关于在全面从严治党新形势下基层纪委执纪审查工作的调研报告
更新时间:2023-10-14 06:25:01 阅读量: 综合文库 文档下载
关于在全面从严治党新形势下基层纪委执纪审查工作的调研报告
全面从严治党的新形势,对基层纪检监察机关如何开展好执纪审查工作,提出了更高的标准、更严的要求。
一、基层纪委执纪审查工作的实践及存在的问题
十八大以来,区纪委落实“三转”要求,遵循“两个为主”,践行“四种形态”,执纪审查工作有了长足进展,立案数逐年增加,从2012年的8件增长到2017年的23件,六年间区纪委共立案80件80人,我们对这80件案件逐一梳理、分析研判。从主体身份看,党员55人(在职党员43人、其他党员10人、离退休党员2人),非党员25人(监察对象11人,非监察对象14人);科级干部17人,一般干部22人,群众41人。
从问题线索来源看,本级信访受理5件、本级监督检查发现3件;上级纪委(含巡视组)交办信访线索22件、上级纪委查实问题后交区纪委处理14件;司法机关移送36件(公安局27件、检法9件)。
从违纪行为类别来看,妨害社会管理秩序类32件、失职渎职类23件、违反廉洁自律规定类20件,占比分别为40%、29%和25%。“四风”类案件16件,其中公车私用7件、公款旅游4件、违反劳动纪律4件、违规办理婚宴1件。
从“四种形态”指标体系来看,第一种形态38人,占48%,均为组织措施;第二种形态28人,占35%,其中党纪轻处分15人、政纪轻处分11人、组织措施2人;第三种形态1人,占1%,为解除劳动合同;第四种形态13人,占16%,均属
于公安、司法机关处理后,纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的情形。
通过上述分析,可以发现区执纪审查工作的三个特点:一是违纪人员中,在职党员干部占比较高。区10357名党员中,在职党员3236人(公有制单位党员2372人,非公有制单位党员864人)、其他党员1845人(社区党员及灵活就业人员)、离退休党员5276人,占比分别为31%、18%和51%;被立案审查的55名党员中,在职党员、其他党员和离退休党员占比分别为78.2%、18.2%和3.6%。25名非党员中,除监察对象外,其余人员均是事业单位中的在职工作人员。
二是区本级收集、发现问题线索和查处案件数量少。区本级信访受理和监督检查中发现的问题线索成案8件,仅占立案总数的10%,不及上级交办信访件或问题线索立案数的一半;纪委依托举报线索和监督检查立案30件,占立案总数的37.5%;有罪判决的不需要审查,上级纪委查实后交办的,区纪委只是履行手续,公安机关行政处罚的,审查也比较简单,这三类案件占案件总数的62.5%。
三是惩治力度不大。给予重处分的14人,全部是公安、司法机关移送的线索或案件,主要是判处刑罚和嫖娼、吸毒等违法行为,自办案件中,最重的处分档次是严重警告,仅有2人。通过对区纪委六年来立案情况的分析,我们对全区党员干部的违纪情况有了全面的认识,也对自身的执纪审查工作有了客观的评价,区纪委执纪审查工作整体水平不高,自办案件基础薄弱是不争的事实。
二、制约执纪审查的原因
经过实事求是地分析,我们认为区执纪审查工作现状的形成,主要有三点原因。 一是区纪委没有及时紧跟市纪委的思路,干部执纪审查水平整体不高。十八大以
来,中央纪委聚焦监督执纪问责主业,不断推出新思路新举措,虽然区纪委注重落实上级的要求部署,但是由于惯性思维的作用,思想上转得不快、行动上跟得不紧,案件线索靠举报,纠“四风”首先想到抓劳动纪律。区纪委没有重视执纪审查的传统,干部专业储备不够、实战经验不多,完成就信查事的任务都比较吃力,更无法谈及发现线索、深挖问题。
二是区纪委本级受理的线索少、质量低。由于区和市委市政府距离近,加之区纪委一直没有查办过有影响力、有震动性的案件,群众中“信上不信下”心理比较普遍,多数群众对到区纪委反映问题、举报干部有顾虑,倾向于选择直接到市纪委反映问题,当市纪委不予受理时就抱着“死马当作活马医”的心态到区纪委举报。五年来,区纪委本级受理的信访件仅立案5件,而上级纪委交办件立案22件(其中巡视组交办件成案6件)。
三是党员的成份构成制约着执纪审查工作的开展。从全市看,在职党员和农村党员是发案率较高的两个群体,区党员的成份构成有两个明显特点,退休党员占比高、没有农村党员。区是主城区,市直机关以及其他区的党员干部在区居住较多,退休后组织关系转至社区,所以区退休党员占比一半以上,并且退休党员发案率很低,五年才立案2件,都是公安机关给予行政处罚后移送的线索。区党员虽然基数大,但在案源上和其他区相比并没有优势。
三、强化执纪审查工作的建议
针对区执纪审查工作存在的问题和分析得出的原因,我们下步要紧跟市纪委工作思路,把执纪审查工作作为纪检机关的重点工作来谋划,在保证办案安全和案件质量的前提下,力争执纪审查总量上有提高、自办案件质量上有进展。重点从以下三个方
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