天津市近期建设规划

天津市近期建设规划（2011—2015 年）征求意见稿—城乡规划博客（061148aaaf1ffc4ffe47acee）
关于《天津市近期建设规划（2011-2015 年） 》 公示的通告为保障我市国民经济和社会发展“十二五”规划各项目标的落实， 市规划局组织开展了《天津市近期建设规划（2011-2015 年）（以下 》 简称《规划》 ）的编制工作。规划编制方案与各区县、各行业的“十二 五”规划及时进行了充分对接，形成阶段成果后征求了区县及相关委 办局的意见。 现将 《规划》 面向全社会进行公示， 恳请各界人士提出宝贵意见。 公示时间自 2011 年 8 月 2 日至 2011 年 8 月 31 日，联系人：张馨予， 联系电话：23540820，联系邮箱：guiguanchu@061148aaaf1ffc4ffe47acee。
二〇一一年八月二日
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天津市近期建设规划（2011—2015 年） 征求意见稿
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目第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章
录
总则 ........................................... 4 发展目标与城市规模 ............................. 5 空间发展指引 ................................... 6 现代服务业建设规划 ............................. 9 先进制造业与研发转化基地建设规划 .............. 10 会展、体育和文化设施建设规划 .................. 11 综合交通规划 .................................. 13 历史文化名城保护和城市 特色空间建设规划 ....... 19 住房建设规划 .................................. 21 卫生、养老和基础教育等公共服务设施建设规划 .... 24
第十一章 市政工程建设规划 .............................. 27 第十二章 绿化体系建设规划 .............................. 30 第十三章 地下空间开发与利用规划 ........................ 32 第十四章 城乡统筹建设规划 .............................. 33 第十五章 综合防灾规划 .................................. 34 第十六章 实施保障措施 .................................. 41
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第一章 总则第一条 规划编制目的发挥城市规划的先导作用， “十二五” 明确 期间城市建设的重点， 确保《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的经济社 会发展目标和各项建设任务的空间落实，加强城市规划建设监督管 理。依据相关法律、法规制定本规划。
第二条 规划的作用和地位本规划是《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 在城市建设领域的细化和落实， 是对城市近期发展建

设进行控制和指 导的法定依据。
第三条 编制依据1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 胡锦涛总书记、温家宝总理视察天津重要讲话 天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 《城乡规划法》 《城乡规划编制办法》 《天津市规划条例》 《天津市城市总体规划（2005-2020 年）》 《天津市城市总体规划 （2005-2020 年） 修改 （阶段成果） 》 《天津市土地利用总体规划（2006-2020 年）》
第四条 规划期限和范围本规划期限为 2011 年至 2015 年。第4页，共42页
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本规划的范围为天津市行政辖区，陆域面积 11919.7 平方公里。
第二章 发展目标与城市规模第五条 规划指导思想全面落实科学发展观，落实国家对滨海新区开发开放的战略部 署，落实城市空间发展战略，实现科学发展、和谐发展和率先发展。 突出“高端、高新、高效” ，促进城市功能、高新产业、交通体 系等的进一步提升。 突出“低碳、低耗、低排放” ，促进生态环境进一步优化。 促进宜居与宜业协调、城市与乡村协调、市场调节和政府保障相 协调。
第六条 城市近期建设目标城市功能显著提升，城乡面貌发生根本性变化，独具特色的国际 性、现代化宜居城市格局基本形成。
第七条 城市规模1、人口规模：2015 年，天津市规划常住人口约 1600 万人，城 镇化水平 90%，城镇人口约 1440 万人，农村人口约 160 万人。 2、用地规模：2015 年市域城镇建设用地控制在 1950 平方公里 左右。
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第三章 空间发展指引第八条 全市空间发展指引落实 2006 年批复的城市总体规划确定的“一轴两带三区”的城 市空间结构和 2008 年制定的城市空间发展战略所提出的“双城双 港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市空间布局思路，本次近期 建设市域空间发展布局思路是：“双城提升、轴向集聚、两带延伸、 南北生态”。 1、双城提升：提升中心城区和滨海新区核心区的区域服务职能 和城市载体功能，提高服务和辐射能力。 2、轴向集聚：发挥中心城区和滨海新区核心区的辐射带动效应， 推动航空航天、生物医药等战略性新兴产业在津滨发展主轴集聚，基 本建成津滨产业轴战略性新兴产业基地。整合海河中游发展用地，为 大项目落户提供空间。 3、两带延伸：基本建成“东部滨海发展带”和“西部城镇发展 带”。以新城、重点产业区的建设和发展，带动周边地区，全面提升 天津城市实力。 4、南北生态：强化对天津市北部

蓟县山地生态环境建设和保护 区、 “七里海—大黄堡洼” 湿地生态环境建设和保护区， 天津南部“团 泊洼—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区的保护力度。
第九条 滨海新区空间发展指引滨海新区按照“核心提升，全面推进”的空间布局思路，落实国 家对区域发展的各项要求，使滨海新区在落实科学发展观，在带动天 津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国 经济协调中发挥更大的作用。 1、加快完善中部产业带建设和更新，提高土地使用效率第6页，共42页
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依托大飞机、大火箭等重大工业项目，积极延伸产业链，积极吸 引战略性新兴产业和科研创新基地的建设，到 2015 年，基本完成空 港经济区、开发区西区、滨海高新区、塘沽海洋高新技术开发区的建 设， 同时促进开发区东区等已有园区的用地更新， 提高土地使用效率。 2、建设滨海新区中心商务区和临港经济区等，构建“北轻南重” 的产业空间格局 规划建设滨海新区中心商务区等， 促进滨海新区区域服务职能的 发挥。规划建设临港经济区、南港工业区、轻纺经济区等，重点引进 重型装备、粮油加工、石油化工、现代冶金等产业项目。加快建设滨 海旅游区等北部休闲产业区，基本建成国际性旅游目的地。推进中新 生态城建设，发展绿色低碳产业，建设宜居生态示范新城。 3、调整优化居住用地布局，实现职住平衡 结合产业区的建设，规划建设中新天津生态城、滨海欣嘉园、中 部新城南组团和北组团和南港生活区等，调整优化居住用地布局，实 现职住平衡。 4、严格保护重点生态空间以及建设绿化廊道 对贝壳堤、北大港水库等重点生态空间进行重点保护，同时建设 生态绿化廊道和区域绿地。 5、做好“十三五”期间用地整理和储备工作 重点加强汉沽、开发区、塘沽、大港等老城区的城市更新，适时 搬迁滨海新区内对城市有一定污染石化冶金企业， 为“十三五”的进一 步开发做好用地整理和储备。
第十条 中心城区及环外地区空间发展指引中心城区和环外地区按照“南优北拓、西联东进”空间发展思 路，进一步增强经济、社会、文化、生态等功能，提高服务和辐射能 力，建成经济繁荣、设施完备、社会文明、生态宜居的现代化城市标 志区。第7页，共42页
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1、引导城市弹性空间结构的形成。重点建设小白楼主中心、西 站地区、天钢柳林地区的“一主两副”城市中心，积极发展

