副本煤矿突发环境应急预案（最新） - 图文

应急预案编号：2016-1

阿拉善xxxxxxx煤炭有限公司煤矿

突发环境事件应急预案

编制单位：xxxxxxx 版 本 号：2016-01 实施日期： 2016年5月

I

会审意见

编审人员签字 单 位 ： 安检科 通 防 科

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生产技术科 机 电 科 调 度 室 矿长 总工程师 机电矿长 安全矿长 生产矿长 通防副总 机电副总

颁布令

为认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生后能及时进予以控制，防止重大事件的蔓延及污染，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及公司财产安全，依据《突

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发环境事件应急预案管理暂行办法》、《内蒙古自治区环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》及相关文件的要求， 本着\预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责\的原则，我公司编制《阿拉善xxxxxxx煤炭有限职责公司煤矿有限责任公司突发环境事件应急预案》，并于通过，现予公布，自公布之日起施行。各部门应按照本预案的内容和要求，对员工进行培训和演练，做好突发环境事件的应对准备，以便在重大环境事件发生后能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事件得到有效控制。

阿拉善xxxxxxx煤炭有限公司煤矿(盖章) 矿长： 二0一六 年四 月三十日

目录

1 总则 ...................................................1 1.1 编制目的 ..........................................1 1.2 编制依据 ..........................................1 1.2.1 相关法律、法规 ...............................1 1.2.2 相关文件 .....................................2

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1.2.3 相关技术标准与方法 ...........................2 1.3 事件分级 ..........................................2 （ 1）特别重大（Ⅰ级）突发环境事件 .................2 （ 2）重大（Ⅱ级）突发环境事件 .....................3 （ 3）较大（Ⅲ级）突发环境事件 .....................3 （ 4）一般（Ⅳ级）突发环境事件 .....................4 1.4 适用范围 ..........................................4 1.5 工作原则 ..........................................5 （ 1）以人为本，预防为主； .........................5 （ 2）统一领导，分类管理； .........................5 （ 3）坚持平战结合，专兼结合； .....................5 （ 4）依靠科学，快速响应； .........................5 （ 5）坚持按照应急体系设置机构职权； ...............5 1.6 应急预案关系说明 ..................................6 2 基本情况调查 ........................................8 2.1 企业概况 ..........................................8 2.2.1 自然环境概况 .................................8 2.2.2 周边环境概况 .................................8 2.2.3 社会环境 .....................................8 2.3 生产工艺系统 ......................................8 2.4 环境风险源 ........................................8 2.4.1风险源的确定 ..................................8

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2.4.2风险源分析 ....................................9 2.4.2.1水环境风险 ..................................9 2.4.2.2大气环境风险 ................................9 2.4.2.3 矸石坝垮塌风险 ............................10 2.4.2.4 危险化学品风险 ............................10 2.4.2.5 危险废物风险 ..............................11 2.5 危险目标的危险特性和对周边环境的影响 .............12 3 应急组织指挥体系与职责 .............................12 3.1 应急组织机构与职责 ...............................12 3.1.1 应急组织机构 ................................12 3.1.2 主要人员及部门职责 ..........................13 3.1.10各级应急指挥关系 ............................16 3.2 外部指挥与协调 ...................................16 4 预防与预警 .........................................17 4.1 预防 .............................................17 4.1.1 预防措施 ....................................17 （ 1）水环境突发事件预防措施 ......................17 （ 2）大气环境突发事件预防措施 ...................17 （ 3）矸石坝垮塌预防措施； ........................18 （ 4）危险化学品突发事件预防措施； ................18 （ 5）危险废物突发事件预防措施 ....................19 （ 6）其他突发事件预防措施 ........................19

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4.1.2 相关制度的落实 ..............................20 （ 1）重要场地监测维护制度 ........................20 （ 2）重点岗位巡检制度 ............................20 （ 3）强化环保安全生产教育 ........................20 （ 4）建立健全其他规章制度 ........................20 4.2 预警 .............................................20 4.2.1 预警条件 ....................................20 突发环境事件Ⅰ级预警： ............................20 突发环境事件Ⅱ级预警： ............................21 突发环境事件Ⅲ级预警： ............................21 突发环境事件Ⅳ级预警： ............................21 4.2.2 预警措施 ....................................21 4.2.3 预警解除 ....................................21 5 应急处置 ...........................................22 5.1先期处置 .........................................22 5.2 响应分级 .........................................22 5.3 应急响应程序 .....................................24 5.3.1 内部接警与上报 ..............................24 5.3.2 外部信息报告与通报 ..........................25 5.3.3应急响应流程 .................................26 一、Ⅰ级应急响应（ ................................28 二、Ⅱ级应急响应 ..................................28

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三、Ⅲ级应急响应 ..................................29 四、Ⅳ级应急响应 ..................................29 5.3.4 应急监测 ....................................29 5.4 应急处置 .........................................30 5.4.1 水环境突发事件应急处置 ......................30 （ 1）废水处理设施故障应急措施 ....................30 （ 2）废水泄漏应急措施 ............................30 警戒消控组 ........................ 错误！未定义书签。 抢修抢险组： ...................... 错误！未定义书签。 技术专家组 ........................ 错误！未定义书签。 应急监测组 ........................ 错误！未定义书签。 医疗救护组： ...................... 错误！未定义书签。 善后处置组 ........................ 错误！未定义书签。 5.4.2 大气环境突发事件应急处置 ....................31 5.4.3 矸石坝垮坝应急处置 ..........................31 5.4.4 危险化学品爆破事件应急处置 ..................32 5.4.5 危险废物应急处置 ............................32 5.5 应急救援队伍的调度及物资保障供应程序 .............33 5.6 受伤人员现场救护、救治与医院救治临时紧急施救 .....33 5.7 配合有关部门应急响应 .............................34 6 应急终止 ...........................................34 6.1 应急终止的条件； .................................34

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6.2 应急终止的程序； .................................34 7 后期处置 ...........................................34 7.1 善后处置； .......................................34 7.2 评估与总结 .......................................35 8 应急保障 ...........................................36 8.1 人力资源保障 .....................................36 8.2 资金保障 .........................................36 8.2.1 经费来源 ....................................36 8.2.2 经费使用范围 ................................36 8.3 物资保障应急物资和装备； .........................37 8.4 医疗卫生保障； ...................................37 8.5 交通运输保障； ...................................37 8.6 通信与信息保障； .................................38 8.7 技术保障； .......................................38 8.8 其他保障； .......................................38 9 监督管理 ...........................................38 9.1 应急预案演练 .....................................38 9.2 宣教培训； .......................................39 9.3 责任与奖惩； .....................................39 9.3.1 奖励； ......................................39 9.3.2 责任追究； ..................................39 10 附则 ..............................................40

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10.1 名词术语 ........................................40 10.2 预案解释 ........................................41 10.3 修订情况； ......................................42 10.4 实施日期； ......................................42 附件 1xxxxxxx环境污染应急预案启动流程图 ..............42 附件 2： 原因调查 总结报告 ..........................43 附件3：xxxxxxx煤矿应急救援有关人员及联系方式 ........43 附件4；xxxxxxx煤矿消防材料库材料明细 ................44

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1 总则 1.1 编制目的

为了让阿拉善xxxxxxx煤炭有限公司煤矿，在面对可能发生的环境突发事件时，能够有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，防止因组织不力或现场救护工作混乱而延误救援工作、及时控制和消除突发环境事件带来的危害，保障公众健康和环境安全，依据国家相关法律、法规，结合xxxxxxx煤矿的实际情况，特制定本预案。

