县长在全县招商引资暨项目工作会议上的讲话

在全县招商引资暨项目工作会议上的讲话

X X X （2012年X月X日）

同志们：

这次全县招商引资暨项目工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是总结过去一年全县招商引资和项目工作情况，安排部署今年招商引资和项目工作任务，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，抢抓机遇、开拓进取，推动新形势下招商引资和项目工作再上新台阶。刚才，X县长宣读了招商引资绩效考核办法，X县长就项目工作作了一个很好的讲话。下面，我就招商引资和项目工作讲三点意见。等一会，林书记还将作重要讲话，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好招商引资和项目工作的责任感和紧迫感

2011年是“十二五”开局之年。一年来，我们始终把招商引资和项目工作放在全县经济社会发展的战略位臵，千方百计争资引资，全力以赴上项目，招商引资和项目工作取得显著成效，为县域经济社会发展注入了强大活力，为“十二五”良好开局提供了有力支撑。全县在建超500万元项目168个，全年完成固定资产投资163.8亿元，增长28%。其中，实施省861项目58个，当年完成投资68.1亿元，增长131.4%。引进内资项目181个，形成固投127.05亿元，在全市四县中排名第二；外

1

资项目3个，到位外资9277万美元，在全市四县中排名第一。这些成绩的取得，来之不易，值得肯定。

但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县招商引资和项目工作，与新XXX的兄弟县区相比还存在不小的差距，与跨越发展的要求相比还存在不少问题。突出表现在以下三个方面：一是在项目引进上。去年我县虽然引进的项目数量不少，但质量不高，结构不优，战略性新兴产业、现代服务业和现代农业项目占比很小。目前在建的战略性新兴产业项目仅11个，现代服务业和现代农业上更是看不到什么项目。而繁昌县去年引进亿元以上新兴产业项目27个、亿元以上现代服务业项目12个、高新技术企业6家，引进5家上市公司和3家企业总部；南陵县在工业方面引进固投10亿元以上项目3个，在服务业方面共引进固投5亿元以上项目7个，在现代农业方面引进固投2亿元以上项目3个，引进央企区域总部1家，完成1家企业上市、2家企业股改，还引进了领军人才及团队3个。二是项目推进上。今年1-2月份，全县固定资产投资仅完成13.3亿元，占市下达我县任务的6.5%；列入市领导直接调度的13个重大项目中，1-2月份仅完成全年投资计划的1.5%，新开工6个项目有5个未开工，其中，华谊二期项目受审批等因素影响，年内难以开工建设；光伏玻璃一期项目受宏观环境变化影响，建设进度明显放缓，年内投产还有诸多不确定因素；智能电网、同人科技等项目建设也没有达到预期进度。三是在载体建设上。去年，XX县高起点推进XX、XX两个开发区扩区升级，新增建成区4平方公里，建成标准化厂房11.2万平方米。开发区建成区达20平方公里，累计入园企业438家。XX县开工建设10万平方米标准化厂房建设，一期4万平方米标准化厂房已建成，1320套蓝

2

领公寓即将竣工。XXX县2011年建设完成自建标准化厂房18万平方米，入驻企业20余家。相比之下，我县标准化厂房建设明显滞后，特别是在当前招商引资项目独立供地准入越来越高的情况下，这势必成为我县招商引资的一块“短板”。

对此，我们要深刻反思，认真研究出现这些问题的原因。从客观上看，固然有土地、资金等瓶颈制约的影响。但我认为，更主要的是我们主观上的原因，至少有以下这么几点：一是对国家政策研究不够。由于投资政策信息掌握不及时，争资引资的方向不明确，重点不突出，效果不明显；二是后续项目准备不充分。在近年的争资引资过程中，我县虽然策划了一批争资引资项目，建立了项目库，但普遍存在着科技含量不高、实用性不强、论证分析缺乏深度的问题；三是招商项目跟踪落实不够。“重签约、轻服务”，“签约多、落实少”等现象不同程度存在，重点项目跟踪服务不到位，导致签约项目资金到位率还不高，项目推进不十分理想；四是项目建设推进不力。对如何推进项目建设没有采取有效的办法措施，项目推进落实机制还有待于进一步完善。五是经济发展环境尚需进一步改善。一些部门仍然摆不正管理与服务的关系，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，这些行为虽然发生在少数部门，但严重地损害了我县的投资环境，影响到招商引资和项目建设成效。对以上这些方面，各级各部门一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

