庄浪县城总体规划文本

庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本

目 录

目 录 A

第一章 总则 .................................................................................................................................................................................................................................... 1 第二章 县域社会经济发展 ........................................................................................................................................................................................................... 2 第三章 城镇体系规划.................................................................................................................................................................................................................... 5 第四章 城市性质及规模 ............................................................................................................................................................................................................... 7 第五章 城市总体布局.................................................................................................................................................................................................................... 7 第六章 绿地系统及景观规划 ....................................................................................................................................................................................................... 9 第七章 基础设施规划.................................................................................................................................................................................................................. 10 第八章 综合防灾规划.................................................................................................................................................................................................................. 12 第九章 四线管制规划.................................................................................................................................................................................................................. 13 第十章 近期建设规划.................................................................................................................................................................................................................. 14 第十一章 附则 ............................................................................................................................................................................................................................... 16

庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本

第一章 总则

第1条 规划目的

国家实施第二个十年西部大开发战略、国务院出台的《关于进一步支持甘肃经济

社会发展的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、

《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》、《甘肃省循环经济总体规划》等政策措

施，为庄浪城市发展提供了重要政策支持。西部地区呈现出一种快速发展的趋势，为

西部地区的社会经济发展提供了新的契机，新的机遇。在此背景下，庄浪县也迎来了

新的发展机遇。上版城市总体规划与目前庄浪的社会经济发展的现实需求已不相适

应。为更好地发挥城市规划的统筹、协调与引导作用，促进区域城镇合理、健康发展，

特进行庄浪县城城市总体规划修编。

第2条 规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国环境保护法》

3.《中华人民共和国土地管理法》

4.《中华人民共和国循环经济促进法》

5.《中华人民共和国清洁生产促进法》

6.《城市规划编制办法》

7．《城市绿化专项规划编制办法》

8．《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》

9．《全国生态环境建设规划》

10.《甘肃省城乡规划条例》

11.《平凉市城乡规划技术规程》

12.《庄浪县城总体规划（2001-2020年）》 13.《庄浪县志》

14.《庄浪县国民经济和社会发展“十二五”规划》

15.《庄浪县综合年鉴1991-2000》

16.《庄浪年鉴 2005》

17.其它相关资料

第3条 规划原则

1. 区域协调、城乡统筹原则

城市-区域是一个完整的城乡系统，应协调发展，不可偏废。党中央、国务院提出

科学发展观和“五个统筹”的发展原则，是城市规划工作的重要指导原则，城乡统筹

是城市规划的基本方针之一。

2. 因地制宜、塑造特色的原则

因地制宜，培育和形成具有地方特色和竞争力的优势产业和主导产业，发展特色

经济；结合庄浪县人文及自然环境，规划应创造有黄土高原特色的生态县城。

3. 重点突破，完善服务功能原则

要把市政公用设施和公共服务设施建设作为重点，按照城市标准加快建设，提高

县城社会经济承载能力和对周边地区的吸引力。

4. 可持续发展原则

坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略，实现人口、经济、社会、资源与环境

的协调发展，按照“资源节约型和环境友好型社会”要求，走新型城市发展之路。

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 5.均衡发展、紧凑布局原则

为实现城市功能完善的目标，就要均衡地规划布置城市的各类功能区，以求全面均衡的发展建设。为节约城市用地、强化城市功能，规划应采用紧凑布局的原则，实现集约式的城市发展。

6.市场调节与政府调控相结合的原则

按市场经济规律进行资源合理配置，充分提高土地利用效率。对城市公益设施实现政府的有效调控，保证县域社会、经济、环境的综合协调发展。

7.以人为本、社会平衡原则

在规划中要时刻牢记和体现以人为本、社会平衡的原则。

第4条 指导思想

1.依照全县“十二五”规划，为社会经济建设服务，高起点、高标准地建设城市，

做到科学性、超前性、可操作性的结合。

2.进一步完善城市功能，增强为现代农业和城市工业发展服务的能力，充分发挥

现代农业和新型工业在带动县域经济发展、促进农村劳动力就地就近转移就业的重要

作用。加快城市基础设施建设力度，在新农村建设的政策条件下，以市场为导向，以

经济效益为中心，以基础设施建设为先导，加快城市建设进程，全面推进乡村城镇化，

培育新的经济增长点。

3.以资源环境承载力为前提，重视生态环境的约束条件，合理确定城市的建设规

模和人口规模，科学制定城市发展目标。加强城市生态绿地建设，创造社会和谐、经

济高效、生态良好的人居环境，实现社会的可持续发展。

第5条 规划范围

规划区范围：东至苏坪村，东北至杨王村：西至上王村，陈杨柳村：南至南山根，

北至北山根。总面积35平方公里。

规划用地范围为：东北至杨王小学、西距文家沟小学1446米，北河交汇处以西约2800米，北起山根，南以秦隆公路为界。总面积30.02平方公里。

第6条 规划期限 近期：2011—2015年， 远期：2016—2030年

第二章 县域社会经济发展

第7条 战略思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“十

二五”规划为依据，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和支持甘肃经济社会发展

的重大历史机遇，以实现总体小康为目标，以科学发展为主题，以结构调整为主线，

抢抓机遇保增长、改善民生促和谐、突出项目抓发展，重点实施“一二三四”战略，

深度挖掘梯田资源、人力资源、旅游资源三大优势，大力发展果品主导产业和洋芋、

草畜、蔬菜区域特色产业，加快推进特色农业产业化、县域工业规模化、商贸物流现

代化“三化”进程，着力加强基础设施、生态环境、城镇化和新农村“四项建设”，

大力实施公共服务提升、教育文化品牌打造、全国文明县创建、社会保障体系建设和

社会管理创新“五大工程”，集中突破基础设施建设、现代农业发展、工业经济发展、

壮大旅游产业、城镇规划建设、改善民计民生六项重点工作，促进梯田大县向产业大

县转变，加快富裕和谐庄浪建设进程，促进全县经济社会又好又快发展。

第8条 战略目标

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 通过努力，使庄浪县在规划期内达到以下的总体目标：

贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现强县富民，以建设梯田产业强县和生态文化名县为目标，大力弘扬庄浪精神，把庄浪建设成为特色产业突出、生态环境优美、文化事业繁荣、人民生活富足、社会和谐稳定的美好庄浪。

