七大行动之一

七大行动之一

庆元县保护母亲河行动实施方案（2010—

2013）

（庆元县水利局）

一、责任单位 县水利局 二、工作目标

为加快我县创建国家级生态县步伐，全面推进“一溪两岸”建设，促进广大干部群众深入了解松源河的环境状况，增强保护母亲河生态环境的责任心和紧迫感，动员广大干部群众更加积极抵制污染和破坏水生态环境的行为，形成全社会共同保护母亲河、保护生态环境的良好氛围。

三、工作任务

（一）启动阶段（2010年7月底前）

2010年7月底前，邀请县领导、相关部门领导及新闻宣传单位组织开展保护母亲河启动仪式，启动仪式当天具体工作内容如下：

1、开展人人齐参与、保护母亲河签名活动，树立关心生态、关注环境、热爱家乡、建设美好家园的绿色文明意识和社会公德意识。

2、通过团县委组织中小学生、青年志愿者上街开展环保宣传咨询，分发“保护母亲河”倡议书，营造活动氛围。

3、召开“保护母亲河行动”座谈会，听取建议、商讨对策、谋划发展。邀请县主要领导、相关部门领导、人大代表、政协委员、乡村两级代表、普通群众、网民代表、学生代表、企业负责人参加。

4、“共饮松源水、保护母亲河”网民大讨论活动启动。

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5、组织开展松源溪周墩桥到阁门岭河段“保护母亲河”违章清理、卫生集中整治活动。

（二）实施阶段 1、宣传工作。

（1）2011年到2013年，每年的世界水日（3月22日）和中国水周（3月22日到3月28日）利用电视、广播、报纸、网络、户外各类媒体进行宣传，组织一次保护母亲河宣传活动，特别是在各重点河段，设臵永久性广告牌， 2010年5月31日前，计划在松源溪西演至阁门岭河段、星光溪、大济溪设臵14块公益宣传牌，7月30日前，完成对松源溪城区其他支流及阁门岭到屏都河段的宣传牌规划设臵工作。与乡镇政府一起组织宣传进村、进社区活动，与村民大会相结合，每年每村至少开展一次教育宣传活动，经常性利用农村广播开展保护水环境宣传，使保护母亲河行动切实深入人心，保护成果持续巩固。

（2）2010年7月底前，“共饮松源水、保护母亲河”网民大讨论活动启动后，即组织广大网民深入到松源河及其各大支流进行走访，用文字的形式来寻找河流的亮点和管理的盲点，寻找各种保护或破坏生态的行为。

2、保护工作。

（1）2010年5月31日前，由县政府召集，水利、农办、松源镇政府、建设、创建办等部门，研究落实河流生态保护、卫生保洁属地管理和考核制度，建设环卫部门临河垃圾箱设臵和管理制度，将农村河道保洁工作与新农村建设，村庄整治结合，从源头上加强管理力度，有效控制垃圾从支流向主流排放，实现河与路、河与街一体化管理和保洁。

（2）2010年5月至8月，在松源溪周墩桥到阁门岭河段“保护母亲河”违章清理、卫生集中整治活动的基础上，继续加大执法力度，

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对松源溪兰溪桥水库到屏都段进行重点巡查，确保每天一巡查，对各类侵占河道、非法采砂及向河道倒垃圾、排污、抛撒动物尸体的行为发现一起从严查处一起，并将强势执法行为常态化，将执法行动贯穿于保护母亲河行动的始终。

（3）汛期（2010年4月15日到10月15日）过后在松源溪五大支流星光溪、大济溪、大坑溪、坑西溪、会溪等入河口设臵可移动式拦污栅，非汛期承担拦截上游漂浮物的任务，汛期来临为确保行洪安全进行拆除。

（4）每年年初开展养鱼洁水增殖放流活动，切实改善和恢复水生态环境。

（5）规范沿河制砂企业。2010年8月31日前，规范沿河制砂场的堆料行为，限期搬运其堆放在河道管理范围内的砂料。

四、工作措施

（一）加强领导，健全组织

为更好的协调开展保护母亲河行动，加强领导，确保活动取得实效，特成立活动领导小组。

组 长：蔡剑佑 副组长：吴维北

成 员：张益民 吴鹏飞 胡朝晖 吴文朋 吴继淼 吴德俊 吴根锋 吴尚炳 吴乾俭 胡培圣

蔡甘丰 吴新鸿 姚必飞 周义锋 吴伟芬

领导小组下设办公室，办公室设在水利局水政渔政监察大队，吴根锋同志兼办公室主任。

（二）加强宣传，营造氛围

要充分运用电视、广播、网络、固定广告牌等媒体大力宣传《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等相关法律法规，使之家喻户晓、

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深入人心并积极开展主题教育实践活动，组织开展保护母亲河摄影大赛及网民大讨论活动，寻找河流的亮点和管理盲点，宣传表扬保护母亲河的良好行为，对破坏母亲河的单位和个人要公开曝光，形成有利于保护母亲河行动的良好社会氛围和强大社会声势，促进保护母亲河行动深入、扎实、有效开展。

（三）建立机制，确保长效

建立松源溪兰溪桥至屏都河段，星光溪等河道的长效保洁机制，实行市场化运作，对河道保洁实行公开招标，选定保洁公司进行保洁。建立规范管理机制和监督考核机制，加大考核力度，实现河面无漂浮物，河岸无垃圾的保洁目标，确保城区水环境在短时间内有一个根本性的改观。并会同农办、环保、建设、松源镇、创建办等部门，结合村庄环境整治，建立河流生态保护、保洁属地管理制度，并纳入考核体系，重点做好大济、星光、坑西、会溪等城中河所在村庄的河道创卫工作。

（四）严厉查处，树立权威

水政执法队伍在原有执法巡查的基础上，继续加大巡查密度，对各类涉河违法行为发现一起，从严查处一起，坚决遏制涉河违法行为，全力树立水行政执法权威。

（五）健全队伍，提升素质

为加强执法力量，提升队伍素质，确保执法行动有效开展，2010年5月15日前从水利局下属国有电站抽调3名部队转业人员充实执法队伍。并对现有人员和抽调人员进行培训，不定期组织业务学习，开展爱岗敬业教育，强化责任感和使命感，有效提升执法信心。

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七大行动之二

庆元县城乡植绿增彩行动实施方案（2010—

2013）

（庆元县建设局）

一、责任单位 县建设局 二、工作目标

以提升自然生态承载能力，美化县城、改善市民居住环境为核心，加大城市园林绿化力度，努力把庆元建设成景观保护得力、生态环境优美、绿地系统完善、绿化布局合理、市政设施配套、城市功能完善的生态休闲城市。

三、工作任务

（一）新建一批城市公园、绿地。加快香菇主题公园、禁山森林公园、树博园等大型公园建设。

（二）新建、改造一批道路、街头绿地。结合“一溪两岸”工程，建设沿松源河道，城区主干道生态景观走廊。如对星光路绿化带结合街头绿地和旧城区市政功能进行综合改造，城市形成林荫路系统，新建主干道绿化面积不少于道路总园地面积的20%。

（三）拆除一批封闭式围墙，实施“拆围透绿、拆违建绿，拆临还绿、拆旧造绿”工程。着力注重市民广场周边规模较大的单位绿地开放式休闲公园的改造，对有条件的旧居住区进行绿地改造，绿地率达到25%以上。

（四）建设、改造城区附属绿地。开展房前、屋后、外墙改造活动。积极推行屋顶绿化和垂直绿化，加强石龙新街1-5弄、东门新村

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等区块的屋顶绿化建设力度。新建居住小区、单位庭院绿化面积占总用地面积30%以上。