招商引资是经济发展的第一要务。项目工作的“牛鼻子”和最实在的抓手。全县上下必须进一步统一思想，坚定信心，充分认识招商引资和项目工作的极端重要性，拿出更多的精力、更多的时间、更有力的举措，迅速在全县掀起新一轮招商引资和项目工作热潮，奋力开创我县跨越发展新局面。

3

二、明确目标，突出重点，确保完成今年招商引资任务 县委、县政府研究确定今年招商引资的目标是：引进内资170亿元，比上年实绩增长26%；引进外资1.2亿美元，增长29%；招商引资项目形成固投150亿元，增长26%。其中：乡镇、开发区（园区）的目标任务有4项，即招商引资项目当年形成固定资产投资总额、实际利用外资、实际利用内资、市大项目数或县鼓励引导型项目数。县直招商组和招商办事处的目标任务是：新引进1个符合项目标准的招商引资项目。要实现这些目标，必须利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，重点在以下五个方面着力：

（一）围绕三大园区招商。园区是招商引资的平台和窗口。园区条件好不好、配套齐不齐、服务优不优，是决定招商成效的关键。要突出“园区优先”地位，将二坝、高沟、无城三大重点工业园区作为招商引资的第一平台，做到主要精力、主要资源、主要措施、主要项目向三大重点工业园区集中，全力建设、科学打造。一是“筑巢扩笼”提高承载力。积极实施“园区扩容升级”工程，举全县之力，建强XXX、高沟两个省级经济开发区，尽快规划建设无城城东工业园，走错位发展、特色互补、产城融合之路，使之真正成为产业集聚的洼地、项目建设的高地。XXX经济开发区要围绕打造“千亿园区”的目标，按照“一区多园”的模式，加快推进水、电、路、气等基础设施建设，进一步提升承载力。要按照“产城融合”的理念，抓紧规划启动无城城东工业园区建设，以产兴城，以城促产，要通过建材大市场、钢贸城、汽车城、商贸物流城以及重大工业项目

4

建设，逐步形成“工厂＋市场”、“大工业＋大物流”的配套发展模式。XX经济开发区要以行政管理体制改革试点为契机，坚持规划引领，统筹推进XX、XX、XX基础设施和公共服务平台建设，力争全年完成投入1.6亿元。要加快推进三大园区标准化厂房建设，确保完成今年的15万平方米建设任务。二是合作共建提高吸引力。为强化产业投资布局管理，发挥省级开发区的政策和品牌效应，县委、县政府采取“3+5”的模式，将以XXX经济开发区、XX经济开发区两个省级经济开发区和XX城东工业园为主平台，设立XX工业园、XX高新技术开发区、XX分园、XX（XX）分园、XX物流加工区等多个“园中园”。要进一步强化市场运作，充分运用BT、BOT、发债等方式，吸纳社会资本参与园区建设，努力形成多元化投入、滚动式开发的新格局。这方面，我们要积极借鉴滁州股份合作、合作开发、建园中园、推荐转移等多种形式，既可以“飞地”发展、独立运营，也可以多方投资、共同经营，还可以多方合作、委托代管。三是集聚要素提高保障力。今后新引进的工业投资项目要集中向开发区、工业园区布局，凡投资不足1亿元或在开发区、工业园区以外新建工业投资项目的，不予供地。对引进项目乡镇和项目落户园区招商引资实绩考核可重复计算，项目产生税收按5:5比例分成。对当年引进工业项目到XXX经济开发区、XX经济开发区、XXX城东工业园落户约定固定资产投资超10亿元、且实际形成固投5000万元以上的单体项目的乡镇，由县委、县政府授予“招商引资工作特别贡献奖”，由县财政奖励5万元。各乡镇都要加大闲臵土地清理力度，对清理臵换土地指标和增减挂等指标，