1.2 编制依据 1.2.1 相关法律、法规

（ 1）《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1）； （ 2）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； （ 3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）； （ 4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.3.20）； （ 5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）； （ 6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）； （ 7）《中华人民共和国矿产资源法》（1996.8.29）； （ 8）《中华人民共和国矿山安全法》（1992.11.7）； （ 9）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（2005.8.31）；

（10）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）； （11）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）； （12） （12）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）。

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1.2.2 相关文件

（ 1）内蒙古环境保护厅文件《关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》；

（ 3）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，2011.12.1）；

（ 4）《煤矿安全监察条例》（2000.12.1）；

（ 5）《突发环境事件信息报告办法》（部令第17 号）； （ 6）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113 号）；

1.2.3 相关技术标准与方法

（ 1）《环境空气质量标准》（GB3.95-1996）；

（ 2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）； （ 3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （4）《危险货物分类及品名编号》（GB6944-2005）； （ 5）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）； （ 6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； （ 7）《企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）》（2012）； （ 8）《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》； （ 9）《煤炭工业污染物排放标准》（GB2042-2006）；

1.3 事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，《突发环境事件信息报告办法》中将突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（ 1）特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一

的，为特别重大突发环境事件： ① 因环境污染直接导致10 人以

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上死亡或100 人以上中毒的； ② 因环境污染需疏散、转移群众5 万人以上的； ③ 因环境污染造成直接经济损失1 亿元以上的； ④ 因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； ⑤ 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； 1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照\国际核事件分级（INES）标准\属于3 级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照\国际核事件分级（INES）标准\属于4 级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照\国际核事件分级（INES）标准\属于4 级以上的核事故； ⑦ 跨国界突发环境事件。

（ 2）重大（Ⅱ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，

为重大突发环境事件： ① 因环境污染直接导致3 人以上10 人以下死亡或50 人以上100 人以下中毒的；② 因环境污染需疏散、转移群众1 万人以上5 万人以下的； ③ 因环境污染造成直接经济损失2000 万元以上1 亿元以下的；④ 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； ⑤ 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； ⑥ 重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的； 1、2 类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设设_ 施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件； ⑧跨省（区、市）界突发环境事件。

（ 3）较大（Ⅲ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，

为较大突发环境事件： ① 因环境污染直接导致3 人以下死亡或

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10 人以上50 人以下中毒的； ② 因环境污染需疏散、转移群众5000 人以上1 万人以下的； ③ 因环境污染造成直接经济损失500 万元以上2000 万元以下的； ④ 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； ⑤ 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； 3 类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；；_ ⑦ 跨地市界突发环境事件。

（ 4）一般（Ⅳ级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、

重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。参照《突发环境事件信息报告办法》中规定的事件分级并结合本矿厂实际（由于本矿厂不存在重大危险源，发生特别重大环境事件的可能性不大，对环境影响有限），

现将本煤矿突发环境事件分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级） 和轻微（Ⅳ级）四级：

（ 1）重大（Ⅰ级）突发环境事件污染超出厂区范围，影响事故现场之外的周围地区，需动员全公司应急小组， 甚至请求外部救援，并报告政府相关部门的环境事故。

（ 2）较大（Ⅱ级）突发环境事件需公司各部门统一调度处置，但能在公司控制内消除的污染及相应的环境事故。

（ 3）一般（Ⅲ级）突发环境事件事故部门（车间）可迅速消除影响的小量污染的环境事故。

（ 4）轻微（Ⅳ级）突发环境事件不属Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级的一般环境事故，未产生污染的环境事故，岗位工人可迅速控制的故障。

1.4 适用范围

本应急预案适用于阿拉善xxxxxxx煤炭有限公司矿区范围内发生或可能发生的突发环境事件，主要包括： （ 1）生产过程因泄漏、火灾、爆炸等造成的环境污染事故； （ 2）危险化学品及其它有毒有害物质贮存和使用过程发生的事故； （ 3）危险废物污染事

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故； （ 4）其他不可抗力导致的环境污染事故； （ 5）其它环境突发事故。

1.5 工作原则

以\安全第一、预防为主、综合治理\的安全生产方针为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，全面提高企业安全生产管理水平和应对突发环境事故的能力。

（ 1）以人为本，预防为主；加强对环境事故危险源的监测、

监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（ 2）统一领导，分类管理；分级响应接受政府环保部门的指

导，使我矿的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势， 使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（ 3）坚持平战结合，专兼结合；充分利用现有资源积极做好

应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分为公司生产经营及社会提供服务，在应急时快速高效。

（ 4）依靠科学，快速响应；不断完善反应机制，强化人力、

物力、财力贮备。增强应急处理能力，依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。

（ 5）坚持按照应急体系设置机构职权；应急指令下达应急部

门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。

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1.6 应急预案关系说明

xxxxxxx煤矿内部应急预案体系由事故应急救援预案和突发环境事件应急预案组成。突发环境事件应急预案包括综合环境应急预案和重点岗位现场处置预案。矿厂内部应急体系以企业为实施主体，同级预案互辅联动，可启动单项或多项， 最大限度地发挥作用。预案体系间的具体关系见图1-1。

xxxxxxx煤矿应急预案体系

xxxxxxx煤矿生产安全应急预案 xxxxxxx煤矿突发环境事件应急预案 6

现综合预案 专项预案 场处置方案 环境突发应急预重点岗位现场处

图 1-1 煤矿内部应急体系关系图

重点岗位现场处置预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与xxxxxxx煤矿、xxxxxxx人民政府等相关方的安全生产事故应急预案、公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。

xxxxxxx煤矿的重点岗位现场处置预案是爆破事故现场处置应急预案。企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性，并通过应急演练巩固、完善应急联动机制。当突发环境事件造成的影响超出公司应急预案的可控范围时，应及时上报xxxxxxx政府和xxxxxxx环保局，请求启动xxxxxxx突发环境事件应急预案，企业各应急小组成员应积极服从政府、环保部门的指导，高效联动， 及时控制和消除环境影响。

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2 基本情况调查 2.1 企业概况 2.2.1 自然环境概况 2.2.2 周边环境概况 2.2.3 社会环境 2.3 生产工艺系统 2.4 环境风险源 2.4.1风险源的确定

(1)我矿为煤矿企业，生产中产生瓦斯、煤尘，产生大气环境污染。 (2)使用和储存危险化学品为煤矿许用三级炸药.产生危险化学品爆炸风险。 (3)水环境污染。 (4)废矸、矸石污染。

(5)采矿活动引起生态环境影响。 (6)环境治理及生产工序对环境和影响。

A、建筑材料运输过程中产生粉尘、筛选及原煤储、装运过程中产生的粉尘。井下爆破作业产生粉尘及有毒有害气体和生活排气。 B、爆破噪声、凿岩噪声、机械噪声。

C、生活、采矿、掘进产生 危险废物风险、废矸、煤矸石。 D、瓦斯、煤尘可能产生的爆炸。

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2.4.2风险源分析 2.4.2.1水环境风险

xxxxxxx煤矿所产生的废水主要为矿井水、煤泥废水、排矸场淋溶水及生活污水， 而在这些废水中矿井水和矸石淋溶水对环境的危害是最大的。

（ 1）矿井水：部分矿井水呈酸性主要污染物为SS 和CODcr，若不加处理直接排放将会污染到地面。同时，当矿井水存在时，矿洞内的支护材料容易发生腐蚀，机械设备生锈导致触电事故。当矿井水量大时，容易发生透水事故， 造成人员伤亡。

（ 2）矸石淋溶水：矸石露天堆放，矸石中所含的有毒有害元素，遇降雨淋溶或上游来水浸溶，矸石中一部分有毒有害物质会被浸出，形成淋溶水，淋溶水如不加以处理，随雨水和地表径流进入地表水或渗流进入土壤、地下水中，可能会对其产生一定的影响。

