创建小康村工作汇报

广陵区沙口村创建小康村工作

总 结 汇 报

沙口村位于扬州市区东部，现隶属广陵区曲江街道，东至大运河，西至古运河，南至施井路，北至文昌东路。328国道等市区8条主要道路贯穿我村境内，是个较为典型的“城中村”。目前全村耕地40亩，直接管理17个村(居)民小组，其中8个村民小组，9个居民小组，共1148户，常住人口1391人，其中农业人口851人，寄住人口3904人，流动人口5000人左右。作为2005年扬州市和广陵区“全面建设小康村”先行村之一，我们积极创新思路，强势推进，对照19项考核指标，经认真摸底调查分析，全部达到了创建要求。“全面小康村”建设取得了成效，现将我村的具体做法汇报如下：

一、思想认识求统一。作为我市2005年“全面小康村”建设先行村，我们既感到十分荣幸，也感到压力巨大。我村虽是广陵区的经济排头兵和市级文明村，具有一定的创建基础，但对照“全面小康村”的目标要求仍有不少差距。它既是党委政府交付给我们的一项光荣任务，也是一件实实在在为民造福的实事。村党总支和村委会一班人，从统一思想认识入手，狠抓宣传发动，营造良好的创建氛围。通过召开村支部会、村委会、党员会、群众代表座谈会，使广大干群的思想高度统一，充分认识到“全面小康村”建设事关全面建设小康社会，构建和谐社会和建设社会主义新农村的大局，是历史赋予我们的使命。“全面小康村”建设虽然困难多、压力大、时间紧、要求高，但这是自我发展的内在需要，是挑战，更是机遇，必须克服怕苦畏难，小富即安，只求过得去，不求过得好的思想，增强强势推进创建的责任感和紧迫感。同时，利用广播、板报、村务公开栏等形式进行广泛深入的宣传发动。形象生动地宣传“全面小康村”创建的目的意义，使“全面小康村”建设家喻户晓，在全村形成了“积极参与，人人行动”的良好的创建氛围。

二、深入调查理思路。创建“全面小康村”是一个涉及政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生存环境、人民生活等各个方面的系统工程，具有广泛的现实意义和长久的深远意义。因此，我们在实施“全面小康村”建设之初，就发动全村村组干部对垒村实际情况进行了详细深入的调查，对照“全面小康村”19项建设标准逐条对照分析研究，排找不足。哪些先办，哪些后办，需要多少投入，哪项工作由谁具体负责等等，都一一加以研究落实，做到心中有数，找准本村创建的重点、难点和着力点。

三、加大力度保创建。经过深入调查和对比分析，我村“全面小康村”工作的重点、难点集中在农民人均纯收入方面。为此我们千方百计采取各种措施提高农民人均纯收入。我们主要做了以下几项工作： 1、继续强化农业基础，稳定发展蔬菜工作。我们在全村40亩蔬菜生产田的基础上，主要抓四个方面的工作。(1)是强化服务功能，搞好植保、种苗、技术服务。同时，与农户签订土地承包合同，继续完善和稳定家庭联产承包责任制，稳定蔬菜生产，确保城市供应，提高农民纯收入。(2)是坚持科技兴农，引进蔬菜栽培技术和优良品种，调整蔬菜品种结构、增强保供增收的能力，提高服务城市的水平。(3)是加大投资力度，坚持按规定管好用好农业水利设施建设资金，不断提高农业的生产力。

2、抓工业经济结构的调整，全面推行企业体制改革。以科技创新为动力，不断加大技改投入，促进企业做大做强。彻底改变以前租赁承包个人牵头、集体承包的经营方式，推行企业硬承包，个人风险抵押，按月上缴的经营结算机制，克服了集体大锅饭带来的弊端，以企业改制促进了经济发展，目前我村规模工业企业3家，小工业企业4家，2005年，全村实现工业产值10509万元，工业利税403万元。另外以招商引资为抓手，搭建全民创业发展平台，促进企业规模扩张。把招商引资作为工作的着力点，在村两委会全面动员、全员参与，利用一切可用的信息资源，采取外出找，请进来等方式进行招商引资。全年

