关于在全县农村推广一户一位“法律明白人”工作的意见

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关于在全县农村推广一户一位“法律明白人”工作的意见

为贯彻落实党的十九大对法治中国建设的要求,全面深化法治xx建设,提升全县农民法治意识,夯实农村法治建设基础,推动农民形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”习惯,根据xx号《关于在全市农村推广一户一位“法律明白人”工作的意见》文件的要求,经县委、县政府研究,决定在全县农村推广一户一位“法律明白人”工作。现提出如下实施意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,以培育农村一户一位“法律明白人”为载体,深化农村基层法治宣传教育,提升农民法律素养,推进农村基层依法治理,形成“尊法学法守法用法”强大正能量,进一步推进法治xx建设落地生根,为全面推进四个xx建设营造良好法治环境。

二、目标要求

到xxxx年底,实现全县农村一户一位“法律明白人”培育率达到xx%以上目标,其中一般“法律明白人”数,占县农村户数的xx%以上;骨干“法律明白人”数,占县农村户数x%以上。xxxx年培育率要达到xx%以上,xxxx年培育率要达到xx%以上,到xxxx年完成总体目标。充分发挥“法律明白人”扎根农村基层、反应迅速优势,将“法律明白人”培育成农村基层法治建设宣传员、维稳信息采集员和矛盾纠纷调解员,在维护农村基层和谐稳定中发挥积极作用。

三、实施办法

(一)分层遴选,考核上岗。

1.组织遴选。各乡镇以自然村组为单位,社区以各路居委会为单位,采取村(居)民自荐和组织挑选、考核方式,按照一户一位要求,在农户中遴选具有完全民事行为能力,拥护中国共产党领导,热爱祖国,遵纪守法,能通过培训掌握和运用基本法律知识的农民为“法律明白人”培育对象。对于一时选不出“法律明白人”培育对象农户,由邻户或村组干部、社区干部作为“法律明白人”代理人。

2.分层培育。根据农村实际,将一户一位“法律明白人”培育对象分一般“法律明白人”和骨干“法律明白人”两类。一般“法律明白人”以做到“心中有法、遇事找法”为培育目标,骨干“法律明白人”以“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”为培育目标。骨干“法律明白人”重点在农村党员、干部、教师、退伍军人、个体工商户中遴选培育,作为每个村组“法律明白人”培育工程的带头人、培训人。

3.考核上岗。建立“法律明白人”考核制度。由乡镇司法所对经过培训后的“法律明白人”开展任前农村常用法律知识考试,考试合格后颁发“法律明白人”证书及徽章,并登记造册。一般“法律明白人”侧重考核法治意识和农村基本法律素养,骨干“法律明白人”侧重考核依法解决农村常见矛盾纠纷能力。对上岗的“法律明白人”实行上岗宣誓制度,并签订“尊法学法守法用法”承诺书。

(二)培训熏陶,提升能力。

1.精准培训。整合政法综治维稳干部、律师及法律工作者及执法业务骨干等,组建一户一位“法律明白人”培训讲师团,针对农村多发、高发问题,编印培训教材、制定培训计划,采取县级集中培训、骨干“法律明白人”轮训等形式,面向骨干“法律明白人”开展精准法律知识培训。各乡(镇)骨干“法律明白人”负责一般“法律明白人”法律知识培训。每年度骨干“法律明白人”培训不少于xx课时,一般“法律明白人”培训不少于x课时。培训结业后,由乡镇司法所做好登记,作为“法律明白人”工作考核指标之一。

2.辅助学习。结合落实国家机关“谁执法谁普法”责任制、庭审直播、政法干警包村、“四进四联四帮”等活动,推进“法律明白人”特别是骨干“法律明白人”辅助培训。与农村生产生活相关的行政执法部门,要按照“谁执法谁普法”责任制要求,每年组织x-x次“部门法规送法下乡”活动。县人民法院每年应邀请骨干“法律明白人”旁听或观摩审判不少于xx次。交通事故、医患纠纷、房屋与土地征收、物业管理、涉校涉教、婚姻家庭、环境污染等专业性、行业性调解机构,应有骨干“法律明白人”参与矛盾纠纷调解。包村政法干警和“四进四联四帮”连心小分队队员每年至少组织x次以上所包村组“法律明白人”法治培训活动。要充分利用机关干部在原籍声望高、有影响力的优势,组织具有一定法律素养的机关干部返原籍开展“法律明白人”培训。