商务办公 等高端功能，成为天津高端服务业的核心，同时引导城市弹性空间结 构的形成。 2、推进北部地区发展。重点建设北部新区、京津公路地区和双 青新家园等地区，推动北部地区公共服务、居住、环境等品质的提升 和现代服务业的发展。 3、进一步优化南部地区。重点建设文化中心周边地区、梅江会 展中心、解放南路地区和大寺新家园等地区，发展会展会议、高端商 务等职能，成为带动中心城区和服务区域的核心。 4、加强与西青地区一体化发展。重点建设天拖地区、侯台地区、 中北镇、华苑产业园环外部分等，充分发挥地域和人文优势，加强资 源整合，大力发展总部经济、楼宇经济、创意产业等，提升环境建设 水平，引导中心城区内人口和产业向外围地区的有序疏解。 5、加强与东部地区联系。依托天钢柳林地区，重点建设张贵庄 地区和中国国际会展中心，实现城市功能和人口的有序疏解。
第十一条
外围区县空间发展指引
外围区县按照“新城集聚，以点带面”的空间发展思路，承接中心 城区和滨海新区人口和产业的疏解， 提高工业和现代服务业的发展水 平，实现综合实力的全面提升。 1、提升新城辐射能力。提高新城的公共设施建设水平，缩小城 乡差距，提高新城对人口的吸引能力。同时，提升新城的交通、市政 和环境的建设水平，改善城乡面貌。 2、统筹城乡发展，提升区县实力，规划建设示范小城镇、区县 示范工业园、农业产业园，实现三区联动，全面统筹城乡发展。
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第四章 现代服务业建设规划第十二条 现代服务业发展目标
优化服务业空间布局， 加快形成“两核两轴两带”现代服务业空 间布局，建设一批投资大、水平高、辐射强的服务业重大项目，实现 服务业的突破性发展。到 2015 年，服务业增加值占全市生产总值的 比重达到 50%。
第十三条
现代服务业建设布局
1、基本建成滨海新区中心商务区等，建成重要的区域服务中心 建成响螺湾商务区、于家堡金融区一期、开发区现代服务产业区 等高端商务设施。 依托渤龙湖、中新生态城、北塘经济区等，建设以综合型总部、 功能型总部和中小企业总部为主的总部经济集聚区。 规划建设滨海新区核心区商业中心，完善塘沽、汉沽、大港城区 商贸服务功能；规划建设空港高端商业服务区，形成辐射华北的中高 端消费服务区。 2、建成一批中心城区高端商务商业区，打造国际性商务商业中 心 规划建成以小白楼地区为核心的高端商务商业设施，结合西站、 天钢柳

林地区、文化中心周边地区、解放南路地区等城市重点地区规 划建设商务商业设施。 加快楼宇经济发展， 打造一批特色“亿元楼”。 全面提升天津商务商业设施水平。 3、规划建设区县地区商业商务中心，提升区县地区商务商业服 务水平 在其他区县地区规划建设区级商业中心， 使区级商业中心成为满 足各区县居民一站式购物需求的便民利民商业场所。
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建成东丽湖总部经济区、渤龙湖总部基地、京津金融服务外包园 区等一批特色商务办公集聚区， 提升区县商务办公承载能力， “总 满足 部型”办公郊区化布局需求。
第五章
先进制造业与研发转化基地建设 规划先进制造业和研发转化基地建设目标
第十四条
优化全市工业布局，转变经济发展方式，基本建成滨海新区重点 功能区，优先布局战略性新兴产业，构筑高端产业高地；基本建成一 批科研转化集聚区，成为科技创新领航区，构筑自主创新高地；优化 全市高职高教布局，促进产学研结合，为产业发展提供高素质人才； 以区县开发区和示范工业园为载体，提升区县工业发展载体功能，增 强区县经济实力。 形成“两带集聚、多级带动、周边辐射”的工业总体空间布局。 到 2015 年， 工业总产值达到 3.5 万亿， 八大优势产业比重保持在 90% 以上。
第十五条
先进制造业和研发转化基地建设布局
1、基本建成滨海新区重点功能区和科研转化集聚区，形成高水 平现代制造业和研发转化基地 基本建成津滨产业带，优先布局战略性新兴产业，加快滨海南部 产业区建设，拓展重装重化产业发展空间。同时加快传统优势产业的 升级改造。 2、建设滨海新区八大产业研发转化集群，成为科技创新的领航 区 以国家生物医药国际创新园为载体， 建设生物医药产业研发转化
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集群。以国家化学与物理电源产业园等为载体，建设新能源产业研发 转化集群。以国家民航科技产业化基地等为载体，建设航空航天产业 研发转化集群。以国家纳米产业化基地等为载体，建设新材料产业研 发转化集群。以渤海监测监视管理基地等为载体，建设海洋经济产业 研发转化集群。以新加坡南洋理工大学生态城研究生院等为载体，建 设生态环保产业研发转化集群。以天津大学滨海工业研究院为载体， 建设化工、机械等产业研发转化集群。以国家 863 软件产业基地为载 体，建设软件、文化创意研发转化集群。 3、建成一批全国

高职教基地，为滨海新区产业发展提供高素质 的人才 建成海河教育园，成为国家职业教育改革创新示范区；规划建设 团泊健康产业园高校区等；到 2015 年，全市高等教育毛入学率超过 60%。 4、基本建成示范工业园和区县开发区，提升区县工业的整体规 模和水平 基本建成示范工业园和区县开发区，形成“一环带，六大产业集 聚区”工业空间布局结构。
第六章 会展、体育和文化设施建设规划第十六条 会展设施
1、建设目标 建成大型国际会展中心， 具备承接国内外会议、 展览活动的能力， 建成我国重要的国际会议举办城市和会展中心城市。 2、建设布局 建成梅江国际会展中心，强化中心城区会展服务功能。 选址建设中国国际会展中心，建成服务中国北方，辐射东北亚地第11页，共42页
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区的国际一流会展中心。 结合产业区建设和城市功能完善，建设专业型的会展中心。
第十七条
体育设施
1、建设目标 加强公共体育设施建设和管理， 基本建立覆盖城乡的全面健身服 务体系。到 2015 年，经常参加体育活动的人数占全市人口的 43%以 上。 2、建设布局 建设大型综合体育中心， 完善区级体育中心设施， 建设体育强市。 完善天津奥体中心， 新建团泊体育中心、 海河教育园区体育中心、 滨海新区体育中心等大型体育中心，承办大运会和东亚运动会，为举 办全运会等更高层次的赛事打下基础。 新建、扩建一批区级体育场馆，为群众体育锻炼提供场所，达到 区县有一场一池一馆。 结合居住区和新农村建设，规划健身活动设施，乡有体育活动中 心，行政村、社区有健身园。
第十八条
文化设施
1、建设目标 建成完备的公共文化服务设施体系， 把天津建设成为富有独特魅 力和创造活力的文化强市。 2、建设布局 建成天津市文化中心和滨海新区文化中心， 完善区级文化设施和 特色文化设施，形成国际水平的文化设施体系。 建成天津文学馆、天津画院，新建和改扩建群众文化教育培训中 心、民族文化宫、中国大戏院等重点文化设施。 规划新建区级公共文化设施，提升区县文化设施水平。第12页，共42页
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第七章 综合交通规划第一条 海港建设目标到 2015 年，港口货物吞吐量达到 5.6 亿吨，集装箱吞吐量达到 1800 万标箱。
第二条 海港建设引导加快南港、临港经济区建设，转移北港区大宗散货运输，缓解集 疏运压力过于集中的矛盾；推进航道建设，北疆港达到 30 万吨级航 道标准

