市司法局法治宣传上半年工作总结与下半年工作安排

xxxx年是机构改革后xx司法行政赶考之年，是司法行政队伍能力素质提升之年，是打造党委放心、人民满意的模范机关攻坚之年，xx市司法局以“问题导向、精准服务、整合提升”为工作主线，围绕法治政府建设、法治宣传教育、“无证明”城市创建、公共法律服务体系建设、社区矫正队伍建设等重点工作，项目化推进、品牌化推动，为高质量建设活力品质幸福xx提供坚强法治保障和精准法律服务。

上半年，完成规范性文件审查xx件、备案xx件；市政府会议议题纪要审查xx件；政府合同审查xx件。新收行政复议申请xx件，立案前化解xx件，正式受理xx件，组织听证会xx场次；新收以市政府为被告的行政诉讼案件xx件，其中一审x件、二审x件，目前无败诉案件。全市各级人民调解组织累计调处矛盾纠纷xxxx件（其中驻所调解室xxxx件、冠名调解工作室xxx件），成功率达xx.xx%，接处调解非正常死亡案件xx起，调解成功率xxx%。共办理各类法律援助案件xxx件，其中刑事xxx件、民事诉讼xx件、民事非诉讼xxx件、行政诉讼x件，为受援人挽回经济损失或取得利益xxx.xx万元；市公共法律服务中心共解答来访来电、网络在线法律咨询xxx人次。累计新接收社区服刑人员xxx名、解矫xxx名，目前在册社区服刑人员xxx人，共办理社区矫正审前社会调查xxx件，建议延长暂予监外执行案件x件，治安处罚x人、撤销缓刑x人，予以警告处罚xx人。全市xx家律师事务所共代理案件xxxx件，全市x家法律服务所共代理案件xxx件；共办理各类公证xxxx件。

　　一、以“减证便民”为目标，扎实推进“无证明城市”创建

认真贯彻落实“减证便民、优化服务”工作要求，牵头抓总推进全市“无证明城市”创建。组建工作专班，按照“四个统一”（工作标准、部署实施、创建时点、督查评价）和“法无规定一律取消”的工作原则，经x个月持续深入清理，全市共x批次公布取消群众办事审批服务证明材料xxx件，共涉及事项xxx项，其中直接取消xxx项，调整为行政相对人书面承诺xx项、部门间核查xxx项、部门内部核查xx项、部门间信息共享xxx项，采取两种及以上方式的xxx项、替代等其他方式xx项。除行政相对人要求行政机关出具以及需要向市外相关单位出具证明材料这两种情形外，《证明材料保留清单》归零。证明材料取消清单均及时在“xx发布”微信公众号向全社会发布。在x各县市区实现“三个率先”，即率先制定《xx市创建“无证明城市”实施方案》，率先公布“无证明城市”创建第一批证明材料取消清单，率先建立书面承诺、信息核查、动态调整、举报投诉监管、联席会议、实施事中事后监管等x项配套机制。创建工作得到x市委副书记、市长张晓强批示肯定。

　　二、以“法治普惠”为核心，全面开展“服务企业服务群众服务基层”活动

制定《优化法律服务机制促进民营经济高质量发展实施方案》《开展民营企业法治体检专项活动实施计划》，形成xx条工作举措。整合司法行政、律师、公证等法律服务资源，坚持“全面体检+重点走访”相结合，对全市xxx多家规模上企业集中开展法治讲座，发放 “风险防范体检卡”和企业常用法律知识实用手册；对已聘请法律顾问的xxx家民营企业开展实地走访、现场诊断活动，全面会诊企业在劳动用工、销售采购、内部管理等环节的风险点，出具法律风险提示xx条、法律意见书xx份。深入开展“双体验”活动，局领导每月带队到各公共法律服务平台接受群众咨询，现场解决涉及“套路贷”、民间经济纠纷等实际问题xx件次。指导全市xxx个行政村（社区）完成调解委员会选任工作，分x批次组织开展业务培训。

　　三、以“最佳实践”为抓手，全力推进法治政府建设

按照“两年抓基础、三年见成效”的总体要求，认真实施法治政府建设“最佳实践”专项培育计划。落实《xx市强化基层公共法律服务供给的指导意见》，将项目分解为开展柔性执法、帮扶行动等x个子项目，明确牵头责任单位，结合基层法治基础、地域条件等因素，在xx街道、xx镇开展基层公共法律服务体系、行政决策程序规范化项目试点。总结县乡法治政府建设“最佳实践”专项工作，形成工作报告及经验交流材料报省厅。完成市委依法治市委员会第一次会议筹备工作，起草“两规则一细则”、《xxxx年法治xx建设工作要点》。面向全市各部门征集xxxx年度学法选题，全面推行市政府常务会议学法制度。配合创建“基本无违建市”中心工作，及时编发《xx市乡镇人民政府处置违法建筑执法工作手册》xxxx份，得到市委书记梅式苗充分肯定。加强行政复议、应诉规范化建设，开展案件分析和约谈，形成《xxxx年度下半年xx市行政机关败诉案件分析报告》，得到市长王丹批示肯定。