（五）配合旧城改造拓展配套空间，建设郊区城市结合部景观绿地网络。提升入城口区块绿地品味，建设标志性绿化设施，改造过境公路绿化带。

（六）注重现有公共绿地管理，以文明和谐、卫生干净、生态休闲、山水特色的旅游城市建设为目标，着重“一树一景、一街一品”的城市精品特色建设。在石龙街、濛洲街等街道重要路段规划建设时令草花，提升城市品味，打造浓郁菇乡特色的山水生态旅游个性化城市。

（七）大力开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。 四、主要措施

（一）加强领导，建立机构

成立庆元县“植绿增彩”行动工作工作领导小组，由建设局长担任组长，分管局长任副组长，相关科室、下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责工作的组织、落实、协调与督查。

（二）加大投入，经费保障

加快建设“一溪两岸”、香菇主题公园、禁山森林公园、树博园、祝家洋城市入口等公共绿地，投入足够的“植绿增彩”专项资金，用于城区公园绿化、道路绿化、沿街零星空地绿化、社区绿化、沿街景观等城市绿化建设、改造及美化。各有关单位应安排足额的绿化资金，用于单位庭院、附属绿地的建设、改造及管理。

（三）落实任务，明确责任

县领导小组办公室要建立考核、评比制度，与各单位签订目标责任书，明确植绿增彩任务，加强对绿化建设管理的督查力度。

（四）科学规划，依法治理

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着手庆元县城市绿地系统规划，按规划划定绿化用地范围，严格实行“绿线”管制；城市新区、居住区、单位附属绿地的园林绿化工程项目实行统一规划设计、建设跟踪监督、竣工综合验收，绿化单项验收不合格的建设项目，不予通过项目综合验收。严格执行《庆元县城市绿化管理办法》，建立和完善城市绿化执法，从严查处侵占绿地，非法砍伐、破坏绿化等行为。

（五）宣传发动，营造氛围

各新闻媒体要积极宣传“植绿增彩”活动的重要意义，宣传有关城市绿化的法律、法规，使“植绿增彩”工作做到家喻户晓。要开展“植绿增彩”进社区，进家庭活动，增强市民绿化、美化意识，营造全民人人参与绿化的良好氛围，充分发挥舆论的监督作用，对完成绿化任务不力的单位和占绿、毁绿等损坏绿化的不良行为予以公开曝光。

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七大行动之三

庆元县创建环境优美乡镇“两园两区”建设行动

实施方案（2010—2013）

（庆元县林业局、百山祖管理处、庆元县水利局）

两园是指巾子峰森林公园、中国珍贵树种博览园，两区是百山祖自然保护区、大鲵水产种质资源保护区。

一、巾子峰森林公园建设 （一）责任单位 县林业局 （二）工作目标

通过4年努力，把巾子峰森林公园建设成集生态观光、休闲度假、登高揽胜和科普教育于一体的山岳型城郊生态旅游胜地，打造成华东区域性休闲旅游胜地。

（三）工作任务 1、2010年工作任务。

（1）森林公园升级。申报庆元国家级森林公园，聘请省林业调查规划设计院专家实地勘察规划，制作国家级森林公园申报图片、文本，并上报国家林业局。

（2）森林公园详细规划设计调整。聘请省林业调查规划设计院对森林公园规划设计进行调整，在原总体规划和详规的基础上，结合实际，进行科学调整。

（3）基础设施建设。继续实施庆元至巾子峰、巾子峰至大洋林区通景公路建设，工程总投资1.2亿元。

（4）恢复大洋湿地。清理湿地中乔木和大灌木，恢复湿地功能。 2、2011年工作任务。

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（1）根据调整后的森林公园详细规划对森林公园作进一步开发，推进4A级景区建设步伐。

（2）对龙源谷景区与巾子峰景区进行完善，对各景点进行深度开发，包括巾子峰登顶道路及景点开发、蓄水坝修建及山岱峡谷的开发。

（3）启动公园入口、接待中心修建，在庆元至巾子峰通景公路完工前，对选址后的景区景观门楼、游客接待中心等基础设施进行修建，以满足高速公路、通景公路打通后，大量游客涌入景区的需要。

（4）大洋湿地保护与开发。进行大洋湿地公园，高山度假村的前期。 （5）启动百丈景区开发的融资、引资。

（6）完成巾子峰至大洋通景道路的绿化和植被恢复工程。 3、2012年工作任务。

（1）继续实施公园入口、接待中心等工程建设，完成绿化亮化工程。 （2）基本完成龙源谷、巾子峰景区各景点项目开发建设任务，建成一个以森林生态观光、休闲避暑等森林生态旅游为主体，并兼有登高览胜、生态科普教育等功能较为完备的城郊森林公园。

4、2013年工作任务。

（1）启动百丈景区前期开发建设的程序。

（2）启动实施大洋湿地公园，高山度假村开发等工程建设。 （3）基本完成大洋湿地前期工程建设，建成龙源谷、巾子峰景区各景点项目，开展森林生态观光、休闲避暑等森林生态旅游为主体，并兼有登高览胜、生态科普教育等森林生态旅游活动。

（四）保障措施

1、加强组织领导。为加强对森林公园建设工作的领导，成立森林公园建设指挥部，负责森林公园建设工作的领导和协调。各科室和林区要进一步提高对森林公园建设重要性和紧迫性的认识，积极主动支持、参与森林公园建设。各责任单位要精心制定具有可操作性的工作

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方案，迅速行动，确保森林公园建设稳步推进。

2、突出建设重点。在具体建设过程中，每年都要按确定的重点工程进行落实，把突出重点和建设精品工程结合起来，突出宣传庆元历史文化底蕴，做到“建设一区、成功一区、巩固一区”，切实提高建设成效。

3、加强组织管理。加大林业执法力度，加强火源管理，认真做好森林防火工作，严厉打击破坏巾子峰森林公园建设的各类违法犯罪行为，切实保护建设成果。森林公园管理科和相关林区要全面负责花木管理、森林防火、卫生保洁、设施维护、公园安全等工作。

4、营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，突出生态文明建设主旋律，大力宣传森林公园,营造良好的开发和营销环境。

二、中国名贵树种博览园建设 （一）责任单位 县林业局 （二）工作目标 1、项目建设总体目标。

立足于庆元优越的自然生态环境和独特的森林立地因子，以项目现有资源为基础，发挥庆元县林业经营的传统优势，通过十年的建设，将中国名贵树种博览园建设成为集林业生产科研、生态科普教育、旅游休闲度假、养身健康促进、生态人居展示与绿色经济示范等多功能为一体的经济综合体，力求实现生态示范、城市建设和旅游发展三大目标的统一呈现，将其打造成为全国最具规模的名贵树种研究培育中心、华东最具知名度的名贵树种主题旅游休闲中心和生态保健中心、庆元县最具亮点的生态建设示范中心和庆元最高档的休闲度假中心。

2、2010～2013年工作目标。

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完成实验林场长坑基地范围的名贵树种保育展示区建设、种苗繁育科研科普区建设以及名贵树种文化博览中心设计图纸。

四年内完成新收集保育名贵树种400个9800株以上，基本建成楠木园、硬木园、综合收集园三个主题园；新建容器基质生产厂房500平方米，新建智能温室大棚1440平方米、自动化钢构荫棚2000平方米，购臵年产300万段无纺布容器基质生产设备1套，培育名贵树种容器苗330万株，一般树种容器苗500万株；完成“国家重点林木良种基地”和 “国家级楠木类种质资源库” 申报工作；启动楠木类种质资源优株调查和品种采集500个家系（份）及其保育工作按照国家级标准建楠木种质资源库240亩。通过四年建设，把园区初步建成以种质资源收集保育，林木容器苗培育和品种创新，集名贵树种生产研究与科普教育为一体的特色功能园区。

