电力市场_双边交易与竞价交易

主持：沙亦强改革探索

Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ

＿■…＿．。．到．一努

Ｕ

ｅ

ｐ

ｔｈ

■■

与竞价交易

一国家电力监管委员会刘雅芳

进行市场交易结构的设计是建立电力市场的首要任务之一。市场赋予市场主体自由决策、自主交易的机会和权利，但这并不意味着市场主体的行为就可以毫无约束。为了兼顾提高经济效益和规避市场风险，必须根据客观条件，兼顾各市场主体的需要，对市场交易结构和交易机制进行设计，建立一系列法规、规则来规范市场主体的行为，建立合理的市场机制。市场设计以及法规、规则的建立和完善无法由市场自动完成。

由于电力工业是国民经济的基础产业，电力市场的设计就不仅要考虑电力工业自身情况，还必须考虑全社会的用电需求情况、国民经济宏观管理体制、相关领域的体制改革等因素，应该从实际出发，设计电力市场交易结构，建立电力交易规则。

力交易可以分为协商达成双边交易（以下简称双边交易）和集中竞价交易（以下简称竞价交易）两大类。根据交易持续时间长短划分，又分为远期合同交易、中（短）期合同交易、日前竞价交易、实时平衡交易等。若根据交易性质和交易物划分，可以归类为物理交易、金融交易、输电权交易、辅助服务交易、容量交易

等。

●综观各国电力市场化改革进程，几乎都是先形成双边交易，再逐步开展竞价交易。

●在欧美一些较成熟的电力市场中，双边交易电量一般占总交易电量的５０—７０％。

●我国在进行电力市场化改革初期，应该大力开展双边交易，积极

双边交易是较为原始的，然而是普遍存在于所有商品交易之中的交易形式，其竞争程度相对缓和。电力双边交易是电力市场的基础交易形式。

竞价交易是商品经济发展到一定程度以后出现的一种竞争形式较为直接，竞争程度较激烈的交易形式。实施电力竞价交易需要较高水平的技术支持和一定的交易规模，对竞价交易的监管也更严格，电力竞价交易市场的建立，通常是电力市场化发展到较高水平的重要标志。

综观各国电力交易和电力市场化进程，几乎都是先形成电力双边交易，当电力系统发展到一定规模后，发电企业和大用户要求在更大范围公平参与电力交易的需求，促使各国政府出台有关法令，公平开放电网，规范电力双边交易，开展竞价交易，最终建立起双边交易和竞价交易两种交易形式并存的交易机制。据调查，美国ＰＪＭ、英国ＮＥＴＡ和ＢＥＴｌ＿Ａ、

推进竞价交易。在省内广泛开展电力双边交易：在区域内开展电力双边交易的同时，建立竞价交易市场，开展有助于维护电力供需平衡的竞价交易：对于具有能源战略层面意义的跨区域远距离电力电量交换，目前宜采用双边交易形式来实现。

北欧ＮＯＲＤＰＯＯＬ等电力市场，通过双边交易实现的电量所占的比例一般占总交易电量的５０％一７０％。

日本没有实行“厂网分开”，但是采用双边交易的方式来实施市场化改革，在依旧维持九大私营电力公司在各自的区域从事发电、输电、配电、售电垂直一体化运营（财务独立核算）的同时，逐批开放了电力用户购电选择权。２０００年３月起，日本政府开始电力市场化改革，至２００５年４月放松管制电量达到总电量的６３％。预计２００７年开始对全部用户

电力市场的交易与竞争

市场的核心是交易，是有一定规模的交易。电力市场交易的商品比较单纯，是符合国家标准的电力、电量。但是，由于电力的不可储存性和其生产流通的系统性要求，电力市场交易的商品也包括为保证电力供需平衡和系统安全所必须的输电权和辅助服务等。越是市场化程度高的电力市场，交易的品种越丰富，交易也越活跃。

根据电力交易的价格形成方式，电

万方数据　

２００６．９门。中国电力企业管理１５

Ｕ

■

改革探索主持：沙亦强

ｅ

ｐ

ｔｈ

Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠；ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ

国电浙江北仑第一发电有限公司够

伽∞Ｉ州孤¨黼旺Ｉ删帅．１刚酿酬狮嗍ｃ０Ｌ．ｍ亦

决定电力市场交易的主要因素

我国电力工业结构和规模现状２００２年起，我国实行厂网分开，产生了国家电网和南方电网两大电网企业。电网结构呈现跨区域、跨省和省内三个

层次。

据调查，我国目前５００（３３０）千伏及以上电压等级电网中，跨区域输电线路１１条，跨省７３条，省内６４０条左右。其中，跨区域５００千伏交流线路７条，５００千伏直流线路４条（直流背靠背工程作为线路长度。公里的直流线路计１条）；各区域内跨省７５０千伏交流线路１条。５００千伏交流线路５５条。５００千伏直流线路２条，３３０千伏交流线路１５条；各省内５００千伏交流线路接近５００条，３３０千伏交流线路约１４０条。

