全国矿产资源潜力评价工作进展

全国矿产资源潜力评价工作进展 存在问题及下阶段工作安排

全国矿产资源潜力评价工作自2006年纳入国土资源大调查计划实施以来，在部领导的直接关心支持下目前各项工作有序推进。工作主要进展如下： 一、工作进展

（一）各项技术准备工作全面到位 1．制定技术要求，开展技术培训

为保障全国矿产资源潜力评价工作在统一组织、统一思路、统一要求、统一标准和统一进度下全面开展和实施，项目办组织相关学科专家编制了全国矿产资源潜力评价总体技术要求，开展了大规模的全国技术培训和专题研讨。

自2007年6月份以来，共组织开展全国性技术培训3次，参加培训人员累计1600人次。组织开展专题研讨35余次。

为进一步统一规范全国矿产资源潜力评价方法和数据库建设工作，项目办组织编制完成了《全国矿产资源潜力评价数据模型》和《矿产定量预测方法》，开发研制了数据模型应用软件（GeoMAS）和基于ArcGIS平台的矿产资源评价系统（GeoDAS），举办了相应技术培训，为全面推进省级数据库建设和矿产预测提供了技术支撑。

2．完成基础数据资料准备，提供全面服务

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为保证全国矿产资源潜力评价工作能够在充分利用已有基础地质资料的基础上实施，项目办组织地调局发展研究中心、航遥中心等有关单位，向各省（区、市）项目组提供了区域地质、矿产地、航磁、重力、化探、遥感、自然重砂和地质工作程度等基础地质资料和数据。

3．组织推进全国典型示范工作，为指导省级工作提供了范例。

在2008年初根据正在开展的全国矿产资源潜力评价工作的年度目标和总体技术要求，以铁、铝土矿2个矿种为重点，在全国范围内部署了9项典型示范工作。典型示范工作的目的，一是实践总体技术的各项技术环节，进一步建立具体技术操作流程，为全国提供范例；二是通过操作完善技术要求有关内容；三是使技术骨干在技术培训的基础上进一步完成实战技术演练，全面掌握操作方法及技术内容；四是全面检验总体技术路线、工作安排、工作量、工作流程的现实可操作性。

在全国项目办、全国汇总组和大区项目办（组）的共同推进下，结合年度铁、铝矿种目标，相继开展了青海祁漫塔格、新疆东天山、河北冀东、辽宁鞍山－本溪、安徽长江中下游、四川攀枝花、贵州务正道、湖南宁乡等铁、铝矿产资源潜力评价典型示范。根据示范区矿种和矿产预测类型，全面实践了成矿地质背景研究中的实际材料图、建造构造图、

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沉积建造图、侵入岩浆构造图、火山岩岩相构造图、变质建造构造图、地貌与第四纪地质图、构造岩相古地理图，成矿规律研究中的典型矿床成矿要素图、成矿模式图、预测要素图和预测模型图以及区域成矿要素图、成矿模式图、预测要素图、预测模型图，物探、化探、遥感、重砂地质解释推断图，矿产预测区图定和优选，资源量定量评价等工作内容和编制流程。

9项典型示范成果已于本月初通过了初审，各项工作符合总体技术要求，达到了典型示范的目标，为全国矿产资源潜力评价工作提供了很好的范例，也将会对省级的工作起到技术指导和推动作用。

除上述9项典型示范工作以外，还基本完成了贵州省织纳煤田煤炭、吉林省浑江煤田煤炭、江西桃山铀矿、新疆伊犁砂岩型铀矿和湖北鄂西地区磷矿等潜力评价典型示范。

4．省级工作全面展开，各项工作取得实质性进展。 到2008年底，省级已完成1:25万实际材料图275幅，建造构造图完成190幅。山东、天津、重庆、海南、湖南等5个省已全部完成。

完成预测工作区的成矿地质底图284张，重力405张、磁测574张、化探1970张、遥感450张、自然重砂859张。编制完成区域成矿要素图87张，区域预测要素图72张。

基本完成了全国矿产预测类型划分方案和预测工作区

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分布图编制。典型矿床和区域成矿规律研究工作均有不同程度进展。开展了181个典型矿床研究，完成典型矿床成矿要素图及成矿模式图412张，典型矿床预测要素图及预测模型图106张。完成典型矿区重力图件编制61张，磁测图件819张，化探图件74张，遥感图件15张。9个典型示范区完成了铁和铝资源潜力定量估算。完成煤炭资源潜力评价相关基础图件533张。

省级重力、磁法、化探、遥感和重砂等综合信息研究工作也基本展开，大部分省初步完成了全省（区、市）的处理和解释工作。完成全省范围的物探、化探、遥感和自然重砂资料处理和解释图件共2020张。其中重力图件137张，磁法图件150张，化探图件938张，遥感图件329幅，自然重砂466张。

开展了基础数据库维护，新增矿产地6826处，新增地质工作程度数据记录10145条。

（二）组织管理得到进一步加强

1．中国地质调查局将全国矿产资源潜力评价工作列为工作重点，落实经费和人员。从2006年开始列入国土资源大调查重点工作计划，2006年－2008年已安排大调查经费18273万元。在2009年计划已安排16100万元上报，2010年计划安排16000万元。

落实了项目办专职成员。为进一步加强这项工作的组织

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与管理，从局机关、资源所、发展中心抽出7名专职成员成立了技术管理部，全面负责项目办各项具体工作。为进一步加强对省级工作的组织实施，成立了潜力评价大区项目办。为加强大区与省级工作的沟通和协调，组建了潜力评价大区协调小组。

