的落实，积极构建城乡统筹基层党建新格局。各级组织部门要加强对驻村工作的督查指导，确保各部门单位和新一批驻村及联村干部落实工作职责，进一步促进农村发展、维护农村稳定、巩固基层组织。对实行联村的干部，要注重抓好“五个一”要求的落实，即每月下村1次以上、每月参加1次村党支部组织生活会、每月撰写1篇以上民情日记、每月至少1次向派出单位汇报驻点村工作情况、每半年帮驻点村办1件以上好事实事。

（七）以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，在加强组织部门自身建设中树立组工队伍的新形象

切实加强自身建设，树立公道正派形象是组织部门永恒的课题。2009年是“讲党性、重

品行、作表率”活动的“深化拓展年”。各级组织部门要以开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕党的建设和组织工作的中心任务，以“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，坚持不懈地加强和改进组织部门自身建设，提高组织部门服务科学发展和自身科学发展的能力和水平。

一要扎实开展学习实践科学发展观活动。各级组织部门要认真履行职责，既要在推进全市开展学习实践科学发展观活动中发挥应有的作用，又要结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，高标准抓好自身学习实践科学发展观的活动。在学习实践活动中，要以建设“模范部门”和“过硬队伍”为根本目标，深入学习调研，创新活动载体，突出实践特色，切实找准和解决组织工作中存在的突出问题，努力达到对科学发展观认识有新提高、解决突出问题有新突破、服务科学发展和自身科学发展有新进步的目标要求，取得实实在在的成效。

二要切实抓好组工队伍的作风建设。各级组织部门必须在转变机关作风、狠抓工作落实中带好头、作表率。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，加强和改进自身的作风建设。要切实加强党性党风党纪教育和优良传统、道德品行、廉洁自律教育，筑牢思想防线。要抓好组工干部“十严禁”纪律要求的贯彻落实，严肃查处违反纪律要求的人和事。要牢固树立主动服务和为基层服务的意识，积极采取有效措施，改进工作方法，改善服务态度，提高工作效率和服务水平。

三要大力加强组工干部能力建设。各级组织部门要坚持把提高思想政治素质放在首位，组织广大组工干部认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，增强解放思想、改革创新的意识，增强党性修养、党性锻炼的自觉性。加强形势教育，引导组工干部深刻认识当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的形势和任务，增强服务大局的责任感和自觉性。同时要切实加强业务培训，想方设法拓宽培训渠道，丰富培训内容，改进培训方式，帮助组工干部熟练掌握组织工作方针政策和业务技能。要针对新的形势和任务，突出抓好经济、金融、法律、科技等现代知识的学习培训，帮助组工干部努力形成适应服务科学发展要求的知识结构。要强化实践锻炼，有计划地选派组工干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼，着力培养有多岗位经历的复合型人才。

四要进一步推进和谐组工文化建设。和谐组工文化是做好组织工作的内生动力，是营造宽松和谐工作氛围的内在要求。要进一步完善部内沟通机制，通过定期谈心交心和组织运动会、演讲比赛等方式，营造平台、提供机会，加强组工干部之间的感情交流和沟通。要发扬组织部门“三个留人”的优良传统，切实帮助组工干部解决工作、生活上的困难，使组工干部体验到组工大家庭的温暖。要完善和创新评选载体，开展和谐科室（股室）评选活动，树立榜样，表彰先进，营造积极向上、良性竞争的工作氛围和环境。

同志们，新的一年面临新的挑战。做好今年的组织工作，责任重大，使命光荣。各级组织部门和广大组工干部要以更加开阔的思路、更加饱满的热情、更加扎实的作风，高标准、高质量地抓好工作落实，圆满完成今年组织工作的各项任务，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献!以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！

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