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最新整理市人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的

汇报

查办职务犯罪

是在党委统一领导下，深入开展反腐败斗争的重要组成部分，是法律赋予检察机关的重要职责。今年以来，我院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，以“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”这一主线和全市工作大局，不断加大查办职务犯罪工作力度，集中力量查办有震动、有影响的大案要案，办案数量保持了稳定，办案的质量和效果有了明显提升，对推动我市反腐败斗争的深入开展，维护社会稳定，促进经济发展，起到了积极作用。

一、围绕中心工作，严格依法办案，服务加快发展

我们认真贯彻市委工作会议精神，全面落实上级检察机关《关于充分发挥检察职能作用为干事创业加快发展创造良好法治环境的意见》，不断增强大局观念和中心意识，牢固树立现代执法理念，办案考虑稳定，执法想到发展，自觉把服务经济建设，促进经济发展贯穿于查办职务犯罪工作的全过程。一是突出查办严重危害经济发展和投资者权益的职务犯罪案件。按照上级检察机关要求，集中力量查办国家工作人员在土地审批、城市建设和管理、项目投资、企业注册、税收征管等行政管理活动中，以权谋私，索贿受贿，严重侵害企业和投资者合法权益，妨害市场经济秩序，以及滥用职权，玩忽职守，给企业和经济发展造成重大损失的犯罪案件；利用企业改革、改制之机，贪污、私分、挪用国有资产的犯罪案件；企业及其从业人员为谋取不正当利益，拉拢腐蚀国家工作人员，严重破坏资源有效配置和市场公平竞争，情节严重的行贿受贿犯罪案件等“三类案件”，为干事创业、加快发展创造良好法治环境。今年以来，共依法查办“三类案件”6件。

二是正确把握法律界限，严格依法办案。办案中注意正确处理执行法律与执行政策的关系，从有利于社会稳定、有利于经济发展、有利于教育干部大多数出发，该打击的坚决打击、该保护的依法保护、能挽救的尽力挽救。严格区分工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，对钻改革空子趁机实施犯罪的，坚决依法打击；对法律政策界限不清、有争议的，及时向上级院请示报告，依法慎重处理；对改革中的失误者，在查明问题后积极帮助教育；对确属被错告或诬告的，及时澄清是非，坚决支持干事创业的干部。三是讲究办案策略方法，促进经济发展。我们在办案中十分注重讲究策略方法，决定初查、立案、采取强制措施以及调查取证等，都做到依法慎重进行，不轻易查封、冻结企业账目和银行账户，不间断企业指挥系统，不间断企业生产经营活动，不损害企业无形资产，注重维护企业的声誉和正常生产经营秩序，注重办案的法律效果、经济效果、社会效果的有机统一，受到党委、政府和企业的好评。四是转变执法观念，规范执法行为，确保服务效果。我们结合正在开展的深化“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动和岗位大练兵活动，认真贯彻落实高检院提出的“九条卡死”和省院制定的“六条禁令”，进一步规范执法行为，严肃纪律，从严治检，廉洁服务，塑造公正、严格、文明的执法作风。今年我们查办的职务犯罪案件，之所以社会反映较好，就是因为有良好的执法作风、严明的执法纪律和公正的执法行为，得到了社会方方面面的理解和尊重。

二、强化工作措施，加大查办大要案力度，促进反腐败和党风廉政建设的深入开展

我们牢固树立质量为本的意识，把加大工作力度体现到突出办案重点、提高办案质量、增强办案效果上。共立查职务犯罪案件21件28人，其中重特大案件18件25人，通过办案为国家挽回经济损失600余万元。目前，所有案件已全部

侦查终结并移送起诉，除1人被上呈至上级检察院、1人相对不起诉之外，其余全部起诉到法院，均作了有罪判决。

（一）精筛细选线索，严把初查关口。因举报人多头举报、保密性差或举报失实等原因，举报线索普遍存在成案率较低的特征。为维护当事人的合法权益，保护清白的被举报人，同时不使重大犯罪分子漏网，我们在办理自侦案件时，把初查案件作为查案的重中之重来抓。初查前对所掌握线索的 、可信度、所涉及事实性质及犯罪嫌疑人的情况等进行具体分析，精心筛选，从中找出价值高的线索，把功夫用在初查上，以提高成案率。除非掌握其确凿的犯罪事实，不轻易传唤被初查对象，今年所接触的初查对象，成案率达100%。我们在接到举报劳动保险处袁某、中医院赵某结伙贪污案时，没有轻易接触嫌疑人，而是在初查上下大气力，经过近1个月的初查筛选固定好其一条犯罪事实，其后又分析赵某系从犯，较易突破，遂制订了先接触赵、迫袁自首的侦查策略，顺利将此案突破。 （二）突出办案重点，深挖窝案串案。我院把群众反映强烈，与人民群众生活密切相关，社会普遍xx的重点部门的案件查处，作为处理涉法上访、维护稳定，服务“平安××”建设的重点，先后在教育、供销、矿产、丝绸、盐业等系统查处窝案、串案15件22人。特别是在矿产办、盐业局等行政执法部门立查的职务犯罪案件，对于促进行政执法部门依法行政，转变行政执法部门“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，增强为民服务意识、密切党群关系、提高政府威信起到了积极的推动作用。工作中，我们不断提高政治敏锐性和洞察力，注重从小案挖出大案，从一案挖出窝案、串案。如我们在查办市兴贸玉米开发公司会计仇某挪用公款案中，仅掌握其截留4万元货款的线索，从其经常出入证券公司这一疑点入手，重点核对其掌管的帐目与证券公司的联系，一举查清了其挪用公款12笔xxxx万元炒股的犯罪事实。我们在市丝绸公司，根据群众反映强烈的问题，