第9条 城市发展定位 1.生态文化名城 2.循环经济示范城市 3.休闲旅游城市

第10条 主要社会经济发展指标（见附表1） 第11条 产业发展战略

加快产业结构调整，重点发展第二、三产业，促进工业化发展；确立以农副产品加工制造业、煤电业的支柱产业结构；围绕优势产业发展向前、向后、侧向的关联产业，同时提高高新技术在产业中的应用；加快产业园区的建设，提高产业园的竞争力，积极参加区域产业的横向合作，转换区域产业分工中的角色，提高对市场要素的吸引力。

第12条 产业空间布局

按照全市“突出川区、轴线开发、做强园区、聚集发展”的区域发展战略构想，结合庄浪县实际，围绕水洛河、葫芦河两大流域的区位优势，依托百万亩梯田、矿产、旅游等资源，提出全县经济功能布局及建设重点。

1.水洛河川经济带

依托良好的区位优势、资源优势、交通优势，沿水洛河自西向东，依次布局现代

农业示范区、民营经济集中区、马铃薯良种繁育区和云崖寺旅游经济区四个功能区。

①现代农业示范区。该区域西起万泉徐城，东至南坪寺门，覆盖万泉、朱店、水洛、南坪、良邑5乡镇。建成以果品、无公害蔬菜种植为主的现代农业科技示范区，优质果品生产基地，高效畜牧养殖基地。

②民营经济集中区。该区域由县城工业集中区、朱店民营经济区、韩店能源开发区三个区块组成。覆盖范围以县城为中心，辐射带动韩店、通化、良邑、南坪、朱店5乡镇。建成全县农产品加工集中区、商贸物流中心、民营经济核心区。

建设重点：一是县城工业集中区。在完善工业集中区基础设施的基础上，实施日产3000吨新型干法水泥生产线、年产5000吨全膜生产线、马铃薯淀粉深加工生产线、畜禽产品加工厂、纸箱厂、480万米铝塑复合管材及塑料系列产品加工生产线项目。大力发展商贸物流及信息服务等第三产业，加快商贸流通网点和专业市场建设步伐，形成辐射全县，带动城乡生产、生活消费的商贸流通网络。二是朱店民营经济区。以宏达、银海两个精淀粉民营企业为龙头，培育壮大朱店民营经济区，积极发展生猪标准化养殖、粉条加工、薯渣饲草料加工、草编加工等民营企业。三是韩店能源开发区。依托平天高速公路过境庄浪的便利交通条件，利用竹林寺水库丰富的水资源和华亭煤炭资源的优势，在韩店建成庄浪电厂，将庄浪融入陇东国家能源化工基地。2030年，全县规模以上工业增加值达到10亿元。

③马铃薯良种繁育示范区。该区域覆盖通化、永宁、韩店、郑河、盘安5乡镇。着力打造陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地。

建设重点：依靠高科技，引进先进技术设备，加快马铃薯脱毒种薯繁育体系建设，建成马铃薯脱毒繁育中心，建立马铃薯育种试验站和脱毒种薯繁育基地，配套组培原生产设施，选育新品种（系）5个，年生产脱毒苗3000万株，脱毒种薯5000万粒，

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 建立繁育基地6000亩，脱毒种薯繁育基地6万亩，年产马铃薯脱毒种薯9万吨。

④云崖寺旅游经济区。该区域东起云崖寺，西至紫荆山景区，范围包括韩店、郑河、永宁、通化、水洛5乡镇。建成西部人文生态旅游基地和休闲避暑胜地。

建设重点：突出人文生态的旅游特色，以景区开发为中心，进一步完善旅游基础设施，积极创建云崖寺国家AAAAA级旅游景区，加大关山天池朝那湫、葛家洞、北魏石窟陈家洞、紫荆山景区、吴王坟山等景区的综合开发和基础设施建设力度，完善配套服务，形成云崖寺—朝那湫—葛家洞—陈家洞—紫荆山—吴王坟山精品旅游线路，该线路东连崆峒山，西接天水麦积山，把我县旅游开发纳入平凉、天水、兰州等省内及陕西、四川、宁夏等周边省市黄金旅游圈，建成吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游服务体系。深度挖掘仰韶文化、齐家文化等古文化内涵，积极申报庄浪社火、刺绣、剪纸等非物质文化遗产，进一步打造和推介庄浪旅游品牌。2015年，接待境内外游客达到50万人（次），旅游收入达到1亿元。

2.葫芦河流域经济带

依托百万亩梯田优势和葫芦河流域内充足的光、热、水等自然条件，以完善基础设施为重点，以科技为支撑，打造全国梯田综合开发示范县，建成优质苹果标准示范基地，开发梯田旅游观光，加快绿色畜牧业建设步伐，合理开发利用矿产资源。

①梯田综合开发示范区。深度开发百万亩水平梯田，拓展梯田效益空间，实现梯田大县向产业大县转变，力争建成全国梯田综合开发示范县。

②梯田旅游观光区。以“中国梯田化模范县”为载体，加快景区基础设施建设步伐，大力发展梯田旅游观光和乡村生态旅游。打造梯田旅游品牌，建成具有鲜明特色的西部梯田旅游观光景区。