2.4.2.2大气环境风险

煤矿在开采的过程中伴随着瓦斯气体的产生，当浓度达到一定时就会发生爆炸。此外，在采煤，煤巷和半煤岩巷道的掘进作业以及煤炭运输过程中会产生大量煤尘，影响周围环境。 （ 1）矿井瓦斯：矿井瓦斯是指井下甲烷气体的总称。瓦斯贮存在煤体中， 煤层被开采时，部分瓦斯就会离开煤体，涌入采掘空间。瓦斯本身无毒，但不能供人呼吸，当井下空气中瓦斯浓度较高时，会相对降低空气中氧气浓度，使人窒息。瓦斯在空气中爆炸浓度一般为5～16%，当空气中含有其他可燃气体和煤尘时，其爆炸下限随之降低。当瓦斯达到一定浓度时，遇火就能燃烧或爆炸，生成大量一氧化碳，随之产生瓦斯煤尘联合爆炸和井下火灾，

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严重影响或威胁矿井生产安全，一旦形成危害事故，会给职工生命和财产造成巨大损失。

瓦斯危害是该煤矿安全工作的重中之重。采煤工作面、掘进工作面、采空区、盲巷、废巷以及掘进（或回采）贯通是瓦斯积聚、瓦斯涌出异常的主要场所，造成瓦斯中毒窒息、燃烧或爆炸的危险性也最大。

（ 2）矿井煤尘：矿井煤尘是煤矿井下在采煤，煤巷和半煤岩巷道的掘进作业以及煤炭运输过程中产生的细小颗粒。大多数煤尘在一定条件下都能引燃，并能产生猛烈爆炸破坏。具有爆炸危险的煤尘悬浮在空气中，当浓度达到45～ 3 2000g/m 时，接触高温火源将发生爆炸，爆炸后瞬时产生2000℃以上高温和736kPa 的压力，煤尘爆炸的破坏力比瓦斯爆炸严重，具有很大的破坏力，可摧毁巷道、设施、设备。因此，如果发生煤尘的爆炸或火灾，会对周边地区的大气造成污染。此外，煤尘对人体健康的危害也很大，一方面污染劳动环境，会降低生产场所的可见度，影响劳动效率和操作安全；另一方面工人长期在含尘环境中工作，会影响人体健康和寿命。

2.4.2.3 矸石坝垮塌风险

在矸石排放过程中，矸石山的边坡处，将形成自然非稳定边坡，有可能滑落和崩塌，可能给周边人员和环境带来一定的负面影响。矸石山的滑落和崩塌主要是由于矸石山拦矸坝发生溃坝引起的，矸石周转场中的拦矸坝主要受堆砌方式和排洪的影响。

2.4.2.4 危险化学品风险

爆炸材料在储存和使用的过程中可能意外爆炸。xxxxxxx煤矿火工库位于煤矿旁边的缓坡处，火工库临时贮存约5 天的炸药量，库存约5t。根据《建设项目环境风险评价导则》附录，炸药储存临界量为50t，因此，本火工库不属于重大危险源。但是，在爆破

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的过程中存在着早爆、拒爆、残爆、爆燃、迟爆、炮烟熏人等危险性。火工库贮藏的炸药为乳化炸药，乳化炸药是泛指一类用乳化技术制备的氧化剂盐类水溶液的微滴，均匀分散在含有分散气泡或空心玻璃微珠等多孔物质的油相连续介质中，形成一种油包水型的乳胶状炸药。具有很好的抗水性，爆炸性能好，机械感度低以及安全性好等优点。它通常不采用火炸药为敏化剂，生产安全， 污染少。目前研制出的品种很多，有用型乳化炸药，还有用于光面爆破的小直径低爆速的乳化炸药。乳化炸药现已广泛应用于各种民用爆破工作中，在有水和潮湿的爆破场合更显示其优越性。乳化炸药的感度受温度影响较大，在炸药温度较高的条件下，其机械感度和冲击波感度远远高于常温的水平，因而发生殉爆的可能性很大。在运输途中发生爆炸产生的后果将由当时道路两旁的情况而定，其中在人口密集区、加油站、繁华路段产生爆炸所造成的后果最为严重。因此，炸药在贮运和使用中必须严格遵守安全规定。

2.4.2.5 危险废物风险

本企业的危险废物为废机油。所谓的废机油，是指机油在使用中混入了水分、灰尘、其他杂油和机件磨损产生的金属粉末等杂质，以及机油逐渐变质，生成了有机酸、胶质和沥青状物质。其主要危害包括毒性及易燃性，若随意排弃，将对周边环境造成较大影响，应按危险废物进行处置。xxxxxxx煤矿的废机油主要来源于空气压缩机，因每年需更换油一次，每次每台换油量约64L，本矿厂共有空气压缩机4 台，因此每年废机油产生量约256L，合计 0.24t/a（机油密度约为0.94g/cm ）。根据《国家危险废物名录》，废机油属危险废物。

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2.5 危险目标的危险特性和对周边环境的影响

环境保护目标及环境敏感点本矿区环境保护目标主要为矿区范围内及周边可能受开采影响的植被、地表水、地下水以及居民村庄等。本矿区主要环境保护目标及环境敏感点是：

(1)炸药爆炸性强产生的，如在地表爆炸将产生有较大危害的有毒性空气窒息气体。

(2)水污染主要污染物为悬浮物COD总磷、氨氮污染水源流致下游河流造成水体污染。

(3) 废矸、矸石造成的崩塌、滑坡、水土流失等地质灾害。 (4) 生活、采矿、掘进产生的危险废物、废矸、煤矸石。 (5)粉尘造成人体损伤、噪声可能导致职业病、瓦斯、煤尘爆炸对工人生命安全形成巨大威胁和导致矿井毁灭。

（6）采矿后土地利用方式改变，地表塌陷，植被、建筑物破坏。生态环境改变。

3 应急组织指挥体系与职责 3.1 应急组织机构与职责 3.1.1 应急组织机构

为应对突发环境事件，企业成立应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警、响应和处置等进行统一指挥协调。明确总指挥、副总指挥及其他成员相应职责。 具体应急组织机构见图3-1。

应急指挥中心 12

警应急响应办公室 抢 修应急检测组 技术专家组 后勤保障组 善后处理组 医疗急救组 戒 消 控组组 抢险组

3.1.2 主要人员及部门职责

各应急小组成员相对固定，在启动应急预案时，随时待命，

xxxxxxx煤矿 突发环境事件应急组织机构成员与职责一览表（煤矿级响应） 序号 应急职务 姓名 行政 职务 应急职责 13

负责全面指挥全矿的应急救援工作； 批准应急救援预案的启动与终止； 总 指 徐志军 矿长 请求公司外部支援的沟通工作； 接受公司的指令和调动； 确定各应急小组在应急行动中的职责； 人员、资源配置、应急队伍的调动工作； 组织做好有关部门事件核实统计、各项应急过程的记录、报告和保存台账等工作。 在总指挥不在时替代行使总指挥职责； 包海洪 副矿长 负责传达总指挥的指示，协调、组织、会同成员单位进行突发环境应急事件处理。 各应急小组组长 执行总指挥下达的应急指令。 及时向总指挥汇报突发环境事件的情况； 保持各单位的信息沟通； 综合企业内外部信息流通、与应急指挥中心保持高效联动，发挥运转枢纽作用。 应挥 急1 指挥中心 副总指挥 组 员 负责应包海洪 副矿长 急人 响2 应办办公室其他成员 公组员 室负责警戒3 消控组组员 人 路永昌 后勤保卫部疏散撤离群众，组织事故现场周边道路的交经理 通管制、禁止无关车辆进入危险区域； 负责按照划定的警戒区，维护现场秩序； 实后勤保卫部成员 时监控事故救援抢险情况，并报告应急响应办公室； 配合其他相关部门进行事故救援工作。 抢负责险修4 杨志俊 副矿长 组抢人 控制消除危险，防止事故扩大； 事故得到控制后负责现场清理工作； 事故得到控制 14