招商引资工作新引进5家企业，累计注册资本2070万元，为村级经济的发展增强了后劲，也为全村劳动力的充分就业，提供了充足的空间。

3、树立服务城市的发展理念，加快发展第三产业，增加集体经济实力。沙口村多年来以发展三产为目标，创造新的经济增长点，先后创办了大桥集贸市场，通运建材市场、大桥金属材料市场等5个专业市场。利用地理优势，沿路建设新的商业网点。利用曲江小商品市场的辐射，开辟仓库、住宿、运输等后勤服务。利用城市改造，征地拆迁补偿购买沿街商业房。几年来，我村三产经济有了长足的发展。2005年完成三产营业总额7亿元，实现三产利润3515万元。通过努力，2005年我村农民人均纯收入达8533元，集体经济纯收入78万元，人均集体可支配收入920元，劳动力就业率达94.6％。

4、千方百计开展扶贫帮困，努力实现“共同富裕”。虽然我村村民生活普遍富裕，但也有极少数贫困家庭，例如村原治保主任王方云因患肝癌去世，妻子是瞎子，儿子正读高中，这户突然变成了困难户。为了解决该户的后顾之忧，我村发动全村干部群众广泛开展募捐活动，累计募捐额达3万元，专门用于他家的生活补助及医药费用。另村属一民营企业业主也主动结对帮扶，承诺：儿子所有上学费用由他全包，直至大学毕业，且毕业后帮助解决工作。目前，王方云儿子在扬大上大三，此事在全曲江街办起了很好的示范作用。另外我村东庄、西庄等村民小组，由于曲江公园建设拆迂，导致农民房屋租金失去来源，为了保证拆迁户村民生活水平不下降，我村通过增加集体收入来提高退休人员生活待遇，04—06年连续三年提高村民退休工资，目前退休金标准已不低于扬州市城市最低生活保障金。

四、精神文明重建设。我们分层次有重点的在党员干部、村组干部、基本群众中开展思想教育活动内容。有针对党员干部的保先创优教育活动，有针对村组干部讲法明理的普法教育活动，有针对普通群众的邻里团结，家庭和睦，敬老爱幼、移风易俗的中华民族传统美德教育活动。从1998年以来，以每年评选“十星级文明户”活动为抓手，在全村形成了村风正民俗纯的良好风气。

五、生活质量上台阶。在村民中提倡积极健康的生活方式。沙口村在2000年就实现了人人享有卫生保健的目标，合作医疗、大病统筹参保率97.2％，1999年曾获省级“卫生村”的称号。近年来，利用市区城市整治的契机，加大环境卫生改造建设的力度，取得了明显的效果。(1)重视爱国卫生工作，我村成立了5人创建领导小组，把创建工作纳入两委会的议事日程和村干部的考核目标，向下延伸到组户和保洁员，建立了村、组、户保洁员爱国卫生工作网络。(2)认真开展健康教育。我们在庄台内部设立宣传栏，针对村民患“现代富贵病”人数增多的情况，开展“控烟控酒控饮食”的三控健康教育活动，坚持对村民每年健康体检一次。(3)加大投入改善村容村貌，整治村庄和企事业单位的环境卫生。沙口村以利于生活、方便群众、保护环境为目的，以节约土地、绿化美化庄台为原则，制定了1998—2010年庄台改造规划。到2004年底，全村所有村组道路及村庄内巷道均达到“四化”要求。①道路硬质化。通组水泥路面宽幅都在2米以上，农户室外道路达到硬质化要求，没有土路面；②沟系标准化。通组的道路两侧沟渠，达到“两条线三面光”，村庄内下水沟按规划设置，畅通无阻；③路边林带化。通过科学安排花木品种，村庄内巷道两侧已实现四季常青，月月飘香；④爱护规范化。全村生活垃圾全部实现袋装化，日产日清，村庄公厕和企事业单位公厕定专人保洁，全村水冲式厕所达90％以上，全村1148户中有近1000户家中都建有卫生间，村民管遭煤气安装率90％，已实现了有线电视、电话村、住宅楼群化。村民生活达到了小康标准。(4)加强河道整治工程建设。村境内沙施河，目前市政府已投入巨资，按照“碧水工程”要求，实行雨污分离，污水截流进汤汪污水处理厂，通过整治达到“三无一清一化”，即河底无积淤，河面无水草等漂浮物、河岸无垃圾杂物，河道水质变清，污堤绿化美化。