建设重点：以赵墩沟、榆林沟梯田生态景区建设为重点，在赵墩村、牡丹村、梨

湾村、大庄村、张陈村、吊咀村、党家村、乱庄村8个村逐步建成梯田农艺园、水保科技园、游客采摘园、坝库生态园、多种养殖园、农家乐民俗园、水面垂钓园、休闲娱乐园、旅游管理中心、曲艺演出中心等“八园两中心”，完善景区道路、停车场等景区基础设施，将该景区打造成全省乃至全国梯田旅游观光胜地。

③矿产资源开发区。该区域涉及阳川、南湖、赵墩、卧龙4乡镇的4个成矿区。建成矿产资源勘探、开发及加工利用经济区域，打造我县工业经济支撑体系。

建设重点：对阳川、南湖、赵墩、卧龙4乡镇的4个成矿区进行地质勘探详查，建成年产2000吨金属钙、30万吨铅锌矿、5万吨铜矿和20万吨磁铁矿生产线，扩大开采能力，延伸产业链,对矿产品精深加工，开发下游产品，发展循环经济。2020年开采加工各类矿石达到100万吨，综合经济效益达到3亿元。

④阳川优质苹果标准示范基地。该区域创建全省优质苹果生产示范乡镇。 建设重点：发挥苹果最佳适生区优势，扩规模、抓管理、建龙头、拓市场，打造“紫荆红”苹果品牌。规划在葫芦河川建成苹果良好农业示范基地1.5万亩，建成山区优质富士苹果示范基地2.5万亩。加大科技投入，实现川地果园高产高效化，山地果园节水灌溉化。进一步完善产供销体系，加强包装、仓储、配送、信息服务，实现阳川优质苹果种植示范基地向出口创汇基地转变。

第13条 城乡统筹战略

县城：应加强中心城市对周边乡村剩余劳动力的吸引度，根据资源环境的承载能力，适度扩大中心城市人口和用地规模，引导片区人口和绿色产业向县城集中。重点解决基础设施和公共服务设施共建、共享问题。协调建立居住新区等导致耕地和空地的减少与生态安全、耕地资源保护之间的矛盾。

县域中心镇：应充分利用各级乡镇的资源特点和区位优势，改变单一的农业结构，

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 提升产业层级，发展观光、旅游、度假、体验、健身等休闲产业，促进农业和旅游业结合，扩大劳动就业。

县域一般镇：应提高加强区域内小城镇的吸引力，通过超市下乡、超市农家店、流动货车等多种形式加强城乡之间的联系。

县域乡集镇：应保证居民的日常用品供应和提供相应的服务，保护未受到破坏的自然和高质量的环境，以形成接近自然的休闲旅游发展潜力，达到旅游扶贫的目的。

第三章 城镇体系规划

第14条 县域总人口预测

2015年（近期）县域总人口：46万人；

2030年（远期）县域总人口：50万人。

第15条 城镇化水平预测

2015年（近期）城镇人口18.4万人，城镇化水平40%；

2030年（远期）城镇人口32.5万人，城镇化水平65%。

第16条 城镇等级结构

县域城镇等级规模划分为四级：

第一级：县城（1个）——水洛镇，160000人；

第二级：县域中心镇（3个）——南湖镇、朱店镇，韩店镇25000——30000人；

第三级：县域一般镇（8个）——万泉镇、通化乡、大庄乡、阳川乡、良邑乡、

南坪乡、盘安乡，柳梁乡，5000-10000人，其中万泉镇、通化乡建设为试点中心镇；

第四级：县域乡集镇（6个）——岳堡乡、杨河乡、赵墩乡、永宁乡、郑河乡、

卧龙乡， 3000人。

第17条 城镇空间结构

形成“一心三副三轴”的城镇体系空间格局。 一心：即庄浪县城为主要中心城镇；

三副：南湖镇、朱店镇、韩店镇为县域副中心城镇； 三轴：

南湖-庄浪发展轴，以现代物流、加工业，带动整个轴带密集发展。

朱店-庄浪发展轴，发展现代农业，实现庄浪县由传统农业向现代农业的转变，以提升整体轴带的节点城镇的竞争能力。

韩店-庄浪发展轴，以能源工业带动整个轴带实现该片区跨越式发展。

第18条 城镇职能

综合性中心城镇——县城水洛镇

旅游——韩店镇

商贸镇——南湖镇、朱店镇

水泥工业——卧龙乡

农业产品加工为主——大庄乡、良邑乡、赵墩乡、永宁乡、杨河乡、通化乡

农业贸易与农业产品加工——万泉镇、南坪乡、盘安乡、柳梁乡、岳堡乡、阳川

镇、郑河乡

第19条 重点城镇建设

庄浪县城、南湖镇、朱店镇、韩店镇，规划试点中心镇万泉镇、通化乡。

庄浪县城：超前开发建设的重点城镇，主要发展商贸旅游服务、特色加工业和物

流业，使其成为庄浪县强大的辐射中心，带动整个县域的发展。

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 南湖镇：重点建设城镇，主要发展现代食品加工业，优化基础设施布局，建设现代化交通网络，使其成为庄浪县北部的物流集散中心。

朱店镇：重点建设城镇，主要发展现代养殖业，合理安排建设时序，构建服务庄浪县城的交通网络，使其成为庄浪县城西南部重要的物流集散中心。

韩店镇：重点建设城镇，在发展现代农业的基础上，争取燃煤电厂落户韩店后，重点发展其能源产业，构建较为完善现代能源产业链，构建连接安口的现代交通体系，实现整个区域的跨越式发展。

万泉镇：试点中心城镇，主要发展农业贸易，使其发展成为朱店-庄浪发展轴延伸节点，未来成为庄浪县西南部经济增长点。

通化乡：扩大乡镇规模，重点发展区域特色产业，调整并完善其区域功能，优化区域基础设施，建设现代交通网络，成为带动庄浪县东北部发展的区域中心。

第20条 工业园区

庄浪县工业园区规划用地面积614.83公顷，其中，规划建设用地总面积508.3公顷。

工业园区定位为：平凉市经济发展新的增长点、陇东地区重要的农畜产品综合加工示范基地。

规划按照“资源开发集约化、产业发展集群化、企业建设规模化、产品开发特色化、配套服务现代化、废物利用循环化”的总体要求，将庄浪县工业园区建设成为产业发达、功能齐全的现代化工业园区。