（三）工作任务 1、2010年工作任务。

（1）完成中国名贵树种博览园总体设计规划，争取通过建设用地审批、环评等前期工作和项目立项工作。

（2）启动名贵树种保育展示区3个主题园造林和改造工作，收集名贵树种150种3000株以上。

（3）完成“国家级楠木类种质资源库建设方案”（初稿）。启动浙江楠、闽楠、帧楠、紫楠、红豆树国内各省优树调查和品种采集200份以上。

（4）完成种苗科研科普区基础设施建设及设施装备工作。 ①新建容器基质生产厂房500平方米； ②新建智能温室大棚1440平方米； ③扩建自动化钢构荫棚2000平方米；

④购臵年产300万段无纺布容器基质生产流水线设备1套。

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⑤铺设水管2.0公里。

（5）种苗繁育科研科普区建设。

完成采购网袋轻基质200万段，培育名贵树种容器苗70万株，一般树种容器苗120万株，培育2年生珍贵树种容器苗2.3万株。

（6）申报2010年“庆元县容器苗培育”项目和“庆元县实验林场珍贵树种良种基地建设”项目，争取省财政林业补助资金100万元以上。

（7）加强人才队伍建设，引进科技人才，充实技术力量；落实专职护林员，增强资源管护力度，保护好已有的珍贵树种林木和林地资源，抓好日常容器苗生产和中、幼林抚育管护。

（8）落实科技支撑单位，与中国林业科学院亚热带林业研究、浙江农林大学签订科技合作协议，聘请指导专家。

2、2011年工作任务。

（1）续建名贵树种保育展示区三个主题园造林和植被改造工作，收集名贵树种80种1800株以上。

（2）完成申报“国家级楠木类种质资源库建设”项目工作。 （3）完成浙江楠、闽楠、帧楠、紫楠、红豆树国内各省优树调查选择和品种采集300份以上，将上年收集的200份种质材料培育6000株以上苗木，建造子代测定林造林70亩。

（4）继续对种苗科研科普区基础建设及设施装备投入，完成更新部分育苗容器、及排灌设备、道路硬化等工作。

（5）生产网袋轻基质210万段,培育名贵树种容器苗80万株，一般树种容器苗120万株，培育3年生珍贵树种容器苗2万株。

（6）申报2011年“庆元县容器苗培育”项目和“庆元县实验林场珍贵树种良种基地建设”项目，争取省财政林业补助资金100万元以上。

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（7）加强珍贵树种林木和林地管护，抓好日常容器苗生产及中、幼林抚育管理工作。

3、2012年工作任务。

（1）争取完成申报“国家重点林木良种基地”工作。

（2）续建名贵树种保育展示区三个主题园造林和植被改造工作，收集名贵树种70种1600株以上。

（3）将上年收集的楠木类种子300份培育成苗木9000株，按照国家级标准建设楠木种质资源库，建造子代测定林造林102亩，建造资质资源核心库9亩。

（4）生产网袋轻基质220万段培育名贵树种容器苗80万株，一般树种容器苗130万株，培育2年生珍贵树种容器苗2万株。

（5）申报2012年“国家级楠木类种质资源库建设”项目、“庆元县容器苗培育”项目和“庆元县实验林场珍贵树种良种基地建设”项目，争取省财政林业补助资金150万元以上。

（6）抓好珍贵树种中、幼林抚育工作和容器苗生产管理工作。 4、2013年工作任务。

（1）续建名贵树种保育展示区三个主题园造林和植被改造工作，收集名贵树种100种1800株以上。初步建成楠木园、硬木园、木兰园和综合收集园。

（2）续建楠木种质资源库，新造子代测定林造林60亩。 （3）生产网袋轻基质220万段；培育名贵树种容器苗80万株，一般树种容器苗130万株，培育2年生珍贵树种容器苗3万株。

（4）申报2013年“国家级楠木类种质资源库建设”项目、“庆元县容器苗培育”项目和“庆元县实验林场珍贵树种良种基地建设”项目，争取省财政林业补助资金120万元以上。

（5）抓好珍贵树种中、幼林抚育工作和容器苗生产管理工作。

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楠木类珍贵树种资源收集规划表

单位：份

树种 浙江楠 闽楠 桢楠 紫楠 浙江樟 红豆树 小计 合计 浙江 福建 江西 湖南 湖北 四川 广西 贵州 云南 陕西 其它 100 50 150 30 70 25 30 20 10 40 20 30 10 10 15 20 10 10 10 5 10 5 10 30 10 20 20 5 5 10 30 5 10 5 5 10 10 15 10 130 50 100 50 200 80 750 （四）保障措施 1、组织保障。

成立建设领导小组，整合有关部门力量进一步明确工作职责，分解各项指标任务，分级落实责任制。领导小组主要担负起规划、指导、组织、协调和检查、监督的职责，推进工程建设。

2、技术保障。

通过县校科技合作平台，聘请浙江农林大学、中国林业科学研究院亚热带科学研究所为科技支撑单位，有关专家成立专家组，从技术上指导名贵树种博览园建设工作。

3、资金保障。

拓宽融资思路，保障建设资金。以“政府主导—企业运行—项目单位实施”的运行模式为主，积极申报项目争取国家和省级财政补助。因名贵树种博览园建设投资巨大，单靠政府和部门的资金投入远远满足不了建设需要。要拓宽融资思路，通过招商引资、个人捐赠、争取上级扶持等多渠道融资，保障建设资金。

三、百山祖自然保护区建设

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（一）责任单位 百山祖管理处 （二）工作目标

围绕自然保护区规范化建设这一中心，依据《自然保护区有效管理评价技术规范》和《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》（试行）要求，开展对照检查，不断加强保护区硬件设施建设，进一步完善内部管理制度，全面提高自然保护区的管理能力，充分发挥自然保护区的各项功能，积极开展生物多样性保护研究，切实加强资源管护工作，使自然保护区管理更加科学和规范，为生态文明建设作出更大贡献。

（三）工作任务 1、2010年工作任务。

（1）实施《百山祖冷杉救护繁育及野外种群恢》项目； （2）继续开展北坡生物多样性监测样地的调查与研究工作； （3）制定《百山祖国家级自然保护区科研考察管理办法》； （4）全面启动保护区本底调查，包括植被、重点保护野生植物、陆生脊椎动物等资源调查；

（5）切实加强日常管护工作，积极开展法规宣传、野外巡查和执法检查等行动，增加投入，提高资源监控能力；

（6）加强宣教基础设施建设，进一步充实自然博物馆的布展内容，及时更新自然网站的内容，编制科普宣传材料；

（7）依据《自然保护区有效管理评价技术规范》和《国家级自然保护区规范化建设和管理导则》（试行）要求，继续推进自然保护区规范化建设。

2、2011年工作任务。

（1）组织专家进行百山祖冷杉保护措施论证，对百山祖冷杉原生

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树及其种质安全，依法实施有效保护；

（2）继续开展北坡生物多样性监测样地的调查与研究工作； （3）完成植被、重点保护野生植物的野外调查，完成大部分动物资源的野外调查；

（4）进一步加强日常管护工作，全面提高保护区的资源管护能力； （5）积极开展面向社会生态科普宣传工作，采取多种形式提高全民生态保护及科学发展意识，探索生态道德教育有效路子；

（6）进一步加强保护区硬件设施建设，进一步完善内部管理制度，全面提高自然保护区的管理能力。

3、2012年工作任务。

（1）继续实施百山祖冷杉的研究和保护；

（2）完成北坡生物多样性监测样地阶段性研究和监测； （3）全面完成保护区本底调查，并形成规范的本底调查报告； （4）全面加强资源管理护工作，进一步提高保护区的资源管护能力；

