管理局2021年第二至四季度工作要点

2021年第二至四季度X高新区城市管理局工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于城市管理工作和交通运输管理工作的重要指示精神，贯彻落实党工委、管委会工作部署要求，坚持“当标兵、作示范、争一流”工作总基调，始终坚持以人民为中心，以高质量党建为引领，探索科学化、精细化、智慧化的城市管理模式，打造绿色、环保、美丽的交通发展环境，维护交通安全稳定秩序，努力为区内企业和市民百姓创造更整洁有序、更宜居宜业、更美好和谐的营商居住环境。

一、提高政治站位把党建放在首位

1、强化政治理论学习。组织党员干部深入学习习近平总书记经典著作、重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话。抓好党员教育培训，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。巩固深化主题教育成果，探索不忘初心、牢记使命制度长效机制。动员广大党员干部在打赢疫情防控阻击站和开展重点工作攻坚行动中当先锋、作表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升思想政治水平和干事创业的能力。真正用好“灯塔-党建在线”、“学习强国”平台，提升干部职工理论学习。

2、强化基层党的建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，实施党支部评星达标行动，加强星级管理，积极创建五星级党支部，大力争创机关党建示范点。深入落实“三会一课”制度，认真组织开展组织生活会和民主评议党员活动，抓好各阶段主题党日活动。突出加强政治建设，抓好党建工作规范、责任清单落实和意识形态工作，强化领导班子建设，提高党员干部执行力，扎实推进“双报到”工作，抓好党费收缴管理深入党员亮化记分管理，完善党建活动阵地建设，积极稳妥发展党员。

3、强化党风廉政建设。切实把抓好党风廉政建设的思想和行动统一到区党工委的部署上来，突出重点、突破难点，坚持将党风廉政建设贯穿城市管理和交通运输管理工作全过程，切实落实廉政主体责任，严守纪律、廉洁从政，始终将党风廉政建设摆在突出位置。

二、顺利通过文明单位复审

按照文明办相关工作要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为单位一项长期政治任务，组织干部群众全面深入学习，组织开展经常性的文体活动，通过开展先进典型选树等活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高干部职工思想道德素质，弘扬社会主义新风尚，切实提高全局精神文明建设。

三、围绕全国文明城市创建工作，不断改善城市市容环境

对前期整治成果总结经验做法，围绕创建全国文明城市的决战决胜之年，全力以赴抓好市容环境整治工作，分析解决突出问题，完善长效机制，以改善市容环境、推进精细化管理为目标，以美化城市容貌、序化城市秩序、净化城市环境、优化城市管理为重点，坚持“协调联动、齐抓共管、全面提升”的原则，推动创城工作常态化，为创建全国文明城市工作奠定坚实基础。

1、不断改善市容秩序。持续治理占道经营、流动摊贩、噪音扰民、“十乱”现象等方面存在的顽疾，完善广场、市场、商业集中区、校园、医院、车站等重点区域常态化管理机制，切实规范市容秩序。全面实施网租单车“清废行动”，整顿影响城市形象的“铁垃圾”。配合开展“街巷长制”环境综治行动，提升背街小巷精细化治理水平。实施公厕提标便民工程，以创城区域公厕为切入点，完成创城区域内8座公厕升级改造工作。强化户外广告管理，提升城市管理人文内涵。坚持疏堵结合、以疏为主，协助街道办事处建立便民疏导点，全面提升市容环境管理水平，着力营造靓丽整洁、规范有序的城市生活环境。

2、“以克论净”改善城市卫生环境。一是进一步完善深度保洁作业标准。按照以克论净的工作标准，进一步完善深度保洁作业标准，实行主车道、辅车道机械湿扫，人行道人工普扫、定时冲洗，全路面人工巡回保洁的作业模式，配齐保洁人员、车辆，优化保洁路线，落实机械化、标准化、规范化保洁。二是建立夜间洗路制度。主次干道进行夜间洗路作业，根据道路重要程度，人流车流密集程度确定洗路作业周期。一级道路每3天保证一次彻底清洗，二级道路每7天清洗一次，三级道路每半月清洗一次。三是适当延长巡回保洁时间、减少巡回保洁间隔。主要道路可见垃圾停留时间不超过5分钟。四是加强督导巡查监管。采用现场检查与智慧环卫平台结合方式，及时调度道路湿扫、洒水作业。督促指导各街道加强垃圾焚烧检查处理力度，及时覆盖裸露土地、清理乱倒垃圾、清理路面污染，切实将大气污染防治各项工作落到实处。