第21条 区域基础设施规划 1.交通基础设施规划

以“主干路接入国道，二级公路通县城，三级油路达乡镇，农机公路通到村”为

目标，完善以县城为中心，外连周边乡村组，层次分明、布局优化、结构合理、功能完善的公路交通运输网络。

2.水利及生态环境建设

重点建设竹林寺水资源综合利用工程、水洛河灌区、庄浪河灌区、阳川灌区挖潜改造工程，新建通化梁河水库、阳川葫芦河拦河闸，对埂楞水库和贾门水库进行除险加固，建设万泉田坪、崔坪、马川、水洛三碾坪等一批节水灌溉工程。

3.加快能源建设

坚持多能并举的方针，充分利用煤电资源，规划在区内建设大型燃煤电厂。 4.优先发展教育事业

不断提高教育质量，优化教育结构，促进各级各类教育均衡、协调发展，努力形成大众化、社会化和终身学习的教育体系。

5.加快推进卫生事业改革和发展

加强公共卫生和医疗救助体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力，遏制重大传染病的流行蔓延。

6.加快广播影视事业发展

加强广播电视基础设施建设，推进广播电视产业化，整合广播电视资源，建立广播、影视、网络三位一体，市县乡三级贯通的传媒体系。

7.重点基础设施

规划县域内建设2座天然气站，分别位于县城、南湖镇；在韩店镇建设2×1200MW燃煤电厂；规划实现在水洛河沿岸通化乡、韩店镇、南坪乡、庄浪县、朱店镇5座水厂，葫芦河沿岸岳堡乡、南湖镇2座水厂，共7座水厂，县域主要水源为竹林寺水库；在韩店镇镇区西侧、工业园区西侧规划建设2座污水处理厂。

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第22条 县域空间管制 1.禁止建设区

禁止建设区内经过论证，在不影响生态环境、不破坏自然和历史文化的基础上，可建设重大交通设施。但禁止除此以外的城乡建设项目。

2.限制建设区

限制建设区，是不适宜安排城镇开发项目的地区；确有进行建设必要，必须安排城镇开发项目的，必须在符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模。使之与区域整体控制相匹配。

3.重点开发建设区

重点开发区，是发展基础厚实、区位条件优越、资源环境支撑能力较强的地区，

是区域未来工业化、城市化最适宜扩展区和人口集聚区。未来主要以加快发展，壮大

规模为主，并应合理布局其产业结构，促进其产业聚集，使得产业良性发展。

4.适宜开发区

适宜开发区，是指规划后可以安排城镇开发项目的地区。

适宜开发区是城镇建设未来的拓展的用地，同时也是现在城市空间拓展的边界。

第四章 城市性质及规模

第23条 城市性质

规划将庄浪县城市性质确定为：庄浪县政治、经济、文化中心，以发展特色产业为主的梯田产业强县和生态文化名县。

第24条 城市规模 1.人口规模

2015年（近期）人口为11万人；2030年（远期）人口为16万人。 2.建设用地规模

2015年（近期）城市建设用地按1178.27公顷控制，人均107.12m2/人； 2030年（远期）城市建设用地1968.38公顷，人均123.02m2/人。

第五章 城市总体布局

第25条 发展用地选择

积极向南发展，向东、西适当拓展，老城挖潜改造，填空补齐。

第26条 城市布局形态

形成“一体两翼，三心四区”的“山、城、水”相融的山水园林城市形态。

“一体”即二郎山风景旅游主体区。

“两翼”即紫荆山以南的紫荆南城区，紫荆山以北的紫荆北城区。

“三心”即老城商贸中心，北部新区及南部新区副中心。 “四区”即老城综合中心区；工业物流集中区；文体休闲区；南、北部生态居住区。

第27条 城市用地布局 1.居住用地

集中开发建设老城、北部、南部三大居住区，以建设设施完善、环境优美、特色

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 独具的现代化居住园区为目标，并逐步改造现有居住区。

规划远期人均居住用地41.75m2／人，居住用地总面积为667.99公顷，占城市建设总用地33.94％。其中保障性住房6.11公顷。

2.公共服务设施

公共服务设施按市级中心，片区级中心两级进行配置。 （1）行政办公用地

围绕政府办公大楼，形成行政办公中心。在南部新区、东部新区适当增加部分办公用地。规划行政办公用地45.20公顷。

（2）商业金融用地

在城市中心区形成辐射全县的大型商业金融设施，副中心形成服务各片区的商业金融业布局体系。

保留现状市场的同时，新规划市场5处。 （3）文化娱乐用地

保留现有电影院、博物馆位置不变，并在各个片区内增加完善娱乐设施用地。扩大现状三馆规模，形成庄浪县城综合性的文化娱乐中心，设置展览、图书馆、影剧院等。

（4）体育设施用地

扩大现状体育场规模，在此兴建体育场馆，满足室内、室外运动需要，形成县级的文体休闲中心。另外在紫荆中学对面新规划一处小型体育场，方便居民运动需求。（5）医疗卫生用地