后指导相关人员对现场遗留危险物质处置组员 机电科和安全科成员 工作； 配合其他部门进行救援工作。 技术人 5 专家组组员 负责汤云 总工程师 提供救援技术支持，参与抢险方案拟定； 搜集整理应急行动过程中的技术资料； 参与生产科成员 分析事故原因； 配合其他部门进行救援工作。 负责后人 勤6 保障组组员 李刚 器材； 应供应部经理 调集应急行动所需各种物资装备、急事件发生后各种物资的筹备供应； 应急抢险工作中的资金保障； 配合其他部门进行救援工作。 后勤保卫部成员 负责应急人 的监测；配合外部应急监测人员工作； 对7 监可能存在较长时间环境影响的区域发出警测组组员 通风科和安全科成员 告； 配合其他部门进行救援工作。 善负责负责事故和应急抢险工作中伤亡人员家属李巧玲 财务部经理 后8 处人 的安抚、理赔、保险等善后工作； 配合其理他部门工作。 财务部成员 组组员 医负责王涛 总管部经理 疗人 9 救护总管部成员 组组员 马玉珍 副矿长 组织事故现场及有害物质扩散区域内简单对受伤、中毒人员进行救护、转运。

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3.1.10各级应急指挥关系

（ 1）重大（Ⅰ级）突发环境事件发生重大突发环境事件时，及时通知xxxxxxx政府、xxxxxxx环保局，在政府应急指令未到达前，由公司应急指挥中心总指挥各应急小组的应急行动，各应急小组组长负责指挥本小组成员具体的应急行动，应急指令到达后，公司各应急小组服从上级政府、环保部门应急指挥。

（ 2）较大（Ⅱ级）突发环境事件发生较大突发环境事件时，由公司应急指挥中心总指挥各应急小组应急行动，各应急小组组长负责指挥本小组成员具体的应急行动，必要时可请求xxxxxxx政府、环保局协助救援。

（ 3）一般（Ⅲ级）突发环境事件发生一般突发环境事件时，由发生突发环境事件的矿区负责人指挥矿区内相关人员应急行动，必要时可请求公司应急指挥中心救援。

（ 4）轻微（Ⅳ级）突发环境事件发生轻微突发环境事件时，由在岗员工现场处理，必要时请求矿区负责人救援。

3.2 外部指挥与协调

阿拉善xxxxxxx煤炭有限公司与xxxxxxx政府、xxxxxxx环保局之间建立了应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高了共同应对突发环境事件的能力和水平。

当发生重大（Ⅰ级）突发环境事件时，公司应急指挥中心总指挥负责及时向xxxxxxx政府、xxxxxxx环保局进行报告。报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报要在突发环境事件从发现事件后1 小时内上报，报告的主要内容：事件类型、发生时间、

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地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况，并请求启动xxxxxxx突发环境事件应急预案。在上级应急指挥人员未到达前，公司仍按照内部指挥关系进行应急行动并做好先期的应急处置工作。当上级指挥人员到达后立即移交指挥权并报告事件的具体情况，服从上级指挥人员的应急指令，做到统一领导、协同合作、高效联动。 总指挥在查清有关环境事件基本情况和后续发展情况后进行实时续报，续报可采用网络或书面报告，在初报基础上报告确切数据、原因、过程、进展情况及采取的措施等。突发环境事件处理完毕后，编写处理结果报告，报告处理事件的措施；过程和结果、事件潜在危害和间接的危害影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，并上报政府、环保主管部门。

4 预防与预警

企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控，建立突发事件预警机制，做到\早发现、早报告、早处置\。

4.1 预防

xxxxxxx煤矿为预防突发环境事件建立健全规章制度并落实，相关制度见附件9，同时针对环境风险源制定了相应的预防措施。

4.1.1 预防措施

（ 1）水环境突发事件预防措施：将矿井水、排矸场淋溶

水引至应急池，一旦发生事故，将泄漏、火灾产生的消防废水、清洗废水及工艺废水排入应急池临时储存，事故处理完毕后再进行处理。

（ 2）大气环境突发事件预防措施 ：①矿井瓦斯：开采中

做好通风，同时对瓦斯等有害气体的监测，防止局部瓦斯和二氧

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化碳积聚，确保矿井开拓系统中的有害气体浓度不超标，防范于未然。②矿井煤尘：煤尘危害防控措施表处理工艺设施 产尘点 ：采用钢结构＋彩钢板封闭，留设矿车进出口，进出口设塑料帘遮挡；煤台及翻车机 煤仓上方安置洒水喷头定期洒水；翻车机房设在煤仓内，翻车垄上设喷雾洒水装置对倾卸原煤进行洒水抑尘；在煤仓上每个装车漏斗配置2 个大喷雾头，同时加设一10m 水池、一个加压水泵和一个加压水枪，进行冲洗；采用自动冲洗槽除尘处理煤炭运输车辆轮胎上所携煤尘在卸矸架上设置喷雾洒水装置对倾卸的煤矸石进行抑尘；周围设摇臂式喷头定期对矸石堆洒水抑尘，运输道路设专人每日定时清扫和洒水 在运煤车辆上加盖篷布或采用箱式运煤车，以达到防尘目的；工业场地周围 靠近农村居民点一侧种植乔木防护带防护带 宽 20-30m （ 3）矸石坝垮塌预防措施；建立矸石周转场，由有资质的设计部门进行专项设计。矸石周转场拦矸坝抗滑稳定性系数和抗倾覆安全系数应满足大于规范1.30 和1.5 的规范要求，最大基地应力也小于基地允许应力；同时矸石周转场渣体稳定性系数应大于1。

（ 4）危险化学品突发事件预防措施；为避免爆炸事故的

发生，应加强火工库的事故防范，包括四个方面：预防、限制、灭火、疏散，其中预防和限制措施更为重要。此外，应遵循以下爆破材的存放使用原则： ①确保安全堆放爆破材料，要求做到稳固、整齐且便于搬运，不致由于稍受外力即跌落或因搬运不便而造成事故。因此，要堆放平稳、牢固，堆放高度要合乎规定，还要留出一定的通道，以利于搬运、检查和通风。②合理地利用库容每一个爆破材料仓库都确定有一定的库容量（即：仓库允许存放爆破材料的最大数量）。堆放的整齐、有条理，不但保障安全和便于保管，而且能保证合理地利用仓库容积，超过了或未达到

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规定的库容量都能够及时地反映出来。因此， 合理地利用库容对保障安全及充分发挥仓库的效能，起到很大的作用。③便于保管为了防止爆破材料受潮和变质，要求储存于适宜的阴凉干燥的环境中。因此， 储存爆破材料的仓库需要经常通风防潮以降温降湿。此外，还必须进行各种保管检查，如检查保管的爆破材料是否被盗；是否受潮或受阳光曝晒；库内是否清洁干净；是否有废旧包装及散落的火药和炸药等。为此爆破材料的堆放，必须符合于对爆破材料进行的各项管理工作有利。④爆炸物品仓库必须配备仓库负责人、专职保管人员和必要的警卫力量。根据仓库的大小建立专职消防队或群众义务消防队，加强日常防火检查和灭火训练，以防万一。⑤建立健全一整套安全保管制度。如出入库登记制度、安全检查制度、\五双\（双人保管、双把锁、双本帐、双人发货、双人领用）制度、清点帐物制度和安全操作制度等等。⑥爆炸品的出入库运输除应严格按危险品货物进行运输外，在选择运输路线时应当绕过人口密集区、加油站、繁华路段等区域。⑦公司定期组织相关人员对危险化学品的储存、运输和使用进行监管，不断完善管理，消除环境隐患。