四、全面落实大气污染防治任务

一是发挥局环保工作领导小组领导作用，及时传达各类文件、会议精神，督导协调各项工作、问题落实到位；二是针对春季土方施工多和冬季大气污染治理任务重的特点，开展辖区在建工地、道路挖掘、渣土运输、道路扬尘集中治理活动，提前谋划，严控源头，顶格处罚；三是餐饮服务业油烟治理工作再深化，继续对辖区露天烧烤、餐饮油烟进行摸底调查，对餐饮服务业油烟治理实施动态监管，督导掌握经营变化情况，监管重点由是否安装油烟净化设备转变成安装净化设备未使用及排放未达标的违法行为的查处，建立日常检查台账；四是做好禁烧工作，坚持全面防控与重点防控相结合，组织执法人员加大巡查力度，确保有效遏制秸秆焚烧现象；五是进一步做好区交通运输行业环境空气质量攻坚工作，强化联合执法检查，加快推进运输结构调整，为我市环境空气质量持续改善作出贡献。

五、抓好交通运输管理工作

紧紧围绕交通强国总体要求，勇于突破瓶颈、抢抓发展机遇，进一步做好重大项目服务保障工作，全力推进新一轮交通规划网建设，推进综合交通运输体系建设，打造绿色、环保、美丽的交通发展环境，维护交通安全稳定秩序，深入推进党风作风建设，为推进全区经济建设提供强有力的交通保障。

1、大力推进“四好农村路”和交通基础设施建设。重点做好农村公路、西浦路超限超载检测站、华能热电铁路专用线、新机场高速高新区段相关建设协调工作。建立健全工作机制，明确责任分工，在形象进度、建设质量、运输服务、安全防范、重点地区、示范引领上，加强管理，加大督查力度，攻坚克难、狠抓落实，确保在计划工期内保质保量完成建设任务。

2、推进治超非现场执法工作。推广全区一张网的科技治超建设思路，建设治超非现场执法系统，通过路面执法和科技治超的有机结合，消除以往撒网式执法的弊端，促进治超长效机制，有效保护路产路权，改善全区大气环境质量，降低执法人员安全风险、成本，提升廉洁执法，推进我区治超新格局。

3、规范运输市场秩序。继续开展各项专项治理工作，加大对出租车、黑车等违规经营行为的打击力度，力争有效遏制各类违章行为；重点打击非法营运车辆，查处和纠正各类违章行为，确保运输市场稳定有序。加大文明城市创建工作力度，进一步做好文明城市创建工作，常态化开展出租车、驾培市场违规经营专项整治。

六、全面提升全局规范化建设水平

1、规范办公流程。按照办事审批程序化、建设管理标准化的要求，健全完善执法办案、行政办公、后勤保障、财务管理、党风廉政、纪律作风、大事记等方面的规章制度。对现有制度进行梳理，结合目前工作实际，进行修订完善。健全完善用制度管人、用制度管事的制度约束体系，不断提升有章可循、有章必循的规范化建设水平。积极开展相关学习培训，提升人员的业务能力。

2、大力推行网上办案系统。扎实推进行政执法“三项制度”，按照全面依法治市工作要求，创新工作思路，充分运用网络数字化信息技术，探索建立“网上办案+移动执法”新模式，实现手机端APP和电脑PC互联互通，实现案件监督和自动化考评，实现执法文书和出入库的电子化管理，为行政执法和执法监督工作插上了信息化“翅膀”。