，南港达到 5－10 万吨级航道标准；加快东疆集装箱码头和南 港专业化码头等建设工程，提高港口生产设施能力。
第三条 铁路建设目标铁路疏港比例提高到 30％以上，疏港能力提高到 2.0 亿吨/年以 上，有效支撑港口集疏运需求。 在客运铁路方面，铁路客运量提高到 5000 万人次/年。
第四条 铁路建设引导1、货运系统建设：通过推动进港三线等疏港线路的建设，解决 铁路集疏港能力不足；取消陈塘支线等城区内部的货运线路，解决货 运铁路线路穿越城区的问题。 2、客运系统建设：加快京沪高铁、津秦客运专线、京津城际延 伸线、津保铁路等在建工程，新建客运铁路 273 公里，形成“十”字 型枢纽，提升客运铁路运输能力。
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第五条 公路建设目标公路集疏运能力提高到 4.2 亿吨，其中，高速公路承担 3 亿吨， 普通公路承担 1.2 亿吨。 高速公路总里程达到 1300 公里，实现与主要腹地均有直接高速 通道连通，市域所有区县新城都有高速公路覆盖；各区县新城与滨海 新区之间均有一级公路连通。与河北省之间由 36 个出口 112 条车道 增加至 39 个出口 138 条车道， 与北京之间由 4 个出口 16 条车道增加 至 5 个出口 20 条车道。
第六条 公路建设引导1、重点解决集疏运交通不畅的问题，包括：高速公路流量分布 不均衡、部分通道拥堵严重、缺少通往承德等腹地方向的高速直通通 道、普通公路与城市交通相互干扰等。 2、网络完善方面：重点解决公路网络不完善的问题。包括普通 公路方面，我市与京、冀对接的部分干线公路存在等级偏低，有 12 个出入口低于周边省市；双城区辐射市域的干线公路网络较为薄弱， 尤其是通往北部地区的通道不足。
第七条 空港建设目标到 2015 年，天津滨海国际机场将建成北方国际航空物流中心和 大型门户枢纽机场，机场旅客吞吐能力达到 1600 万人次/年，货邮吞 吐能力达到 50 万吨/年。
第八条 空港建设引导重点解决机场发展与定位不相称、空域资源瓶颈制约机场发展、 集疏运通道单一的问题。 加快 T2 航站楼及配套设施建设，提高机场地面接待能力；加快第14页，共42页
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航线发展，大力发展支线运输。促使机场业务量快速攀升，与首都机 场共建东北亚地区航空枢纽；会同空军、民航部门超前谋划，尽快搬 迁杨村机场，优化机场空域布局。完善机场集疏运系统，形成多种形 式的陆空联运快速通道。
第九条 城市道路建设目标北

部新区与中心城区实现无缝对接发展， 中心城区与外围地区之 间的联系通道数量翻倍，“两环十四射”骨架路网全部建成，路网实 现率提高到 70％以上；滨海新区路网主骨架全部建成，在沿海走廊 上，形成中央大道、汉北路等客运专用通道，区间客货交通组织更加 合理；滨海核心区路网实现率提高到 60％以上；双城之间形成 4 条 客运通道和 7 条货运通道，总通行能力达到 8.3 万标准车/小时。
第十条 城市道路建设引导1、中心城区：完善道路网络，加快建设平行快速路的疏解道路 （如吉兆路、雪莲路等），提高转换交通能力，提高路网密度，缓解 出入城交通压力；完善城区北部网络，促进北部新区的发展，包括京 津塘环内段改造为高架， 建设外环线东北部调整线等北部新区内骨架 道路； 支撑重点地区发展， 建设文化中心、 会展中心、 解放南路地区、 海河后 5 公里等项目周边道路；疏导结合，重点治理海津大桥、津汉 快速路与外环线交叉路口等拥堵点，同时打通卡口路、断头路，配套 建设人行天桥，优化微循环系统。 2、滨海新区：加快推进中央大道南延线等在建工程进度，强化 区间骨架路网体系；取消新北路疏港功能，减少货运穿城干扰；结合 于家堡中心区、滨海高铁站、南部新城等重点发展地区，完善滨海核 心区西、南部路网。 3、津滨走廊：实施东金路等双城内部南北向通道，提高区间交 通的转换能力；明确道路功能，合理组织客货交通。在海河南北两岸第15页，共42页
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形成津滨高速、天津大道 2 条客运专用通道，确保双城快速通勤。
第十一条
轨道交通建设目标
到 2015 年，全市轨道交通运营里程增加至 230 公里，轨道网络 客流提高到 200 万人次/日以上，轨道交通出行量占整个公交出行总 量的比例提高到 30%以上， 基本确立轨道交通在客运体系中的骨干地 位。
第十二条
轨道交通建设引导
1、中心城区：建设地铁 5、6 号线，形成环放式网络；建设 2 号 线东延线，方便东丽湖等东部地区与中心城区的联系；启动 4、7、 10 号线建设，促进西站、文化中心等重点地区的建设发展，强化核 心地区对外交通联系。 2、滨海新区：启动建设市域 Z4 线南部新城至汉沽段，与津滨轻 轨形成换乘， 强化沿海发展带； 建设 Z2 线滨海西站至中新生态城段， 支撑和带动中新生态城建设；启动建设 B2 线黄港欣嘉园至临港经济 区段，连接滨海西站和于家堡。 2、津滨走廊：对现有津滨轻轨车辆进行改造，使轻轨客运能力 提高至 27 万人次/日，充分发挥轻