（5）抓好宣传教育工作，进一步加强宣教基础设施建设和生态科普宣传工作，建设好生态道德教育基地；

（6）以自然保护区规范化建设为工作中心，不断加强保护区硬件设施建设和完善内部管理制度，使自然保护区管理更加科学和规范。

4、2013年工作任务。

（1）做好资源保护工作，全面整修防火线、防火林带、护林步道，配备相应的资源管护设备，增强资源管护能力；

（2）继续做好百山祖冷杉的研究工作，管理好百山祖冷杉幼苗； （3）继续做好生物多样性监测样地研究和调查；

（4）继续抓好宣传教育工作，建设好生态道德教育基地和生态环境教育示范基地；

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（5）增设保护区硬件设施，完善管理制度，全面提高自然保护区的管理能力，推进自然保护区的规范化建设。

（四）保障措施

根据百山祖国家级自然保护区上级业务主管部门对保护区管理处规范化建设任务和庆元县委县政府对生态县建设要求，健全组织机构，加强生态环境保护和生态道德教育工作，建立以主要领导为组长，分管领导为副组长的领导小组，下设办公室。进一步明确工作职责，分解各项指标任务，分级落实责任制，并落实到各保护站。

四、大鲵水产种质资源保护区建设 （一）责任单位 县水利局 （二）工作目标

到2012年底，建立省级大鲵水产种质资源保护区，建设大鲵亲体养殖、幼苗繁殖及幼苗培养基地100亩，建设大鲵生态园，带动大鲵生态旅游。结合我县水利发展“十二五”规划，推进大鲵产业的形成和发展，提升我县大鲵在全国的地位和知名度。

（三）工作任务

1、申报阶段（2010年1月至2010年12月）

（1）2010年1-4月，已成立县政府大鲵水产种质资源保护区工作领导小组，已完成大鲵水产种质资源保护区的选址、功能规划，项目申报材料编写等准备工作，并已向省海洋渔业局进行专题汇报，送湖州淡水研究所审查。

（2）5月底前，将项目报告书正式上报省海洋渔业局申报立项。 （3）7月底前，由县政府组织水利、环保、农业、林业等部门，到陕西汉中市、湖南国家级大鲵自然保护区学习考察大鲵产业发展模式，借鉴大鲵保护开发利用经验，为我县更好更快进行大鲵保护和产

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业发展提供参考。

（4）9月底前，完成我县大鲵资源调查，邀请有关专家对我县大鲵水产种质资源保护区项目进行实地考察。

（5）12月底前，完成省级大鲵水产种质资源保护区项目申报工作，同时，基本完成保护区建立政策处理任务，组建保护区管理部门，着手进行保护区前期科普工作、生态教育及野生动物保护宣传工作，进行基地建设、管理房、防盗网监控设备等工作。

2、实施阶段（2011年1月至2011年12月）

2011年重点开展保护区基础设施建设，改善道路交通条件，配备保护区管理人员，进行大鲵亲体养殖、幼苗繁殖及幼苗培养基地建设。开展保护区栖息地恢复、改造和大鲵食物补给基地建设工程，营造有利于大鲵生存、栖息的生态环境，解决大鲵食物来源和补充，开展大鲵的自然放归试验。配备大鲵繁育科研设备，加强与高校、科研院所等机构交流合作，成立大鲵保护与开发科研工作队伍，对我县大鲵种质开发和大鲵人工养殖进行科研攻坚。加大保护区生态环境保护工作，建设集大鲵保护救护、繁殖养殖、旅游观赏为一体的大鲵生态园。

3、推进阶段（2012年1月至2015年12月）

在保护区内条件较好的农村开展大鲵农户养殖试点，在试点成功的基础上，扩展大鲵农户人工养殖面，通过“中心+基地+农户”的模式，进一步推动我县大鲵产业的形成。依托我县良好的自然生态环境条件，优化大鲵选育，加强物种管理，加大科研投入，注重我县大鲵产业品牌建设，利用3—5年时间，基本普及我县农户人工养殖大鲵，形成新的农业产业，推动农民多渠道增收致富。

（四）工作措施

1、加强宣传、提高认识，营造大鲵保护的良好氛围。

利用广播、电视、报纸等媒体，宣传大鲵水产种质资源保护区申

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报的重大意义和为我县产业发展带来的机遇，提高群众的知晓率、支持率、参与率；积极开展对外宣传，打响浙西南大鲵保护与养殖品牌，展示和提升我县大鲵在全国的影响力。

2、规范管理、严格执法，创造大鲵生存的良好环境。

根据国家有关法律规定，对水生野生动物捕捉、运输、经营利用和驯养繁殖，进行严格管理，严格审批。坚持依法行政，深入贯彻实施《渔业法》和《野生动物保护法》，重点做好大鲵自然生存环境、水资源生态环境保护工作，严厉打击破坏水环境，危害水产安全，非法驯养、买卖大鲵的行为。

3、加强合作、搞好科研，为大鲵产业发展提供技术支持。 加强与有关高校和研究所的合作，采取请进来和送出去等形式，引进高素质专业人才和现有人才培训，加强大鲵科研队伍建设，增强自主创新能力，加强科研与生产的联合，建立稳定的科研机构和队伍，为我县大鲵保护和产业发展提供技术支持。

4、拓宽渠道、加大投入，深化大鲵养殖投资体制。

充分发挥市场机制，建立多渠道投资体系，除采取政府投资和省、市有关部门专项资金支持外，广泛吸收民间资本投资，通过招商引资、农民入股合作等形式筹措大鲵发展资金，力争2—3年大鲵养殖形成良好的发展态势，逐步发展成我县农业的特色产业和和农民创汇产业。

5、积极引导、抓好示范，推动大鲵产业的持续发展。

采用政府引导、政策支持等举措，在条件成熟的情况下，积极推进大鲵产业的社会化发展。建立“中心+基地+农户”的发展模式，本着“在保护中发展，在发展中保护”的开发性保护之路，以建设省级大鲵种质资源保护区为基础，以建立大鲵繁育基地为核心，培植大鲵养殖龙头大户，倾力推动我县大鲵产业向深度、广度发展。

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七大行动之四

庆元县农办洁净家园行动实施方案（2010—2013）

（庆元县农村办公室）

一、责任单位 县农村工作办公室 二、工作目标

2010-2013年全县要实施140个环境整治村，垃圾收集处理覆盖95%的行政村（328个行政村），启动16个中心村建设并初见成效，不断提高村庄整治建设水平。

三、工作内容 （一）中心村培育

加强与发改、经贸、教育、民政、国土、建设、交通、农业、林业、水利、文广新、卫生、环保、广电、电力、供销等部门的沟通协调，落实中心村培育建设实施的村庄环境综合整治扩面提升、中心集聚点基础设施配套、自然村点缩减与人口集聚、其他基础设施与公共服务设施建设等四大项目，鼓励中心村开展旧村改造和土地综合整治。县农办继续做好道路硬化、垃圾处理、污水处理、卫生改厕和村庄绿化等项目的完善工作。

（二）环境整治村

要求实施“村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化”等五项内容，并要求把重点部位开展乱搭乱建、露天厕所的拆除作为实施五个项目的前臵条件。

村道硬化。根据村民生产生活的需要，硬化村内主干道，打通断头路，每村要求硬化1500平方米以上，鼓励旅游开发区村庄、乡村旅

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游示范点使用块石进行路面铺垫。

垃圾处理。通过建设垃圾收集处理设施，落实卫生保洁员等开展垃圾收集处理。要求每村至少要配备一辆垃圾收集车，完善垃圾处理设施进行无害化处理。

卫生改厕。消除露天粪坑，农户要通过建设沼气池或三格式等形式建设无害化卫生厕所，每个村要建设1座公厕。

污水处理。要通过分户式、联户式的办法治理生活污水，一般整治村要把污水处理、卫生改厕与户用沼气建设结合起来，重点整治村要建设潜流式集中人工湿地（或人工加强型氧化塘）等处理设施处理生活污水。

