玉环县“十一五”农村饮水安全工程规划（初稿）

玉环县“十一五”农村饮水安全工程规划

1 农村饮水安全现状

1.1 农村供水基本情况

1.1.1 自然、社会、经济和水资源概况

（1）自然概况

玉环县位于浙江省东南沿海黄金海岸中段，介于东经121o05′～121o32′，北纬28o01′～28o19′之间。东濒东海，南连洞头洋，西嵌乐清湾，北与温岭市接壤，是台州、温州的海上门户。全县辖6镇（珠港镇、楚门镇、清港镇、芦浦镇、沙门镇、干江镇）3乡（龙溪乡、鸡山乡、海山乡），陆域面积378.1Km2（未包括近年新围垦陆域面积），海域面积1929.61 Km2。

玉环县为低山、丘陵海岛，地势由中部山丘向东西两侧倾斜。全县由玉环本岛、楚门半岛和其它135个岛屿组成。县内河流多为浦港疏浚而成，依山脉走向自成水系，源短流急，河道浅窄，年内洪枯变化大，大小河流总长度约500Km左右，主要河网水面面积1035万m2，蓄水容积1042万m3，主要河系10条。

（2）社会发展概况

玉环县属台州市管辖，是全国13个海岛县之一。全县设珠港镇、楚门镇、清港镇、沙门镇、干江镇、芦浦镇六个镇及龙溪乡、鸡山乡、海山乡三个乡。截止2004年底，全县户籍总人口395048人，其中农业人口216791人，非农业人口178257人，人口自然增长率为7.2‰。另有外来人口15.2万。

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（3）社会经济概况

2004年全县预计实现国内生产总值136.92亿元，按可比口径，比上年增长14.1%。其中第一产业增加值12.47亿元，比上年下降4.1%；第二产业增加值82.71亿元，增长15.8%；第三产业增加值41.74亿元，增长17.1%。

以市场为导向，农林牧渔业在保持稳定的基础上有良好的发展势头。工业经济围绕打造先进制造业基地的目标，积极扶持优势产业和企业，通过推进科技进步，强化技改投入，加速推进工业集聚等措施，保持了较好的增长态势。

（4）水资源利用现状

玉环县是一个水资源比较贫乏的海岛县，全县多年平均降雨量为55156万m3，相应年降水深为1460.3mm，多年平均地表水资源量为25755万m3，地下水资源量为4749万m3，按照户籍人口39.50万人计算，全县人均水资源量占有量为652m3。远低于全省（2400m3/人）和全国（2700m3/人）人均水资源占有量。至今，工程可利用水资源总量为7448万m3（包括河道和地下水），地表水利用率为28％，地下水利用率达到44.56％。现有水库年可供水量约1000万m3，实际年需水量为1245万m3，供需矛盾十分突出。

随着玉环县社会经济的快速发展，河流水环境呈恶化趋势。据近几年的水质资料分析显示，全县十大河系水质基本上处于Ⅳ类～劣V类，有的河道甚至常年水质属于劣V类，河网水基本不能满足功能水质要求，目前大部分河网水只能供应农业灌溉，失去饮用功能。同时

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一些水库山塘因污染或受污染威胁而逐步丧失了饮用水的功能，从而导致可利用的饮用淡水资源减少和水资源供需矛盾加剧。 1.1.2 农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率

2004年，全县户籍人口395048人，采用集中式供水的人口330302人，占总人口的83.6%；采用分散式供水的64746人，占总人口的16.4%。

集中式供水的人口中，正规自来水厂供水人口203550人，占总人口的51.5%；村级供水站供给的简易自来水供水人口115316人，占总人口的29.2%；集中供水点供水人口11436人，占人口总数的2.9%。

2004年自来水受益人口203550人，自来水普及率达到51.5%，加上镇（乡）村供水站的供水范围，则供水管网覆盖率达到80.7%。村级供水站、集中供水点和分散式供水的人口，因为没有净化设施，其水质无法得到保障。全县313个行政村（居）中，尚有149个村、19.1万人口，未喝上经净化过的自来水，其中28个村连简易自来水也没有。