扩大现状县医院、县中医院等医疗机构用地规模的同时，在各居住区设医疗卫生用地，满足群众就医需求。

（6）科研教育用地

扩大现状职教中心用地，在职教中心北侧新规划一处教育科研用地，围绕职教中心形成庄浪县城的教育科研中心。

（7）文物古迹用地

建设二郎山公园，保护中国梯田化纪念馆、刘沪墓等，拆除周边临时建筑，进行绿化保护。

3.工业用地

在西部形成集中的工业园区。现状中心区的工业用地，逐步搬迁调整到西部工区内。规划工业用地46.51公顷，占城镇建设用地2.36%，人均工业用地2.91平方米。

4.仓储用地

在工业园区南侧布置仓储用地，形成庄浪县城的物流园区。 5.市政公用设施用地

河流下游规划污水处理厂一处；北洛河北侧、南洛河北侧各规划消防站一处。城市出入口处规划预留变电站两处。

第28条 主城区地下空间利用 1. 规划目标

加强地下空间资源的综合利用和保护，进一步从立体空间上合理有序地组织城市功能，将城市中的部分职能转移到地下，提高土地利用效率，建立由地下人防设施、地下市政设施以及地下商业设施等组成的城市地下空间综合利用体系。

2. 具体利用准则

（1）合理改造并充分利用已有的以人防为主要目的地下工事、地下室或其它地下空间，结合民用建筑修建平战两用的防空地下室。

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 （2）充分利用地下商业街的形式，提供平战结合的地下空间利用，开发包括地下商业、餐饮、交通换乘的一体化地下综合空间。

（3）对于人员活动频繁的地下空间开发，应配置相应的治安、环卫、安全、通信及服务等设施，设置符合人的行为习惯的引导标志以及供残疾人专用的电梯或斜坡道。

（4）地下设施出入口和通风井的数量及位置必须满足安全和防灾的规范要求，地下设施露出地面的建筑物及构筑物应与城市地面环境相协调。

第29条 旧城改造措施

1.发挥城市地理位置的有利条件，充分利用对外交往中心和区域中心城镇的优势，把重点建设新区和旧城改造结合起来，加速改变城市面貌。

2.调整土地使用，有计划的逐步搬迁城区内有严重污染的工厂、仓库、对留有旧城区的老企业进行改造，积极治理“三废”。

3.进行旧城居住区的规划和改造，注意控制合理的建筑密度和人口密度，兼顾现状保证日照、通风、防火、避震等需要，重视公共设施绿地的配套。

4.加强商业网点和公用设施的配套建设，开辟绿地，改善居民环境条件，拓宽狭窄路段，提高道路通行能力，增辟停车场，以保证安全、快速、便捷的交通体系，重点加大力度进行市政设施的改造力度，实行快速可持续发展。

5.旧城改造需大量资金投入，采取收益单位出资，按市场机制运作、筹资和政府投资等多渠道解决。

第六章 绿地系统及景观规划

第30条 绿地系统规划指导思想

从城市大环境着眼，利用庄浪县城山环水抱的天然景观格局，结合历史文化的挖掘、旅游业和观光农业的发展，城乡结合，统筹兼顾，合理布局，使中心城达到生态健全、环境优美、游憩方便，实现“林城交融、山水相依、碧园满嵌、田园衬城”城市景观新格局。

第31条 绿地系统规划目标

1.按照“园林城市”和“生态城市”的高标准进行规划建设，近期目标达到甘肃省园林城市标准，远期目标是争取达到国家园林城市标准要求。

2.城市规划区内的各类绿地尽可能结合城市功能均匀分布，以达到接近居民、有利生产、方便生活的实用要求。文教区、行政区、居住区在方圆500m的范围之内，必须配置有相应服务面积的公共绿地。

第32条 绿地系统布局结构

形成“两核、两带、多廊道、多点、一圈”的城市绿地系统结构。 两核：紫荆山、水上公园；

两带：以北洛河与南洛河为依托形成的的两条滨河景观、游憩带；

多廊道：利用城市内部的道路、沟壑、破碎地带、高压走廊、环线绿带等建设多条绿化廊道，形成伸入城区内部的纵横交错的绿带，构筑网状的绿地体系；

多点：在城市各功能区中布置的小公园及街头绿地。 一圈：利用城区外围山体及梯田形成城市生态保育圈，。

规划绿地面积509.36公顷，绿地率25.88％，其中公园绿地面积351.48公顷，人

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 均公园绿地面积21.79平方米。

第33条 景观控制目标

1.立足现有景观风貌特征，创造具有优良县城空间和特色的城市形象，为居民创造舒适宜人，富有人情味的县城空间环境，满足居民高层次心理和精神需求。

2.促进城市景观与山体、水系的有机联系。

3.通过宏观层次的城市设计，把握城市整体空间格局。 第34条 景观结构

形成“一核两带三轴多节点”的城市景观结构。 “一核”指从紫荆山到水上公园形成的城市核心景观区。 “两带”指沿南洛河、北洛河形成的两条城市滨水景观带。 “三轴”指沿新徐路、科技路、车站路形成的三条城市硬质景观轴。

“多节点”指沿城市景观轴、滨水绿带布置的广场、街头绿地等，形成城市内部景观节点。

第七章 基础设施规划

第35条 对外交通

规划逐步提高公路等级，改善路面质量，完善道路设施，设置相应的路标，对过

境道路城区段以城市道路标准设计，满足交通要求，并将过境交通引向南洛河南岸，

减少过境交通与城市交通混行，适应城市规模增大，满足未来交通增长的要求。

现有汽车站从规模和交通组织等方面不能适应城市发展需要，规划在生活区与工

业区交汇处新规划一处长途汽车站，为县城群众服务。

第36条 路网结构

形成“三横三纵加一环”的路网主骨架，方格网道路格局。 第37条 道路等级

主干路、次干路、支路三级。主干路红线宽度28-42；次干路红线宽度18-28米；支路红线宽度12-18米。

第38条 静态交通规划

规划新增广场12个，占地约21.23公顷。公共停车场15处，共占地17.35公顷。公共加油站3座。

第39条 城市用水量预测

近期人均最高日综合用水指标200 升/人·d，远期城区人均最高日综合用水指标取250升/人·d；近期最高日用水量为2.4万m3/d，远期最高日用水量为4.0万 m3/d。