村庄绿化。大力开展村内空地、道路两侧绿化美化工作。通过为整治村提供苗木的办法推进村庄绿化美化。

（三）垃圾处理村

通过建立垃圾收集处理设施，落实保洁员和保洁制度，安排专项保洁经费等措施，确保到2012年末垃圾收集处理覆盖95%的行政村。

四、工作措施

（一）为做好该项工作，县农办、各乡镇成立相关工作机构，落实具体科室和责任人。县农办具体由农村发展科负责，并成立专家指导组和项目实施指导小组，专门负责项目实施的规划和指导工作。

（二）各乡镇要把“洁净家园”行动作为重点工作，做好相应的项目规划和实施方案的制定工作。

（三）落实资金。为做好该项工作，县财政每年安排了“十百工程”专项资金，并加强省市级资金的争取。各乡镇也要落实项目资金和工作经费，确保项目顺利实施。

附件：庆元县洁净家园行动计划表

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附件：

庆元县洁净家园行动计划表

项 目 中心村 环境整治村 垃圾处理村 2009年底数 2010年 2011年 2012年 2013年 合计 0 142 259 4 40 34 4 40 15 4 40 10 4 20 10 16 282 328

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七大行动之四

庆元县农业局洁净家园行动实施方案（2010—

2013）

（庆元县农业局）

一、责任单位 县农业局 二、工作目标

按照生态县创建目标任务要求，至2013年底主要完成以下几个指标：

（一）园区基地建设：建设省级生态循环农业示范园区1个；标准化特色产业示范基地100个，生态规模养殖场30个。

（二）清洁能源利用：完成沼气建设8000户任务，清洁能源利用率达50%。

（三）生态技术应用：测土配方施肥覆盖全县耕地，达20万亩（次）；秸秆利用率达95%以上；有机肥利用率提高15%。

（四）“三品”认证产品和基地建设：新增三品认证15个，农业“三品”基地面积比重达44.25%。

（五）规模养殖场污染治理：完成规模养殖场污染治理22家。 三、工作任务 （一）主要内容 1、种植业污染源控制。

（1）加大农业标准化建设。广泛宣传“有机、绿色、无公害”农产品认证工作，争取上级政府、部门对“三品”认证的政策扶持和兑

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现，引导农业龙头企业、农民专业合作社积极申报农业“三品认证”，推行农业标准化生产，建设一批标准化农业生产基地。

（2）加大测土配方施肥技术推广。根据省市农业主管部门要求，加大测土配方施肥技术推广和冬绿肥示范基地建设，建立覆盖全县的土地样本数据库，广泛开展农户测土配方施肥技术培训，引导农户充分利用作物秸秆、畜禽粪尿等农业副产品，提高有机肥使用率。

（3）加大农业生产和市场监管。定期组织技术人员针对农贸市场、农产品生产基地进行检测，并定期公布检测结果；定期组织农业执法人员对农产品基地投入品使用、生产操作规程落实、档案管理等情况进行专项检查，对市场上添加剂、农业投入品（高毒、高残留农药）销售、使用，假冒伪劣产品等进行专项检查。

2、养殖业污染源控制。

（1）加大规模养殖场污染治理。一方面结合省政府“811” 环境整治工程相关要求，加大规模畜禽养殖场污染排查和治理力度，实现粪污减量化、无害化、资源化、生态化处理；另一方面推行农牧结合的生态养殖方式，按照《关于加快现代农业发展要求》，建设一批生态规模养殖场。

（2）加大清洁能源项目实施。农村清洁能源主要是农村户用沼气和太阳能资源。农村户用沼气建设重点与规模养殖场污染治理结合建设中型沼气池，与农村畜禽散养和清洁能源使用相结合推进小型沼气建设。

（3）加大县城生猪禁养整治。县城生猪禁养是创建国家级生态县和卫生城市的重要指标之一。主动配合县城建局抓好县城禁养整治工作，尽快制订县城禁养相关政策，利用三年左右的时间实现县城区生猪禁养的目标。

3、循环农业探索和推广 。

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按照生态农业的发展要求，与省级现代农业综合区建设相结合，探索、总结和推广循环农业发展模式，重点发展猪—沼—果、蔬—猪模式，果园、林业—畜禽养殖模式，形成种植业和养殖业产业循环；发展食用菌废料—蔬、果、茶叶生产，形成种植业与食用菌栽培之间的产业循环。

（二）分年完成指标

项目 到2013年目标 建设省级生态循环农业示范园区1个；标准化特色产业示范基地100个，生态规模规模养殖场30个。 完成全县沼气8000户建设任务；清洁能源利用率提高9%。 推广测土配方施肥20万亩（次），秸秆利用率达95%以上，有机肥利用率提高15% 新增三品认证15个，农业“三品”基地面积比重达44.25%。 其中2010年进度 完成省级现代农业综合区规划编制和申报工作，建设县级特色产业基地35个，生态畜禽养殖场10家。 完成沼气建设7646户；清洁能源利用率达到42%。 备注 现代园区建设 清洁能源利用 清洁能源利用率具体根据生态办指标完成。 生态技术应用 推广测土配方施肥20万亩（次），具体根据生态办指秸秆利用率达95%以上，有机肥标完成。 利用率提高5% 申报三品认证5个；三品基地面积比重达到38.25%。 具体根据生态办指标完成。 规模养殖场治理与省811工程结合，2010年为811工程最后一年，具体情况根据省里政策定。 “三品”认证产品和基地建设 规模养殖场污染治理 治理规模养殖场22家。 治理规模养殖场22家。 （三）行动阶段：根据工作内容，行动主要分为三个阶段： 第一阶段宣传发动阶段（2010年3月—2010年5月）：利用夜学、网络等载体或平台，广泛深入宣传我县生态创建“七大工程、七大行动”、创建国家级生态县、卫生城市目标要求以及陈景飞书记重要指示，发动引导农业局全体干部职工以及县农业战线技术人员、群众参与。同时制订《县农业局关于生态创建“洁净家园行动”的工作方案》，建

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立农业局“洁净家园行动”组织领导机构。

第二阶段工作落实阶段（2010年6月—2013年10月）：按照生态建设相关任务分工，结合农业发展实际，组织相关分管领导和责任科室进行深入调查研究，摸清当前农业污染源现状，制订具体的工作措施、目标，并落实具体的责任领导和责任人实施。

第三阶段总结提高阶段（2013年11月—2013年12月底）：全面总结“洁净家园行动”相关工作，检验工作目标完成情况，将好的工作方法和经验转化成长效工作机制，并及时向县有关领导和县生态办汇报工作成果。

四、保障措施 （一）组织领导

为全面加强对农业局生态创建“洁净家园行动”工作的领导，成立农业局生态创建“洁净家园行动”工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓，具体责任科室分工负责的工作制度，同时设立农业局生态创建“洁净家园行动”工作办公室，负责组织、协调工作，并及时上报各类报表、信息。

组 长：吴存灿 副组长：叶 银、陈华姿

成 员：张维芬、吴传水、沈旭伟、柳学云、杨冬梅、黎东兴、杨刚

办公室设在产业科，沈旭伟为办公室主任，杨刚为信息员。 （二）资金保障

根据县政府《关于加快现代农业发展的若干意见》文件精神，整合有关产业扶持资金用于支持生态现代农业发展，同时要求乡镇整合资金支持现代农业园区、示范基地、生态养殖场建设。同时各局属科室要积极争取国家、省市部门项目资金和政策扶持，整合用于生态农