（ 5）危险废物突发事件预防措施：统一回收处理。

（ 6）其他突发事件预防措施

①严格按照预案内容定期组织学习和演练，每年至少进行一次全煤矿环境事件应急演练，每季度组织学习一次岗位预案，通过评估总结持续改进突发环境事件应急预案。②煤矿应急指挥中心定期组织开展环境风险评估，由责任部门负责日常巡检易发生事故的场所，当发现矿井内出现响声、掉渣、片帮、裂缝、脱层、漏顶、透水等可能引起环境事故的预兆时应立即停止开采。

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4.1.2 相关制度的落实

（ 1）重要场地监测维护制度，及时发现事件隐患，防范

于未然。主要的工作内容为了解各个矿井的开采情况，及时发现井内出现的响声、掉渣、片帮、裂缝、脱层、漏顶、透水等现象，采取相应的措施将环境风险降至最低。

（ 2）重点岗位巡检制度，定期检查在岗记录和设备运行监

测记录，并整理备案。

（ 3）强化环保安全生产教育，公司所有职工必须具备环

保安全生产基本知识，接受环保安全生产知识教育和安全知识培训，熟知生产的各个环节、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项等。

（ 4）建立健全其他规章制度，并落实。具体制度内容见

附件9。

4.2 预警 4.2.1 预警条件

本矿厂按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能涉及的污染范围，将突发环境事件的预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，预警级别由高到低，对应的颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。根据事态的发展情况，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行，具体的预警条件为：

突发环境事件Ⅰ级预警： （ 1）由安全生产事故或消防事故引

起严重的次生环境事件且有向厂界扩散趋势时； （ 2）废水处理系统发生异常，未处理废水可能大量排放至厂界外，且不在矿厂可控范围内。

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突发环境事件Ⅱ级预警： （ 1）气象部门等通知有极端天气发

生或其他地质灾害预警时； （ 2）废水处理设施、废气处理设施发生异常，且污染物排放有可能出现超标情况； （ 3）由安全生产事故或消防事故引发的次生环境事件，但在公司可控范围内。

突发环境事件Ⅲ级预警： （ 1）主要工段和生产系统各环

节生产指标、参数及状态等偏离正常值且可能对环境造成影响； （ 2）被监控物质的浓度等超过相应标准且原因及控制措施明确； （ 3）危险化学品发生泄露，有可能影响到仓库外其他区域。

突发环境事件Ⅳ级预警： （ 1）不属于Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级

突发环境事件预警条件的情况。

4.2.2 预警措施

xxxxxxx煤矿应急指救援挥部发布预警（红色、橙色预警由应急指救援挥部负责发布；黄色、蓝色预警由矿区负责人发布）后，立即启动应急预案，采取相应措施：

（ 1）根据具体情况，通知可能受到危害的部门、员工做好事故的应急准备。

（ 2）各应急小组进入应急准备，根据应急指挥中心下达的指令员工随时进行抢险救援。

（ 3）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制可能受影响的场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。

4.2.3 预警解除

当 4.2.1 中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。

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5 应急处置 5.1先期处置

先期处置发生突发环境事件时，现场人员应积极采取有效的措施，进行先期处置，以减缓或消除继发环境污染。事件发生部门（车间）的负责人和相关当事人在抢险救援和事件调查期间不得擅离职守。

（ 1）环境事件未产生环境污染，且环境影响较小，由在岗员工或发现者直接现场处理，将事态控制在岗位职责范围内。

（ 2）危险化学品发现泄露并有向周边扩散时，由在岗员工或发现者报告部门（车间）负责人，根据负责人指令处置。

（ 3）废水、废气处理设施发生异常，由在岗员工或发现者根据实际情况， 切断污染源。

（ 4）当主要工段和生产系统各环节的生产指标、参数及状态等偏离正常值而导致环境事件时；部门（车间）负责人及时关闭相关生产设备，减少污染物产生。

（ 5）由安全生产事故或消防事故等引发的次生突发环境事件时，在履行上述先期处置措施的同时，还应配合安全或消防事故的现场处置。

（ 6）对于无法现场处理的突发环境事件，由在岗员工或发现者向应急响应办公室报警并执行其相关指令。

5.2 响应分级

公司根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和公司对事件的可控能力，结合事件分级，对突发环境事件进行响应分级。环境污染应急响应分为极重污染 响应（Ⅰ级响应） 、严重污染响应（Ⅱ级响应） 、重度污染响应（Ⅲ级响应） 。超出本公司

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（矿）应急处置能力时，要及时向上一级政府提出支援请求，由上一级政府作出应急响应。

公司突发环境事件响应分级 序号 类别 Ⅰ级 废水处理设施故障，未处理废1 废水 水大量泄漏，污染超出预期，公司不可控。 处理设施故障，2 废气 粉尘超标， 公司不可控 火情失控，导致3 火灾 次生环境污染，Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级 废水处理设施废水 未 处 故障，未处理理 废水少量废水大，公司泄量排放，部可控 处理设施故门可控 处理设施故不属于Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应内容的一般 环境事件 障，粉尘已经障，粉尘可能会超标， 公司会超标， 车可控 火情扩大，预间可控 火情初起，预计（车间）可计公司可控。 公司无法自救 控 4 人员伤亡 矸石山拦矸坝5 危险废固发 生溃坝矸石物 山滑落，公司不可控 矸 石 滚 落 矸石少量掉 较多，公司可落，部门可 控 控 23

5.3 应急响应程序

指挥部按照实时监测的 AQI 指数值立即启动应急响应措施， 或者根据预报预警情 形提前采取Ⅲ级响应措施，减缓或避免环境污染出现或持续。

Ⅰ级、 Ⅱ级响应由旗政府和相关部门组织实施， 公司和煤矿应急工作指挥部和有关部门、 单位按本预案的规定和旗政府的统一部署，做好应急响应工作。 在进行应急响应时，公司和煤矿环境污染应急工作指挥部要及时开展以下工作： （1）按规定迅速启动应急预案； （2）立即开通与旗环境污染应急工作指挥部的通讯联系，随时掌握应急工作进 展情况和环境污染的事态发展情况； （3）立即召集专家组、应急监测队伍、应急处置队伍分析情况，研究应对措施， 提供应急处置的物资、装备和技术支持； （4）协调组织专家组、应急监测队伍、应急处置队伍现场指导应急指挥工作， 必要时调集周边的应急队伍、物资、装备实施增援。 Ⅲ级响应工作，由指挥部组织实施，需要有关应急力量支援时，及时向旗环境污染应急工作指挥部提出申请。 煤矿环境污染应急工作指挥部办公室提出应急响应建议， 指挥部组长批准后启动 应急响应程序。

5.3.1 内部接警与上报

内部接警与上报应急响应办公室设立24 小时应急值班电话( 3233-8888# )。

启动Ⅰ级突发环境事件（Ⅰ级应急响应）时，由在岗员工或发现者报告事件部门（车间）负责人或应直接报告应急响应办公室，应急响应办公室接到报警后立即报告公司应急指挥中心；同时应急指挥中心总指挥向xxxxxxx政府、xxxxxxx环保局报告，请求启动xxxxxxx突发环境事件应急预案。

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启动Ⅱ级突发环境事件（Ⅱ级应急响应）时，由在岗员工或发现者报告事件部门（车间）负责人或直接报告应急响应办公室，应急响应办公室接到报警后立即报告公司应急指挥中心，总指挥迅速启动应急预案，派出各应急小组，将事态控制在公司厂界范围内。

