安全生产标准化

在全国安全生产工作会议上的发言（稿）

提纲

一、通过创建和周期性复评达到八个目的 二、创建安全生产标准化一级企业的做法 三、周期性复评的方法

四、公正、公平、公开、和谐考评，变成宣传队，当好播种机 五、政府部门的支持是搞好安全生产标准化的保障 六、困难企业如何搞安全生产标准化一级企业的创建工作 七、创建带来的变化 八、巩固成果措施

一、通过创建和周期性复评达到八个目的（详细内容如下）： 1.根据国家总局169号文第三条规定：从业人员超过300人的企业，要设置安全生产管理机构。企业是否建立了安全机构，团队素质是否达到了文化程度较高、业务素质精、实践经验强。（如一汽柳州特种汽车厂由于和一汽解放公司合并，没有设置安全管理机构，经过与上级全方位疏通，2010年12月23日召开第三次现场考评末次会，22日设立了生产安全部并下达了相关人员的任职通知。一汽大连汽车厂2011年1月26日第三次现场考评结束后，立即把生产制造技术部技术职能转到工艺部，成立了生产安全部。哈尔滨锅炉厂两位安技部长都是哈工大毕业的博士生，北京天海配备了高学历的硕士生。）

2.是否摸清了家底，做到了事事处处有人管，没有漏项，做到责任制清楚并得以贯彻落实。

3.是否为职工在安全上办了实事赢得职工的满意，创建安全生产标准化一级企业在第三次现场考评过程中，在周期性复评第二次现场考评中，考评组人员及考评组长对干部职工进行个别访问，还要召开职工代表座谈会，在座谈会上请职工代表畅谈企业在创建过程中、巩固成果周期性复评过程中，企业为职工做了哪些实事，最后请职工代表对创建巩固成果和周期性复评满意度进行无记名投票，并提出建议和不满意的理由。

4.通过创建工作是否为企业培养出一支专业队伍，如哈尔滨锅炉厂、沈阳机车车辆厂、沈阳机床厂、南口车辆厂、北京第一机床厂、柳州汽车厂、第一汽车制造厂、柳州通用五菱汽车厂等单位不仅锻炼培养出了能对本企业每年做一次评审的专业队伍，而且还为

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中技安协输送了能从事一级企业评审的考评员。

5.通过创建工作是否促进了企业的全面管理，如中国二重、北京天海工业公司、重庆机床厂、柳州特种汽车厂等单位各项管理如设备管理、能源管理、财务管理、供应管理、人事管理、文明生产定置管理、5S管理等得到了全面提升，企业发生了翻天覆地的变化，重庆机床厂的老职工说：“我来厂近四十年了，经历了各种检查评比太多了，没有一次像安全生产标准化工作给企业带来这样翻天覆地的变化”。

6.是否建立了切合企业实际情况的安全文化，如哈尔滨锅炉厂创建文化是“逢旗必夺，逢一必争”，一汽大众的安全文化是“发现问题是发现财富，解决问题是创造财富”，山东奥林汽车厂安全文化是“项目为龙头，管理无边界，保企业平安，创平安山东”。中美合资企业重庆康明斯，美国总经理提出“任何问题都可以讨论，唯独安全不能讨论”。日本独资企业唐山爱信齿轮有限公司，日本老总提出“带血的利润一分钱不要”。上海汽车集团公司一家中德合资企业，德国老板说：“对待员工我要象贵国家长对待自己子女一样的关心和爱护”。企业老总个人文化：北京怀柔欧马柯汽车厂菜厂长提出“为官一任造福一方”，瓦房店王总经理说“安全如健康，当你失去健康躺在病床上时才懂得安全的宝贵；当你出事时死亡者家属追到你办公室哭泣时，才后悔当初为什么没有投入那几十万元；当追究你责任时后悔当初不应把安技部门撤销。”东风有限公司安技环保部的安全文化是“有为才有位，有位才有威，让干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。岗位安全文化：简化作业省一时，贪小失大苦一世；千万产品堆成山一星火源毁于旦；失职是最大的祸根，麻痹时最大的隐患；入海之前先探