5

要优先保障园区供地。县城投公司要多融资、快融资，要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为园区建设、项目落地提供保障。总之，就是要形成一个导向：举全县之力使工业向三大园区集中、产业向三大园区集聚、企业向三大园区集结，从而逐步形成“龙头项目-产业链-产业集聚-产业集群”的园区发展新格局。

（二）围绕产业链延伸招商。我县XX等重大项目的招商实践表明，依托现有产业链基础，推动产业链招商，是一条多快好省的招商引资之路。据测算，通过产业配套集聚后，可以节约行政管理费用20%、节约土地30%以上，提高能源利用率40%。当年昆山为了引进IT产业，招商的同志将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1亿台，占全球笔记本半壁江山。与我们同处一市的XXX机械工业园，也是产业链招商的样板，现已更名为XX经济开发区，上报升格国家级经济开发区。开发区产业特色鲜明，在已入驻的466家企业中，90％以上都是机械制造类。我县有较为坚实的产业基础，要适应国际、国内沿海地区转移趋势，重点推进“补链”、“建链”和“强链”等产业链招商三大工程，举办3-4场专项产业招商活动，特别是围绕化工新材料、特种电缆、农产品加工等优势主导产业，着力引进龙头型、基地型、配套补链型或产业转型升级类项目；围绕我县重点培育的高端装备制造、新材料、电子电器等战略性新兴产业，着力引进龙头企业、产业链核心项目或特色产业园项目。会议之后，县发改委、经委、招商、商务等相

6

关部门要对以上产业进一步摸底调查，了解企业上游需要哪些配套、下游可开发延伸哪些产品；了解掌握各个产业的垂直供需链和横向协作链情况，收集协作配套信息，编制配套产品目录，排出规模以上企业需要配套产品及上下游延伸产业的“黄页”，制定延伸拓展产业链的指导性意见，编制延伸拓展产业链的配套项目、终端项目表，为开展产业链招商提供科学依据。总之，我们既要效仿合肥市将联合利华在上海的八家工厂整体引进的做法，突出板块式承接产业转移；也要像XXX机械工业园、XXX智能电网产业园一样，实施集群式承接产业转移，加快打造支柱产业、新兴产业和配套产业，实现产业集群和招商引资的互促双赢、跨越发展。

（三）围绕特色资源招商。特色就是优势，特色胜于优惠。一是围绕岸线资源招商。我县拥有113公里的长江岸线，其中深水岸线63.1公里，适宜建设万吨级以上公用码头的岸线23.9公里，同时岸线腹地非常广阔，可利用的空间巨大。这是我们的独特优势，必须严格按照规划，用好、用足、用活，力争不留遗憾。二坝等8个沿江乡镇要开发利用好稀缺的岸线资源，大力推进万吨级码头、港口和物流园区、物流中心、配送中心等多层次物流节点设施建设，努力打造连接合肥经济圈、皖江城市带服务长三角的区域物流中心。二是围绕农业和山场资源招商。当前，工业用地指标越来越稀缺，要着力改变“抓招商就是抓工业项目招商”的传统理念，紧紧围绕我县丰富的农业和山场资源招商，在花卉苗圃、油茶毛竹等绿色生态农业、观光农业开发上要有大突破，大力引进有规模、有实力、有水平、