轨对双城客运的服务和支撑作用； 适时启动市域 Z1 线文化中心至开发区段，实现双城半小时通达。
第十三条
常规公交建设目标
到 2015 年，地面公交线网极大完善，形成中心区、外围新城、 中心镇三级运营网络；消灭公交服务盲区，双城区公交站点周边 300 米范围全覆盖，外围区公交站点周边 500 米范围全覆盖；地面公交的 客流提高到 400 万人次/日以上。
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第十四条
常规公交建设引导
实现线网优化，协调常规公交与轨道交通的关系，将公交线网服 务覆盖扩展到全市域，实现城乡公交一体化发展；实现公交提速，建 设公交专用车道；完善场站设施，建设公交停保场 7 处，公交首末站 70 处；落实公交优先政策。
第十五条
综合交通枢纽建设目标
各种交通方式零距离换乘和城市内外交通体系的有效衔接。
第十六条
综合交通枢纽建设引导?
加快建设西站、滨海东站等大型对外综合交通枢纽，新建城市综 合交通枢纽 30 处。
第十七条
停车场建设目标
中心城区： 建设 45 处路外公共停车场， 新增公共停车泊位约 1.7 万个， 其中与轨道交通车站结合 8 处， 引导车辆停车换乘进入中心区。 滨海新区核心区：新增公共停车场 39 处，新增停车泊位 0.87 万 个。
第十八条
停车场建设引导?
规范停车秩序，制定鼓励建设停车场的相关政策；要在严格执行 配建停车标准基础上，加快重点地区路外公共停车场建设
第十九条
行人过街设施建设目标
通过行人过街设施的合理建设，为行人过街创造一个安全、便捷 的城市交通环境， 体现城市交通系统服务于广大人民群众日常出行的第17页，共42页
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“以人为本”规划指导思想。同时，减少其他交通与行人交通之间的 相互干扰，保证城市交通的畅通，为社会经济发展创造有利条件。
第二十条
行人过街设施建设引导
中心城区以完善快速路、交通性主干路为重点，年均投入建设人 行立体过街设施约 10 座；其他地区结合骨架路网建设，及时配套完 善沿线过街设施，尤其对于快速路及 6 车道以上交通性干道，应当把 沿线立体过街设施系统作为道路工程的配套部分一并实施。
第二十一条 交通管理建设目标到“十二五”末，城市交通管理实现从现状局部交通监控到功能 较为完善的智能交通管理系统的转变， 实现控制区域内主干道路通行 能力提高 10％，平均车速提高 15％，停车延误减少 15%，停车率减 少 20％，有效减少尾气

排放，降低油耗，提高城市运转效率。
第二十二条 交通管理建设引导建设城市智能交通综合信息集成平台初步形成覆盖全市域范围 的智能化中央管理系统， 提高系统运行效率； 推进交通诱导系统建设。 初步形成覆盖中心城区和滨海新区的交通诱导系统， 实现对城市交通 流的动态和静态诱导； 通过削减机动车出行总量、 引导非机动车使用、 鼓励公交优先、完善错时上下班、鼓励公务用车共乘制度等措施，控 制交通出行总量；完善区域交通组织，形成骨架路网、区域、节点三 个层次交通网络组织，进一步提升道路网容量。
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第八章
历史文化名城保护和城市 特色空间建设规划
第二十三条 建设目标在完成 14 片历史文化街区的保护、修缮和再利用的基础上，持 续挖掘历史文化资源，完善历史文化名城保护体系。同时积极塑造反 映天津深厚的历史文化底蕴、独特自然风貌，现代化大都市气息的城 市发展的特色城市空间，基本建成旅游强市。
第二十四条 完成 14 片历史文化街区的保护、修缮和再利用对与传统风貌不协调的建筑进行合理修缮， 保护历史街巷的风貌 与空间尺度特色，保留和延续城市空间肌理的完整性与独特性。逐步 完成历史街区的有机更新，鼓励小规模改造、维持人口多元化与规模 适度，保持历史街区活力；补充完善历史街区的公共服务设施与市政 基础设施，提升历史街区对新功能与业态的承载能力。 1、 鞍山道历史文化街区：以“窄街巷、密路网”街巷格局及 历史性居住建筑为典型特征的商住综合街区。 2、 承德道历史文化街区：以法式住宅建筑为特色的多功能综 合街区。 3、 赤峰道历史文化街区：以名人故居及大量历史性住宅建筑 为特色的、具有法式风貌的多功能综合街区。 4、 估衣街历史文化街区：以天津传统商业为特色，中西合璧 的商业文化街区。 5、 古文化街历史文化街区：以中式传统商业建筑群及妈祖文 化为特色，体现天津传统及民俗文化的商业文化街区。
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6、
海河历史文化街区：以“海河”为依托，承载天津多元城 市风格，展示城市历史文化底蕴和大都市魅力的文化景观走 廊。 解放北路历史文化街区：以西洋古典风格为特色的，天津 近代金融办公建筑集中区。 解放南路历史保护区：以德式风格建筑为主要特色的多功 能综合街区。 老城厢历史文化街区：以中国北方传统城市格局为典型特 征的商住