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风，上岗之前先练功；一人把关一处安，众人把关稳如山；苍蝇贪甜死于蜜，作业图快失于急；宁绕百步远，不冒一步险；道是无情却有情，见了违章严批评；宁做安全平凡人，莫当违章英雄汉；亲人的笑声来自安全，家庭的悲剧源于违章；时代呼唤精品，生命呼唤安全；用您的责任和信心谱写安全的永恒旋律。由企业安全文化总经理安全文化到岗位安全文化，现在已经发展到如中国人民解放军3305工厂的日常礼仪文化、待客礼仪文化、仪表礼仪文化、言谈礼仪文化、介绍礼仪文化、宴请礼仪文化；兰州机车车辆厂在待客礼仪、日常礼仪等方面做到既生动又可亲。

7.新的安全技术是否得到了应用，如天车要采用双上升限位；垂直定位装置、压力机采用联锁锁定；数控设备电源采用可以加锁的电源；进入危险部位采用两道以上的安全装置；钻床加装人性化的能耗制动的急停按钮；铸造落砂采用全封闭；振动改为压实等。

8.安技部门是否被企业各级领导、各个部门、全体员工认识到，安技部门是多学科、多专业的综合技术部门，安技人员是否是多学科、多专业的综合技术人才。如青岛四方通过创建安全生产标准化一级企业把安全管理人员通通转为了技术管理岗；青岛一汽安全管理王琴同志提为了主任工程师，年薪达到了26万元高于副部长的工资；沈阳机床厂车间所有安全员工资翻了一翻，安技环保处的安全主管工资由4000元翻到8000元，一汽云南红塔汽车厂安全管理人员平均每人晋升工资1000元。

二、创建安全生产标准化一级企业的做法

创建安全生产标准化一级企业分为三次现场考评。 第一次现场考评的做法：

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在企业成立了领导小组、设立了创建办公室、成立了相应各个专业组、学习标准、自查、自评的基础上进行第一次现场考评。现场考评的时间，一般的企业为期四天，特大型企业可适当增加天数或增加考评人员。考评前在与企业共同商议的情况下给企业发去考评计划，明确考评组长、各专业考评员、进厂报到时间、考评依据、考评目的。说明考评组、考评组长、考评员每天的活动安排。

报到当天晚上七点半到八点半召开考评组会议，宣读考评员守则、考评注意事项。

考评第一天八点半到九点半召开首次会议。首次会议参加人员：企业有关领导、中层干部、陪同的专业人员、班组长、安全员及全体考评员。

首次会议程序：（由企业领导主持）

1．企业介绍参加会议的企业领导、来宾领导、考评组长、企业专业组组长。

2．考评组长介绍考评员。

3．考评组长做考评动员和工作安排。动员内容大体包括：①什么是安全生产标准化。②国家有关部门对安全生产标准化的要求。③安全生产标准化同体系的关系。④安全生产法的主要特点。⑤认识转变是搞好安全生产标准化的根本（十大认识转变）。⑥开展安全生产标准化给企业带来的变化。⑦搞好安全生产标准化需要注意的问题。

4．来宾领导讲话。

5．企业领导讲话并提出要求。

首次会后九点半到十一点半，各专业考评人员同企业专业组人员进行交流。下午对参与安全生产标准化的有关人员进行有针对性

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的培训。

上午九点半到十点半，考评组长同企业领导层进行交流，交流企业对活动的创建与实施，了解安全生产责任制的建立情况，了解领导对安全生产标准化的看法。下午考评组长召开企业职工代表座谈会，座谈本岗位存在的安全隐患及历史上发生的事故。

第二天和第三天在企业专业组的陪同下分五个专业进行现场考评，考评组对五个专业全面了解现场情况，查出现场存在的安全隐患并给企业专业组成员做出考评办法的示范，以便考评组走后企业能进行百分之百的自查活动。晚上七点半到八点半由考评组长召开考评员会议，了解考评情况，沟通统一考评问题。

第四天上午各个考评员写出考评小结，小结内容包括： 1．考评概况（即走了多少车间，到了多少职能部门，抽查了多少设备，查出了多少问题，存在多少空项、空项分。）

2．总体印象。 3．考评问题清单。 4．提出整改方法和建议。

组长写出第一次现场考评报告。报告内容包括：考评概况、主要亮点、存在的主要问题、提出整改方法和建议、下步工作要求。具体要求是：

1．按照五个专业考评办法，企业百分之百的进行自查。 2．把考评组查出的问题和企业自查的问题，认真策划，制订整改计划，计划中应有具体整改项目、分值指标、措施要求、资金预算、责任部门、责任人、时间进度。

