浅析当前幼儿园安全教育的问题与对策

第一章 绪论 第一章 绪论

1.1 研究的背景与意义

1.1.1 研究的背景

现代社会由于多元化发展，危及人类生存的环境等安全问题也出现多样化、复杂化的发展趋势，加之战争、恐怖活动、疾病等伤害儿童生命的隐患非常多而且后果严重、防不胜防。改革开放以来地区经济处于发展阶段，受一些消极因素影响，环境安全方面还存在问题，社区防范意识薄弱，时有幼儿园的老师孩子受到暴力、意外事故、食物中毒等重大伤害，生存安全教育迫在眉睫。《建设部关于切实加强中小学幼儿园安全管理工作的通知》指出：近一段时间以来，连续发生多起涉及中小学、幼儿园及其少年儿童人身安全的恶性案件，造成极坏的影响，引起党中央、国务院领导的高度重视。

《幼儿园教育指导纲要》指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”。而传统幼儿园管理对幼儿生命的保护尚处于消极状态，偏重于幼儿保育教育的常规管理，缺乏对幼儿生命状态的积极关注和对幼儿生命价值的深刻认识，于是一方面幼儿园对安全管理的组织、制度、措施、设施、计划、检查、落实等方面严重滞后，管理者安全管理意识淡漠，缺少防患于未然的意识与打算，又因为女性群体的弱势，一旦出现突发情况束手无策，后果严重；一方面幼儿教师教育观念滞后，教育成人化的倾向严重，往往忽略幼儿生命个体对积极生存、安全自护知识的需求，教师未能将幼儿生存教育提高到人文素质、人文精神的培养层面上来认识，这是造成幼儿存在自护教育弱化的主要原因，并且缺乏有效的教育内容、途径、方法。另一方面家长教育盲区更为严重。由于家长片面追求幼儿智力发展，忽视孩子生存需求，对孩子溺爱有加，造成幼儿娇气、生存依赖性强、心理素质差，面对困难坚持性不够、主动求助少，多依赖成人解决问题；面对危险勇敢精神少，缺乏积极主动的交往能力，造成幼儿积极生存能力差，使人类深切的同情心、勇敢、关爱、宽容等人文精神在家庭教育环境中悄然退化。

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1.1.2 研究的目的和意义

幼儿园安全管理是幼儿园工作中的重中之重，进行幼儿园安全管理研究是时代发展的要求，更是幼儿自我生存的需求。通过本次研究，借鉴近年来几次重大幼儿园安全事故，从园舍安全、消防安全、校车交通安全、食品安全、校园安全

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保卫现状入手，提出当前幼儿园安全管理存在的问题，总结出如何加强幼儿安全管理的对策措施。旨在希望幼儿园通过有效的安全管理，层层落实层层抓，增强幼儿积极生存与自护的生理、心理意识与能力，寻求老师幼儿安全自护的最佳途径，实现新《纲要》教育目标，为孩子创造一个安全和谐的环境中，让孩子好好学习，好好游戏，拥有安全幸福的童年，从而开展健康、快乐、成功的人生。

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1.2文献综述

随着我国学前儿童接受早期教育人数的日趋增多，幼儿园安全事故也频繁出现，幼儿在园的安全问题越来越受到各界重视。特别最近几年，政府对幼儿园的安全已逐步实施宏观有效管理，各界对幼儿安全的关注度越来越高，媒体对重大安全事故的曝光报道更是毫不留情。作为从事幼教行业多年的笔者，一直被淹没在紧急呼叫幼儿安全的大潮中，从接触幼教管理至今，笔者翻阅过多篇关于幼儿园安全管理的文章，认为对幼儿园安全管理有针对性指导的论述主要有：邱向琴（2008年），实际性地提出当前幼儿园安全管理存在问题主要因为管理者对安全的不重视，幼师观念落后忽略了安全教育，家长只追求幼儿智力发展忽视了孩子的生存需求。陈红（2010年），研究幼儿园管理多年，总结出幼儿园要抓好安全管理，必须从幼儿园本身、提高幼教工作者素质、寻求政府支持、全民支持的方向来共同关注幼儿安全，保障幼儿健康成长。陈国华（2005年），针对最近几年幼儿园发生的重大安全事故，揪出事故根源，提出加强幼儿园安全管理的建议，要求政府支持幼教事业发展，从宏观的角度控制幼儿园事故的发生。王书荃（2007年）对儿童发展评估以及课程设计的研究，提供了很多与安全教育实践相联系的活动与课程，对幼教工作者开展安全教育活动是非常有意义的。而其它有关的政府文件以及制度，如《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》以及最近几年幼儿园安全管理的培训资料，也是笔者本文内容的依据。