综合街区。
7、
8、
9、
10、 劝业场历史文化街区：以天津近代商业建筑群为特色的、 城市中心商业文化街区。 11、 五大道历史文化街区：以名人故居为典型代表的，集中展 示天津“小洋楼”建筑特色，空间完整、安静优雅的历史文 化街区。 12、 一宫花园历史文化街区：以意式风格居住建筑及街心广场 为特色的旅游文化街区。 13、 中心花园历史文化街区：以放射状路网格局及花园别墅为 典型特征的、具有法式风貌特征的商业文化街区。 14、 泰安道历史文化街区：以英式风貌特色为主的、功能完善 的商务商业综合街区。
第二十五条 持续挖掘历史资源， 完善历史文化名城保护体系1、构建完善的历史文化名城保护体系。建立市域总体层面、分 区层面、控规层面、建筑层面的四个层次的保护规划体系。 2、完成五大道及其他历史文化街区规划建设管理规定，以实现 精细化管理。 3、将保护对象和保护范围延伸到市域，重点挖掘汉沽蔡家堡、 葛沽镇、果香峪村等历史村镇特色，开展保护规划，申报市级、国家第20页，共42页
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级历史文化名镇名村；延续京杭大运河文化脉络，对南北运河两岸地 区划定保护范围，开展保护规划。 4、完成《天津市历史建筑认定标准》与《天津市工业遗产保护 利用规划建设管理办法》编制工作。基本完成工业遗产资源普查与界 定，开展工业遗产保护利用。
第二十六条 塑造城市特色空间，基本建成国际旅游城市1、建成海河旅游观光带，成为最具代表性的标志性区域 中心城区以海河上游后 5 公里为重点， 规划建设柳林风景区等项 目；加快南站商务区建设、原一热电厂地块更新改造；重点塑造津湾 广场及周边地区沿海河的城市天际线。 滨海新区规划建设海河两岸各 5 公里旅游景观带。 2、规划建设滨海旅游区等，初步建成国际性海滨旅游目的地 滨海旅游区基本建成起步区，规划建设航母军事主题公园、国家 海洋博物馆、游艇会等，打造我国北方知名的国内国际旅游目的地和 高品位的休闲区。 3、利用外围区县自然和文化资源，规划建设旅游设施，重点打 造“山野名胜游”旅游品牌。 4、全市形成“一带三区九组团”的旅游发展空间格局，构建国 际性旅游度假胜地。
第九章第二十七条 住房建设目标
住房建设规划
住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，人民居 住条件得到进一步改善。 到 2015 年，建设各类住房建筑面积 9500-12000 万平方米。保障第21页，共42页
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性住房 5205 万平方米，其中经济适用房约 7 万套，建筑面积为 445 万平方米；限价商品房 22 万套，建筑面积为 1845 万平方米；公共租 赁房 15 万套，建筑面积为 675 万平方米；示范镇建设安置房建筑面 积为 2240 万平方米。商品住房 48-75.5 万套，建筑面积为 4295-6795 万平方米。
第二十八条 住房建设分区域目标1、滨海新区：新增住宅建设量 4500-5670 万平方米，人均住宅 建筑面积达到 32 平方米；可提供住宅用地 2570-3255 公顷用于房地 产开发， 年均建设量约 900-1134 万平方米； 新建保障性住房约为 1450 万平方米，占新增住宅建筑面积总量的 25.57%-32.22%。 2、中心城区及环外地区：新增住宅用地约 2025-2575 公顷用于 房地产开发，新建住宅建设量约为 3520-4460 万平方米，年均建设量 约 704-892 万平方米。建设保障性住房 2585 万平方米，约占新增住 宅建筑面积总量的 57.96%-73.44%。 3、外围区县：提供住宅用地 905-1135 公顷用于房地产开发，新 建住宅建设量约为 1480-1870 万平方米，年均建设量 296-374 万平方 米。
第二十九条 滨海新区住房建设布局1、规划建设四个新城组团，分别为中新天津生态城起步区、滨 海欣嘉园、中部新城北组团和南组团；改造提升三个老城区，分别为 汉沽城区、塘沽城区和大港城区。 2、保障性住房与商品住房建设重点结合各新城组团、各产业功 能区是和老城区改造进行均衡布局。同时，根据地区发展定位及生态 景观条件，在沿河、近海地区的中新天津生态城、海滨旅游区、北塘 等地区侧重规划部分高档商品住房， 并按比例配置一定规模的保障性 住房，满足地区生活性服务业发展的需要。第22页，共42页
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第三十条
中心城区及环外地区住房建设布局
1、中心城区及环外地区各类住房项目分布重点结合中心城区更 新改造、北部新区拓展、环外双青、大寺新家园建设以及小城镇挂钩 式点建设进行布局。 2、主城区各类保障性住房布局总体遵循“均衡分布、便于出行、 配套齐全、规模适中”的原则，其中： 经济适用房主要用于城市危陋房拆迁和城中村改造的安置。 宜与 其他商品房配建、混合布局，宜布局在交通要道周边，重点考虑与小 学、幼儿园、托老所等社区服务设施相邻。其中河东区红星路-卫国 道地区、红桥区丁字沽零号路地区、东丽区张贵庄地区、津南区渌水 道地区、西青区南运河沿线地区、北辰区佳宁道地区、北仓道地区及 宜兴路地区为适宜布局区域。 限价商品房面向中等偏下收入住房困难家庭

出售。 可与普通商品 住房配建，可选择距离公共中心或交通枢纽相对较近区域，同时起到 对该类地区“限房价、 限地价”的两限作用。 其中南开区简阳路地区、 河东区大桥道地区、津塘路-十三经路地区及鲁山道地区、河北区真 理道地区、靖江路地区及红星北路地区、东丽区卫台道地区、四厂路 地区、程林道-外环线地区及崔家码头地区、津南区北马集地区、西 青区大卞庄地区、北辰区佳庆道地区、柳东道地区、淮东路地区及宜 兴路地区为适宜布局区域。 公共租赁房按照分散布局、相对集中的原则，以配套建设为主， 集中建设和分散收购为辅。城市中心区、新区都应有所布局，宜与商 品住房配建； 独立项目可布局在直通工作地点的交通要道周边或产业 区附近。其中集中建设区域主要分布在大寺新家园、双青新家园、北 仓道地区、志诚道地区、咸阳北路地区、泗阳道地区、西营门大街地 区、崂山道地区、卫国道地区、雪莲路地区、昆俞路地区、十四经路 地区、卫津南路地区、渌水道地区； 示范镇建设安置房重点结合小城镇挂钩式点计划， 主要分布在环第23页，共42页
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城四区内的北仓镇、双口镇、青光镇、杨柳青镇、中北镇、辛口镇、 张家窝镇、精武镇、新立街、军粮城镇、葛沽镇、八里台镇及王稳庄 镇。
第三十一条 外围区县住房建设布局1、重点建设蓟县、宝坻、京津、武清、宁河、静海和团泊七座 新城的居住用地。 2、保障性住房建设主要结合小城镇挂钩试点建设以小城镇还迁 房为主的住房类型。
第十章
卫生、养老和基础教育等公共服 务设施建设规划
第三十二条 医疗卫生设施1、建设目标 构建以医学中心为龙头，以区域医疗中心、专科诊疗中心、区县 综合医院为主体，以基层医疗卫生服务组织为基础，以民营医疗机构 补充的城乡医疗卫生服务新体系。到 2015 年，城乡医疗水平差距显 著减小，天津千人床位数提高到 6.2 张。 2、滨海新区医疗卫生设施建设引导 规划新建滨海人民医院、 医科大学空港医院、 滨海新区儿童医院。 3 所医院。 规划改扩建第五中心医院、 汉沽医院、 大港医院、 大港中医医院、 汉沽中医医院、滨海新区传染病医院等 6 所医院： 新建塘沽区妇幼保健院、汉沽区妇幼保健所、空港妇幼保健院、 大港妇幼保健所、滨海新区疾控中心、空港疾病预防控制中心等 19第24页，共42页
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所公共卫生机构。 3、中心城区及环外地区医疗卫生设