四、以“提质增效”为要求，精准实施法律援助民生工程

拓展援助领域、延伸援助触角，提升法律援助工作质效。选聘“两代表一委员”、人民监督员和人民陪审员为法律援助行风监督员，组织开展法律援助开放日观摩、重大案件庭审旁听等活动。以各镇街援助站和行业性援助站为平台，负责群众“容缺受理”和异地申请的资料传输与信息沟通等工作。以大洋街道为试点，积极探索推行法律援助“代办”机制，由司法所长担任“代办员”，明确“代办员”承担向群众的援助告知、资料收集、汇总报送以及法律援助“初审权”等职责，试点代办各类法律援助事项xx件次。积极配合“无欠薪城市”创建，加强对群体性讨薪案件援助力度，简化受理、审批、指派等流程，推行“即立即办”“无条件援助”等便利措施。加大退役军人的法律援助力度，联合设立法律援助中心驻退役军人事务局法律援助工作站。按照适用认罪认罚从宽制度办案新模式，设立驻市轻微刑事案件快速办理中心法律援助工作站。

五、以“修心教育”为手段，不断夯实社区矫正基础

推动市政府出台《关于加强我市社区矫正社会工作者队伍建设的实施意见》，在x各县市区率先完成社区矫正社会工作者优化转聘工作。深化社区矫正“队建制”，推进专业化、职业化、正规化队伍建设，制定《社区矫正工作管理规定》、《xx市社区矫正社会工作者绩效管理考核实施细则（试行）》，推行“一个标准”，明确工作规范，强化动态考核。健全“x+x”社区矫正执法平台，完善社区矫正动态电子档案，科学运用脸部识别、手机定位、视频监控、电子手环等信息设备，实时掌握社区服刑人员动态信息。开展重点人员集中训诫、个别教育活动，共集中教育训诫xxx人次，对有违法倾向、思想波动大的xx名服刑人员开展预防谈话。联合xx市心理健康服务中心、x学院法学社等社会组织，开展分阶段 “风险评估”。今年以来，开展阶段性再犯罪风险测试xxx多人次，及时调整管理等级xx人次。

xxxx年上半年创新工作

　　一、实施“谁执法谁普法”履职报告评议制度

统筹制定《xx市级单位法治宣传教育任务清单》《xx市国家机关“谁执法谁普法”工作履职考评办法》《关于开展“法治宣传规范化单位”创建的实施意见》，将主体责任履职情况纳入“法治政府建设”考核。《任务清单》涉及xx家市级责任主体、xxx部法律法规，列明工作举措xxx条。将全面依法治国新理念新思想新战略和《廉洁自律准则》等党内法规，以及扫黑除恶专项斗争相关法律纳入重点清单，强化党委学法制度，引导各责任主体定制个性化、实用性的法治菜单，开展“节点”普法、“流动”普法，精心打造“巾帼法治宣传”“法治文艺乡村行”等品牌。综合运用“互联网+”综合宣传平台，创办《小刚帮忙—律师说法》《法庭聚焦》等栏目，明确“每月播放x期”。将“以案释法”工作责任分解到各责任主体，落实每月定量报送、年底汇编评选“十佳案例”等制度。