1.3研究的内容

本文主要借鉴最近几年发生的校园重大安全事故，分析当前幼儿园安全管理

存在的五方面问题（园舍安全、消防安全、校车交通安全、食品安全、校园安全保卫）与存在的原因，从实际出发，提出如何更有效对幼儿园的安全进行管理，总结出对策与措施。

第二章 幼儿园安全管理的现状分析 第二章 幼儿园安全管理的现状分析

2.1当前幼儿园的分类 2.1.1公办幼儿园的特点

2.1.1.1财产属公有，不以盈利为目的。

公办幼儿园多是上世纪开始经营，由教育部门直接管辖，园舍环境好，硬件

设施良好，而且都是已经评上级别的幼儿园，优势比较多。其一切财产均属公有，园长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付，不以盈利为目的，因此收费也低，很多家长都会首选公办幼儿园。

2.1.1.2以晋级来提升办园价值，操作规范。

公办幼儿园不以盈利为目的，而是需要晋级来提升办园价值，晋级主要以《纲

要》为考核标准，而《纲要》是目前最科学的幼教理念，完全遵照幼儿身心健康发展的原则。公办幼儿园的日常活动也是以科学的幼教理念做基础的，而且经常有外来的幼儿园参观学习，因此无论是保育还是保教方面，操作都比较规范。

2.1.1.3教师由教育局直接任命，素质保证。

公办幼儿园的教师队伍比较稳定，工资是上级统一拨付，属于财政开支人员。很多优秀的教师都集中在公办幼儿园，老师队伍的素质比较高。但同时因为教师队伍稳定，得不到及时更新，教师年龄都会偏大，活力表现就较为强差人意了。

2.1.2民办幼儿园的特点 2.1.2.1

财产属私有，以盈利为目的。

当前民办幼儿园的队伍日益壮大，民办经营者的财力不可估量，有些幼儿园的投资是超过公办园，甚至一开就连开几间连锁幼儿园，当然这视民办经营者的财力。因为自负盈亏，条件优厚的民办幼儿园收费一般偏高。而反差的是，在一些偏远的地区，有些幼儿园的条件极差，几间平房、几张木桌、几个阿姨就拼成了一间幼儿园，因此出意外事故的往往就是这些办学条件差、得不到上级管理的小型民办幼儿园。

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2.1.2.2

管理操作是否规范视经营者理念。

民办幼儿园一切以经营者的理念为基础，在某个意义上讲，民办幼儿园也是一生意，投资了自然要求回报。一些民办幼儿园搞特色，创优园，硬件优秀，投资巨大，到最后还是与盈利挂钩的，这些幼儿园收费甚至是天价。民办幼儿园要发展，必须与时俱进，因而一些优秀的民办幼儿园，都是以国内甚至国际优秀的教学理念为基础的，经常组织骨干老师到国内或国外的优秀幼儿园参观学习。而另一方面，在偏远的、上级管理力度不够的地方，一些民办幼儿园的经营者得过且过，完全是以盈小利为目的，并没考虑到幼儿的成长，管理操作无庸置疑是极不规范的。所以，当前民办幼儿园的办园条件处于两极分化，一些是高标的，一些是谈不上标准的。