施建设引导 新建第二儿童医院、美中宜和妇儿医院、和睦家产科医院、新世 纪儿童医院等 6 个医院。 改扩建总医院、人民医院、一中心、三中心、南开医院、武警医 院、四中心医院等 17 个医院。 迁建中医一附、中医二附、胸科医院、环湖医院等 6 个医院。 新建改扩建民政局安宁医院、传染病医院二期、海河医院三期、 卫生应急物资储备库等 30 所公共卫生机构。 3、外围区县医疗卫生设施建设引导 外围区县重点是增加医疗卫生机构数量，缩小城乡之间差距。增 建补建，缩小差距。每个郊区县有一所三级医院规模的综合医院和二 级以上医院规模中医医院。 新建中慈天津医院、泰济生医院、医大口腔医院等 4 个医院。 改扩建静海人民医院、 武清人民医院、 宝坻人民医院等 8 个医院。 迁建蓟县人民医院医院。 新建和改扩建武清区妇幼保健院、宝坻区妇幼保健院、宁河县妇 幼保健所等 20 所公共卫生机构。
第三十三条 养老设施1、建设目标 构建“3、97”的养老服务设施体系，即 3%老年人进入养老机构； 97%老年人居家养老，其中，3%老年人进入老年社区、94%老年人享 受老年日间照料服务中心（托老所）服务。到 2015 年，全市养老机 构床位总数达到 6 万张。 2、建设引导 规划机构养老设施达到 316 处。结合社区服务中心，规划建设社 区老年日间照料服务中心 640 处。规划建设老年宜居社区 12 处。第25页，共42页
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第三十四条 基础教育设施1、建设目标 加快发展学前教育，实施义务教育学校现代化标准建设，促进高 中教育特色多样化发展。到 2015 年，学前三年入园率超过 96%，义 务教育巩固率达到 99%，高中阶段教育毛入学率达到 97%。 2、建设引导 实现基础教育设施布局均等化： 新建、改建、扩建 120 所以上公办幼儿园并投入使用，幼儿入园 率超过 96%。 实施义务教育学校现代化建设标准提升项目，着力优化资源配 置，优化义务教育学校布局。结合居住用地的开发建设，新建小学和 初中，其配置标准符合《天津市居住区公共服务设施配置标准》 （DB29-7-2008）的要求。 普通高中实现优质特色发展，结合居住用地的开发建设，新建高 级中学，其配置标准符合《天津市居住区公共服务设施配置标准》 （DB29-7-2008）的要求。到 2015 年，全市普通高中学生基本都能接 受优质高中教育。
第三十五条 加强社区商业服务中心建设步行 15-20 分钟内设置一个社区商业中心，每个社区商业服务中 心商业规模约 2.5 万平方米，服务 5-6 万人；引导百货店、专业店、 专卖店、

餐饮和休闲娱乐等商业网点合理集聚，使其成为本地区居民 一站式购物的便民利民商业场所。
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第十一章 市政工程建设规划第三十六条 水系统建设目标以建设先进的节水型城市为目标， 在开发利用水资源的同时充分 考虑水资源和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，大力发 展海水利用，建立水资源梯级利用、分质供水和循环利用相结合的水 资源体系，提高水资源综合利用水平，解决好南水北调中线水到达天 津之前的城市水资源配置问题。 初步建立起城乡一体化的区域供水系 统，提高供水普及率，为城市发展提供支撑和保障。 完善污水收集、处理系统，提高污水处理厂出水水质标准，减少 水环境污染。妥善处置市政污泥，避免二次污染。在填补雨水排放空 白区的同时，加强对合流制地区、低洼地区及积水片的改造，保障城 市排水安全，并在有条件的地区实施雨水资源化利用。通过采取截污 治污、沟通整治等措施提升城市载体功能和水环境质量，打造健康循 环的水生态体系。
第三十七条
供水水源工程建设引导
完成南水北调中线天津干线工程和南水北调市内配套工程， 完善 引滦配套工程，满足城市水资源需求。
第三十八条
城镇供水工程建设引导
1、新建、改扩建水厂，提高城镇供水能力。 2、构建管网相互连通的区域供水系统，提高供水系统安全可靠 性。配合水厂新建扩建工程，同步开展输配水管网建设，充分满足城 市发展需求。 3、发展海水淡化利用，提高海水淡化处理及输送能力。
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第三十九条
城镇排水工程建设引导
1、优化完善污水收集处理系统，示范工业园、产业区、功能区、 示范小城镇等近期重点发展建设的地区能够纳入城镇污水处理系统 的纳入城镇污水处理系统，不能纳入的自建污水处理设施。 2、市政污泥采取综合利用为主的处理措施，规划建设污泥处理 处置场，使市政污泥得到有效处置。 3、结合污水处理厂工程，配套建设污水管网，完善污水收集系 统。
第四十条
城镇污水回用工程建设引导
加大城镇污水回用力度。结合污水处理厂建设再生水处理设施。
第四十一条 河道治理及雨水排放工程建设引导1、实施河道治理工程，中心城区河道以环境提升为主，重点建 设水循环工程；环城四区和滨海新区以截污治污、河道清淤为主，并 对主要骨干河道实施堤岸改造、绿化，按照水源水质条件分区形成