启动Ⅲ级突发环境事件（Ⅲ级应急响应）时，由在岗员工或发现者报告事件（部门）部门（车间）负责人，由负责人组织抢险，处理完毕后报告应急响应办公室。

启动Ⅳ级突发环境事件（Ⅳ级应急响应）时，由在岗员工或发现者直接现场处理，将事态控制在本岗位职责范围内，处理完毕后报告事件部门（车间）负责人。 报告方式主要为现场告之，手机告之，现场处理后如实记录等。

5.3.2 外部信息报告与通报

外部信息报告与通报阿拉善xxxxxxx煤炭有限公司与xxxxxxx政府、环保局之间建立了应急联动机制， 掌握最不利情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。启动Ⅰ级应急响应时，由公司应急指挥中心总指挥负责向xxxxxxx政府、xxxxxxx环保局进行初报，并请求启动xxxxxxx突发环境事件应急预案，向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。在查清有关基本情况、事件发展情况后实时进行续报。最后在突发环境事件处理完毕后进行处理结果报告。具体汇报要求如下：

（ 1）初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事

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件处置情况、发展趋势、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

（ 2）续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展和事件发展情况。

（ 3）处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。启动Ⅱ级应急响应时，公司在应急处置结束后，由公司应急指挥中心总指挥报告xxxxxxx政府和xxxxxxx环保局，报告包括初报和处理结果报告。突发环境事件信息采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，并及时补充书面报告。书面报告中需载明本公司名称、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片等相关资料。

5.3.3应急响应流程

阿拉善xxxxxxx煤炭有限职责公司煤矿环境污染应急预案 启

动流程图（如下）

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Ⅳ级

Ⅲ级以上 事故发现者

环境事件 迅速消除事故故障 报告事故部门负责人 组织班组人员迅速消除Ⅲ级事故可自行消除 事故 否 报告应急办公室、 应急指挥部 Ⅱ级或Ⅰ级事故 启动政府应急救援预案 27

应急咨询专家 应急指挥部 应急环境检测 查明事故种类，人员救护处置 警戒交通管制，人群疏散 污染控制 清洁和净化 否 判断事故得到控制 解除警戒 善后处理 事故调查 应急终止 向公众发布消息 图 5-1 应急响应流程图

一、Ⅰ级应急响应（ 1）当应急总指挥宣布Ⅰ级应急响应启动后，

总指挥立即向xxxxxxx政府、xxxxxxx环保局报告，请求启动xxxxxxx突发环境事件应急预案，同时通知周边可能受影响的相关单位、居民等，调集公司各应急小组成员到达应急岗位，按照Ⅰ级响应开展相应工作，总指挥保持与xxxxxxx政府、环保部门的联系，并随时传达上级指令。（ 2）如事件是从Ⅱ级升至Ⅰ级应急响应，按照Ⅰ级响应开展相应工作；当上级应急指令到达后，公司应急指挥部贯彻执行xxxxxxx政府、环保局下达的应急指令；上级应急指挥人员到达现场后，公司应急指挥中心总指挥或临时指挥人员应移交指挥权并及时报告目前应急响应状况等，服从上级统一指挥。

二、Ⅱ级应急响应（ 1）当公司应急指挥中心总指挥宣布启动Ⅱ

级应急响应后，立即通知公司各应急小组成员到达应急岗位实施

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应急救援等工作。（ 2）由应急指挥中心总指挥主持召开紧急会议，分析判断事件状态，事件发展与扩大的可能性，确定应该立即采取的主要应对措施；会议期间，后勤保障组准备好应急物资。（ 3）在公司应急指挥中心总指挥未到达事件现场之前，现场指挥由当时的最高职务者临时担任，现场应急人员应听从指挥人员的统一指挥。当总指挥赶到后，立即移交指挥权。（ 4）公司应急指挥中心总指挥到达现场后，按以下要求开展应急行动： ①应急总指挥或授权总指挥人员到达事件现场后,立即接管现场应急指挥； ②临时指挥人员立即向指挥人员简要汇报应急响应现状，并协助指挥； ③各应急小组组长立即贯彻总指挥的应急响应指令，带领本小组成员开展应急响应行动； ④事件现场的应急人员听从各应急组长的指挥。（ 5）如果事件得不到控制与处理，有新的发展或事件失控、升级时由应急指挥中心总指挥决定是否进入Ⅰ级应急响应。

三、Ⅲ级应急响应（ 1）发生Ⅲ级环境事件，由当班最高负

责人组织当班人员抢修，控制污染源，避免造成二次污染。事件得到控制与处理后，并向应急响应办公室报告。（ 2）如果事件得不到控制与处理，事件有新的发展或事件失控、升级时及时报告应急响应办公室并由应急指挥中心总指挥决定是否进入Ⅱ级应急响应。

四、Ⅳ级应急响应（ 1）发生Ⅳ级突发环境事件，由在岗员

工进行现场处置，处置结束后向部门（车间）负责人报告。（ 2）如果事件得不到有效的控制或有所升级，及时向部门（车间）负责人报告，由部门（车间）负责人决定是否进入Ⅲ级应急响应。

5.3.4 应急监测

本矿依据《突发环境事件应急监测技术规范》内的应急监测要求，并结合公司在突发环境事件发生时可能产生污染物种类和性质以

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及自身监测能力，配置必要的监测设备、器材和环境监测人员。（ 1）当发生Ⅰ级突发环境事件时，由总指挥迅速报告xxxxxxx环境监测站， 在xxxxxxx环境监测站人员到达前，应急监测小组根据事件实际情况进行简单监测，当xxxxxxx环境监测站的工作人员到达现场后配合xxxxxxx环境监测站人员进行监测及时了解监测数据。（ 2）后勤保障组负责提供监测所需的现场防护用品，主要有防护服、各种应急药品等应急物资。（ 3）公司内部应急监测小组人员应熟悉相关监测方法和流程，能够与外部监测人员有效配合。

5.4 应急处置

5.4.1 水环境突发事件应急处置

（ 1）废水处理设施故障应急措施（Ⅲ、Ⅳ级应急响应） xxxxxxx

煤矿产生的废水主要是矿井水、煤泥水、矸石淋溶水和生活污水，其主要故障现象及相对应的处理措施如下。

１．设备故障，无法控制设备有异常声响、 机械卡阻、泄漏等 现象， 切断电源，关闭设备。现场人员无法处理时，立即通知技术人员到场处理。作好记录。

2 ．泄漏呈点滴状时，可继续运行设备，并注意观察。泄漏呈喷射状时，关闭故障管道进口及出口阀门，注意观察是管道泄漏 否还有其他泄漏点，必要时立即关闭运行，立即通知技术人员到场处理。作好记录。水泵无法运行或是 关闭异常设备电源，开启备用泵。立即通知技术人员到场处理。

（ 2）废水泄漏应急措施（Ⅰ、Ⅱ级应急响应） 主要为矿区内

废水大量泄漏。现场在岗员工或发现者立即通知应急响应办公室。应急响应办公室接到报警后立即报告应急指挥中心，应急指挥中

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心总指挥视情况，启动Ⅰ或Ⅱ级应急响应， 调集各应急小组至事故现场展开援救工作。

5.4.2 大气环境突发事件应急处置（ 1）废气处理设施故障

（Ⅲ、Ⅳ级应急响应） 本矿主要的废气处理设施为洒水、喷雾除尘系统。①当废气处理设施的喷淋头等出现故障，使水无法正常喷出，导致煤尘弥漫时，在岗员工应立即通知技术人员或汇报矿区负责人，技术人员及时采取维修措施。 ②当喷淋泵配套电机听到异常声音时，在岗员工应及时通知技术人员进行确认是否停机维修。③当喷淋泵配套电机停止运转时，在岗员工应及时通知技术人员进行处理， 同时通知相应矿区负责人。④当喷淋泵配套电机停止运转，技术人员不能及时修复时，及时通知本矿区负责人，同时汇报应急响应办公室。