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业建设。

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七大行动之五

庆元县城乡爱国卫生行动实施方案（2010—

2013）

（庆元县卫生局）

一、责任单位 县卫生局 二、工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻中共中央、国务院《关于医药卫生体制改革的意见》和国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针。以创建国家级生态县和创建国家卫生县城为目标，深入开展“城乡爱国卫生行动”，努力建设一个整洁、良好、健康的城乡环境，全面提高城乡环境卫生质量和生活水平，为加快我县经济建设和社会发展服务。

三、工作任务

开展“城乡爱国卫生行动”的主要任务是：以创建国家级生态县、卫生县城、卫生镇(乡)、卫生村、卫生先进单位为载体，以开展村庄整治、城乡除“四害”、卫生防病、健康教育和农村改水改厕、防治污染、保护生态环境为重点的农村环境卫生综合整治，着力解决“脏、乱、差”问题，切实改善城乡环境卫生面貌，为国家级生态县和创建国家卫生县城打下坚实基础，为构建“北承南接”对外开放新格局提供良好的环境。

（一）巩固创建成果，保持荣誉，争创国家级生态县和卫生县城。

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（二）加快新农村建设，结合村庄整治，积极开展卫生镇(乡)、卫生村、卫生先进单位创建活动。

（三）加强农村改水改厕，2010年、2011年、2012年、2013年全县农村自来水普及率分别达到93%、95%、97%、99%，卫生户厕普及率分别达到92%、94%、96%、98%，其中小康村卫生厕所均达到100%。

（四）继续做好除四害工作，巩固灭鼠、灭蟑成果，每年的鼠密度和蟑密度均控制在3%以内。2010年确保“灭蟑先进城区”通过市爱卫会复查，同时深入开展灭蝇、灭蚊工作，力争2012年灭蝇工作通过市爱卫会考核达标，2013年开展灭蚊达标活动。

（五）2010年、2011年、2012年、2013年居民健康知识知晓率分别为85%、87%、89%、90%，行为形成率分别为80%、83%、87%、90%。

（六）积极开展控烟宣传教育工作，创建无烟医疗卫生系统，全县乡镇卫生院以上医疗卫生单位共29个，其中创建无烟医疗卫生单位2010年13个，2011年16个，2012年全面推行创建无烟单位，2013年基本实现无烟医疗卫生单位。

（七）继续开展生态县建设，医疗废物集中处理率每年达到100%，县人民医院、县中医院污水处理设施运转率每年达到95%以上，污水处理后，PH大肠菌群、细菌总数等项指标达到标准要求。

（八）加强医疗辐射源管理，每年保持辐射安全许可持证率达到100%，闲臵、废弃放射源的送贮率达到100%，辐射工作单位检查率达到100%。

（九）积极开展绿色医院创建活动，为患者提供良好的就医环境。通过创建活动，2012年县人民医院、县中医院达到绿色医院标准，2013年各中心卫生院开展创建绿色卫生院活动。

四、工作措施

（一）各乡镇、各部门要进一步提高对爱国卫生工作的重要性认

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识，始终把“开展城乡爱国卫生行动”工作作为实践科学发展观的有效载体，摆在工作的突出位臵，列入当地经济和社会发展规划，精心组织，广泛发动，抓好落实。同时从人、财、物上对爱国卫生工作予以支持。

（二）县爱卫会各委员部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，协调配合，把爱国卫生工作措施落实好，任务完成好。

（三）各乡镇、各单位要高度重视爱卫会办事机构的建设，做好工作经费、人员、责任落实，充分发挥其组织协调的作用。

（四）积极探索和运用新方法、新机制，进一步增强爱国卫生工作的生机与活力，以适应社会主义市场经济的发展需要。

（五）强化宣传，全民动员，人人参与“城乡爱国卫生行动”，营造良好的社会氛围，形成人人保生态、讲卫生、讲文明、爱清洁的良好卫生习惯。加强法制建设，逐步实现爱国卫生工作法制化和规范化管理。

（六）健全和完善各种卫生检查评比制度，落实长效卫生管理措施，促进爱国卫生工作和创卫工作健康发展。尊重科学、防治结合，强化管理，加大力度，确保“城乡爱国卫生行动”顺利开展，力争早日实现国家级生态县、国家卫生县城奋斗目标。

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七大行动之六

庆元县环保志愿者行动实施方案（2010—

2013）

（共青团庆元县委）

一、责任单位 共青团庆元县委 二、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“保护环境、爱我故乡”为主题，通过组织志愿者在环境保护、生态建设、节能减排等方面提供多元化、常规化、规范化的志愿服务，引导、动员广大团员青年、机关干部、社会各界自觉投身生态县建设，形成人人参与保护环境、人人为环保作贡献的良好志愿服务氛围。

三、工作任务 （一）活动内容

1、开展“环境保护、人人有责”主题宣传活动。招募志愿者组成环保宣讲团，深入社区、农村、学校、企业以及公共场所开展环保科普知识、环保法律法规和节能知识等方面的宣讲活动，通过“广播村村响”、“海报村村贴”以及通过给全县市民写一封公开信形式，引导群众支持生态县创建工作，形成全社会关心生态、支持生态县建设的良好氛围。

2、开展保护母亲河号、站创建活动。引导青少年环保志愿者积极参与保护母亲河行动，建立少先队保护母亲河号、站，要求各乡镇团委组织好环保志愿者和少先队员做好辖区内母亲河的保洁工作，积极

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联合环保、水利等部门参与水环境保护监测、监督，向水源头沿岸群众宣传水环境保护知识，为保护母亲河作出贡献。

3、开展“小手拉大手、共创生态县”行动。组织少先队环保小志愿者给家长写一封信，通过孩子的文明习惯引导大人树立正确的环保节能意识，通过“小手拉大手”，鼓励家长积极参与生态县建设。

4、开展浙江省大学生绿色营活动。与浙江大学青少年绿色营活动相结合，组织志愿者参与绿色营活动，组织开展庆元县绿色环保调查，找准环保薄弱环节，充实环保志愿服务内容。

5、开展“爱我故乡”植树绿化活动。组织志愿者带动青少年于2011年3月5日至3月12日期间广泛开展植绿护绿行动，积极开展植树造林、绿地认养，建立健全认养管理办法和长效推进机制，加快生态县建设。

6、成立庆元县志愿者协会和志愿者工作委员会，将志愿者队伍管理、招募形成常态化和机制化，通过中国庆元网、菇乡庆元、庆元论坛等媒体公开招募志愿者，并发动广大团员青年和市民积极参加国家级生态县创建。

（二）活动步骤

爱我故乡环保志愿者活动共分五个阶段进行。

1、动员部署阶段（2010年5月15日～2010年6月5日） 通过菇乡庆元、庆元门户网站、报刊媒体等对“国家级生态县创建——庆元县爱我故乡环保志愿者活动进行公开招募”；开展爱我故乡环保志愿者招募活动，确定志愿者名单。6月5日，成立庆元县志愿者协会、庆元县志愿者工作委员会，完善志愿者招募和注册工作，健全我县志愿者队伍管理机构。

2、集中培训阶段（2010年6月10日～2010年7月30日） 聘请环保专家对环保志愿者集中培训，组建志愿者小分队，明确

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各分队职责、任务，为下一阶段开展活动做好动员部署、准备工作。

3、活动阶段（2010年8月1日～2013年11月30日） 全面组织开展各项活动内容，及时总结活动经验，积极扩大活动影响力、感召力，确保活动取得成效。

4、总结评比阶段（2013年12月）

对成绩突出的10名环保志愿者环保志愿者给予表彰；开展环境保护活动经验交流和成果展示。

四、工作措施

（一）加强领导，明确责任

本活动由团县委牵头组织，发动各级团组织，联合环保、教育、电视台、新闻中心等相关单位成立活动领导小组，负责各项工作的整体协调部署；通过网络、新闻媒体公开向全社会招募、注册志愿者成立“爱我故乡环保志愿者队伍”负责具体任务的实施落实；坚持“团委组织、全民参与、专家出智、社会出资”的工作原则，动员全社会力量广泛参与环保志愿行动；努力实现“全民参与，上下联动，长期坚持，确保实效”的工作目标。