2.1.2.3

教师流动大，队伍不稳定。

对于民办幼儿园的经营者来说，最头痛的事情应该就是管理教师队伍。与公办幼儿园不同，民办幼儿园的教师流动大，队伍不稳定，教师们经常捧着对幼儿园“择优录取”的态度，特别是自身条件优秀的老师，会对就业的幼儿园选来选去。而一些落后地区的幼儿园，教师很多不是专业出身的，甚至有些只是小学、初中文化，从事幼儿园只是暂时性的，对于这种情况，幼儿园教师队伍的流动性就更大了。

2.1.3 集体办幼儿园的特点

2.1.3.1财产属集体所有，本园盈亏与集体盈亏息息相关。

集体办幼儿园（或称企业办幼儿园）系属该集体名下，在以往的计划经济体制下，幼儿园是企业的福利部门，由企业包办，幼儿园的人、财、物等一切事务均由企业主管部门包揽，幼儿园既不愁经费，也不管生源，一切都由企业安排。而在市场经济体制下，企业要减轻负担，幼儿园就必须从企业中分离出去，面向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立实体。

2.1.3.2经营操作是否规范视集体（企业）理念。

集体办幼儿园与民办幼儿园大同小异，民办幼儿园的“老板”是私人经营者，而集体办幼儿园的“老板”则是集体（企业）。企业幼儿园要从长期依靠企业办园转变为在市场竞争中独立生存与发展，就不仅需要幼儿园自身的不断改革，办园机制的转换，生存与竞争能力的提高，而且也需要相应运作机制的完善。但在

第二章 幼儿园安全管理的现状分析 实际工作中，在企业幼儿园与市场接轨的新机制尚未建立的情况下，一些企业领导视幼儿园为包袱，急于给幼儿园“断奶”，在条件不成熟的情况下，急于将幼儿园推向市场，致使一部分幼儿园陷入困境，被迫关、停、并、转，使幼儿园的发展出现滑坡。

2.1.3.3教师队伍老龄化，流失严重。

企业幼儿园教师待遇不高，有能力的老师缺乏施展才能的机会，于是另谋出路；而有一些教师看到幼儿园即将被企业推出去，前景暗淡，担心自己的命运前途，于是及早打算，调离或转行，为自己寻找出路。一些有才干的老师从幼儿园流失，严重影响了幼儿园师资的稳定，导致幼儿园发展后劲不足。拿园长来说，幼儿园尽管实行了园负责制，但人事权、管理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长管理的主动性、积极性、创造性难以发挥。受聘的园长只能“东家不打打西家”的态度转换工作环境。[3]

2.2.当前幼儿园安全管理的现状 2.2.1幼儿园管理者不重视安全管理

我国幼儿园园长素质普遍较低，少数园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。据调查，华北某省1/3的园长没有达到国家规定的学历要求，在所有园长中，受过幼教专业培训的仅占31.92%。这样一批素质较低的园长很难胜任科学的管理工作，导致一些幼儿园的管理仍停留在“经验型”的水平。管理缺乏目标，整天忙于具体事务，能做多少算多少；工作不分主次；办事任感觉和经验；对上满足于所布置的工作，对下满足于发号施令，指挥多于引导，命令多于说服，加之目前许多幼儿园经费匮乏，园长把主要精力放在筹措资金上，无暇学习和钻研管理理论，自身素质和管理水平更是难以提高。

幼儿园有效的管理应该是从幼儿园的整体目标出发，充分协调管理中人、财、事、信息、时空六大要素之间的关系，加强各部门之间的配合与协作，实现最佳的整体效益。但我国的幼儿园往往不能正确地处理整体和局部的关系，过分强调局部利益，以代替整体。例如：在保育和教育管理上，重教轻保；在教育教学上，轻规章制度的检查和落实；在人、财、物的管理中，重视设备设施和经费管理，忽视园风建设和教职工的思想政治工作；各部门各自强调自己的权利和利益，缺乏协作和沟通；园领导有时只搞集中不搞民主，挫伤了教职工的工作积极性，失去了凝聚力。这一切都严重影响和阻碍了工作的正常运转。