第40条 水源选择

取用北洛河地下水和南洛河地表渗砂水基础上，近期从竹林寺水库取水量为2.0万m3/d，远期从竹林寺水库和白龙江引水工程输水量为2.8万m3/d，梁河水库输水量为0.8万m3/d，城区中水处理厂提供城区非生活用水0.4万m3/d。 水厂规划

近期二水厂供水能力达到23200立方米/日；远期一水厂规模达到5000立方米/

日，二水厂规模达到31000立方米/日，中水处理厂提供城区非生活用水4000立方米/

日。

第41条 给水管网及调节构筑物规划

主配水管网应布置为环状；在配水干管上设置地面式消火栓，最大间距应不超过

120m；保留二郎山上的新、旧两座水塔；在北洛河西边和南洛河南边各设置500m3

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 的水塔一座。

第42条 排水体制

庄浪县城采用雨、污分流制进行排水。雨水就近排入沟渠，污水分区域进行收集，最终统一汇入污水处理厂处理后排放。

第43条 污水量预测

近期平均日污水量为1.28万m3/d，远期平均日污水量为2.4万m3/d。 第44条 污水系统规划

工业园区西侧规划建设污水处理厂一座，污水处理规模2.2万m3/d。占地约3.6公顷，采用二级生物处理，分两期建设，一期工程为1.3万m3/d，二期工程为0.9万m3/d，远期中水处理规模为0.4万m3/d。污水处理达到一级B标准。

第45条 雨水系统规划

雨水管线采用就近排放的原则进行布置，分别就近排入水洛河。 第46条 用电负荷预测

近期负荷为19MW，年用电62GWh，远期为98MW，年用电344GWh。 第47条 供电电源

110kV水洛变电站为庄浪电网的中心电源变电站，规划容量为2×31.5MVA。远期与总体规划用地布局冲突较多时，可考虑异地重建。

第48条 变电站规划

北侧、东侧各预留110kV变电站用地1处，每处用地面积按4000~6000m2控制。 第49条 电力线路规划

110kV、35kV进出线走廊应按规划要求严格控制，保证安全运行。

电力线路原则上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置。新建中压配网统一安排

在路西或路北，宜采用绝缘线或地下电缆。

第50条 电信市话有线用户预测

近、远期电话主线普及率（主线）分别达15％和35％。主线用户分别达18000户和63000户，总交换容量应分别达到20000门和65000门。

第51条 电信规划

1.电信中心局1处(庄浪电信局)，远期总容量应达到65000门。 2.邮政中心局1处，位于城区中部。

3.建成覆盖全县的第三代（3G）移动通信网络。

4.通信网及对外网将向“三网融合”的宽带综合业务数字网方向发展。新建路由设置于道路东侧或南侧，与电力线路分侧布置。干线全部采用埋地管道形式。

第52条 气源选择

天然气为主要气源，液化石油气为辅。 第53条 用气量预测

近期年用天然气424.96万立方米，液化石油气量为1728吨。远期年用天然气739.4万立方米，液化石油气量为1944吨。

第54条 规划方案

1.天然气输配系统为中、低压二级系统。

2.以L-CNG方式供气。L-CNG站的日产气量为51000立方米。 3.管网采用直埋敷设，主管网成环，管材为PE管。 4.在城区内设四个液化石油气供应点。 第55条 热源

规划仅考虑民用建筑的集中供热。采用区域锅炉房进行供热。

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 第56条 供热分区

分七个供热分区供热。各供热分区分别建设锅楼房1座。 第57条 供热规划

1.燃料采用华亭东峡的国家Ⅱ类烟煤。

2.供热Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ区近期供热系统为一级系统，远期改造为二级供热系统，其它四个供热区均采用二级系统，每个供热区内分别设6～14个换热站。

3.热力主管网采用有补偿直埋敷设，管材为焊接钢管。 第58条 环境功能分区及执行标准 1.县城环境分区

县城分成：老城综合功能区；工业园区；北部城市功能拓展区；南部城市功能拓展区。

2.环境标准

大气环境功能为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标

准；地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；地下水

环境质量执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类标准；以居住、文教机关

为主的区域执行《社会生活噪声排放标准》（GB22337-2008）和《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中的一类标准，商业市场和工业混杂区执行二类标准，工业区执行

三类标准，主次干道两侧执行四类标准；工业企业周边地区按照《工业企业厂界环境

噪声排放标准》（GB12348-2008）规定执行。

第59条 环卫公共设施规划

1.公厕布置：近期增设公厕21座，改旱厕为水厕，远期在近期的基础上增设公厕

15座。

2.废物箱：主干道、次干道两侧每隔150米间距设置一个，支路每隔250米设置一个。

3.居住区、公共设施等用地内服务半径不宜超过70米范围和工厂适当位置设置垃圾收集点。

第60条 环卫工程设施规划

在县城附近的羊爬式坡建垃圾填埋场一处，随着城区人口规模的扩大，新的垃圾卫生填埋场须重新选址。

规划5座小型垃圾转运站。设置5处车辆清洗站，每处占地约1000 m2（具体位置见环卫工程设施图）。

第八章 综合防灾规划

第61条 防洪工程规划

1.水洛河城区段采用三十年一遇设防标准，五十年一遇校核。河流上的桥梁等构筑物设防标准应大于或等于其相应河流的设防标准，山洪防治采用10年一遇标准。

2.北洛河河床宽度控制在80－100米之间，南洛河河床宽度控制在90－100米之间，下洛河河床宽度控制在100－120米之间。北洛河城区段河堤需维修加固5.34km，