3．应建立整改例会制度，协调整改中问题与生产的矛盾，落实资金，检查整改进度。

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4．整改分前后，注意时效分析。

①先抓一次性整改到位后，无须后续再整改的项目； ②抓考评项目中，必须完成自测、自检或外委检测后，才满足考评要点的考评项目；

③若举一反三整改项目多的，抽样比例大的，可先抓示范工程，完成后再行铺开整改；

④必须完善、补充、绘制、制作考评项目所需的资料、图纸、运行记录，各类安全标志、标识等；

⑤基础管理一定要争取最好分值； ⑥现场违章教育要重点抓。

5．在自评过程中敲定空项、空项分、各种设备设施的拥有量、分布情况、危险容量表、危险等级、职能分配表、项目确认表，找全基础资料，摸清家底，建好台帐。

6．各专业组组织培训明确打分标准，反复组织整改，反复自评，企业总的自评分超过900以后可以申请第二次现场考评。

下午一点半到二点半考评组长同企业领导交流企业的主要亮点和存在的问题。二点半到四点半由考评组长主持召开第一次现场考评末次会议。

会议程序：

1． 各专业组作考评小结。 2． 考评组长作考评报告。 3． 来宾领导讲话。

4． 企业领导讲话（提出对企业自查、整改要求做表态发言）。 末次会后给企业留下七种表格：

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1． 设备设施拥有量统计表。 2． 设备设施分布表。 3． 危险容量统计表。 4． 危险等级计算表。 5． 项目确认表。 6． 职能分配表。

7． 自评申请表。（做好讲解和填写要求，提出自查要求、交代评分办法，以便企业做好自查、自评和写出工作总结，并给企业留下自评申请表、总结模板。）

第二次现场考评的做法：

根据企业自查、自评情况协商第二次现场考评的时间，时间确定后与企业共同协商制定第二次现场考评计划，并发给企业。计划包括：

1． 考评依据：有关的法律法规、考评标准、企业制定的相关制度和文件。

2． 考评目的：企业是否基本达到一级安全生产标准化水平、确定何时进行第三次现场考评，

3． 明确考评组进入企业时间、考评组长、考评人员。考评路线、考评样品、考评时间节点，特殊情况可调整考评样品和考评路线。

报到当天与企业商定考评计划，晚上七点半到八点半由复评组长召开准备会议，全体考评员参加，宣布考评纪律、考评计划。

第一天八点半到九点半召开首次会议，首次会议由企业主持，会议程序是：

1.

由企业介绍企业参加领导及企业专业组考评组长。

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2. 3. 4. 5.

由考评组长介绍考评员。

企业做第一次现场考评后到第二次现场考评期间所做的考评组长宣布考评计划和工作安排，讲明考评目的。 企业领导讲话。

工作总结。

首次会后各个考评组同企业各个专业组进一步核实设备设施的拥有量，审查企业自评申请表和企业工作总结，把存在的问题由企业进行更改、完善自评表和工作总结，下午在企业各个专业组的陪同下按计划进行现场抽样考评

考评组组长九点半到十点半与领导层进行沟通，询问第一次考评到第二次考评期间所做的工作和体会，对隐患整改和创建活动是如何组织策划与实施的，与各种体系是如何融合的，与领导沟通后在企业的陪同下深入现场，了解整改情况。

第二天到第三天各专业组继续进行现场考评，考评组组长在企业陪同下进入现场了解整改情况。

第一天和第二天晚上七点半到八点半，由考评组长主持召开考评信息沟通会（全体考评员参加）。第三天二十点半到二十一点半考评组各专业组同企业各专业组陪同人员进行沟通形成专业小结，二十一点半到二十二点考评组长主持全体考评员参加进行考评信息汇总

第四天上午各专业组写出各专业小结，考评组长写出第二次现场考评总结并打印成材料。下午十三点半到十四点半考评组长同企业领导进行考评情况通报，通报主要存在的问题和考评结果。十五点到十七点召开第二次现场末次会，末次会由考评组长主持，会议程序：

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1. 2. 3.