联 通循环。 2、建设雨洪水引调和调蓄工程及湿地净化工程，增加环境景观 水量，为河道水环境改善提供水源保障。 3、完成中心城区排水空白区的排水设施建设。完成积水片改造， 解决重点地区积水问题。
第四十二条 能源系统建设目标以建设生态城市为目标，以节约能源，提高能效为核心，以保障 能源供应为重点，按照国家和天津市节能减排要求，优化热源结构， 调整能源布局， 提高能源供应能力， 大力发展清洁能源和可再生能源， 促进环境保护，构建安全、环保、多元、高效的城市能源系统，为天第28页，共42页
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津市的建设发展提供良好的基础环境。
第四十三条 电力工程建设引导1、通过本地电源建设和电网外部受电等方式共同解决天津市电 力电量平衡问题。 “十二五”期末，天津电网基本形成由 1000 千伏特 高压交流、±660 千伏直流和 500 千伏交流共同组成的多方向、多通 道、多方式分散受电格局。500 千伏电网建成完全双环网结构，受电 能力和潮流转移能力大幅提高。 2、通过加速电网智能化建设，加大配电自动化、用电信息采集、 配用电通信网络建设等电网智能化投入，提高可再生能源消费比例， 天津电网智能化整体水平达到国内先进水平。 3、电厂、变电站的建设应坚持节约土地、合理利用地上地下空 间的原则，尽量减少对周边地区环境的污染与干扰。城市中心地区的 电力线采用电缆方式敷设。 结合城市布局， 合理选择电力架空线走廊， 避免电力通道与城市发展产生矛盾。电力架空线根据城市地形、地貌 特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设，电力架空线走 廊尽可能采用多回路线路同杆（塔）并架，以节约利用土地。 4、充分利用可再生能源，大力发展风力发电和垃圾焚烧发电。
第四十四条 燃气工程建设引导1、稳定现有大港油田、渤海油田、华北油田、陕京线等 4 个气 源的天然气供应，并尽可能争取增加供气指标。新增永唐秦线、天津 港液化天然气、中海油煤制天然气、唐山液化天然气等气源。 2、建设地下储气库、液化天然气接收站、燃气应急调峰储配站， 加大事故气源储备量， 满足本市调峰及应急需求， 保障城市能源供给。 3、通过中心城区和滨海新区核心区燃煤锅炉房改燃、建设燃气 发电厂、建设天然气分布式能源站、建设天然气汽车加气站等措施， 增强我市电力调峰能力，促进清洁能源占一次能源比例的提高。第29页，共42页
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4、完善燃气管网，配合各城区发展建设天然气高压输气、高压 供气、中压配气管网及相应调压站等设施建设，实现输配管网覆盖全 市建制镇以上行政区。到“十二五”末，燃气高压管网基本形成“六 横四纵七环”输配系统。
第四十五条 供热工程建设引导1、规划热源主要为热电厂、燃气、可再生能源及节能环保锅炉 房等。 2、大力促进节能减排，“十二五”期间完成中心城区及滨海新 区核心区锅炉房改燃，淘汰该地区现有燃煤锅炉房，中心城区、环城 四区和滨海新区规划以热电联产集中供热为主， 燃气、 太阳能、 地热、 热泵、余热利用、节能环保锅炉房等清洁能源和可再生能源供热形式 为辅。提高清洁能源比例，减少碳排放。 3、合理布置热源和热网，各区域内的热电厂间考虑热网联网， 提高供热的安全性、可靠性。
第四十六条 环卫工程建设引导1、通过各种垃圾收运设施和垃圾处理场建设，新增垃圾处理能 力 9700 吨，生活垃圾无害化处理率达到 100%。 2、加快垃圾焚烧发电厂建设，垃圾处理结构进一步优化，提高 资源回收利用率。
第十二章 绿化体系建设规划第四十七条 建设目标完善生态网络格局，优化城市绿色空间，创建国家园林城市，到第30页，共42页
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2015 年，建成区绿化覆盖率达到 35%。
第四十八条 建设覆盖市域的网络化绿地骨架1、交通林网工程：国铁实施两侧林带新建与提升改造工程；结 合市域综合交通规划， 对规划期内新建 （含扩建） 和改造的高速公路、 快速路、公路实施两侧林带新建与提升改造工程。 2、水系林网工程：围绕重点治理独流减河、蓟运河、永定新河、 潮白新河等一、二级河道的治理，开展造林工程。 3、开展绿色节点、绿色城镇、农田林网绿化等造林工程。
第四十九条 建设城市公园、郊野公园等1、中心城区和环外地区：重点建设植物园、侯台公园等市、区 级综合性公园。启动郊野公园和森林公园建设。 2、滨海新区：重点建设塘沽响螺湾公园、大沽炮台公园、空港 经济区生态湖公园等市级综合性公园。规划建设郊野公园和森林公 园。 3、外围区县：外围区（县）新城绿化要加快发展，辟建大型大 型公园、防护绿地、其他绿地为主，营造大绿氛围和绿色屏障，强化 远郊城镇绿地生态、景观、服务功能。
第五十条
加强南北生态地区保护与利用
编制七里海、大黄堡、于桥水库、团泊湖、大港水库等重点生态 地区规划，在保护中慎重进行周边地区的开发建设；保护北部山地资 源，加强林木

抚育和采石采砂废弃矿面的植被恢复；增加生态补水， 改善河流、水库水质，恢复湿地生态系统功能。统筹盐田开发与滨海 新区生态体系保护，做好滨海新区盐田湿地利用和保护工作。
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第十三章 地下空间开发与利用规划第五十一条 建设目标结合地铁的建设，建设小白楼商务区、津湾广场、西站地区、天 钢柳林地区等地下空间重点发展地区和一批地下空间重点建设项目， 初步形成中心城区地下空间开发利用的基本结构， 通过地下空间开发 利用，改善城市交通，优化城市重点地区布局，为地下空间的系统化 利用打下可持续发展的良好基础。
第五十二条 加快地下空间开发利用详细规划的编制在城市中心、地下综合体的建设中，同时编制地下空间开发利用 详细规划，并纳入城市规划管理体制，指导地下地上同步进行建设。 在城市发展的重点地区， 对已经形成较多地下空间的城市重点地 区进行整合研究，以连通为主，完善该片区的地下空间系统，对周边 重点地区及主要节点，编制地下空间开发利用详细规划，指导建设。
第五十三条 推动重点地区地下空间的开发建设小白楼商务区、于家堡等商务功能比较集中地区：结合高层建筑 开发建设地下空间，地下空间用作停车库、设备用房及有关商业设施 等，形成以地下公共服务设施为节点，通过多条地下通道联系在一起 的网络结构。 天钢柳林地区等商业功能集中地区： 将地面商业网点通过地下走 廊联通成商业网络， 地下空间形成集多种公共服务功能及地下停车为 一体的地下综合体，并与地铁站通过地下通道连通。 奥体中心、文化中心等地区：以地铁换乘站为核心，联系各地下 功能区， 形成集地下商业、 停车、 人流集散功能为一体的地下综合体。 西站、 滨海高铁站地区等交通枢纽地区： 以人流集散通道为主轴、第32页，共42页
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以车站为核心，连通周边公共建筑和广场地下空间，形成网络状布局 状态。 其他重点地区：主要是商务商业建筑下部地下停车场点状布局， 积极引入商业等功能。
第十四章 城乡统筹建设规划第五十四条 建设目标推进“三区”联动统筹发展，加快农业向设施农业园区集中、产 业向示范园区集中、农村居民向居住社区集中，加快农村基础设施建 设，推动城乡公共服务均等化。到 2015 年，100 万农民从分散村庄 迁入示范小城镇，全市人口城市化率达到 90%，滨海新区、环城四区 基

本实现农村城镇化。
第五十五条 加快农民居住社区建设以示范小城镇建设为载体， 高标准创建一批生态宜居的农民居住 社区。小城镇在基础设施、公建配套、生态环境、社区管理、医疗卫 生、文化体育、社会保障和农民就业方面做出示范。
第五十六条 高水平推进设施农业园区建设建成 200 个园艺作物标准园，300 个健康养殖示范园区，形成区 域功能明确、特色鲜明、产业分工合理、产业体系完备的现代农业新 格局。
第五十七条 加快农村基础设施建设新修、拓宽镇区道路，满足小城镇和文明生态村经济发展和居民 生产生活需要。第33页，共42页
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修建排水管道、小城镇污水处理厂（站） ，提高小城镇生活污水 处理水平。推进燃气向城镇和农村覆盖。 加强电力设施建设，在各区县内形成多个 220kV 电源点，建立 电网结构合理、功能完善的理代化供电网络系统。 加强供热设施建设，建立适宜地区的供热设施体系，提高小城镇 住宅集中供热普及率。 加强邮政及电信设施建设，建成有线广播电视传输专用网，实现 有线电视村村通，无线广播电视覆盖率达到 100%。
第五十八条 推动城乡公共服务均等化对现有中小学进行整合优化， “十二五”期间， 30%农村乡 （镇） 中心幼儿园达到市一级园水平；启动农村标准化幼儿园建设工程。配 套试点农村乡 （镇） 幼儿园提升改造项目和村级规范幼儿园建设项目。 在文化体育方面，全面实现“新城三馆一院（文化馆、图书馆展 览馆和影剧院）”、“中心镇两馆”（文化馆、图书馆） 、“一般镇 一站”（综合文化站） 、“一村一室”（多功能文化活动室） 。全面实 现“新城两馆六场”（体育馆、游泳馆、体育场，射击场、篮球场、 足球场、乒乓球场、羽毛球场） ，“一镇（包括中心镇和一般镇）一 馆四场”（游泳馆、篮球场、足球场、乒乓球场，羽毛球场） 、“一 村两场”（篮球场、乒乓球场） 。开发非常规水资源，提高水资源利 用效率。
第十五章 综合防灾规划第五十九条 抗震减灾建设目标2015 年，全市基本具备抗御 6 级左右地震的能力。其中汉沽地 区、塘沽地区的宁车沽、北塘水库、黄港水库、东丽湖以北等地区具第34页，共42页
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备综合抗御地震基本烈度 8 度的能力。
第六十条
抗震减灾建设引导
1、完善地震监测预报系统建设： 加强地震遥测台网、强震台网、前兆台网和地方观测台点建设， 具备本市行政区域 1.0