以往经验型、事务型的管理模式，不重视管理目标的制定，现在的幼儿园虽然意识到了目标管理的重要性，但目标与实际管理活动之间常常是脱节的，表现

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第四章 加强幼儿园安全管理的对策措施 4.3政府加大财政投入，支持幼教事业发展

4.3.1建议加大政府投入力度

根据新近出台的《国家中长期教育改革发展规划纲要》，建议加大政府投入力度，统筹幼教事业发展。建议编制幼儿园专项规划，根据居民小区人口密度和基础建设配套幼儿园；建议财政投资，公、民联动，新建标准化公办幼儿园；建议合理利用中小学富余校舍和现有的优势幼教资源，推进公助民办幼儿教育发展；建议对优秀民办幼儿园给予一定的奖励和政策扶持，支持其做大做强。

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4.3.2建议公办幼儿园实行全额拨款

建议公办幼儿园实行全额拨款，通过考试选拔、竞争上岗，对从事幼教一线多年的教师转正或职称评定等相应待遇。要按幼儿园入园人数和班额限制，逐年增加公办幼儿教师编制。民办幼儿园老师的聘任和录用可尽量在教育部门注册合格的教师中选用。

4.3.3成立民办教育管理机构

建议市教育局成立专门的管理机构，制定符合国家规定的幼教准入等级标准，严格幼儿园审批程序，对个别不合格民办幼儿园进行整顿。同时，实行分等定级、按级收费，坚决遏制恶性竞争。还要加强对民办幼儿园在环境设施、师资业务、卫生安全等方面的督导检查，规范其办园行为。

4.3.4加强幼教安全工作

建议成立幼儿园安全工作领导机构，由教育、卫生、公安等部门负责人组成，为幼儿园配备与公安局联网的报警系统，为幼儿的安全提供保障，让幼儿接受安全的学前教育。

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4.4建立良好安全氛围，全民共参与 4.4.1开展丰富多彩的安全教育活动

幼儿园要充分利用安全教育日和安全教育周这一契机，根据幼儿不同的年龄

特点，开展丰富多彩、生动形象的安全教育活动。如：大班开展以交通安全、消防安全为主的教育内容，开展“安全过马路”、“有趣的交通标志”、“过街要走人行道”等交通安全教育内容，通过环境布置、图片展览、讲故事、朗诵儿歌、

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游戏活动、观看动画、影像等形式，让幼儿了解交通规则及交通安全常识，不断提高幼儿的安全防范知识。聘请消防官兵来园讲授消防安全知识讲座，并进行实地演练。开展“我是小小消防员”，“发生火灾怎么办”主题活动，通过观看录相、图片，使幼儿知道火灾给人们带来的危害，懂得火灾自救常识和方法。通过创设情景，开展“消防人员救人”、“紧急撤离”模拟表演，让幼儿在游戏中亲身体验遇火灾自救逃生的方法和技能，增强安全防护意识。

中班可以开展食品安全主题活动，通过故事《小猪生病》、《不吃太多的甜食》，情景表演：不乱吃东西，讨论《为什么肚子疼了》、《注意饮食卫生》、《三无食品能吃吗》、告诉幼儿不吃“三无食品”，使幼儿知道要吃干净的食物，饭前便后要勤洗手，饭后要漱口，早晚要刷牙，从小养成良好的卫生习惯。通过设计食品安全知识调查表，幼儿知道食品卫生的重要性，增强幼儿自我保护意识。了解如何鉴别安全食品，懂得哪些食品属于健康食品，哪些属于“三无食品”，请幼儿设计食品安全标志，教育幼儿注意饮食卫生，不买“三无食品”。