7

具有龙头带动作用的现代农业产业化项目，特别是要鼓励投资商发展高效规模农业、绿色食品基地、现代农业示范园，提升我县的现代农业水平，使资源优势转化为经济优势。三是围绕文化旅游招商。XXX人文荟萃，旅游资源丰富。要抢抓文化旅游招商引资的战略机遇期，把发展文化旅游产业放在发展第三产业的龙头位臵，按照“最大优势最大化”的发展理念，把文化旅游招商引资工作当作重头戏来唱，精心策划包装一批文化旅游项目。要通过细化文化旅游规划来找项目，让规划落地；要发掘整合包装自然历史文化资源来找项目，要善于“人优我特”、敢于“无中生有”，努力打造全省有影响力的文化旅游目的地。四是围绕人脉资源招商。我县人脉资源丰富，要以新一轮“凤还巢”为契机，强化针对性招商宣传，扎实开展乡情、亲情招商。要紧盯总投资10亿元的广东融捷集团新能源项目，力争取得突破。需要提示大家的是，我县有4000多走南闯北的销售员，在全国100多个城市设立了办事处，这是一笔极其宝贵的招商资源。可以聘请其中的优秀人士担任招商顾问或招商代表，开展代理招商。对于引荐重大项目的，要给予重奖。

（四）坚持以商招商。以商招商，最重要的是为来XXX投资兴业的企业家创造良好的发展环境，积极兑现对投资者的承诺，使他们能够赢利，能够发展。只有投资者高度认同我们，对XXX的投资环境非常满意，才会再去引别的企业。这一点搞不好，以商招商就会成为一句空话，而且会起到相反的作用。在这个大前提下，要做好四件事：一是鼓励他们增资扩股，把现有企业做强做大。这是来的最快的。现在我们有很多成功的经验，

8

特别是总投资18亿元的安徽盐化配套项目一期工程已全面建成投产，二期、三期工程将分别于今年底和明年上半年建成投产这就叫继续发展，增资扩股。二是鼓励他们参加招商活动，靠他们的说服力和影响力吸引外商。这是一个重要的资源，要很好地利用，充分发挥他们的作用。三是以来无投资的外资企业为主体，吸引相关联的企业向无聚集，形成产业或配套企业群体。四是加强与各类商会、行业协会、企业家联合会、管理咨询公司、中介组织的对接，特别是充分利用“驻外XXX商会”这个载体，在办好上海、南京、合肥、马鞍山XXX商会的同时，筹建厦门、深圳、宁波XXX商会，汇聚XXX在外成功人士，搭建更多的以商会商、以商招商的平台。

（五）探索境外招商。利用外资，其背后不只是国际资本，还有国际先进的理念、技术和管理。我们在这方面应该说成效很大，但仍然还是“短腿”。省政府制定下发的《关于进一步提高利用外资工作水平的指导意见》，提出：对外商投资1亿美元以上的鼓励类项目用地计划指标单列，对产业集群发展具有重大带动作用的外资龙头项目实行一企一策。我们一定要潜心研究这些政策，用好国家级皖江示范区和合芜蚌试验区两块“金字招牌”，力争在引进境外资金上取得新突破。县商务、招商等部门围绕高端装备制造业、汽车零配件、电子信息、现代农业、战略性新兴产业等重点产业，推出一批瞄准世界500强和其他有实力跨国公司、行业龙头，以及境外上市融资、利用私募基金等利用外资大项目，为全县境外招商打好基础。在注重实效的前提下，通过省市组团、借会招商等形式，适时赴日本、

9

新加坡、韩国、台湾、香港等重点区域，开展境外招商活动。4月份，省委、省政府将组织赴日招商，请有关部门进一步做好对接工作。此外，有关部门要积极组织企业人员参加境外公司企业合作、项目合作及融资洽谈会，实施项目融资、境外上市、股权转让、企业并购、利用私募基金等多种利用外资方式，扩大利用外资规模，实现企业的快速自我发展。

三、扎实工作，开拓创新，全力推动项目工作实现新突破 项目是经济社会发展的重要载体，也是经济社会发展的推进器。要推进我县跨越发展，必须建设一大批关系全局的大项目，不断积蓄发展后劲，形成强大的带动力。