南洛河城区段河堤需维修加固8.66km，城区段下洛河河堤需维修加固5.58km。

3.山洪防治：城区段北洛河主要截洪沟为：文家湾沟控制宽度为25米，徐家碾沟、李咀沟、秦家沟控制宽度为20米。

城区段南洛河主要截洪沟为大房李家沟、刘家庙沟。控制宽度为20米。

城区段下洛河主要截洪沟为：李家堡子沟、王家油坊沟控制宽度为10米。

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 第62条 抗震规划

地震基本烈度为8度。新建、改建、扩建一般建设工程，应严格按照国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）的抗震设防要求和《建筑抗震设计规范》进行抗震设防；重大建设工程、可能发生次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果进行抗震设防。

生命线工程是规划区的主命脉，主要包括交通、供水、供电、通讯、医疗、消防、粮食等系统，必须采取有效的防灾措施，提高其综合抗震能力。

共规划避震疏散场地50公顷，人均疏散场地3.1平方米。 第63条 消防规划

1、消防通道规划：各企事业单位及居住小区在规划布局时应保证足够的消防通道宽度要求，同时对现状建成区中一些不符合消防间距及消防通道宽度要求的区域进

行改造，满足消防规范要求，保证消防通道的畅通。

2、消防给水：采用生产—生活—消防统一的供水系统。消防水源以规划区供水

管网为主，消火栓最大间距应不超过120米。

第64条 地质灾害防治规划

规划要求城区地质灾害管理部门应尽快对城区规划用地范围内进行一次详细而

完善的地质灾害评估，更新现有资料，增加规划管理的依据与科学性。高度重视地质

环境质量评价，根据地质环境质量的优劣，结合工程实际情况进行系统安排、合理布

局，使不同类型工程建筑物能与地质环境相适应。规划提出城区今后建设时必须进行

地质灾害评估，并根据评估结果取得国土部门出具的地质灾害勘察报告，认定用地安

全，不受地质灾害威胁方能开展建设。

加强城市建设的监督管理与规划布局，严格规定新建项目必须开展建设用地地质

灾害危险性评估工作。

第65条 人防规划

全面规划、统筹兼顾，逐步完成由人民防空向人民防护的转变，有效提高城市防空能力，增强城市在战争中的威慑力量，建设具有一定防护体系、平战功能较为健全的现代化城市。

第九章 四线管制规划

第66条 城市紫线

1、紫线范围：、紫荆山脚下向外50米的范围。

2、紫线管制

在紫线范围内不许对文物有危害的建设活动，不许随意破坏保留的绿地及树木，

不允许损坏或者破坏文物建筑及其附属物。

紫线范围外100米为景观协调区，在此区内禁止建设高层建筑及与文物建筑形式

不协调的建筑。对原有建筑的改造，也应符合文物建筑的景观形式要求，在此区内的

其他建设也应由文物主管部门依据《文物保护法》进行审批。

第67条 城市绿线

1、绿线范围：公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、道路绿地、风景

林地所界定的范围〈见绿线图〉，以及规划区内的生态控制区域。

2、绿线管制

绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 进行开发建设。

因建设或其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关手续。

在城市绿线内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出。 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石，设置垃圾场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的环境。

对于违反规定擅自改变城市绿线内土地用途，占用或者破坏城市绿地的，由城市

规划、园林绿化行政主管部门，按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处

罚。

城镇体系规划确定的，城市规划区外防护绿地，绿化隔离带等的绿线划定，监督

和管理，参照以上办法执行。

第68条 城市蓝线

1、蓝线范围：城市内两条河流防洪堤坎以内区域

2、蓝线管制

任何人任何单位不得随意破坏排洪堤、排洪渠，影响城市安全。

任何人任何单位，不能以各种理由、手段、破坏、污染城市水体。

在城市蓝线范围内的建设，要依法取得上级主管部门的审批。

任何在蓝线范围内的违法行为，要依法追究其责任。

第69条 城市黄线

1、黄线范围：城市基础设施的用地范围。

2、黄线管制

禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施建设。

禁止违反国家有关技术规定进行建设。

禁止未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施。

禁止其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。 对于违反黄线管制要求者，依据《城乡规划法》等法律、法规予以处罚。

第十章 近期建设规划

第70条 近期建设重点

新城区建设及中心商贸服务区的打造

构建绿色的城市生态网架

城市基础设施建设

保障性住房建设

第71条 近期建设项目安排及投资估算

2015年，城区人口达到11万，城市建设用地1178.27公顷。

1、南城新区建设

建设南城新区，约2.54平方公里。修建梯田广场，滨河路以及建设配套的商业金

融、文化娱乐、医院、中学等的公共服务设施。

华庄公路城区段将其外甩至南山脚下，全长5.747公里，道路红线宽24米。

2、老城区改造工程

建设乾成小区、天顺花园城中村安置区。改建南巷子路，长度545米，红线宽度

28米；建设环山北路（南巷子-紫荆中学段），长度2049米，道路红线宽度28米，包

括综合管沟、人行道铺装、路灯、绿化等工程。

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 3、保障性住房建设

积极建设满足庄浪县人民日益增长的住房需求，加快解决中低收入家庭的住房问题，逐步建立起以普通商品房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房、廉租住房和农民住房等组成的满足不同居民居住需求的住房供应与保障体系。2011年至2015年，城区内新增各类住房总建筑面积70.15万平方米，其中政策性住房要占35%左右，建筑面积要达24.3万平方米。