发电企业有华能、大唐、国电、华电、中电投五大国有发电集团和国华、浙能、中广核等一批不断壮大的发电企业，以及众多由地方政府、地方电力企业投资的发电企业和集资、民营、海外投资的发电企业。

我国电力消费结构和用电增长

据统计。２００５年我国全社会用电量２４６８９亿千瓦时，同比增长１３．４５％。跨区域电量交换８５６亿千瓦时。占全社会用电量的３．５％；区域内跨省电量交换１９“亿千瓦时，占全社会用电量的８．０％；全国跨地区（跨区域和跨省）电量交换总量达到２８２０亿千瓦时，占全社会用电量的１１．４％。全社会用电量中扣除全国跨地区交换电量后，各省（自治区、直辖市）内消耗的电量２１８６９亿千瓦时。占全社会用

电量的８８．６％。

２０００年以来，全国年用电增长除２００１年低于１０％以外，其余５年都超过

１６中国电力企业管理２００６．９门。

万　方数据１

０％。其中，对用电增长贡献最大的是工

业用电，对全社会用电增长贡献率每年都在６０％～７０％左右。

我国现行省为责任单位的财政、税收、金融、社会管理和电力计划管理体制

必须看到，电力作为基础生产、生活资料，其生产流通都是各省政府关注的

重点。按照现行电力管理体制，各省政府对于电力生产计划、消费、电价测算等都有决定权。有的省为维护地方利益，在区域供电紧张时，以“协议供电”、“发供电联动”、“直供电”、“低来低去”等名目，对一些高耗能企业实行用电优惠，或者对自备电厂建设大开绿灯，以吸引投资，扶植本省产业，保护地方经济。在电力供需相对宽松时，为维护本省火电发电企业利益，不愿接受外省水电。

所以，电力交易结构和交易机制设计，既要有利于保护资源就近配置的积极性；又要创造条件，鼓励资源在更大范围内流动，避免地方保护主义倾向干预市场，影响资源的优化配置。

输配电价改革相对滞后

开展电力双边交易，就要求电网必须公平开放，清晰合理的输配电价是电网公平开放的关键之一。我国电价改革进行了多年，可是由于电网企业输配成本始终无法清晰核定，财务制度改革不配套，目前出台的输配电价尚不能够支２００６年，《国家发展改革委关于核另外，近年来实行煤电联动政策，使本欲削弱的电价交叉补贴，大用户直接参与电力交易更加困难，同时也使进一步推进电价改革的难度加大。

我国电力市场交易结构设计和交易机制建立，将不得不受到上述这些客观条件的约束。

对电力市场交易结构的建议按２００５年统计数字，目前我国８８．６％的电量在省内消耗，８．０％的电量是跨省交换，而跨区域交易的电量仅占３．５％。综合考虑各相关因素，我国电力市场交易结构应该是：在省内广泛开展电力双边交易，使电力资源优先在省内配置；在区域内开展电力双边交易的同时，建立竞价交易市场，为各类双边交易主体调整交易，降低交易风险提供便利，同时，利用竞价交易平台，开展日前交易、实时交易等有助于维护电力供需平衡的竞价交易，提高电力系统的安全稳定水由于是事先都制订了交易计划，签订了电量合同，而且交易规模相对较小，目前大力开展省内电力双边交易，促进电

力与经济协调发展

位于同一省的发电企业和大用户、（３３０）干伏电压等级输电线路有６４０条大力开展电力双边交易有助于资源平，规避市场风险；对于具有能源战略层面意义的跨区域远距离电力电量交换，宜采用双边交易形式来实现。

持建立大规模的电力双边交易机制。

定各省级电网输配电价的通知》（发改价格【２００６】３２号）印发了各省输配电价，其基本水平相当于各省目前综合销售电价与综合上网电价之差。由于综合销售电价包括了低压配电和销售成本，远高于大工业用户实际的输配电成本，所以，３２号文确定的输配电价无法作为开放大用户向发电企业直购电或进入电力市场参与竞价交易的输配电价。

大用户的销售电价一涨再涨，大用户电价中承担的社会义务不断加重，加剧了

独立配电企业之间彼此较为熟悉，政策环境相同，有利于开展中长期电力双边交易；在技术方面，我国目前省内５００左右，经过多年来的大规模电网建设，网络约束越来越少，开展电力双边交易具有比较优越的条件。

的就近配置，有助于协调本省经济发展和平衡本省电力供需。大用户直购电是电力双边交易的一种，开展大用户直购电政策得到各省政府、发电企业和用电企业的积极支持和热烈响应。目前，我国已经有１３个省（自治区、直辖市）政府正式向国家电监会提出开展大用户直购