各专业组做专业考评汇报。 考评组长做现场考评工作报告。

企业领导讲话。（末次会参加成员同首次会）

第三次现场考评的做法：

经和企业商定考评时间后，给企业先发考评计划，考评计划包括：报到时间，考评组长，考评人员，说明考评依据、考评目的，首末次会时间、考评情况通报会、首末次会时间，把考评组、考评组长及各专业组考评计划、时间安排、考评部门、考评内容、考评项目发给企业，并同企业确认。

报到当日十九点半到二十点半由考评组长主持召开全体考评员参加准备会议，宣读考评纪律、考评守则、提出考评要求。

第一天八点半到九点半，召开首次会议。（会议程序、参加人员以及考评组长召开考评员信息通报会时间、内容与领导沟通时间内容同第二次现场考评基本相同。）十点半到十二点考评组长召开职工代表座谈会，了解创建工作为职工办的实事，座谈会后请职工代表对创建工作的满意度进行无记名投票，同一时间进行安全知识、操作规程和责任制的考试。考评员同各个专业组审核自评表、创建总结和各种表格填写情况，不足之处进行修改。

第一天下午、第二天和第三天，考评员在企业专业组人员的陪同下进行现场考评。同时专业组组长深入企业现场了解隐患整改情况，了解职工、干部对创建工作的反应。

第四天上午，各专业组写出考评小结，专业组长同专业组成员共同完成第三次现场考评工作报告及上报各种材料。下午十三点半到十四点半考评组同公司领导进行考评情况通报，十五点到十七点召开末次会，并邀请企业上级领导及国家、省、市安监局领导参加。

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会议由考评组长主持，会议程序：

1． 企业介绍企业参加领导、上级领导及来宾领导。 2． 考评组长介绍考评员。

3． 考评组长做第三次考评工作报告。（报告内容包括：企业概况、各专业打分情况、总的得分、主要特点及巩固措施）

4． 来宾领导讲话。 5． 上级领导讲话。 6． 企业领导讲话。 三、周期性复评的方法

周期性复评只进行两次，第一次和第二次现场考评与创建第一次和第二次现场考评相同，第一次现场考评首次会增加一项议程即企业汇报三年巩固成果工作总结。

四、公正、公平、公开、和谐考评，变成宣传队，当好播种机 考评人员在考评工作中，要严格考评纪律，做到公正考评、公平考评、公开考评、和谐考评，只有公正、公平、公开才能够赢得企业的信服。成为宣传队：把其它企业好的做法带来的变化，机构的建立，人员素质提高，环境的改善，对安技人员的认识，安全文化，宣传给企业。当好播种机：把其它企业先进的安全技术，整改办法拍成照片，如天车的雷达制动，天车轨道安装生命线，吊钩的杠杆防松脱装置，机床的滑动防护罩，电动平车、行车的光感制动、屋顶的风动除尘、厂房立柱的射流除尘、等离子分段除尘，钻头的防护，冲、剪、压线的双层封闭电视监控、安全联锁装置，进入危险部位的计数装置，车间内对叉车地磁制动报警装置，粉尘治理，

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加标锁定，立车围裙的液压防护，悬臂打磨除尘，半门吊、单臂吊、横梁吊电机的防坠落措施，喷漆工采用正压送风防毒面罩，焊接工人采用正压送风变光面罩等技术提供给企业以搞好整改工作。在评审过程中为企业提供整改技术和方法，做到既节约又有效，评人员做到虚心诚恳，和谐评审，当考评员离开企业时有的流泪、有的拥抱恋恋不舍的告别，评审后考评员与企业之间保持着亲密联系，交流探讨安全技术，每逢节假日相互问候，和谐相处亲如一家。

五、政府部门的支持是搞好安全生产标准化的保障

重庆地区凡通过安全生产标准化一级的企业，每个企业都给予十万元的奖励，对待创建难度较大的大足汽车厂给予了二十万元的奖励；北京朝阳区、顺义区对通过一级的企业给予了奖励；柳钢通过了一级安全生产标准化企业，每年减少工伤保险八百万人民币；柳汽通过了一级安全生产标准化企业，减少工伤保险一百六十万人民币；辽宁省对创建一级的企业免于督察或延长督察时间；有的地区把总经理评五一劳动奖章、劳动模范直接与创建工作挂钩，没有创建一级安全生产标准化一级企业的老总没有资格评劳动模范和五一劳动奖章；有的省市对通过一级的企业简化手续；有的省市下达了达标指标，各个省份的鼓励政策还有多种不同办法。政府部门、安监局对创建工作给予了强有力的支持。

