城市规划论文

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摘要 1. 引言

2. 历史文化保护规划的意义 3. 历史文化保护规划的编制要素 4. 北京元大都城垣遗址公园

基于历史文化保护规划探讨 ——以北京元大都城垣遗址公园为例

摘要

本文从历史文化保护规划入手，进行探讨。阐述了历史文化保护规划的意义、历史文化保护规划的编制要素。

历史保护区作为一个独具特色的环境，由于自然和社会因素的变迁以及城市建设的发展，不可能绝对保持原有的地方历史风貌。保护规划在总体上要达到完美，只能是相对的，即通过基调的主导作用去体现风貌的相对和谐性或倾向性。这种体现主要反映在历史风貌保护的不同层次上。通过对北京元大都城垣遗址公园的改造和保护的案例探讨，加深对历史文化保护规划的理解。

1. 引言

历史文化名城保护规划是从保护城市地区文物古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是文物管理和城市总体规划的重要组成部分。 城市是人类社会经济文化发展的产物，是标志人类所处时代和所处地域的社会缩影，它反映了某个时代和地域在政治、经济、文化上的最高成就，是一批长期积累起来的历史文化遗产。

为保护这些具有历史、艺术、科学价值的文化遗产，世界上许多国家采取了保护政策，加强保护规划，并专门为之立法。意大利的威尼斯基本保持了原来的风貌。法国巴黎旧城区基本保存了原有的布局。美国恢复和保护了威廉斯堡18世纪殖民地时期的古镇。苏联在1949年公布了历史名城名单，把这些城市置于建筑纪念物管理总局的特殊监督之下。日本于1971年发布了《关于古都历史风土保存的特别措施法》，对历史文化名城加强了保护。

中国历史文化名城保护规划以《中华人民共和国文物保护法》(1982) 和《中华人民共和国城市规划法》(1989)等为法律依据，在城市总体规划基础上，根据城市的历史价值、地理条件、民族特征、布局现状、建设需要和发展限度而作出的带有综合性的专题规划。

2. 历史文化保护规划的意义

文化是永恒的，其魅力和影响足以跨越时空。但文化的载体是脆弱的，它需要人们的精心呵护。在城市现代化进程不断加快的今天，善待历史建筑，保护文化资源，延续城市文脉，应成为包括开发企业在内的社会各界的共同责任。

一、发现城市的意义，发现城市的美

中国是一个有着5000年悠久历史的文明古国，在960万平方公里的领土上，和南京一样有着悠久历史的城市很多。它们个性化的发展轨迹，也造就了它们各不相同的城市个性。它们是民族的根基，是历史的见证，是属于全人类的文化瑰宝。

二、当历史文化遭遇现代文明——城市历史文化保护过程中的若干问题 随着人们对历史文化和历史建筑认识的日趋成熟，随着《文物保护法》的出台，我国的历史文化保护工作得到了社会各界前所未有的一致重视。

然而，由于认识的偏差、措施的不当，在城市化进程不断加快、现代化水平不断提高的大背景下，我们在历史文化保护方面还存在许多不足。 在旧城改造中，由于许多城市没有重视历史街区的保护，使得一大批具有地方特色的历史文化街区在经济发展大潮的冲击下遭到破坏。

当文化旅游热兴起后，有些地方提出“保护就是为了开发利用”，片面地认为保护城市历史文化资源，就是为了发展旅游事业，获取经济回报。这种本末倒置的思维方式，使得许多地方在保护历史文化资源的过程中出现了短视行为。有些技术人员不懂得如何做保护规划设计，不懂得正确的保护、维修方法，把许多保护规划当成一般的规划设计来做，以致造成建设性破坏自己还茫然不知。更有甚者，有的地方居然出现了打着“重现历史风貌，保护文化资源”的旗号，毁真文物，建假古董的荒唐之举。

老城区改造也好，新城区建设也罢，当历史文化遭遇现代文明，当青砖黛瓦遭遇摩天大厦，当小桥流水遭遇通衢大道时，我们如何实现两者的和谐统一、有机融合，已成为一个值得全社会共同关注的话题。 三、发达国家在保护城市历史文化资源方面的做法

西方发达国家一直很重视历史文化资源的保护。20世纪60年代以后，社会科学渗入过去以建筑、市政工程为主要内容的城市规划领域，人们对城市的社会经济结构和空间结构都有了新的认识。从空间结构上，人们对一度流行的功能主义流派的城市规划观念进行了反思，并认为，按功能主义观念设计的城市空间结构是一种严格的、逻辑的、理性主义的枝形系统，它使城市成为“充斥着玻璃和混凝土盒子（还有各种高架道路、立体交叉）的地方”，但给予人们的却是“夸大”与“ 冷漠”。这种姑且称之为“反功能主义”的思潮起码影响了20世纪60～70年代后西方规划设计的一部分潮流，引导人们去重新研究旧城市；研究所谓“自然城市”的“人情味”、“城市味”和它们的网络结构；研究它们是如何适应人的各种需要的。在这种观念指引下，发达国家的城市规划愈来愈重视保护原有的社区结构；保护城市的历史文脉；保护有价值的自然和人文景观资源；还重视传统的建筑形式和新建筑的有机结合，改变过去对旧城市全盘推倒，大拆大建，彻底求“新” 的做法。