六、民主法制齐发展。对照“全面小康村”的标准，我们坚持加强以党总支为核心的村组织建设，

在党总支的领导下，村委会、团支部、妇代会、治保会、民兵双拥、人民调解、计生协会、老年协会等组织，各尽其职，协调工作，正常运转。村支部一班人发挥战斗保垒作用，带领全村干群坚持走共同富裕的道路，班子团结协作、作风民主、办事公道。按照《村民委员会组织法》规定的程序和要求，经过“海选”，选举产生了第六届村民委员会。制定了2002—2005年三年任期工作目标管理，修订完善沙口村委会工作制度，村民代表会议制度、村民会议讨论决定事项、村务公开制度、村规民约等。这些管理制度的建立，使我村的村民自治制度进一步有步骤、有秩序的开展，从而有效地推进我村的民主建设健康发展。

我们结合本村实际，坚持民主管理，对村里的重大事项和村民普遍关心的问题，提请全村村民或村民代表会议决定，村务向村民公开，接受群众的监督。每年，我村的村务、财务、生育指标、村民建房，征用土地收益分配等分别向17个村(居)民小组的村(居)民公布4次。在公开过程中做到内容、程序、时间、管理的规范化。通过村务公开，一是增强了村组干部的透明度；二是减少了非生产性开支；三是减少集体资产的流失。总之，村务公开的结果，提高了村民的满意度，提高了党总支、村委会的威信。 我村紧紧围绕经济工作，以普法为先导，坚持加强社会治安治理工作，确保一方平安，民事纠纷调解成功率达95％以上。从而增强了民间团结，促进了社会稳定。我们的做法是：l、健全组织网络，层层落实责任。调整综合治理工作领导小组，明确了一名副支书和一名副主任共同抓综合治理工作，由派出所优秀名警、专职协管员、护庄员、党员干部坚持白天、夜间巡逻，形成了强有力的治安管理网络。2、注重法制教育，强化“重点人口”管理，狠抓“四五”普法教育。每年开展l一2次法制宣传日活动，坚持做好安置帮教工作，对所有“两劳”释放人员全部落实了“一对一”帮教工作。这些人员遵纪守法，没有一个重新犯罪。3、根据近郊的特点，强化流动人口管理，随着经济的发展，流动人口逐步增加，我村流动人口5000人左右，外来人员违法犯罪成为影响我村社会治安的重要因素，探索出以流动人口集体宿舍为重点，私房出租为补充，一条流动人口管理的新路子，对散居在村民家中的流动人口进行登记发证，分类管理，把暂住人口纳入“公寓式”、“旅馆式”管理的轨道，极大地提高村民对社会安定的满意度，通过抽样调查，满意度达90%以上。 存在问题

沙口村属城中村类型，原先制定的村庄庄台规划虽得到过有关部门的指导和批准，但从2000年以来，已被市政府的城市规划所取代。在服从城市发展规划的前提下，村发展规划已无空间。目前仅能顺势而为，在集体经济上，努力拓展自己生存的空间。近年来，拆迁征地政策在政府“经营城市”的理念的引导下，严重束缚了村级经济的发展手脚，压缩了村级经济的生存空间，削弱了小康村的发展后劲。以沙口村为例，从2001年起，我村被拆迁用于出租的公房近3000平方米，年损失租金l30万元，被征用土地300多亩，没有预留1亩发展用地。 我们建议：

l、市委、市政府对“城中村”改造应给予充分重视，城乡应同等对待，出台政策性的指导意见，确保村级经济不受损失。

2、在城市规划中对小康村的经济发展预留空间，以增强自我积累的能力，拆迁集体房产对应补偿到位，保障集体资产保值、增值。

3、在土地政策和税收政策上给小康村予以照顾。在目前土地政策上村一级已无自主权，新的土地政策在征地方面基本不考虑村一级利益，而且农民无土地后，政府的社保政策落实不到位，形成“城中村”的村民在失地后变成没有社会保障的市民，极易形成新的社会不稳定因素。同时建议在税收政策上，应参

照兄弟省、市对小康村发展税收优惠的做法，制定指导性强的政策，调动小康村发展经济的积极性，增强集体经济的实力。

各位领导，以上是我村在“全面小康村”建设工作中的一些做法和取得的初步成效。我们的体会是：压力来自于认识，动力来自于压力，效率来自于努力，成果来自于实干。我们将以党的十六届五中全会精神为指导，树立科学的发展观，紧紧围绕加快农村发展这个主题，夯实发展基础，提高农民生产生活质量，努力建设社会主义新农村，并紧紧围绕“再干三五年，实现新跨越”的战略举措，不断推进全面小康村建设上一个新台阶。

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