3.文化熏陶。要加大法治文化建设力度,以法治文化引领、感化村民,使农民在潜移默化中接受法治文化熏陶,树立法治意识,形成法治习惯。要加大法治阵地建设,结合“美丽乡村”建设、新农村建设、农村环境综合治理等工作,因地制宜打造主题突出、内容浅显、群众喜爱的法治村组、法治文化小游园、法治文化一条街、法治文化墙等项目。要将法治文化融入农村祠堂、农民议事厅等场所中,强化依法治理理念。要结合农村高发、多发问题,组织编排有针对性的法治文艺节目丰富农村法治文化生活。

(三)加强管理,保障稳定。

1.发挥作用。各乡镇要强化“法律明白人”日常管理,充分发挥其扎根基层,能够第一时间发现信访维稳苗头优势,开展矛盾纠纷调解作用。引导“法律明白人”在村里红白喜事中开展移风易俗宣传,在新农村建设或其它项目建设中参加理事会,实施工程项目的管理,在征地拆迁等热点难点工作中进村入户做拆迁户思想工作,增强正能量。

2.实施激励。要结合实际制定和落实有关措施,对“法律明白人”予以激励。金融部门在涉农贷款等方面对“法律明白人”予以支持;农业、林业、水利、畜牧等部门对农业开发户、养殖大户“法律明白人”要予以技术帮扶;劳动就业等部门要为缺乏实用技术的“法律明白人”给予技术帮扶;综治、妇联在开展平安家庭评比时对“法律明白人”予以优先评选;宣传部门开展道德模范评选时对“法律明白人”予以倾斜;政法综治等部门在基层聘请“人民陪审员”、“人民调解员”、“网格信息员”时,优先聘请表现突出的“法律明白人”。

3.动态管理。建立“法律明白人”科学考核机制,将“法律明白人”守法、学习、参与矛盾纠纷调处等情况纳入考核。每年度按照一定比例,评选优秀“法律明白人”并实施激励。实施“法律明白人”动态管理,对违法犯罪的“法律明白人”及时予以清退,由乡镇司法所注销其“法律明白人”证书。对条件成熟、利于培育成“法律明白人”村民及时吸纳进“法律明白人”队伍予以培育使用。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立xx县推广一户一位“法律明白人”领导小组,统筹、协调、调度、考核全县一户一位“法律明白人”工作。县委、县政府要在人力、物力、财力上对培育一户一位“法律明白人”工作给予充分保障,按辖区内户均x元标准列入财政预算予以保障,确保工作顺利推进。各乡镇要成立相应领导小组,每季度召开调度会议一次以上,确保全县培育一户一位“法律明白人”工作有序开展。各乡镇要把推广培育一户一位“法律明白人”工作作为“七五”普法的重点工作,统筹谋划,精心组织,科学安排,确保实效。

(二)抓好责任落实。在推广一户一位“法律明白人”工作中,各乡(镇)党委、政府必须抓好具体实施工作;政法委具体领导、组织、协调、督促、推进;司法行政部门要全力以赴,积极做好方案制定、业务指导及各项具体工作的落实;各政法部门在培训“法律明白人”时,选派好授讲人、包村干警,并组织“法律明白人”参与具体司法活动;各相关单位要落实好国家机关“谁执法谁普法”责任制,结合“四进四联四帮”等工作,做好辅助培训、文化熏陶和激励扶持,推动形成部门联动、各负其责、各司其职格局。

(三)夯实保障基础。要把加强农村法律人才平台建设、法律人才资源开发与日常组织管理结合起来,把选拔培育与实际使用结合起来,解决法治服务民生、服务群众“最后一公里”的问题。各乡镇要在人力、物力上对培育一户一位“法律明白人”工作给予充分保障。

(四)营造浓厚氛围。要以总结推广一户一位“法律明白人”工作为契机,以繁荣农村法治文化建设为着力点,加大宣传力度,充分利用报刊、广播、电视、宣传栏、微博、微信、移动客户端等媒体,大力营造学习宣传推广的浓厚氛围。

(五)强化成果运用。加强对全县培育一户一位“法律明白人”工作考核,考核结果纳入法治xx建设和综治考评体系。对推广有力、“法律明白人”合格率高的乡镇给予通报表扬和奖励,对推广不力、合格率低的乡镇通报批评、督促补课。

本文来源:https://www.bwwdw.com/article/ispm.html

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