（一）在项目谋划争取上要有新突破。根据“十二五”规划确定的目标，全县固定资产投资五年要完成1400亿元，年均增幅必须在20%以上，要确保“十二五”项目建设不断档，就必须加大项目谋划力度。一要进一步加强项目谋划工作。各乡镇、开发区和有关部门要根据“十二五”规划和经济社会发展需要，提出未来三年内本单位、本部门政府性投资储备项目，由县发改委进行研究汇总，报县政府投资委审定后以县政府正式文件下发，明确责任单位，分头推进项目前期工作。同时，要坚持有所为、有所不为的原则，进一步明确各乡镇及开发区首位主导产业，把握好投资方向，加强产业项目谋划，重点在传统产业改造升级、战略性新兴产业培育等方面寻求突破。二要进一步增强项目争取意识。现在，各地都在抢抓机遇，竞相发展，国家有限的投资，只要合符政策口子，给谁都是合理的，就看谁跑的多、跑的快，谁抢到了先机，谁拿到的就多，谁的发展就快。无数事实证明，争取资金是少争少有，多争多有，大争

10

大有，不争没有。因此，各乡镇、各有关部门都要明确专门的班子和人员，继续加大跑部跑省力度，千方百计在中央投资中争取更大的份额、获得更大的支持。各分管领导也要切实负起责任，带头跑项目，带头支持分管部门向上争取项目资金，如果需要我出面，我也责无旁贷，一定全力支持。三要进一步加强项目争取工作。争项目争资金是一项政策性、技术性都很强的工作，既要讲方法、讲策略、讲质量、讲效益。要大胆“造”项目，上别人没有的项目，争别人争不到的资金，尤其是那些既没省、市主管部门，又没政策扶持的单位，更要学会“无中生有”、“借鸡生蛋”。要努力“增”项目，要善于在最关键的时候，出现在最关键的地方，打通最关键的环节，把握最关键的机会，把计划外的跑成计划内的，把少的跑成多的，把别人的跑成自己的。同时，要加强同金融部门的沟通交流，积极为银企合作创造良好条件，争取更多的资金支持我县项目建设。

（二）在项目布局管理上要有新突破。随着区域竞争加剧，土地资源、环境容量、节能减排、人才等要素约束强化，我县产业布局相对分散，产业缺乏有效的政策引导和调控管理的问题日益突出，进一步优化资源配臵，促进产业合理布局，提升产业投资项目质量，全面推进产业布局管理势在必行。一要尽快建立工作机制。目前我县已成立由常务副县长为组长、分管副县长为副组长，各乡镇、县直相关单位主要负责同志为成员的市产业布局工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责。为使产业布局工作有章可循，县发改委要尽快出台《关于加强新建产业投资项目布局管理工作的意见》，明确工作流程，建立产业布局联席会议制度、投资项目合同管理制度、产业投资项

11

目竣工验收制度和项目布局管理监督考核制度，指导全县产业布局工作有序开展。二要严格新建项目准入条件。要加大项目布局调控力度，严把“五关”，进一步优化投资结构，促进产业集聚发展。对不符合准入条件的项目一律不得落户，不计入县区、开发区招商引资考核的招商实绩，不计入属地固定资产投资考核的统计实绩，不安排建设用地指标。三要加强岸线资源利用管理。积极推进涉岸项目清查工作，严禁违法侵占岸线行为。各乡镇政府要全力配合县岸管办做好岸线管理工作，对乡镇擅自批准或未经批准使用岸线的，发现一起，严惩一起，决不姑息。要加强涉岸涉水项目日常管理和审批工作，结合岸线利用现状和规划，高起点，高标准做好岸线的开发利用，科学合理划分功能区，布局形成新的沿江产业带。