（二）精心组织，营造氛围

此次活动时间为期四年，时间截止2013年底，每年招募一次志愿者（上一年的优秀志愿者择优留用），保证队伍常新、机制常新、管理常新。要精心策划，集中宣传，使环保志愿者行动家喻户晓，动员广大群众特别是组织青少年积极参加创建活动，在全县上下营造全民参与、人人环保的良好氛围。

（三）统一行动，确保实效

志愿者要怀着“奉献、友爱、互助、进步”的精神，秉着眼睛向下，重心下移的态度，按照“统一部署、统一活动、统一标准、统一检查”的要求，深入基层，贴近群众，让居民了解环境保护基本国策，

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增长环保法律知识，掌握简易的环境治理技术，化解群众环保矛盾纠纷，治理一些敏感性的环境污染项目，改善城乡生产、生活环境。

（四）丰富内涵，拓展外延

积极配合， 创建国家级生态县是一项系统工程，“七大工程，七大行动”之间并不是孤立而是相互联系相互影响的有机整体，作为志愿者，必须抱着志愿服务的精神，主动参与完成职责内任务的同时，还要根据创建活动的总体要求，积极配合各项工程、行动，切实使创建活动深入人心，深化生态县创建的各项指标内涵，消灭指标内容在区域内的盲点和空白点，纵向到底、横向到边、上下联动，充分发挥并进一步打造良好生态环境，扎实推进国家级生态县创建。

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七大行动之七

庆元县我为低碳发展作贡献行动实施方案（2010—2013）

（庆元县发改局、庆元县经贸局）

一、牵头单位 县发展和改革局 二、工作目标

总体目标：县域经济发展质量明显提高，综合经济实力显著增强，产业结构、能源结构进一步优化，低碳产业优势更加突出，低碳社会建设全面推进，健康、节约、低碳的生活方式和消费模式逐步确立，居民生活质量进一步提高，二氧化碳排放强度明显下降。

（一）低碳产业进一步壮大

以低碳高新技术为依托的竹木加工业、绿色农业、低碳服务业、低碳旅游业等为主导的低碳产业支撑体系初步形成。以节能减排、资源综合利用为主导的循环经济框架基本建成。低碳技术和低碳产品全面推广。

（二）低碳生活方式深入人心

低碳宣教全面展开，低碳理念得到确立，低碳化生产、生活方式和消费模式得到深化。以可再生能源为主导的清洁能源得到广泛应用。

（三）低碳化管理逐步深入

低碳城市建设与管理模式初步形成。符合低碳理念的城市规划全面实施，城市功能分区布局合理，城市运行效率不断提高。以建筑节能、低碳化社区建设、低碳化交通出行等为重点的低碳化城市管理全面实施。

三、主要内容

（一）发展低碳经济，培育低碳产业行动计划

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1、推进能源结构调整。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气、天然气等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

2、构建低碳产业支撑体系。推进风力发电产业体系建设，培育壮大具有一定规模的低碳产业集群。发展壮大低碳服务业、低碳旅游业等优势服务业。发展有机绿色食品生产和加工业基地，提高有机绿色农业比重。

3、加快低碳技术开发与应用。加强排放监控技术和重点行业清洁生产工艺技术的开发与应用。积极开发工业固体废物、农作物秸秆高效利用技术。组织实施风力发电、生物质能发电等重大科技专项以及与建筑一体化的光伏屋顶、光伏幕墙等重大科技示范项目。依托高校、科研院所等县校合作平台，建立低碳行业实验室，引导其面向应用、面向企业，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。

4、积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，推行“收集—转运—集中处臵—资源化”的城乡生活垃圾处理模式。

5、推行清洁生产。完善清洁生产政策法规和标准，优化清洁生产技术、工艺和设备。所有企业都要持续实施清洁生产，培育一批二氧化碳“零排放”企业。对超标排放和排放总量较大的企业，实行限时的强制性清洁生产审核。结合农业结构调整，积极发展生态农业和有机绿色农业。引导规模化畜禽养殖废弃物的资源化和无害化，推广生态养殖模式，开展生态农业建设。到2012年，清洁生产知识全面普及；清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产业中得到有效推广。

（二）树立低碳理念，建设低碳社会行动计划

1、提高低碳意识。政府机关要率先垂范,开展创建低碳型机关活动。教育部门要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各

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级各类学校的教育教学中，从小培养儿童青少年的节约、环保和低碳意识。企事业单位、社区等要组织开展经常性的低碳宣传，广泛宣传建设低碳城市的重要性、紧迫性。开展低碳（绿色）机关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。选择一批先进机关、企业、商厦、社区等，建设低碳宣传教育基地，面向社会开放。

2、推进生活方式低碳化。倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，尽量减少“面子消费、奢侈消费”。推进住房实施节能装修。引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器。倡导消费低碳产品。

3、推进城市建设低碳化。坚持用低碳理念指导城市规划编制。加强土地节约集约化利用，推行“紧凑型”城市规划和建设模式。坚持用低碳理念指导建筑设计。在城市建筑设计中推广应用绿色节能建筑技术，鼓励建筑设计与太阳能利用相结合。全面植树造林，建设园林化县城。捕捉城市建设、生活消费中的二氧化碳排放，增加城市碳汇。加快低碳化社区（小区）示范工程建设。

（三）实施低碳化管理，推进节能减排行动计划

1、抓好农村节能。做好秸秆综合利用，鼓励秸秆还田，支持开发秸秆固化、气化技术，稳步推进秸秆发电试点工作。推广太阳能热水器和太阳能畜禽舍建设。深入实施农村户用沼气和大中型养殖场沼气工程，加强沼气服务体系建设。到2012年，农村沼气用户普及率争取达到30%以上。鼓励农村垃圾通过堆肥等方式进行资源利用，加快淘汰和更新高能耗落后生产农业机械，最大限度减少和降低农村生产、生活过程中二氧化碳排放。

2、强化工业企业节能减排。强化对重点企业节能减排监管。推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。对达不到排

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放标准的企业一律实行限期治理、整改。加快对传统产业实施低碳化改造，继续加大关停“十五小”和新“五小”企业工作力度，逐步淘汰不符合低碳发展理念、高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。关闭落后的小造纸企业。加快节能减排技术支撑平台建设，推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入。

3、推进建筑节能。加强节能管理。把建筑节能监管工作纳入工程基本建设管理程序，对达不到民用建筑节能设计标准的新建建筑，不得办理开工和竣工备案手续,不准销售使用。强化节能设计。鼓励新建居住建筑应用太阳能热水系统，并与建筑一体化设计、施工。组织实施低能耗、绿色建筑示范工程，扩大太阳能等可再生能源利用。加快节能改造。研究政策措施，对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼，进行节能改造。组织实施一批低能耗、绿色建筑、建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化利用的示范工程。

4、强化城市交通运输节能减排。优先发展城市公共交通，在城市主干道开辟城市公共交通车辆专用或优先行驶通道，大力提高公交服务质量，努力使公共交通成为群众出行的主要方式。加强汽车尾气排放监督和治理。加速淘汰高耗能的老旧汽车,控制高耗油、高污染机动车发展。鼓励使用节能环保型车辆和新能源汽车、电动汽车。积极推行公交车、出租车“油改气”工作。最大限度降低城市交通行业的二氧化碳排放。

5、推进商贸流通业节能减排。加快物流园区建设，有效整合物流资源。在餐饮住宿行业逐步减少、最终取消使用一次性用品，积极开展争创“绿色饭店”活动。在家电销售场所推行节能标识制度。在流通领域抑制商品过度包装。在经营性服务场所广泛推广采用节能、节