一举立查了经理王某特大受贿、挪用公款案，副经理郑某特大受贿、挪用公款案，均在社会上引起了强烈反响。

（三）依法快侦快诉，提高办案质量。通过多年的办案实践，我院形成了一整套有××特色的职务犯罪查案方式。其主旨就是通过快侦快诉提高办案效率，提高案件质量。这一办案经验先后被（上级市）市院、省院和高检院反贪总局转发，省院国家森检察长还专门作了亲笔批示，使这一做法被制成专题片作为典型经验在全省推广。具体做法主要有四点。一是发挥整体优势，集中打歼灭战。我们根据不同案件需要，打破科室界线，集中整合全局人力量，集中突破案件，遇到特殊复杂案件时，统一抽调办案骨干参与办案。二是加快诉讼节奏，提高办案效率。我们始终坚持把加快节奏作为衡量自侦工作的重要指标，作为排除干扰和阻力的重要手段和提高案件质量的重要途径，既抓质量，又抓效率，二者有机统一。三是把人文关怀融入办案之中。我们在办案过程中不断探索和改进办案方式，在办案中充分体现“以人为本”的思想，倡导人文关怀，在办案的各个环节增强“人情味”。如为接受讯问的嫌疑人准备药品，使用普通牌照车辆而非使用警车传唤嫌疑人、取证等等。在依法文明、安全办案的前提下，坚持以诚待人，注重维护犯罪嫌疑人的合法权益，积极帮助嫌疑人及其家属解决各种生活中的实际困难，从而感化犯罪嫌疑人，促使他们尽快认罪服法，主动交待犯罪事实。四是充分利用现有技术装备，及时固定证据。充分发挥信息技术在收集和固定证据方面的特殊作用，使证人证言、犯罪嫌疑人的供述、相关书证和视听资料互为一体，形成证据锁链，从而有效地防止了证人翻证、嫌疑人翻供情况出现。由于做到了以上几点，今年我院办理的所有案件中，没有出现延长办案期限、延期审理等现象，保证了案件质量，提高了案件的处结率，增强了办案效果。

（四）强化安全意识，狠抓办案安全防范。我们还始终把办案安全防范放在

自侦工作的突出位置来抓。一是进一步完善切实可行的办案安全防范工作机制，强化安全意识，使办案安全管理工作有序运行。二是加大落实力度，强化事前、事后、事中的监督制约，办案中分管检察长靠案，对每个讯问室的情况全程监控，随时录相。发现安全隐患立即责成有关人员解决，防微杜渐。四是加强外部监督。我们建立并逐步完善了接受外部监督的有效机制，探索试行人民监督员制度，聘请了5名人大代表和政协委员作为人民监督员，主动向他们通报查办职务犯罪工作情况，自觉接受监督，确保公正文明执法。五是纪检部门跟踪监督，多方位保证办案安全。为加强办案安全防范、提高办案质量，我院创立的“三簿跟踪”监督经验先后被高检院、省院转发，在今年8月份全国检察机关加强内部执法办案监督现场会上被推广。

三、切实加强预防职务犯罪工作，促进从源头上预防和治理腐败

预防职务犯罪是反腐败必不可少的工作，是社会治安综合治理的重要组成部分，也是我院的工作亮点之一。近年来，我们坚持在市委统一部署下开展检察预防工作，不断研究有效打击和预防职务犯罪的工作措施，促进从源头上预防和治理腐败，并逐渐探索出预防职务犯罪“个案预防、专项预防、系统预防”三结合工作经验。一是个案预防。我们根据上级院《个案预防工作规则》的“五个一”预防工作要求，即“一案一建议，一案一分析，一案一整顿，一案一教育，一案一回访”，针对个案特点和规律，努力做好发案单位的预防工作，个案预防率达100%，超出（上级市）检察机关个案预防率50%的基数一倍。通过扎实有效的个案预防，增强了发案单位人员遵纪守法的自觉性，促使发案单位建立健全各项规章制度，完善监督制约机制，有效地遏制职务犯罪的再发生，最终达到了“办理一案、教育一片、稳定一方”的社会效果。二是系统预防。即在金融、工商、税务、交通等重点行业、领域进行重点预防。以加强对行业的全面监督为目标，在

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