2．制定了项目经费预算编制标准和办法。为便于省级工作总体经费预算编制和向地方财政申请配套资金提供依据，项目办组织编制了潜力评价经费预算标准和编制办法，进一步完善了全国矿产资源潜力评价总体实施方案，明确了省级项目经费额度，明确了年度工作目标和工作进度。总体实施方案于9月份通过局正式下发。

3．组织开展了各项工作考核评估，开展重点省（区、市）督导。根据省级工作推进存在的问题，由部地勘司组织工作组，分别到河南、山西、广西等问题突出的省进行调研，督促省级主管部门落实经费、落实人员和落实资料。

4．制定了项目管理暂行规定。为规范管理这项工作，项目办制定了《全国矿产资源潜力评价管理工作暂行规定》。为了便于查阅有关这项工作的各类文件，组织编印了《全国矿产资源潜力评价文件汇编》（2006－2008年上半年）。

（三）项目组织保障措施基本到位

全国矿产资源潜力评价工作承担单位包括地调局发展研究中心、资源所、航遥中心、六大地区地调中心、核工业、

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化工、煤炭和30个省（区、市），参加单位共165个，共2083人。其中省级工作的参加单位151个，项目组成员共1688人。

省级潜力评价工作均按照部的要求，都成立了省级领导小组、领导小组办公室和项目组。

大部分省（区、市）已将这项工作纳入地方财政计划，落实了一定的配套资金。据近期统计，各省（区、市）已落实的配套资金万元。据不完全统计，到2008年底，省级配套资金13097万元，略多于中央财政下拨的经费（10578万元）。 二、存在问题

1、省级项目组人员仍存在不落实和不稳定问题 有14个省（区、市）项目组人员落实或基本落实，队伍较稳定，基本能保证工作的实施。

有7个省（区、市）项目组人员严重不足，队伍也不稳定，分别是湖南、广东、广西、吉林、贵州、西藏、青海。有5个省（区、市）项目组人员存在技术人员和骨干成员严重不足，分别是江苏、安徽、甘肃、四川、新疆。

2、资料收集仍是主要问题之一

区域地质资料、矿产勘查资料和大比例尺的物、化探资料，是本次全国潜力评价的基础。资料不能充分利用必将影响本次工作的整体质量和完整性。目前有15个省（区、市）

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在资料收集方面基本没有问题。但其余省均存在资料收集难度大的问题，主要体现在收集省内资料和收集外省单位保存的本省资料两个方面。

一是省级内部资料的使用问题。由于历史原因，好多资料掌握在省内地勘单位。目前提供资料情况不好，存在不提供和收费大等问题。

有14个省（区、市）存在收集省内资料难度大、收费高的问题。分别是山东、内蒙、河南、湖南、江苏、江西、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、云南、贵州、新疆。主要问题是收集矿产和大比例尺资料的收集难度大和收费高的问题。

二是西藏、青海、内蒙古3个省（区）由于历史原因，尚有相当数量的资料保存在外省（区、市）地勘部门、科研院所和院校。尽管部和地调局先后下发了《关于限期汇交地质资料的通知》（国土资厅发[2008]44号）和《关于请提供区域地质区域物化探原始资料的通知》（中地调函[2007]220号），但到目前主动向这几个省（区）汇交资料的单位极少，这3个省（区）的资料问题仍然没有解决。

甘肃、辽宁等省还存在收集跨省接边的资料难度大的问题。主要问题是收集费用高。如甘肃到陕西收集1：20万基础填图原始资料，3幅的资料收集费达3.5万元。

3．省级地方经费配套落实问题

大部分省（区、市）同意配套资金给予支持，并已落实

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了部分经费。已落实了总配套经费，并落实到位了年度经费的有：北京、山西、内蒙、山东、河南、辽宁、重庆、新疆等8个省（区、市）。总配套21090万元，已到位5395万元。

总配套经费未定，但已落实到位了部分经费的有：天津、河北、湖北、湖南、广东、广西、海南、江苏、安徽、浙江、江西、福建、黑龙江、甘肃、四川、贵州、宁夏、青海等18个省（区、市）。已落实到位7702万元。其中只同意按1:1配套的省（区、市）有：江苏、浙江、安徽、江西、福建、黑龙江、宁夏、青海等。按本次预算，省级按1:1配套的资金不足，至少要不低于1:2的比例，特别是黑龙江、青海等面积较大的省。

目前，省级总配套资金未定、年度配套资金也未到位的省是：云南、陕西和吉林3个省。其中云南和吉林已有了总资金配套方案，陕西省的问题较大。 四、下阶段工作任务及安排

1．2009年6月底，完成省级与铁、铝相关的各类资源潜力评价工作。

2．2009年底，完成省级地质背景的实际材料图、建造构造图、地质构造底图的编制。新疆、西藏、青海、内蒙、黑龙江5省到2010年3月份完成。

3．2009年底，完成省级范围的重、磁、化探、遥感、重砂资料处理、地质解释。

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4．2009年底，初步完成煤炭、铀、铜、钾、磷、钨、锑、稀土、铅、锌、金等11个矿种的资源远景区圈定和筛选，以及部分矿种的资源定量评价。5．2010年6月底，完成钨、锑、稀土、磷、钾等矿产资源定量评价工作。

6、2010年12月底，完成煤、铀、铜、铅、锌、金等矿产资源定量评价工作。

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