　　二、推行医患纠纷“N+大联调”xx实践

坚持“快速介入、高效化解”，系统谋划、平台优化，积极探索化解医患矛盾纠纷新模式新路径。上半年全市共受理医患纠纷调解案件xx起（其中涉及死亡案件xx起），成功化解xx起，调解成功率达xxx%；涉及赔付金额xxx万元，成功办结赔付金额在xx万元以上的调解案件xx起。“龙头支撑+组合调解”。依托市社会矛盾调处中心、以市医调委为龙头，辐射全市xx个镇街卫生院以及x医院等x家公立医院分设工作站，在xxx多家医疗机构设立联系点；建立由xx名调解、医疗资深专家以及“两代表一委员”组成的人才库，全程实行“组合调解”。 “制度设定+对标执行”。严格按照《医疗纠纷调解工作操作规则》《医疗纠纷调解工作协调运行若干规则》规范运行。严格执行“三类”定档处置，赔付金额在x万元以下的自行协商处理；在x万元以上xx万元以下的由医患双方申请调解；超xx万元的实行“先鉴定后调解”，明确医疗责任。建立健全值班接访、会商研判、调解回避、应急联动、理赔衔接、诉调对接等x项配套制度。加强调解案件质量监督，突出案卷完整性、医患双方回访满意度、赔付执行率等x项重要指标，将评估结果作为发放案件调解“以奖代补”依据。“四室联动+多元化解”。依托多元化大调解工作格局，发挥联动调解集成效应，推进驻所调解室、冠名调解室、律师调解室与医患纠纷调解室“四室联动”、资源共享。实施“三级”分步协调，事前启动应急预案，第一时间介入调查、固定证据，做好情绪稳控等工作；事中摆事实讲法理，着力在法律框架内达成协议，同时畅通司法确认、“诉调对接”等渠道；事后分析研判，及时总结调解经验，提出防范纠纷合理性意见。

三、创设行政复议诉讼“一窗三室四机制”新模式

设立“受理专窗”，推动行政复议申请平台创新。畅通行政复议申请渠道，完善网上行政复议申请平台，设立市公共法律服务中心“行政复议受理专窗”，明确行政复议申请、受理、审理等事项的工作指引，向社会公开行政复议范围、条件和程序，提供申请书格式文本，通过咨询服务窗口实现引导分流。设立“复议三室”，推动审理场所便捷集成运行。设立申请人接待室、行政复议听证室、行政争议调解室，配备同步录音录像、投影仪、扫描仪等办案专用设备。创建“四项机制”，推动行政应诉规范运作。建立行政败诉案件定期通报、行政应诉“以案释法”、行政应诉联席会议、行政调解与司法调解、人民调解衔接互动等四项工作机制。

　　四、打造社区矫正“公益+”精准教育管理新模式

深化社区矫正工作机制创新探索，以“公益+”精准教育监管促进社区服刑人员更好地融入社会。上半年分xx批次、组织辖区内xxx余名社区服刑人员助力xx全国文明城市创建、美丽乡村建设，x新闻客户端、省司法厅网站等多家媒体予以报道。出台《xx市社区服刑人员社区服务管理办法》《xxxx年社区矫正教育学习计划》《社区服务告知书》，对教育服务的项目内容、教育计划、服务方式、服务纪律作出细化规定，确保“公益+”教育管理的规范性、公益性和可操作性。确定每月教育主题与社区服务选择项目，满足社区服刑人员不同的学习需求，根据服刑人员的犯罪类别、技能特长等特点，制定多样化的“教育服务清单”方案。目前已推出专业知识讲座和时政要闻、公共道德宣讲等教育项目xx个，文明先行、敬老院服务、呼吁全民禁烟等社区服务项目xx个。落实政府主导、社会参与、家庭扶持“三位一体”帮扶机制。成立x市首家专职化社区矫正社工组织——xx市心岸社区矫正社工服务中心，依托xx在线公益服务团、古城街道心理咨询服务团、xx市温心心理咨询室等社会组织联合开展公益教育；为困难服刑人员提供帮扶，协调向民政部门申请相关救济。

　　xxxx年下半年工作打算

一、全面落实依法治理各项工作责任

（一）大力推进法治政府建设。重点抓好“三个统筹”，统筹协调法治xx、法治政府、法治社会的整体推进，统筹协调《法治xx建设规划》和年度法治建设工作要点谋划，统筹协调委员会决定事项、工作部署和任务要求的贯彻落实。牵头落实督促推进县乡法治政府建设“最佳实践”x个专项、x个镇（街道）培育工作。全面贯彻实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织开展行政执法监督和涉及机构改革的行政规范性文件清理工作。深入开展行政复议工作规范化建设专项活动，加强工作指导和业务培训，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

（二）创新推动法治宣传教育工作。深化推动“谁执法谁普法”主体责任落实，加强工作指导督查，注重成果运用，推进“以案释法”工作常态化，推动全市各部门各行业建立法治宣传教育品牌，培育新一批优秀法治宣传项目。推进重点对象学法用法，坚持开展市政府常务会议学法、领导干部任前法律考试和国家工作人员法治培训、年度法律考试。推进宪法主题公园、青少年法治宣传教育基地建设。培育创建首批法治建设先进镇（街道）、第二批x市级法治宣传规范化镇（街道），深入推进“诚信守法示范企业”创建。