5.4.3 矸石坝垮坝应急处置（ 1）当矸石坝发生断裂、滑动

等溃坝预兆时，应对矸石周转场进行紧急设防。矿厂应立即停止生产，组织抢险小组在保证安全的前提下加强对矸石周转场围坝坝坡和周围环境等的检查，及时发现并排出险情。（ 2）同时，按照程序组织对矸石周转场下游可能受影响区域的人员、物资及设备进行撤离，并在溃坝可能影响范围两侧进行警戒，禁止人员进入。（ 3）根据现场情况，组织各单位抢险救援人员将救援器材、设备及物料等运送到位，展开抢险救援工作。（ 4）垮坝事故发生后，首先对溃坝实际影响范围进行调查，确定首先需要救援的区域或人员，组织救援人员到现场进行救援。（ 5）若有人员伤亡，应先组织抢险救人，协议救护医院应安排救护车前往事故现场进行救援。若受灾较严重，人员伤亡较多，救援指挥部应视情况请求其他医疗机构进行救援。（ 6）矿厂安全科负责对受灾区域进行隔离，并配合派出所等部门加强社会治安及稳定工作；还应对附近道路进行交通管制，保证救援工作的顺利开展。（ 7）

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在救援过程中，应在确保救援人员安全的前提下，由应急救援指挥部统一协调部署，有条不紊的进行施救。

5.4.4 危险化学品爆破事件应急处置危险化学品爆炸（Ⅲ、Ⅳ级

应急响应）。xxxxxxx煤矿危险化学品主要是炸药（乳化炸药），炸药在爆破的过程中存在着早爆、拒爆、残爆、爆燃、迟爆、炮烟熏人等危险性，参照《爆破事故现场处置应急预案》执行。

5.4.5 危险废物应急处置（ 1）废机油泄露应急处置措施xxxxxxx

煤矿的危险废物为废机油，其产生来源主要为空气压缩机，每年废机油产生量约256L，合计0.24t/a（机油密度约为0.94g/cm ）。

危险废物泄漏（Ⅲ、Ⅳ级应急响应） 应急处置：应急处理人员戴防护口罩。不要直接接触泄漏物，尽可能切断泄漏源。当泄漏量小时，可用消防沙袋围截、阻断，并将其装入备用容器中。处理结束后报告事件部门（车间）负责人。（ 2）废机油泄露引发火灾的应急处置措施?

危险化学品泄漏导致火灾（Ⅲ级、Ⅳ级应急响应） 应急处置：因废机油泄露引起火灾，当火情较小，由在岗员工或发现者及时切断泄漏源并用干粉灭火器进行灭火，并立即通知矿区负责人。 ?危险化学品泄漏导致火灾（Ⅰ级、Ⅱ级应急响应） 应急处置：发生火灾时，由于火情较大企业无法自行处理，应由在岗员工或发现者立即拨打119，并报告应急响应办公室，由应急指挥中心总指挥启动公司应急预案，并请求外部支援。警戒消控医疗组： 组织撤离无关人员，设置相应的隔离警示；确保消防、救护等应急交通运输的保障；对受伤、中毒人员进行救护、转运及时联系送往医院救治；实时监控事故救援抢险情况，并报告应急响应办公室。抢修抢险组： 应立即切断泄漏源，当大量泄漏时，将泄漏液导入应急池；必要时用消防沙袋拦截泄漏液。技术人员在最短时间修复泄漏的设施。技术专家组： 根据突发事故具体情况，提供

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救援技术支持； 分析事故原因，制定相应的控制措施。后勤保障组： 接到应急响应指令后，按应急指挥中心的要求，迅速将应急救援物质送至应急行动现场，并做好运输配发工作；保障应急行动中所需的资金。应急监测组： 负责组织事故现场简单的监测；配合环境监测站对事故现场环境进行相关监测；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告。善后处置组： 负责事故和应急抢险工作中伤亡人员家属的安抚、理赔、保险等善后工作。注意事项：灭火时尽可能将危险化学品分开隔离。必要时使用干粉灭火器进行灭火。

5.5 应急救援队伍的调度及物资保障供应程序

（ 1）应急小组的调度启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，由公司应急指挥中心总指挥责令应急响应办公室调集各应急小组组长，各小组组长负责调集本小组成员。应急指挥中心总指挥指导各应急小组的应急行动。启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应时，由发生事故的所在的部门（车间）负责人负责指导车间内的应急行动，调集部门（车间）人员组织应急行动。

（ 2）物资保障供应程序突发环境事件应急救援物资由后勤保障组负责日常监管，当组长接到应急响应办公室或应急指挥中心总指挥的相关指令时，立即调集小组成员进行物资搬运和供应。并在应急行动中负责各种物资的配发和筹备。相关人员联系方式见附件2。

5.6 受伤人员现场救护、救治与医院救治临时紧急施救：应急

抢救组员先检查伤员有无损伤，如颅脑、胸腹内脏有无损伤，有无中毒，骨折等。若无颅脑和内脏损伤、骨折，立即转移至安全地带进行抢救。若有，则应注意在移动伤员的过程中，保持其身体各关节的固定并送往医院抢救。对已撤离到安全区的伤员，要注意采取相应措施，防止伤员休克、窒息、创面污染，必要时可

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用止痛剂，喝淡盐水。对创面一般不做处理，有水泡不要弄破，用洁净衣服覆盖，把伤员及时送医院抢救。

5.7 配合有关部门应急响应当公司启动Ⅰ级应急响应时，

xxxxxxx政府也启动政府应急预案并派遣工作组到达现场参与救援指挥，当工作组到达后公司应急指挥权交由政府总指挥，公司应急指挥部将汇总的信息第一时间向政府总指挥汇报，公司所有应急小组成员、应急储备物资等一系列资源均由政府应急总指挥调配，公司全力配合应急救援工作。

6 应急终止

6.1 应急终止的条件；当完全符合下列条件时，即满足应急

终止条件： （ 1）事件现场得到控制，事件条件消除时； （ 2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内时； （ 3）事件所造成的危害已经被消除，无继发可能时； （ 4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （ 5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

6.2 应急终止的程序；Ⅱ级应急响应由现场应急总指挥确认

终止时机；现场应急总指挥向各应急小组下达应急终止命令；应急状态终止后，应急指挥中心总指挥负责继续指导后期处置工作。Ⅰ级应急响应由xxxxxxx政府、xxxxxxx环保局决定应急是否终止。响应终止后指挥部下令解除响应并由应急响应办公室通知周边相关单位及居民应急响应已终止。

7 后期处置

7.1 善后处置；应急终止后，各应急小组成员根据小组职责，对

现场进行保护、清洁净化等后期工作，以便公司恢复正常的生产秩序。

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①应急指挥中心：及时发布终止应急响应的通知；后续对各应急小组成员及其它相关人员进行奖惩；安抚伤员；主持事故原因的调查工作，必要时应开会总结检讨。②应急响应办公室：通知周边相关单位、居民等应急状态已解除。巡视检查各车间的情况确保不要再出现相类似的环境事故；收集汇总各方面的信息；保持公司内外部信息流通。

③抢修抢险组：负责对现场的清洗消毒工作，洗消现场产生的各类废水进行围堵、导入应急池，按相关规定进行处理处置，配合后续的事故调查。

④善后处置组：安抚受害和受影响人员，对伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、保险的理赔，保证社会稳定。

⑤警戒消控医疗组：对伤员救治、解除部分地方的交通管制，对部分区域设立围挡，以便后续处理，配合后续的事故调查。 ⑥应急监测组：负责现场的应急监测工作，为后续的处理提供依据；对泄漏回收的物料进行检测分析；配合后续的事故调查。 ⑦后勤保障组：清点应急物资的使用情况，以便补充应急储备库的应急物资。⑧医疗救护组：负责受伤、中毒人员进行救护、转运。