主持：沙亦强改革探索

Ｓｈａｙｉｑｉａｎｇ＠ｃｅｃ．ｏｒｇ．ｃｎ

＿哺赚＿曾

ｈ

Ｕ

ｅ

ｐｔ

电试点的申请；同时，更多的省、市地方政府和企业咨询直购电试点政策，积极探索开展大用户直购电试点。各地、各方面渴望变革电力交易机制、直接参与电力交易的愿望十分迫切。

电力竞价交易需要专门的技术支持系统和专门的业务人员，交易成本和交易风险较高。根据我国目前用电企业的区域内的资源配置，有助于满足电力系统供需实时平衡的需求，维护电力安全和规避交易风险。由于区域电力市场参与竞争的市场主体比较多，并且，与各省内情况相比，区域市场各主体的市场占有率相对均衡，有利于控制市场力，维护市场交易的公平性。

在邻省之间，发电企业和大用户、发险，构建电力双边交易和电力竞价交易相结合的区域电力市场，进行电量调剂和电力平衡是十分正确的。

落实国家能源战略。开展跨区域电力双边交易

２００５年跨区域交易电量占全社会用电量的３．５％，比例虽然不大，但是，这对落实我国“西电东送”、“北电南送”情况预计，即使对普通大用户开放竞价电企业和独立配电企业乃至发电企业和

交易，真正能够参加竞价交易的用户数电网企业之间彼此也都比较了解ｌ青况，而

也会十分有限。省内竞价交易会成为类且地理距离较近，进行双边交易的成本和似于“竞价上网”的、主要由发电企业之风险比较小。邻省之间的价格和成本差异间以及发电企业和电网企业之间博弈的能促使电力资源有效流动。随着电力供需交易。同时，在一个省的范围内，由于发紧张情况的缓解，各发电企业为实现较高电企业和用电企业市场主体相对集中，的发电设备利用小时，都希望在本省以外尤其是发电装机容量大的企业容易形成开拓市场，要求参与跨省、跨区电力交易，对竞价交易的市场控制力，难以形成公用电企业也希望打破地区界限，在更大范平竞争的局面，引发市场风险。所以，在围采购电力，降低生产成本，规避经营风省内进行竞价交易的交易成本和市场风险。区域电力市场可以为发电企业、用电险都比较大，不建议在省内开展竞价交

企业提供跨省交易的平台。在技术方面，易。

我国目前５００（３３０）干伏及以上电压等

受输配电价改革滞后的影响，我们级跨省输电线路７３条，邻省电网之间一开展大用户直购电尚需采取变通的过渡般都有多条５００干伏联络线，有的还有措施。

２２０干伏线路联接，有一定网络基础，同积极建立区域电力市场，开展电力

时，借助区域电力市场平台，通过输电权竞价交易和电力双边交易，优化资源配交易、采用节点电价、划分价区等方法，解置。维护电力系统安全

决网络约束问题。

根据我国目前各省和各区域发电构２００２年底，国务院５号文件就明确成，建立竞价交易和双边交易相结合的要初步建立竞争、开放的区域电力市场。区域电力市场，有助于水火电互济，优化

综合分析交易规模、交易成本和交易风

万　

方数据多年来，我国电网企业之间逐步形２００５年，国家发改委和国家电监关于开展发电企业与大用户、独立２００６．９门。中国电力企业管理１７

的能源战略，对优化资源配置发挥了积极作用，具有重要的战略意义。

成了一套介于计划模式和市场模式之间的跨地区电力交换做法，发挥了较好的作用。但是，近年来，随着我国市场经济体制改革的不断深入，各方面的市场意识日益增强，对电网企业现行跨地区电力交换“交易机制尚不健全”、“交易不规范、不透明”等问题的反映越来越多，发电企业的意见比较突出。

会出台《关于促进跨地区电能交易的指导意见》，明确了发电企业也可以参与跨区域电力双边交易。下一步，需要制定跨区电力双边交易规则，为电网企业、发电企业平等参与跨地区双边交易提供具体明确的、操作性更强的行为依据。一是规范目前电网企业之间已经存在的跨区域电力双边交易；二是把交易范围扩大到发电企业与其他省电网企业之间；三是要从规则上破除交易壁垒，要增加交易信息的透明度，加强监管。目前我国有５００干伏及以上电压等级跨区输电线路１１条，绝大部分跨区输电线路都已经由政府核定了输电价格，相对于前面电力用户参与的省内和邻省双边交易，开展发电企业与其他区域的电网企业的跨区域电力双边交易在技术上要容易一些。

配电企业之间直接的跨区域电力双边交易，由于涉及省电网的分电压等级输配电价格问题，尚需结合省内电力双边交易的开展同步推进。■

电力市场:双边交易与竞价交易

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

刘雅芳， Liu Yafang国家电力监管委员会

中国电力企业管理

CHINA POWER ENTERPRISE MANAGEMENT2006(9)1次

引证文献(1条)

1.张森林.张尧.陈皓勇.屈少青 双边交易在南方电力市场的成功实践[期刊论文]-电力自动化设备 2009(9)

本文链接：/Periodical_zgdlqygl200609005.aspx

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/in04.html