小班主要培养幼儿自我保护意识，教育幼儿不随便跟陌生人走，不随便吃陌生人的东西，记住家庭电话、住址及父母姓名。如：可以通过讲故事《小明和陌生人》，向幼儿介绍迷路时或陌生人带走自己的自救方法。开展“危险的地方”、“遇到意外的时候”安全主题活动，教育幼儿应该怎样注意安全，避免危险，遇到危险时不慌张，能够沉着应付，采取应急措施，增强幼儿自我保护意识。开展“受伤了怎么办”、“小纽扣不能吃”、“碗里的汤泼了”等故事向幼儿介绍烫伤、烧伤、出血及出现意外事故的自救方法，培养幼儿自我保护能力。开展角色游戏《大街上》，幼儿懂得过马路要走斑马线，遇到红灯停，绿灯行，走失时要找交警叔叔帮助，能说出父母姓名、家庭地址和电话。还可以开展“保护自己办法多”、“会打求救电话”等活动，增强幼儿自我保护能力。

此外，还可以让幼儿通过自身观察，寻找和发现周围生活中的危险源，并把危险的地方记录下来，设计安全指示标志，当好安全小卫士，提醒大家注意安全，同时教给幼儿必要的安全知识，提高幼儿自我保护能力，把安全金钥匙交给孩子。

4.4.2家园配合，形成安全教育合力

对幼儿进行安全教育单靠幼儿园的教育是远远不够的，需要家长配合，形成安全教育合力。幼儿园要重视家庭教育，开辟安全工作宣传栏和家教专栏、家长园地、“致家长一封信”、“寒暑假告家长安全书”、定期召开家长会，举办“家长学校”，向家长宣传安全教育的重要性和必要性，增强家长的安全防范意识，让家长主动参与对幼儿自我保护能力的培养，切实将安全教育的内容延伸到每个幼儿家庭中。利用家长学校，组织家长学习《未成年人保护法》、《教育法》、《幼

第四章 加强幼儿园安全管理的对策措施 儿园安全管理办法》、《幼儿自我防范安全常识》、《幼儿园安全须知》等安全内容。还可以根据幼儿不同年龄特点分大、中、小段，家长学校也同样分三个年段，有针对性地开展安全教育活动。如小段开展《教育孩子学会保护自己》、《教育孩子从小养成良好的卫生习惯》，中段开展《注意儿童营养和饮食卫生》、《好习惯能让孩子终身受益》，大段开展“交通安全常识”和“消防安全知识讲座”，让家长增长安全知识，强化安全意识，与幼儿园通力合作，密切配合，齐抓共管，共同做好幼儿安全防范工作。

此外，在平时多组织开展“做个小交警”、“做个安全小卫士”、“做个小小环保人”、“做个文明小市民”等主题活动，都能使幼儿在活动中受到交通安全常识，环境保护和文明礼貌等方面的教育，促进幼儿综合素质的提高，使幼儿从小就在德、智、体、美、劳诸方面获得全面发展。

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4.5 本章小结

本章节从宏观方面分析了加强幼儿园安全管理的对策措施，首先要加强管理，完善制度，认真落实安全教育；其次是全面提高幼教工作者的整体素质；再次建议政府加大财政投入，支持幼教事业发展；最后要建立良好安全氛围，全民共参与。孩子是祖国的未来，这几方面宏观对策做好了，才有一个安全健康的环境，保证他们茁壮成长。

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结 论

如果说孩子是祖国的未来，那么幼儿安全就关系着祖国的未来。让我们携起手来，以高度的责任感和神圣的使命感，警钟长鸣，防微杜渐，共同做好幼儿教育的安全管理。办好一方教育，造福一方，赢得一声口碑。做好教育，做良心教育，这是我们作为幼教工作者的职责所在。为贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》关于“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”的精神，以上是本人对如何加强幼儿园安全管理提出的对策与措施。今后我们将围绕“珍爱生命，安全第一”这一永恒的主题，继续探索幼儿安全管理的新举措，为打造平安校园、再创工作新佳绩而努力。

结 论

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