六、困难企业如何搞安全生产标准化一级企业的创建工作 天津机车车辆厂由于活少经济十分困难，招待考评员吃饭安全环保部部长王金荣同志从爱人手里借了一万元临时请考评员吃饭，

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第一次现场考评和第二次现场考评全厂干部职工还信心不足，由于工艺调整厂房比较混乱最后王金荣部长在领导的支持下，全员动员采取自力更生土洋结合利用各种废料完成整改工作，最后用句厂长的话说“通过创建收到了巨大的精神财富”；柳州特种汽车厂经济也十分困难主管生产的厂长亲自搞整改，自己研究设备防护光栅，外购4千元一套，只用七百元完成了光栅的配备，砂轮机除尘装置把旧鼓风机倒过来用，使灰尘排放到水槽里只用了2百元，对动平衡的防护自己在动平衡机床两边加装了带滑轮的轨道利用废料配备可移动的防护罩，钻床钻头、老旧机床利用废料做了可靠的防护，全厂定置管理文明生产发生了翻天覆地的变化，全厂到处可以见到整改的效果，受到全体考评员的发自内心的好评；唐山机车车辆厂搞创建时工人工资只有二、三百元，企业领导为了凝聚全厂职工做到人心不乱队伍不散，告诉职工企业前景很好三百五十公里的动车项目上级要给我们企业，他们利用有限资金首先搞一级安全生产标准化企业的创建工作，自力更生、勤俭节约完成了创建工作凝聚了人心提高了企业的凝聚力。

七、创建带来的变化

一汽江森搞加标锁定实现本质安全；一汽轿车发动机搞人的行为标准化。一汽吕国藩晋升高级经理，一汽江森安全主管提为二级经理，安技科长提为高级经理。一汽解放公司安全管理人员工资全面提升，重庆机床厂，广州丰田，航天企业设立了安全总监，北京天海公司袁文平部长由于创建有功，使企业发生了翻天覆地的变化立即提升为副总经理，企业订单哗哗来。瓦轴大众公司来考察发现瓦轴的变化立即把订单给了瓦轴。川汽通过了一级赢得了合资并注

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入15亿投资。二重通过一级日本三菱公司看到二重发生了翻天覆地的变化感到吃惊，每年和二重签订30亿的合同。二重的特点是：巨大变化、创造历史；典型整改、国内领先；感谢之声、遍布全厂；共同心愿保持成果。一汽四川丰田结合日式管理把考评标准全部翻译成日文。天津夏利、一汽四川丰田为提升培训效果，对职工采取实际有效的道厂教育。广州本田日方总经理为了用中文写下安全承诺，利用一周时间学习中文签字。南机公司党委采用党员安全承诺签字仪式，对安全意识强的干部给予提拨使用，对于安全意识不强的干部不能使用。兰州机车有限责任公司党委陈书记说：“创建工作不光是行政的事，是党政工团共同的事，要求各级党组织，都要把创建工作当成自已的中心工作来抓，围绕着创建一级安全生产标准化的目标而工作，把党员争先创优工作同创建工作结合起来，党委要在创建工作中发挥保障作用，展示作为，共同努力做出优异成绩。”有的企业在第三次考评末次会议结束时，领导带领全体与会人员向考评组成员鞠躬致谢。安全生产标准化的创建工作得到了外资企业的认可，特别是日资企业对考评组提出的问题，表示震惊和认同。大连客车克服了八大习以为常：1、现场脏乱差习以为常；2、对身边隐患习以为常；3、教育流于形式习以为常；4、有制度不执行习以为常；5、对落后的管理习以为常；6、坚持守旧习以为常；7、责任不清推诿扯皮习以为常；8、违章指挥违章操作习以为常。沈阳机床克服了六大反差即：1、制度与内容反差大；2、制度与执行反差大；3、软件硬件反差大；4、先进设备与安全知识反差大；5、外貌与内脏反差大；6、管理与产品反差大。大连重工通过创建发生十大变化即：1、机构人员变化大；2、内外环境变化大；3、本质安全变化大；4、安全意识变化大；5、安全威信变化大；6、