近期主要建设县政府西侧、朝阳花园小区西侧、民政局东侧的保障性住房及村民安置房。

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本

第十一章 附则

第72条 本规划由文本、说明书、图纸三部分组成。规划文本和图纸具有同等效力，说明书为附件，作为实施规划的参考。

第73条 文本中带下划线的字体为规划的强制性内容。 第74条 本规划解释权归庄浪县人民政府。 第75条 本规划自批准之日起实施。

附表

附表1 庄浪县社会经济发展主要指标规划一览表

现状值 发展指标 指标 适用 指标分类 指标名称说明 2010年 2015年 2030年 类型 范围 经济 GDP总量 15.8亿元 32.6亿元 178亿元 引导型 县域 指标 人均GDP 3552元 8224元 35600元 引导型 县域 GDP指标 工业增加值占GDP比重 - 40% 48% 引导型 县域 三产指标 三产比例 - 28:25:47 25:25:55 引导型 县域 社会 县域总人口规模 44.48万人 46万人 50万人 引导型 县域 人文 城镇化水平 24.34% 40% 65% 引导型 县域 指标 人口指标 中心城区人口 9.22万人 11万人 16万人 引导型 县城 每千人拥有医疗床位 数 1.66个 2个 3个 控制型 县域 每千人拥有卫生技术医疗指标 人员数 1.64人 2人 3人 控制型 县域 九年义务教育学校数 教育指标 量及服务半径 355所， 380所，500米 420所， 控制型 县城

享受农村最低生活保障的人数占总人口的 社会 比例 0.09 0.12 0.15 控制型 县城 参加失业保险职工占 保障 职工的比例 0.56 0.75 0.95 控制型 县城 参加基本养老保险人 指标 数占户籍人口的比例 0.11 0.25 0.45 控制型 县城 参加医疗保险人数占 户籍人口的比例 0.49 0.65 0.95 控制型 县城 享受城市最低生活保障人数占户籍人口的 比例 0.08 0.12 0.15 控制型 县城 广播人口覆盖率 93% 95% 100% 引导型 县城 媒体指标 电视人口覆盖率 93.40% 95% 100% 引导型 县城 水资源指水平衡（用水量与可供资源 标 水量的比值） - 85% 95% 控制型 县城 0.75吨标指标 万元GDP能耗水平 - 0.88吨标准煤 准煤 控制型 县域 能源指标 清洁能源使用率 - 70% 80% 引导型 县城 土地资源107.12 123.03 指标 人均建设用地 85公顷 公顷 公顷 控制型 县城 环境 工业95% 工业100% 指标 污水处理率 - 生活60% 生活95% 控制型 县城 污水指标 资源化利用率 - 20% 40% 控制型 县域 垃圾指标 垃圾资源化利用率 - 10% 35% 控制型 县城 大气指标 SO2 排放削减指标 - 减排10% 减排40% 控制型 县域

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 附表2 城市总体规划用地汇总表

序号 类别名称 面积(万m2) 占城市总体规划用地比例(％) 1 城市总体规划用地 3002.03 100 2 城市建设用地 1968.38 65.56 水域和其它用地 1033.65 34.43 水域 249.92 8.3 3 其中 农田 11.40 0.4 林地 772.33 25.73

附表3 城市建设用地平衡表

用地 面积（公顷） 占城市建设比例（%） 人均建设用地（平方米/人）

用地名称 代码 现状 近期 远期 现状 近期 远期 现状 近期 远期 R 居住用地 500.56 594.38 667.99 64.01 24.24 33.94 54.41 54.03 41.75 公共设施用地 101.01 149.45 285.68 12.92 12.52 14.51 10.97 13.59 17.85 行政办公用地 25.16 28.69 45.92 3.22 0.91 2.33 2.73 2.61 2.87 商业金融业用地 48.29 79.95 133.38 6.18 8.18 6.78 5.25 7.27 8.34 C 其 文化娱乐用地 1.63 6.16 18.59 0.21 1.17 0.94 0.18 0.56 1.16 中 体育用地 8.73 8.73 16.53 1.12 0.75 0.84 0.95 0.79 1.03 医疗卫生用地 3.95 7.81 14.00 0.51 1.00 0.71 0.43 0.71 0.87 教育科研用地 13.24 18.09 57.25 1.69 1.30 2.91 1.44 1.64 3.58 M 工业用地 35.51 35.51 46.51 4.54 3.04 2.36 3.86 3.23 2.91 W 仓储用地 2.83 2.83 13.16 0.36 0.24 0.67 0.31 0.26 0.82 T 对外交通用地 2.27 5.81 8.35 0.29 0.91 0.42 0.25 0.53 0.52 S 道路广场用地 82.97 270.35 386.76 10.61 48.41 19.65 9.02 24.58 24.17 U 市政公用设施用地 20.37 26.1 66.04 2.61 1.46 3.36 2.21 2.37 4.13 绿地 34.28 91.68 492.61 4.38 14.61 25.03 3.73 8.33 30.79 G 其公共绿地 77.38 54.71 328.23 2.90 13.93 16.67 2.46 7.03 20.51 中 生产防护绿地 14.30 2.69 164.38 1.48 0.68 8.35 1.26 1.30 10.27 D 特殊用地 2.16 2.16 1.29 0.28 0.00 0.07 0.23 0.20 0.08 合计 城市建设用地 781.97 1178.27 1968.38 100 100 100 85.00 107.12 123.02

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庄浪县县城总体规划 (2011～2030) 文 本 附表4 近期建设项目投资估算表

编投资估算 类别 项目名称 规模 号 （万元） 1 南巷子路 545米 200 2 环山北路（南巷子-紫荆中学） 2049米 1700 3 滨河一路 2785米 2500 4 滨河二路 2764米 2300 5 环山南路 2626米 2000 6 科技路 2793米 1600 7 南巷路 1100米 913 8 文化南路 792米 500 道路交通工程 9 卫生南路 797米 500 1体育南路 814米 550 0 1南新一路 1041米 750 1 1南新二路 784米 550 2 1梯田广场 52654平方米 1000 3 小计 15063 给水排水工程 1 输水工程 37千米 6000 2 水厂 2000立方米/日 2000 13000立方米/ 3 污水厂 2000 日 4 给水管道 25千米 1800 5 排水管道 30千米 2000 小计 13800 供热燃气工程 1 L-CNG站 1座 600 2 燃气管网 6000 200 3 三区热源 约 1200

4 供热管网 30千米 1600 5 热力站 2处 560 6 四区热源 1600 小计 5760 合计 34623

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