3、实现违法建设治理长效化。按照省、市违法建设治理总体要求，扩大治理成效，夯实治理成果，建立长效机制。创新工作方法，加大巡查密度和执法力度，及时查处违法建设，努力探取新时期违法建设工作的新路子，完善违法建设日报告零报告制度，组织开展违法建设治理季度考核工作，调度各街道违法建设治理情况，并进行全区通报。深入推进我区城市违法建设治理行动，充分做到新增违法建设即查即拆，实现“零增长”的拆违控违目标。

4、深化放管服工作。严格做好行政许可审批工作，与审批局对接工作，严格标准完善各类审批，继续深化“放管服改革”，完善放管服行政审批大厅相关工作，加强窗口管理，创建文明窗口，满意率100%，提升服务质量，着力优化营商环境，为高新区经济发展提供基础支撑。

七、推动数字城管向智慧城管升级

进一步创新思路、完善机制，适时扩展系统应用功能，加强协调配合，及时跟踪督办，充分发挥数字城管通盘发力的作用，使数字城管工作得到有力提升。一是与市数字化平台对接，争取市数字化指挥中心的支持，更新数字城管平台系统，接入市数字化中心平台。二是原系统事、部件数据导入新系统。三是接入部分公安、交警视频摄像头，实现共享。四是所有接入数字化平台的视频摄像头，按各办事处的区域分别接入各执法大队，实现在线监管。五是以数字化城管系统平台迁建为契机，整合智慧环保、智慧环卫、综合执法网上办案、乡呼县响等系统，持续向更加注重以人为本的精细化、智慧化城市管理升级。

八、进一步巩固提升版权工作

以全国版权示范园区成功获批为契机，一是继续巩固版权工作亮点，开展“双上门”服务活动，提高区内企业作品登记数量，激发企业创新积极性。二是协助区内2家企业争创市级以上版权保护示范单位。三是大力开展版权宣传工作，营造我区版权保护良好氛围。按照国家版权局的要求，每年四月份开展“4.26世界知识产权日版权宣传周”专项宣传活动，持续开展版权宣传进企业、进社区、进校园的“三进”活动。四是积极劝导不文明上网行为，配合市文化旅游综合执法支队完善网吧长效管理机制，严格控制未成年人上网现象。全面摸底排查区内文化市场，建立档案，有效净化我区校园周边文化市场环境。积极配合市支队在我区开展的文化市场专项整治工作。五是在成功获批国家级版权示范园区的基础上，进一步提升我区版权创造、运用、保护和管理水平。推动版权保护工作更好地为经济建设服务，促进高新区经济、文化、科技和社会发展。

九、抓好督察督办和考核工作

1、高效能做好督察工作。坚持在督察工作中紧跟上级决策部署、紧跟阶段性重要工作、紧跟领导关注重点、紧跟涉及群众利益的热点难点问题，注重变事后监督为事前监督、事中监督，将监督关口前移，严格检查，规范使用督查日志。

2、抓好考核工作。坚持目标导向、注重实绩、奖优罚劣、突出重点的原则，完善考核机制，认真落实上级考核相关文件，对考核工作要学透、抓细，围绕考核开展工作，多抓加分项，避免减分，加强沟通协调，严格按照相关目标完成情况，考核各内设部门，确保压力层层传导。

十、抓好安全工作

1、落实安全生产管理责任。健全安全防控机制，完善安全生产管理制度，签订2021年安全管理工作责任书。加强安全生产常态化管理，做好全局日常、月、季度、重要时间节点、重大活动期间安全管理检查工作。深入开展安全生产检查和隐患整治活动，及时消除安全隐患。

2、做好道路运输安全各项工作。要求各运输企业加强内部管理，明确岗位职责，提高从业人员的安全生产意识。及时到位的开展安全教育培训，做好驾驶员的安全教育培训，提高应急处理能力。加强安全管理和事中事后监管，严把“三关一监督”的责任制，强化内部安全生产监督，落实安全生产责任制，实现道路运输安全生产形势持续稳定。