世界上的许多历史古城甚至通过立法保护历史街区，努力保持城市的历史风貌和特色。如法国1962年在《马尔罗法》、英国1967年的《城市文物法》都划定“历史保护区”，规定区内所有建筑不得拆除，维修时要保存历史的真实外貌。日本1975年修改《文物保护法》，也增加了保护“传统建筑群”的条款。 1987年，国际古建遗址理事会通过了《华盛顿宪章》，确定了城镇历史地段保护的现代历史文化保护原则，基本上确立了国际上保护历史街区的概念。在联合国教科文组织批准的“世界文化遗产”名录中有一半以上属于完整的古城或古城的历史街区。

在新城区建设中，世界上的许多历史文化名城也十分注重历史文化的延续和新旧建筑、新旧街区的呼应与统一。巴黎新凯旋门的建设便是一个很好的例子。 四、尊重历史、尊重文化、尊重城市

尊重历史，让历史的痕迹唤醒尘封的记忆；尊重文化，让城市的文脉对接现代文明；尊重城市，让城市的个性焕发青春活力。

城市是一种历史和文化现象，每个时代都在城市建设中留下了自己的印记，而一个城市个性化的历史经历也造就了这个城市独特的魅力——城市个性。延续历史文脉、保护城市个性，应是城市现代化建设的题中应有之义。一个现代化的城市绝不是一个割裂历史的城市，相反，越是现代化的城市，越是重视历史文化、历史建筑和历史风貌的保护，越是重视文化传统的保持和弘扬。

改革开放以来，国家对历史文化资源保护给予了前所未有的重视。从1982年开始已批准三批共99座城市为国家级历史文化名城。1986年，国务院在公布

的第二批国家历史文化名城的文件中还明确提出了历史街区保护的概念，要求对于文物古迹比较集中或能完整地体现出某一历史时期传统风貌和民族特色的街区、建筑群、小镇村落等予以保护。随着《文物法》的颁布和修订，保护历史文化资源已成为社会各界的广泛共识。在这一过程中，许多历史文化名城纷纷出台了自己的历史文化名城保护规划。

五、探索城市意义、延续历史文脉——现代房地产企业义不容辞的责任 作为城市建设的一支重要力量，广大房地产企业理应把保护城市历史文化资源作为自己应尽的责任，把延续历史文脉、彰显城市个性、保持城市肌理作为判断一个项目是否成功的重要标准。

3. 历史文化保护规划的编制要素

一、历史文化名城特色内涵的描述应全面完整历史文化名城特色内涵概括地讲，应包括名城的历史沿革、各种历史文化遗存的现状、地方风物风俗、名人典故、古树名目、民间传说、地方戏剧、特色小吃等。这是展示一个名城悠久历史和灿烂文化的重要章节，内容一定要翔实全面，也是衡量一个地区历史文化保护工作的试金石。基础工作夯实的地方，各种数据、材料、文献、音像就比较丰富，因而名城内涵就突出和全面，这样才能达到名城保护规划的要求。

二、保护规划的理念定位应科学合理

保护规划的理念主要是指规划的依据、规划的原则、保护的体系、规划的时序以及实现的目标等，这是名城保护规划的框架。框架设计的合理与否，直接关系到下一步具体方案的实施，所以定位一定要准确可行。比如，名城保护的原则，就应该突出名城历史文脉的延续、城市个性特色的彰显以及和谐的人居环境的整治和保护等，这些要素应该充分体现在名城保护的原则当中。

三、历史文化名城保护的范围、层次应明确

历史文化名城涵盖的范围十分广泛，如果不能确定一个相对内涵丰富而富有特色的区域，而把整个名城的行政区域全部纳入保护之中，显然是不科学的，也是做不到的。在名城保护范围明确以后，往往要分不同层次和区域加以保护。保护的层次一般为四层，一是旧城区整体风貌格局，二是特色历史文化街区（包括地下文物相对集中的文物埋藏区），三是各级文物保护单位，四是文物控制单位和未确定的历史文化遗存。对于历史文化街区和文物保护单位的保护，还要划定必要的保护范围、建设控制地带和风貌协调区。特别要指出的，有不少地方在做名城规划时，常常只对文物保护单位划定保护范围和建设控制地带，而对历史文化街区和文物控制单位却没有划出保护范围、建设控制地带以及风貌协调区。这种只注重个体，忽视整体完整性的做法，十分欠妥，应在规划中引起足够的重视。

四、非物质遗产保护应加大比重

以往，编制历史文化名城保护规划，主要针对有形文化遗产，往往忽视了无

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