中亚区域经济合作研究综述_郭才华

２０１２年第９期（总第４０４期）上

ＣＨＩＮＥＳＥ＆ＦＯＲＥＩＧＮＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ

当前中外学者分别从各种不同的角度对有关中亚区域合作的相关领域进行了研究。

鉴于此，从中国新疆和中国西部地区与中亚的经济合作，基于某一独特视角的研究、中亚区域合作与上海合作组织、中亚地区的安全形势与大国影响因素，以及国外学者的研究等方面分析了当前中亚区域经济合作中外研究的基本情况，以展示中亚区域经济合作的未来和广阔的前景。

一、中亚区域合作的基本情况

近年来，中国与中亚国家彼此间的经济合作内容不断增多，合作领域不断扩大，合作程度不断深入，呈现出良好的发展态势。区域内的市场机制正逐渐完善，它已经成为推动区域合作的巨大动力。

目前，中亚区域合作已经由不同的参与国家创立了各种目的不一、层次不同的合作机制。中亚地区的一体化主要表现为四个层次：一是中亚五国的经济合作；二是中亚与西亚地区国家的经济合作；三是中亚与独联体国家的经济合作；四是中亚与中国的经济合作［１］。

除上海合作组织外，与其并行的一体化机制还有欧亚经济共同体、四国统一经济空间以及包括亚行和联合国机构在内的一些国际组织建立的区域经济合作机制等，此外还有众多的双边合作机制。这些与上海合作组织平行的机构尤其需要关注的是中亚区域经济合作（ｃｅｎｔｒａｌＡｓｉａＲｅ－ｇｉｏｎａｌＥｃｏｎｏｍｉｃ

Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ＣＡＲＥＯ）。

ＣＡＲＥＯ始于１９９７年，是由亚洲开发银行倡导并建立的区域经济合作机制，重点推进交通、

能源、贸易便利化和贸易政策领域的合作，旨在促进中亚地区的经济合作。目前成员国包括阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古和中国。

ＣＡＲＥＣ建立在各成员国财政部长机制下，会议机制包括财长会议、高官会议和各重点领域工作会议。

中国与中亚国家经济合作过程中也存在一些问题和影响双方合作的因素：一是现有的合作水平还没有完全反映出彼此的实力，而且各国与中国合作水平差距很大。第二，双边合作多于多边合作。第三，贸易投资环境仍不理想，交通和海关便利化尚需时日。第四，存在认识误区。中亚国家担心向中国过多出口原材料会成为中国的附庸，而且抱怨与其

合作的伙伴主要是中国的西北省份，缺少东部发达省份［２］。

二、国内关于中亚区域经济合作的研究现状

１．关于中国新疆、中国西部地区与中亚的经济合作。孙兰凤在《新疆与中亚区域经济合作的问题与对策》一文中认为，目前，新疆与中亚五国的经贸合作尚处于“三低一小”（即起点低、水平低、效益低、规模小）的阶段，存在两少一多”（即

大客户少、拳头产品少、短期行为多）的现象。

尽管新疆与中亚五国在地边贸易、经济技术合作方面有很大的发展，并且在伊宁、博乐、塔城设立了边境经济合作开发区，但还没有与中亚国家签订实质性的经济互惠合作协定。因而新疆参与中亚国家经济合作目前还只是处于比较松散的阶段，还存在着一些长期以来一直未解决的问题。孙文娟的《中国西部地区参与中亚区域经济合作的战略选择》研究了中国西部地区如何抓住经济全球化和区域经济一体化的历史机遇，利用自

身的地缘、

人文等优势，结合中亚国家的利益需求，积极参与和推动中亚区域经济合作的问题，提出了中国西部在参与中亚经济合作过程中的战略选择［３］。

程中海、罗芳在《新疆兵团参与中亚区域经济合作的战略意义探析》一文中，从兵团参与中亚区域经济合作对于中国的政治安全、经济安全、生态安全，以及对于中国推进西部大开发战略、参与双方资源合理配置和优势互补五个方面的有利之处进行了分析［４］。

此外，任华的《中国新疆与中亚区域经济合作便利与前景———以经济全球化为视角》，孙兰凤、安尼瓦尔·阿木提的《新疆与中亚区域经济合作问题研究》，高志刚的《中国新疆与中亚区域经济合作的经济技术