3、落实抗旱防汛、防台风等应急工作。完善应急管理工作方案、预案。强化措施，密切关注，及时预警。一是配合各街道抓好防汛排涝工作，疏通、清理雨水井篦子、排水口，确保排水通畅，雨后及时清理积水。二是汛期期间，做好充分准备，立足于防大汛、抢大险、救大灾的意识，主动扎实地做好防汛工作。对存在的安全隐患的路段、桥梁采取紧急修复、设立警示标志等措施，保证汛期道路畅通安全。

4、落实保密工作职责。一方面加强计算机保密安全管理及纸质文件保存管理，确保涉密文件入柜上锁由专人管理，涉密文件登记入册，涉密计算机设置开关密码，涉密计算机及移动存储介质和非涉密计算机粘贴标识，限期清除工作邮箱现有信息和个人邮箱工作信息，手机及便携电子设备禁止连接涉密信息系统、涉密信息设备或者涉密载体，禁止在微信群、邮箱发送涉密文件，邮箱微信发送信息要加密。另一方面坚持不懈地抓好对全体人员特别是涉密人员的教育管理，加强业务培训和岗位训练，强化保密意识，努力提高保密工作法制化、规范化和技术手段现代化的水平，坚决杜决失泄密问题发生。

十一、抓好维稳工作

1、做好信访维稳工作。一是全面梳理排查各类风险隐患，加强风险隐患分析预判，切实做好风险隐患化解稳定工作，二是做好两会、国庆等重大活动期间的信访维稳工作，排查业务内涉及信访矛盾纠纷问题，做到应排尽排。三认真做好信访工作的闭环反馈工作，做到件件有回音，提升信访突发事件妥善处置率、信访稳定风险评估、信访案件结案率。

2、做好扫黑除恶工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作，加强组织领导部署，强化宣传营造浓厚氛围，强化监管深入摸排对城管、交通运输管理重点领域进行全面摸排，发现涉黑线索，及时上报。

十二、抓好舆论宣传工作

1、强化信息宣传力度。始终坚持不断加强信息宣传工作，将把信息宣传工作纳入到2021年度目标管理绩效考核体系，各部门要高度重视，提高认识，提升站位，从“新、实、准、快、精、深”六个方面入手，做到信息稿题材新颖，内容真实简练，新闻敏感度高，信息时效性强，不断挖掘报道深度。各部门要持续发动全体干部职工做好信息宣传工作，结合工作实际和疫情防控工作，围绕城市治理和交通管理的重点、亮点工作等，为促进我区城市管理局信息宣传工作取得更大成效，确保我局信息宣传工作再上新台阶，为我局各项工作营造良好的舆论氛围，传播城市管理工作正能量。

2、强化网络舆情监管充分认识到做好网络舆情监控工作的重要性、长期性、复杂性和尖锐性，结合疫情防控工作，切实抓好网络舆情监控的各项工作。进一步加强组织领导，明确各部门职责，完善管理制度，制定相关文件，增强舆情预警意识，切实用好舆情监控软件，防危机于未然。

十三、全面提升群众满意度

1、巩固提升城乡环卫一体化水平。以乡村振兴战略为引领，统筹推进全区城乡环卫一体化工作，积极作为、主动担当，认真分析当前我区城乡环卫一体化工作薄弱环节，进一步明确责任，细化任务，推动农村环境整治工作向纵深开展。进一步完善了城乡环卫一体化监督管理体制，实现全区城乡环卫一体化工作的常态化、制度化、规范化。结合疫情防控形势，督促指导各街道办事处做好疫情期间的城乡环卫一体化工作。

2、抓好工单处理工作。加强组织领导，健全工单处理工作机制，坚持一季度一通报制度，重点办理网络问政平台、市长热线等各类投诉，提高群众满意率，做好各类举报投诉案件的登记、流转和办理工作。

十四、全力抓好队伍建设

以思想政治教育和业务培训为引领，以明确和细化岗位责任为基础，规范执法行为。坚持“721”工作法，推行准军事化规范管理，开展队列训练大比拼。依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，主动出示执法证件，坚持文明执法。做到执法活动实行全过程记录，全面提升城管执法队伍的整体形象。

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