级以上地震的监测能力，3 分钟内给出 3.0 级 以上地震的初步测定结果；20 分钟内完成烈度速报。 增建 3 个连续观测 GNSS 基准站， 建设蓟县综合地壳形变观测系 统，新建电磁波观测台网。开展渤海海域的地震观测。 在生命线工程或可能产生地震次生灾害的工程场地布设强震仪， 开展大震报警系统试点工程建设。 加强地震观测环境的保护。划定保护地震观测设施的最小距离。 2、地震灾害防御系统建设： 严格执行国家标准 《中国地震动参数区划图》 （BG18306－2001） ， 一般建设工程按区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震 设防； 重大建设工程、 易产生严重次生灾害工程进行地震安全性评价， 并按评价结果进行抗震设防。 依法提高学校、医院等人员密集场所的建设工程的抗震设防要 求；强化交通、电力、通信、水利等基础设施的抗震设防能力。 按照《建筑抗震设计规范（GB50011－2010），一般地震活断层 》 两侧 200 米范围内和断裂交叉地段， 避免建设抗震设防分类中的甲类 建筑。 完成本市境内 13 条主要断层的探测与危险性评价，开展天津近 海海域断层（二期） 、蓟运河－宁河断层与汉沽断层的探测和地震危 险性评价。开展区县城区和滨海新区各功能区的地震小区划。 3、加强次生灾害预防。生产储存有毒有害、易燃易爆物品的工 业企业必须严格按规定编制“企业抗震防灾规划”和“地震应急措 施”，满足抗震和防火要求。第35页，共42页
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4、地震应急救援体系建设： 结合广场、绿地、公园等开敞空间规划建设地震应急避难场所。 充分利用地下空间抗震救灾， 将部分地下空间作为抗震救援物资 储备场所。按照相关技术标准规划建设应急避难场所配套设施。 合理规划道路的红线宽度和路网密度， 保证救灾通道灾后满足畅 通要求。
第六十一条 防洪减灾建设目标城市防洪圈防洪标准达到 200 年一遇。北运河、潮白河达到 50 年一遇，永定河系达到 100 年一遇，蓟运河达到 20 年一遇。
第六十二条 防洪减灾建设引导1、防洪体系工程规划 以永定新河、 独流减河等主要行洪河道治理和城乡排水设施改造 为重点，加强小流域综合治理，充分利用坑塘洼淀和新辟湖泊水面蓄 滞洪水。 河道治理包括河口清淤、加高加固堤防及穿堤建筑物、进洪闸下 扩挖深槽、灭苇、防潮闸修建等工程措施，增加泄量。 2、蓄滞洪区工程与安全建设 开展蓄滞洪区的工程建设和安全建设。包括外围堤、分区隔堤加 高加固， 进退水控制工程建设， 安全区、 人口迁

移、 安全设施建设等。 开展蓟县山洪灾害防治工程建设。 3、防洪体系非工程措施 完善法规建设， 建立水文遥测系统、 通讯系统、 计算机网络系统、 决策支持系统，为洪水管理的有效实施提供基础。 2015 年全部建成天津市防洪指挥系统，12 个子系统。提高防汛 信息化水平。逐步建立山洪地质灾害的监测、通讯、预警系统。 加强防洪减灾应急管理，推进洪水灾害风险管理，建立蓄滞洪区第36页，共42页
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分类管理制度，探索建立洪水保险制度。加强防汛预警预报、预案体 系建设。建立完善的现代化防洪信息系统和实时调度决策支持系统。 加强蓄滞洪水的水库、河道、调蓄坑塘等用地的保护及生态功能 涵养。 河道及其保护范围内严格城市建设占地。降低海河、蓟运河蜿蜒 性河段两侧洪水风险区域城市建设开发强度。
第六十三条 治涝减灾建设目标农田排沥达到 20 年一遇标准。 城市建设区除涝按 10 年一遇标准 设防，排涝水系的除涝能力按 20 年一遇标准，一日暴雨一日排除设 防。
第六十四条 治涝减灾建设引导1、市政排水 北辰、东丽的涝水经二级河道排入永定新河；西青、津南及大港 部分地区的涝水经二级河道排入独流减河； 其余大部分地区的涝水经 二级河道排入北运河、子牙河和海河干流。中心城区和滨海新区核心 区共约 140 平方公里的沥涝水通过地下管网汇入二级河道再进入海 河干流。 治理市政排水河道。陈台子排水河外环线以外河段 10.9 公里， 北塘排水河山岭子泵站至永定新河段 12 公里。 2、排涝分区 全市划分为 10 个排涝分区，分别为蓟运河排涝区、潮白新河排 涝区、北运河排涝区、永定新河排涝区、海河排涝区、独流减河排涝 区、荒地河及官港湖排涝区、青静黄子牙河沧浪渠排涝区、渤海排涝 区、大沽排水河排涝区。 3、治涝工程措施 全市共治理河道 58 条，治理长度 1050.85 公里。第37页，共42页
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推进中心城区排水空白区建设，开展中心城区积水片改造工程， 加快雨污合流地区改造工程等。 4、治涝非工程措施 增加城市透水铺装面积，保证绿地率，提高植被覆盖率。 加快水情监测、预报、调度、通讯等先进技术和设备的应用，确 保数据准确、快速传输。建立全市排水管理、雨洪水管理等大型综合 信息系统。提高排涝调度、雨洪水资源利用的现代化水平。 拓宽投资渠道，发挥政府投资的主渠道作用和市场的配置作用。 受益地区承担比例按排水流量确

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