对接》，王海燕的《中国新疆在中亚区域经济合作中的战略定位》等文章也分别从新疆的视角出发探讨了新疆与中亚合作的影响因素与对策。

２．基于某一独特视角或两个国家间关系的研究。白莉的《中国与中亚国家区域经济合作法律保障机制研究———基于上海合作组织的视角》一文认为，相对于中国与中亚国家的经贸活动，国内相关的法律研究显得非常单薄和滞后，对于中亚国家的法律、法制环境，

以及在上合

【跨国经营】ＴｒａｎｓｎａｔｉｏｎａｌＯｐｅｒａｔｉｏｎ

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组织框架下区域经济合作法律制度的构

建、争端解决机制等问题的研究还不够

充分。她立足于上海合作组织框架，审视

了中国与中亚国家开展区域经济合作法

律保障机制的现状，分析了构建中亚区

域经济合作法律保障机制的现实性和必

要性，从不同层面提出了调整和补充国

内法律，制定和补充合作协定，创建监管

实施机制，建立争端解决机制等对策和

建议。

丁一在《中亚区域经济合作运输通道

概况》一文中着重介绍了中亚区域经济

合作的交通合作情况。２００６年底在新疆

召开的中亚区域经济合作第五次部长会

议决定启动交通运输战略研究，以制定中亚区域经济合作交通运输战略，提出合作目标、项目和行动计划，指导各国开展交通运输合作。在分析中亚及周边地区主要贸易流向的基础上，交通运输战略提出了发展６条运输通道的建议。文中着重介绍了和中国有关的４条通道［５］。

此外，王海灵的《中亚区域物流主体及物流经济环境状况》，张养志、郑国富的《中哈经贸合作的实证研究》，释冰的《浅析中亚水资源危机与合作——

—从新现实主义到新自由主义视角的转换》，唐亦兵的《构建中亚区域标准和技术法规信息交流服务平台》，尹贻红的《中国与中亚五国农产品比较优势和贸易互补性分析》等文章分别从各自的专业而又富有特色的角度丰富了国内有关中亚区域经济合作的研究。

３．关于中亚区域合作与上海合作组织之间的关系。赵华胜在《上海合作组织的机遇和挑战》一文中认为，上海合作组织在短短６年里，成为一个机制和功能基本完备的地区组织，开始了新的发展时期，同时也面临着重大的发展机遇和挑战。他从宏观的角度将其概括为定位、利益协调、组织扩大、效率、对外关系五大机遇和挑战［６］。许涛在《中亚区域合作与上海合作组织》一文中提出，应该不断及时明确和调整上海合作组织区域合作的任务定位，适应地区形势变化和保障合作发展［７］。陈德峰在《依托上海合作组织促进新疆与中亚区域经济一体化进