⑨技术专家组：根据突发事故具体情况，提供救援技术支持，分析事故原因， 制定相应的控制措施。

7.2 评估与总结

应急终止后公司组织内部专家在调查结束后对突发环境事件（Ⅰ级、Ⅱ级） 做出评估，编制应急总结报告，提出修订应急预案的建议，通过分析、总结、完善应急预案的相关内容。

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8 应急保障 8.1 人力资源保障

公司根据各应急小组成员配备的实际情况，对专、兼职应急小组建立组织机构，对应急救援人员配备相应的应急救援装备和个体防护用品，并定期对其进行相关的培训、演练，不断提升其应急救援能力，应急小组在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。 8.2 资金保障

公司设有突发环境事件应急专项经费，由应急指挥中心按照经费的适用范围监督管理。突发环境事件的物质购置、演练、救援等所需经费由应急行动小组根据实际需求，编制出相应的经费预算，向应急指挥中心申请，经总指挥批准后拨款，确保突发环境事件应急处置的支出。特殊情况下的应急资金的支出由总指挥批准后拨款。突发环境事件应急专项经费的支出由应急指挥中心定期公示。 8.2.1 经费来源

目前国家和政府有关部门尚未对企业突发环境事件应急资金的筹措和管理进行明确规定，公司结合实际情况并参考《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16 号）的相关要求进行提取，同时制定相应的使用范围。公司以上年度实际营业收入为提取依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐年提取：作为企业突发环境事件应急资金。 8.2.2 经费使用范围

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（ 1）完善、改造和维护突发环境事件预防设施、设备支出（不含环保保护\三同时\的设施等投资和维护费用），包括采矿区作业场所的环境监测、防潮、防腐、防渗漏、事故应急池等； （ 2）配备、维护、保养应急救援器材、装置等应急物质储备的支出； （ 3）配备和更新现场作业人员安全防护用品和应急药品的支出； （ 4）突发环境事件应急演练、宣教和培训支出； （ 5）开展突发环境事件隐患评估、监控和整改支出； （ 6）突发环境事件应急现场的应急行动支出，包括应急物资补给、事故设备的修复等； （ 7）突发环境事件善后处置支出，包括伤亡人员的救护、抚恤等； （ 8）突发环境事件应急行动的参与人员酬劳、补贴、奖励等支出； （ 9）其他与突发环境事件直接相关的支出。

8.3 物资保障应急物资和装备；由煤矿负责购买和储备，应急

物资储备清单一览表见附件 。

8.4 医疗卫生保障；煤矿备有应急救援需要使用的基本医疗急救

物资和装备，由后勤保障组负责管理、调度，其类型、数量、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容见附件。

8.5 交通运输保障；煤矿内备有运送人员和救援物资的运输车

辆，供应急使用。公司为了应对突发环境事件产生的运输问题，配备了两辆皮卡车，由警戒消控医疗组负责调配。在没有发生突发环境事件时作为商务接送车使用，当发生突发环境事件时，直接作为伤员运输车使用。当运输车辆外出或者伤员过多时，可征用厂区其他车辆作为应急运输车使用（在事件处理结束后，根据情况对被征用车辆进行一定的补偿）。后勤保障组为运输车配备了医疗箱，以便对伤员进行紧急处理。若有需要可直接拨打120 急救电话请求支援。

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8.6 通信与信息保障；后勤保障组在接到应急指令15 分钟内提

供5 部矿用程控电话交付指挥现场调配人员使用。应急工作相关联单位、人员的联系方式见附件。

公司应急响应办公室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和（重大）危险源、重大事故隐患等方面信息，负责组织、协调公司内、部之间的应急救援工作的交流与协作。

8.7 技术保障；建立应急救援专家队伍，及时为应急处置行动提

供专业指导意见。

8.8 其他保障；根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障

措施。

9 监督管理 9.1 应急预案演练

为保证煤矿应急指挥中心和各应急小组在发生环境事件时，能够正确指挥、有序进行救援，煤矿每年至少组织一次相关内容的演练和培训。以提高各小组应急技术的水平，掌握危险目标的抢险技术，重点岗位和专项应急措施的实施。突发环境事件应急预案演练中，煤矿应急演练每年至少一次；车间应急演练，每季度至少一次。开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。先由应急指挥中心策划编制演练计划和方案，记录实施全过程，演练结束后进行总结和讲评， 并及时完善调整应急预案的内容，总结内容应包括。（ 1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点； （ 2）演练起止时间； （ 3）演练项目和内容； （ 4）演练过程中的环境条件； （ 5）演练动用的装备、物资； （ 6）参演人员对应急装备使用状况及应急反应状况； （ 7）演练效果； （ 8）演练的成功经验与失败教训、对应急预案的持

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续改进的建议；（ 9）演练过程记录的文字、音像资料。每次演练应做好相应记录，演练记录表格式见附件。

9.2 宣教培训；为确保快速、有序和有效的应急能力，所有煤矿

应急指挥部成员和各应急小组成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任，积极参与公司组织的培训和宣教。具体宣传培训内容见表9-1。 表 9-1

培训 人员 应急 救援 人员 培训计 划

应急宣传培训表培训内容 培训方法 每年培 训 2 次

9.3 责任与奖惩；煤矿制定了突发环境事件的预防与应急行动过

程中相关人员的奖励、处罚和责任追究的条件和内容。

9.3.1 奖励；在环境突发事件应急救援工作中，有下列事迹之一

的部门和个人，应依据有关规定给予奖励： （ 1）出色完成应急事件应急处置任务，成绩显著的； （ 2）对防止或挽救事件有功，使公司、周边居民免受或降低生命财产损失的； （ 3）对事件应急准备与响应提出重大改进建议，实施效果显著的； （ 4）有其他特殊贡献的。

9.3.2 责任追究；在环境突发事件应急工作中，有下列行为之一

的，对有关责任人员视情节和危害后果，由煤矿给予行政处分；构成犯罪的，按照有关法律和规定，由司法机关依法追究刑事责任： （ 1）不认真履行环境、安全生产的法律、法规，而引发突发环境事件的； （ 2）不按照突发环境事件应急预案的相关规定，拒绝承担自身岗位应急行动义务的； （ 3）不按规定报告、通报环境突发事件真实情况的； （ 4）拒不执行突发环境事件应急预

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案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的； （ 5）盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急资金、装备和物资的； （ 6）阻碍或破坏突发环境事件应急工作人员执行应急行动的； （ 7）散布谣言，扰乱秩序的； （ 8）有其他对环境突发事件应急工作造成危害行为的。

10 附则 10.1 名词术语

环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

应急预案：指根据预测环境危险源可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急方案。

应急资源：指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。

应急指挥部：应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。 应急指挥长：在紧急情况下负责组织实施应急救援预案的人。 应急人员：所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。

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火工库：火工库是专门用来存放炸药的，火工库周边300m 范围内均为山地， 与办公生活区建筑物边缘直距约0.7km。

应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练（演练）、综合演练和重点岗位现场处置演练。

环境敏感点（区）：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

环境风险：是由人类活动引起或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介质传播的，能对人类社会及其生存、发展的基础——环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件的发生概率。

10.2 预案解释

本应急预案在xxxxxxx煤矿矿长签署实施之后，报公司和xxxxxxx环境保护局备案。本应急预案每三年修订一次，如果出现下列情形之一的，应当及时对本应急预案进行修订：（1）本单位生产工艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。环境应急预案修订后 30 日内，应将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案。本应急预案由xxxxxxx煤矿指挥救援部制定。本应急预案由xxxxxxx煤矿应急指挥中心负责解释。

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