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水、节材型产品和技术，严格执行室内空调温度设臵等相关规定，最大限度地节约能源，降低排放。

四、重点工程

（一）低碳竹木加工业建设工程

关闭造纸等工艺落后、高污染、低效益工艺和产能，力争经过五年左右的努力，建设竹制品、铅笔、木门及汽配加工、食用菌加工等低碳工业特色园区，建成工业产值100亿元以上，具有全国知名度的特色竹木加工制造基地。

（二）“全国清洁能源生产基地”建设工程

完善输变电设施，强化水电管理。努力开发我县丰富的风能资源，力争用3年左右的时间，初步建成风能发电装机10万千瓦，形成总装机30万千瓦以上的以水电、风力发电为主的全省最大的全国清洁能源生产基地。

（三）城市生态环境建设工程

深化“蓝天行动”。以“拔烟囱、煤改废”为重点，力争用3年时间，全面取缔县城建成区内分散的燃煤锅炉。加快工业园区生态化改造。到2012年，所有镇都要建成污水处理厂并规范运营。加快一溪两岸污染整治。深化“绿荫行动”。加快一溪两岸景观带建设步伐。

（四）市政设施（办公大楼）低碳化运行示范工程

加快对市政设施、政府办公大楼低碳化运行改造，更换节能灯、安装太阳能照明系统、控制夜间照明、推广电子政务、控制空调使用，建立能源需求与使用管理系统。2012年前，市政设施、县级政府及部门基本完成办公大楼低碳化改造。

（五）低碳化社区（小区）示范工程

积极推广面向低碳化的社区规划手段、建筑技术和社区管理方式。2010年，制定开展低碳化社区（小区）试点方案设计，2011年实施，

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在总结经验，制定标准的基础上，有计划地加快推广，到2012年，低碳化社区（小区）建设规模力争达到现有社区的30%以上。

（六）低碳化城市交通体系整合工程

搞好县城与周边主要集镇的就业、居住、公共服务和商业设施的合理配臵，减少不必要的交通需求。加快集镇各组团之间快捷公共交通网络建设。2010年，完成低碳理念指导下的现有城市交通体系评估，开展低碳化交通整合方案设计。到2012年，建立快速公交系统，县城建成区内部及县城与乡镇间快捷的公共交通网络。

（七）食用菌低碳化工程

以推进菌棒工厂化生产为抓手，减少农户分散消毒能源消耗量。 （八）有机绿色食品基地工程

积极实施有机肥推广项目，大力发展有机、绿色、无公害食品基地。降低化肥、农药使用量。

（九）低碳景区建设工程

在发展生态旅游中，依据低碳原则，采用太阳能、垃圾减量化、废物利用等措施，减少二氧化碳排放。

（十）绿色系列创建工程

大力开展丰富多彩的绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色宾馆、绿色机关和绿色家庭等绿色系列创建活动，寓低碳宣传于绿色创建活动中，提高广大群众的低碳消费意识。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

县委、县政府成立我为低碳发展作贡献行动计划领导小组，负责整个行动计划的指导和协调，下设办公室，负责实施方案制定、检查、考核、培训等工作。各部门、乡镇要由主要领导负总责，建立相应的工作机构，结合本部门、本单位的实际，合理制订具体实施方案，把

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工作目标任务层层分解，纳入本部门、本单位的年度责任制考核，确保各项任务落到实处。

（二）制定规划，明确任务

利用编制《庆元县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》为契机，将低碳经济建设理念融入规划，体现在规划中。同时编制《庆元县低碳示范区建设发展规划》，进一步细化低碳经济建设的工作目标、任务和工作重点。各有关部门要根据规划分别制定低碳产业、低碳社会、低碳交通等相关专项发展规划。

（三）政策引导，加大扶持

加大对低碳产业的扶持力度，优先保证低碳产业项目建设用地。积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用。在财政预算内，安排低碳城市建设专项资金，用于支持低碳示范工程建设和低碳城市研究相关工作。要整合各项基金，形成全力，优先支持低碳经济、低碳社会建设项目。在政府采购、城市建设等方面，优先考虑低碳产品。

（四）加强合作，建立联盟

以我县与高等院校、科研院所合作为平台，吸引相关技术人才和管理人才，培养和建立一支高水平的低碳研究队伍。以低碳示范区建设为主要内容，加强与国际相关组织、国内外先进地区和研究机构在资金、技术、人才等方面的合作，建立低碳城市发展合作机制和低碳城市联盟。引入“碳税”、“碳排放权交易”等环境经济手段，对区域内的碳排放水平进行经济调节。积极探索“碳税”和“碳排放权交易”实施试点。

（五）加强宣传，全员参与

将节能减排和建设低碳经济示范区宣传作为重大主题，制定宣传方案，开展宣传活动。通过产业发展、技术交流等途径加大对外宣传

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力度，在更广范围、更深层次树立“低碳庆元”形象。主要新闻媒体要在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播低碳示范区建设公益性广告，形成政府引导，重点工程示范，企业与居民广泛参与的“低碳庆元”建设格局。

附件：我为低碳发展作贡献行动计划责任表

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附件：

我为低碳发展作贡献行动计划责任表

行动名称 低碳竹木加工业建设工程 “全国清洁能源生产基地”建设工程 城市生态环境建设工程 建设内容 关闭造纸等工艺落后、高污染、低效益工艺和产能，力争经过五年左右的努力，建设竹制品、铅笔、木门及用菌加工等低碳工业特色园区，建成工业产值100亿元以上，具有全国知名度的特色竹木加工制造基地。 完善输变电设施，强化水电管理。努力开发我县丰富的风能资源，力争用3年左右的时间，初步市政设施（办公大楼）低碳化运行示范工程 低碳化社区（小区）示范工程 低碳化城市交通体系整合工程 食用菌低碳化工程 有机绿色食品基地工程 低碳景区建设工程 绿色系列创建工程 装机10万千瓦，形成总装机30万千瓦以上的以水电、风力发电为主的全省最大的全国清洁能源深化“蓝天行动”。以“拔烟囱、煤改废”为重点，力争用3年时间，全面取缔县城建成区内分加快工业园区生态化改造。到2012年，所有镇都要建成污水处理厂并规范运营。加快一溪二岸污“绿荫行动”。加快一溪两岸景观带建设步伐 加快对市政设施、政府办公大楼低碳化运行改造，更换节能灯、安装太阳能照明系统、控制夜间子政务、控制空调使用，建立能源需求与使用管理系统。2012年前，市政设施、县级政府及部门大楼低碳化改造。 积极推广面向低碳化的社区规划手段、建筑技术和社区管理方式。2010年，制定开展低碳化社区方案设计，2011年实施，在总结经验，制定标准的基础上，有计划地加快推广，到2012年，低区）建设规模力争达到现有社区的30%以上 搞好县城与周边主要集镇的就业、居住、公共服务和商业设施的合理配臵，减少不必要的交通需各组团之间快捷公共交通网络建设。到2010年，完成低碳理念指导下的现有城市交通体系评估，通整合方案设计。到2012年，建立快速公交系统，县城建成区内部及县城与乡镇间快捷的公共交以推进菌棒工厂化生产为抓手，减少农户分散消毒能源消耗量 积极实施有机肥推广项目，大力发展有机、绿色、无公害食品基地。降低化肥、农药使用量 在发展生态旅游中，依据低碳原则，采用太阳能、垃圾减量化、废物利用等措施，减少二氧化碳大力开展丰富多彩的绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色宾馆、绿色机关和绿色家创建活动，寓低碳宣传于绿色创建活动中，提高广大群众的低碳消费意识

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