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管理方法变化大；7、安全激励变化大；8、现场违章变化大；9、精神面貌变化大；10、事故发生变化大。安技部门被承认为多学科多专业的综合技术部门，安技人员是多学科多专业的综合技术人才。扭转了过去安全管理人员的认识，即：胆战心惊，如履薄冰，安全第一，待遇最低，拿的是卖白菜的钱，担的是卖白粉的风险。挣钱不多，威胁紧逼，最大谎言，安全第一，二类科室，全国看齐，老弱病残，安置园地，一出事故，安技倒霉，唯一出路，离开安技。

八、巩固成果措施

1.每年利用企业的专家队伍对企业做一次评审，把评审结果纳入严格的考核。

2.把空项分变成企业薄弱环节的考核分数，加大对薄弱环节的考核力度，重新变成1000分，每年对企业做一次评审（可向大连起重、重工学习）。

3.把标准下沉，制定切合实际、有效的考核项目，实行百分制，开展安全生产标准化班组活动（可向一汽江森学习）。

4.开展人的行为标准化活动，采取先抓典型，然后采取以点带面，逐步推广。（可向一汽轿车厂发动机学习）

5.对动能、势能、电能一律采取加标锁定，对全厂的所有设备逐台分析，设立黄、红、绿台帐，绿色的为安全设备、黄色为一般安全设备、红色为不安全设备，一台一台设备的抓起，不断提升绿色设备的所占比例，实现本质安全。（可向一汽四川丰田和一汽江森学习）

6.把巩固安全生产标准化成果当做一把手工程来抓，把巩固成果作为对一把手的政绩考核。

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7.对环境管理实行工段班组责任区管理，制定符合实际的硬标准，天天曝光，量化考核。（可向中国二重学习）

8.对安全实行看版管理，对每位职工做好安全日历，实行日历目视化，对每位职工、每个岗位的环境和安全采用大围棋子分成两色，绿色和黑色，每天环境好、安全好的用绿子标识，如有问题，用黑子进行标识。同样对班组和工段也可照此办法进行并纳入考核。（可向青岛四方学习）

9.实行每日一喊话，每日一点检，每班一督查，每班一明示，每周一通报，每月一总结。做到日历明示化、情绪告知化、警示生动化、作业标准化。

10.实行三型：管理创新型，安全文化型，保持经常型。 11.以理念引导人。（抓好安全为自己，自己安全自己管，交给他人不保险，把生命掌握在自己的手中）

12.以亲情感染人，把企业历年来发生的事故从发生到处理整个过程对全厂职工进行教育。让职工写出体会，把历来发生的事故算好五笔账即，政治账、经济账、亲情账、前途账、人生账。

13.实行双寄语：亲人安全寄语，职工安全寄语。用妈妈的嘱托、妻子的忠告、儿女的呼声、朋友的提示为座右铭来教育职工、感染职工。青岛四方机车厂妻子对丈夫的安全寄语是“你的安全就是全家的幸福，也是你不可推卸的责任，安全你要永记心中”。父亲对儿子的安全寄语是“生命是珍贵的，也是脆弱的，珍惜自己就是对全家的爱护”。女儿对父亲的寄语是“看万家灯火，温暖的港湾，在和谐的感言中我们幸福着每一天，我们感谢安全的给予，让我们品味安全、品味幸福，让安全的话语常在心间”。

14.以制度规范人，古代哲学家荀子说“人的本性就是不愿意

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受制度约束”。成语讲：“无规矩不成方圆”。以制度规范人向大连起重、重工学习。为使职工养成良好的素质，树立“职工违章、不守规矩，责任在领导”的理念。

15.以环境影响人，多调皮的孩子到了部队，到了新兵连也会遵守部队的各项规章制度，被子也会叠的整整齐齐。关键是环境。

16.以标准化为龙头，安全监察为把手，责任制为核心。（责任制不但有条条的规定，要具体化，可操作，有具体考核，责任制不落实、管理不到位是最大的隐患）

17.组织全厂职工开展有关安全的合理化建议活动和领导安全接待日活动，每年定出数量最低指标，对数量多的前几名给予奖励，对采纳的对安全有实际效果的给予重奖。

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