程》一问中论述了新疆与上海合作组织

成员国开展区域经济合作的优势潜力、

新疆与中亚各国能源矿产资源合作前景

广阔、新疆与中亚国家区域合作中存在

的问题和促进新疆与中亚区域经济一体

化进程的思路与对策几个方面的问题［８］。

王海燕的《上海合作组织框架下的中亚

区域经济合作》论述了中亚区域合作所

遇到的许多具体问题，以及关于中亚国

家的政治经济形势，关于中国参与中亚

区域经济合作的现状，中国参与中亚区

域经济合作的前景［９］。

三、国外有关中亚区域经济一

体化问题的研究现状

外文关于中亚区域经济合作的研究

还是比较多的，在ＨｉｇｈＷｉｒｅＰｒｅｓｓ电子期

刊，搜索到１０１１０篇有关中亚区域合作

的文章。美国政府报告数据库搜索“中亚

区域合作”得到５３篇研究文献。主要有：

《中国、俄国与中亚的权力平衡》、《俄国

在中亚的空间》、《俄、中、美在中亚：格鲁

吉亚危机阴影下的大国竞争与合作的前

景》等［１０］。总的来看，国外学者的研究条件

和财力支持方面都要比中国学者好很

多，因此他们的研究成果大多数能够从

关于中亚区域合作的各个角度进行总体

研究，许多研究成果覆盖了有关于中亚

区域经济合作的各种技术细节，以及区

域经济合作相关的政治、安全因素等各

个层面［１１］。

卡耐基国际和平基金会奥尔科特的

《将中亚融合到世界经济中：从地区与美

国的视角》，总体上来看，是一篇关于中

亚区域经济合作领域比较全面的文献。

她分析了中亚区域经济合作组织的交通

部门战略、石油天然气的选择和前景等

各项议题［１２］。

约翰内斯·林可以说是目前国外关

于中亚区域合作研究比较权威的人物。

林曾经是世界银行中亚欧洲事务副总

裁，现在是布鲁金斯学会沃尔芬森发展

中心主任。林在中亚问题研究上著述甚

多，仅以近两年来为例，他先后著有《中

亚：全球一体化的一个新轴心》、《中亚紧

迫的水危机：一个即刻的威胁》、《中亚的

水与能源间的关系：一个长期的机遇和

挑战》、《区域经济合作组织的经历：中亚

的教训》、《ＣＡＲＥＣ：中亚区域合作向前的

另一步》、《连接中亚与世界》、《中亚重大

地震预防》、《美国在吉尔吉斯斯坦的一

个机会》等文章。

林在《中亚：全球一体化的一个新枢

纽》中指出，今天中亚地区成为欧亚超级

大陆经济一体化的轴心，所有邻国，而且

包括欧洲和美国，在将中亚发展成为一

个稳定和繁荣的国家团体方面都有着共

同的利益，不过具体来看也有很多利益

分歧，为了协调这些利益分歧，中亚国家

和他们的大国邻居、欧洲、美国建立了很

多区域协调机制。２００７年１０月２０日，经

济合作组织（ＥｃｏｎｏｍｉｃＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎＯｒｇａ－

ｎｉｚａｔｉｏｎ，ＥＣＯ）在阿富汗赫拉特召开的第

７届部长理事会年会上，讨论了在

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ＴｒａｎｓｎａｔｉｏｎａｌＯｐｅｒａｔｉｏｎ【跨国经营】

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年实现自由贸易区的计划［１３］。林在《中亚区域合作：中亚区域合作组织向前的另一步》介绍了２００８年１１月２１日，在阿塞拜疆的巴库召开的中亚区域经济合作组织第七次会议的成果。文章先介绍了中亚区域经济合作组织（ＣＡＲＥＣ）的基本情况，以及２００６年在中国乌鲁木齐召开的第五次部长会议所达成的交通、贸易便利化、贸易政策与能源等的部门战略和行动计划的协议执行情况，此外还介绍了ＣＡＲＥＣ的工作计划、会员论坛等情况。最后提到了ＣＡＲＥＣ未来应着重努力的方向，包括让土库曼斯坦成为会员国，加强同其他中亚区域组织的联系，尤其是上海合作组织的联系，有选择并审慎地扩大组织合作领域，包括水资源管理和灾害预防，以及加强组织秘书处的作用来有效应对组织迅速发展所面临的任务等［１４］。在

《中亚的水与能源联系：长期的机会和挑战》

［１５］

和《即将到来的中亚水危机：一个紧迫的威胁》［１６］

中他专门研究

了中亚地区的水资源问题。

马诺夫斯基、阿卡拉莫夫、卡拉西克所著的《中亚安全的经济维度》，通过实地考察，研究了中亚国家自从独立以来所形成的机制上和功能上的问题，例如贫困、

失业、腐败和影子经济等。书中还分析了农业、能源、银行业等产业发展趋势。作者分析了基于经济增长和社会稳定之上的人类发展和社会趋势，并提供了关于趋于稳定前景的结论性思考、外来援助的任务等，最后对美国在中亚的政策提出了建议［１７］。

四、结论

中亚区域经济合作受到的影响因素相较于世界上其他地区要更加复杂，中亚区域经济合作只能说是刚刚起步，仍然面临着各种障碍。中亚区域合作所面临的复杂因素：一是因为各种大国怀着不同的战略意图在中亚角逐竞技，从而使得区内国家成为被利用的棋子和工具；二是区内国家本身面临着各种政治经济上的问题。此外，本地区内还有更为复杂的民族、