　　二、全力提升参与社会综合治理能力

（一）扎实开展扫黑除恶专项斗争攻坚战。加强扫黑除恶专项法治宣传。抓好社区矫正、律师服务等领域专项工作，继续组织开展扫黑除恶线索排查，对有案底、极易产生涉黑涉恶隐患的社区服刑人员和刑满释放人员加强走访、教育力度，做到“挤干挖净”；加强对律师办理涉黑涉恶案件的监督管理和工作指导，落实律师辩护代理各项制度，提高律师办案的政治意识和办案技能。

（二）推动社会矛盾纠纷多元化解。认真组织开展“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”专项活动。推动市两办制定《关于进一步加强我市“大调解”体系工作的实施意见》。发挥市人民调解协会的统筹与市社会矛盾调处中心的引领作用，加强镇（街道）、村（社区）两级人民调解组织和专业性行业性调解组织的规范化建设，加强业务培训，探索开展人民调解委员会等级评定。深化律师调解工作，扩充完善律师调解名录库。推广在线矛盾纠纷多元化解平台运用，配合市社会治理综合服务中心（信访超市）建设，探索建立矛盾化解“联合调处”模式。

（三）提升社区矫正和安置帮教工作水平。建立标准化社区矫正工作体系，规范社区矫正监管行为、处罚程序和工作流程，深化“队建制”配套建设。推进“政法机关一体化办案系统”建设，做好工作对接，开展社区矫正执法人员信息化业务培训和应急演练。协调落实社会力量参与社区矫正和政府购买服务工作，开展社区服刑人员心理健康筛查和个体干预工作。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，加强与监狱、派出所、镇（街道）网格员的信息对接和重点对象“必接必送”工作。

　　三、大力推进高质量公共法律服务体系建设

（一）全面深化“最多跑一次”改革。做好“无证明城市”创建后半篇文章，配合开展证明材料取消清单动态调整工作，协助联席会议办公室做好专项宣传。巩固司法行政审批事项“最多跑一次”改革成果，深入推进“一窗受理、集成服务”。全面对接“xxxxxx法网”、司法行政数据资源中心、“公证云”服务平台，综合运用网上公证办理、移动办证、微信服务平台等“互联网+公证”模式，推动更多法律服务事项实现“网上办、就近办、一次办、马上办”。

（二）加快构建人民满意的公共法律服务体系。持续开展“打造最佳营商环境法律服务专项行动”，扎实推进“法律服务民企再出发——民营企业法治体检”专项活动。拓宽公证服务金融、知识产权、家事、证据保全等领域，探索在民事、行政案件执行等工作中引入公证机制，推进公证参与人民法院司法辅助事务。深化公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，建立健全“局领导和科室负责人直接面对群众、直接听取批评意见”机制、“局领导公共法律服务接待日”制度和“群众批评意见分析报告”制度。有效落实“一村（社区）一顾问”制度，加强对村（社区）法律顾问制度执行情况的督查指导和对法律顾问履职情况的动态考核。

（三）持续加强法律服务行业管理。持续开展律师行业“三名”工程培育专项工作，推动律师事务所规模化发展。加大法律服务市场综合整治力度，进一步规范法律援助、律师、基层法律服务工作者、公证员的执业行为。建立法律援助值班律师参与刑事案件认罪认罚办理工作机制，组建刑事法律援助专业团队。建立法律援助办案人员、值班律师、质量评估专家招募制度。

　　四、全面加强司法行政队伍建设

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进“两学一做”常态化制度化，在全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和坚持信仰、信念、信心“三信”学习教育活动，推动司法行政党员干部学深悟透新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）持之以恒抓党的建设。全面落实党要管党、全面从严治党主体责任，做到“知行合一、立说立行”。深化运用监督执纪“四种形态”，组织开展经常性、针对性的纪律教育，对重点岗位、职务提升、岗位变动人员进行履职约谈。贯彻“一切工作到支部”工作要求，扎实开展创建“五强”示范型党组织、“争星夺旗•和美共创”专项行动。深化“问法说事•先锋引领”党建工作品牌，加强法律服务行业的政治引领和党建工作。

（三）深入推进“固本强基”工程。以“司法行政能力提升工程”建设为抓手，持续开展“短板大调研”“三服务” “大学习大调研大抓落实”等活动。按照机构改革“三定方案”，优化调整内设机构职能人员。推动执法管理力量下沉，有效落实网格事务，提升司法所规范化建设水平。加强法律服务行业监管，健全完善律师行业和公证员的诚信档案制度，扎实推进法律服务“双随机”执法检查，提高规范执业的自觉性。

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