（三）在重点项目建设上要有新突破。今年，我县安排了一批重点建设项目，这些项目的建设对增强我县主导产业实力，提高产业支撑能力，拉动经济增长至关重要。一要建立项目建设目标管理责任制。继续实行重点项目县领导协调推进机制，以正式文件量化细化工作任务，形成重点项目有人抓、有人问、有人跟的项目推进工作机制，不断提高项目工作质量和水平。在电线电缆产业方面，重点推进投资2亿元的天龙通信用光纤电缆、投资1.6亿元的新兴35kv电缆等一批重大项目；在原材料产业方面，重点推进投资18亿元的盐化一体化XXX配套项目、投资1.5亿元的鑫枫钙盐系列产品开发等一批重大项目；在纺织服装方面，重点推进投资6.08亿元的天成纺织、投资2.17亿元的东隆家纺印染等一批重大项目；在高新技术产业方面，重点推进投资41.5亿元的中谷智能电网、投资2.34亿元的新

12

华风电太阳能新能源电缆等一批重大项目；在服务业方面，重点推进投资2.8亿元的上海易智钢贸城、投资4.13亿元的亚夏汽车城等一批重大项目。各位分管领导，各乡镇、开发区、部门主要负责同志，必须加大推进力度，切实采取有效措施，确保这些项目按期竣工投产，尽快发挥效益。二要建立项目建设调度机制。县委、县政府将定期召开高规格的投资和重点项目调度会，及时了解项目进度情况和解决项目推进中遇到的问题。对重大项目采取实地考察，边走边看的方式听取各项目的建设进展情况汇报，对需要协调的问题现场协调、部署、解决。

三、加强领导，强化措施，确保项目建设和争资引资各项

任务落到实处

当前，全县招商引资和项目工作的思路、任务、举措都已经十分明确，关键是要抓好落实。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，精力再集中，责任再落实，措施再强化，确保全面完成今年的招商引资和项目工作任务，努力推动我县招商引资和项目工作在新的起点上实现新的突破。

一要加强领导，夯实责任。各级各部门领导干部要切实加强对招商引资和项目工作的领导，亲自抓引进、跑争取、促建设、搞服务，亲自协调解决项目引进、争取、落地、建设过程中出现的困难和问题，确保招商引资和项目工作顺利推进。特别是各级各部门一把手，要切实担负起招商引资和项目工作第一责任人职责，亲自抓，负总责，层层落实招商引资和项目工作责任制，进一步量化任务，强化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要团结协作，合力推进。招商引资和项目工作是一项系

13

统性和关联度非常高的工作，需要全县上下通力协作。县发改局、财政局、招商局要加强对国家宏观政策的研究，切实担负起策划项目、争取资金、招商引资牵头单位的责任；各项目建设责任单位要切实履行好职责，主动做好项目论证、储备、策划、包装、推进等项目建设过程的管理协调工作；各乡镇要负责做好项目建设中的征地拆迁、群众安臵、维护稳定等环境保障工作。这里我要强调一点，需要多个单位配合的工作，任何单位和个人都不得谈条件、讲价钱，绝不允许推诿扯皮，切实把份内的工作尽心尽力、保质保量地完成好。

三要严格督查，强化考核。招商引资和项目工作重在务实、贵在落实、成在坚持，只有加强督办、严格考核，才能确保县项目建设和争资引资工作的圆满完成。县委、县政府督查室及县发改委要进一步加大督查力度，及时掌握招商引资和项目工作进度，做到定期督查、定期通报。要强化考核的推动作用，坚持把签约率、资金到位率、开工率和项目完成情况作为考核的主要依据，不断健全完善考评考核制度，确保考核评比结果全面准确、客观公正，使有功者得到激励，实干者得到实惠，激励全县干部群众，以只争朝夕的精神，百折不挠的毅力，自我加压，迎难而上，奋力开创我县招商引资和项目工作新局面。

同志们，做好招商引资和项目工作工作，事关全县经济社会发展大局，事关XXX的长远和未来。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，进一步振奋精神，坚定信心，强化措施，合力攻坚，确保全县招商引资和项目工作取得新突破，为建设和谐、富裕、幸福新XXX作出新的更大的贡献。

14

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ijf7.html