宗教、文化、地缘政治、安全等诸多矛盾交织在一起。这些错综复杂

的矛盾结合起来，使中亚地区面临着紧迫的安全形势和地缘政治环境问题。不过，尽管面临这些问题，中亚区域经济合作已经启动并迈出了许多关键的步骤，许多中外学者的各种研究也正是围绕这些现实的问题而展开的，当前中外学者对于中亚区域合作的研究已经涉及并涵盖了各个方面。中亚区域合作今后一个合理的趋向应该是在整合现有的各种中亚区域合作组织基础上，向建立一个权威、有力、高效运转的地区合作机制努力。可以想象，中亚区域经济合作的未来和前景是十分广阔的。参考文献：

［１］姚大学．全球化与中亚区域经济一体

化［Ｊ］．俄罗斯中亚东欧市场，２００５，（１）．［２］张宁．“中国与中亚国家区域经济合

作”国际研讨会述［ＥＢ／ＯＬ］．中国社会科学院科研局／学部工作局，２００６－０５－２５．

［３］孙文娟，安尼瓦尔．阿木提．中国西部

地区参与中亚区域经济合作的战略选择［Ｊ］．开发研究，２００８，（４）：３７－４０．［４］程中海，罗芳．新疆兵团参与中亚区域

经济合作的战略意义探析［Ｊ］．经济师，２００８，（５）：２７７－２７８．

［５］丁一．中亚区域经济合作运输通道概

况［Ｊ］．中国铁路，２００８，（９）：５６－５９．［６］赵华胜．上海合作组织的机遇和挑战

［Ｊ］．国际问题研究，２００７，（６）：３９－７１．［７］许涛．中亚区域合作与上海合作组织

［Ｊ］．现代国际关系，２００５，（１１）：２１［８］陈德峰．依托上海合作组织促进新疆

与中亚区域经济一体化进程［Ｊ］．新疆金融，２００８，（５）：１９－２２．

［９］王海燕．上海合作组织框架下的中亚

区域经济合作［Ｊ］．新疆师范大学学报：哲学社会科学版，２００８，（６）：７６－８３．［１０］美国政府报告数据库，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．

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［１１］社会科学研究论文数据库，ｈｔｔｐ：

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［１２］玛莎·奥尔科特．将中亚融合到世界

经济中：从地区与美国的视角

［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｒｎｅｇｉｅｅｎｄｏｗ－

ｍｅｎｔ．ｏｒｇ／ｅｖｅｎｔｓ／ｉｎｄｅｘ．ｃｆｍ？ｆａ＝ｅｖｅｎｔＤｅ－ｔａｉｌ＆ｉｄ＝１０７１＆＆ｐｒｏｇ＝ｚｒｕ．

［１３］约翰内斯·Ｆ．林．中亚：全球一体化的

一个新枢纽［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｒｏｏｋｉｎｇｓ．ｅｄｕ／ａｒｔｉｃｌｅｓ／２００７／１１２９＿ｃｅｎｔｒａｌ＿ａｓｉａ＿ｌｉｎｎ．ａｓｐｘ．

［１４］约翰内斯

·Ｆ．林．中亚区域合作：中亚区域合作组织向前的另一步［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｒｏｏｋｉｎｇｓ．ｅｄｕ／ｏｐｉｎｉｏｎｓ／２００８／１２１０＿ｃａｒｅｃ＿ｌｉｎｎ．ａｓｐｘ．［１５］约翰内斯·Ｆ．林．中亚的水与能源联

系：长期的机会和挑战［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｒｏｏｋｉｎｇｓ．ｅｄｕ／ｏｐｉｎｉｏｎｓ／２００８／０６３０＿ｃｅｎｔｒａｌ＿ａｓｉａ＿ｌｉｎｎ．ａｓｐｘ．

［１６］约翰内斯

·Ｆ．林．即将到来的中亚水危机：一个紧迫的威胁［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｒｏｏｋｉｎｇｓ．ｅｄｕ／ｏｐｉｎｉｏｎｓ／２００８／０６１９＿ｃｅｎｔｒａｌ＿ａｓｉａ＿ｌｉｎｎ．ａｓｐｘ．

［１７］马诺夫斯基．中亚安全的经济维度

［Ｍ］．ＲＡＮＤＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，２００６：ｖ－ｖｉ．基金项目：塔里木大学校长基金项目(TDSKSS 1101)

作者简介：郭才华(1980-)，男，黑龙江七台河人，讲师，从事国际政治研究。

(塔里木大学非传统安全与边疆民族发展研究中心)

(责任编辑：

刘娇娇

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