根据《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的规定，农村饮用水安全卫生评价指标体系分安全、基本安全和不安全三个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮用水安全或基本安全。

根据上述规定进行综合评价，玉环县饮水基本安全人口为20.4万人，不安全人口为19.1万人，饮水安全普及程度为51.5%。

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1.1.3 供水设施情况及供水能力

（1）集中式供水基本情况

集中式供水指以一个或几个居民点为单元，用管网统一送到各家各户或集中供水点的供水方式。本次参加调查统计的集中式供水工程，指受益人口200人以上或日供水量20吨以上的集中式供水工程。

本次调查统计集中式供水工程共178处，见表1-1。

按照水源类型分，178处集中式供水工程中，取用地表水源的132处，取用地下水源的46处。

按供水规模分，178处集中式供水工程中，乡镇级水厂10处，设计供水规模1000～25000吨/天，实际供水量1000～12000吨/天不等；村级供水站168处，实际供水量20～800吨/天不等。

按有无净化设施分，178处集中式供水工程中，有净化设施的42处，其中10处为正规净化，其他32处为简单净化；没有净化设施的136处，其供水水质大都不进行定期检验。

玉环县存在正规水厂、村级供水站等不同供水模式，水价差异较大，从0.5～6.0元/吨不等，如沙门镇水桶岙仅0.5元/吨，鸡山乡自来水进户水价则高达6元/吨。在部分地区，特别是干旱的时候，需要从外地运水，水价可以达到15元/吨，甚至更高。

2004年，全县户籍人口395048人，采用集中式供水的人口330302人，占总人口的83.6%。 集中式供水的人口中，正规水厂供水人口203550人，占总人口的51.5%；村级供水站供给的简易自来水供水人

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口115316人，占总人口的29.2%；集中供水点供水人口11436人，占人口总数的2.9%。

表1-1 玉环县集中式供水工程统计表

供水范围 乡镇 水源类型 净化设施 水质是否 定期检验 水价 计量 村级 地表水 地下水 有 无 是 否 收费 (元/m) 103处 10处 3处 4处 3处 11处 29处 5处 0处 168处 81处 11处 3处 1处 2处 6处 24处 3处 1处 132处 27处 0处 0处 4处 1处 5处 6处 3处 0处 46处 34处 1处 0处 1处 1处 2处 1处 1处 1处 42处 74处 10处 3处 4处 2处 9处 29处 5处 0处 136处 46处 1处 0处 1处 1处 1处 6处 1处 1处 58处 62处 0.50-3.50 10处 1.00-2.55 3处 4处 2处 2.00 2.55 4.00-6.00 3乡镇或跨乡镇 珠港镇 楚门镇 干江镇 龙溪乡 鸡山乡 海山乡 清港镇 沙门镇 芦浦镇 全县合计 5处 1处 0处 1处 0处 0处 1处 1处 1处 10处 10处 1.20-2.50 24处 0.50-2.55 5处 0处 0.50-2.55 2.55 120处 0.50-6.00 （2）集中式供水工程管理概况

1996年县政府决定，对供水的管理体制实行改革，将县自来水公司从城建部门划出，由县水利局统一管理。目前玉环县自来水公司为国有企业，下设制水分公司、营业分公司、安装分公司，以及办公室、财务科、生技科、水质科，员工约180人。县自来水公司统一管理城关水厂、坎门水厂、楚门水厂、龙江水厂、芦浦水厂、陈屿水厂、清港水厂、沙门水厂、里墩水厂9家水厂。加上属城镇集体企业的城北水厂，全县日供水能力7.6万吨。

相对玉环县自来水公司统一管理的乡镇正规水厂，村级供水站多且分散，由村集体管理或由个人承包，人员少且具有变动性，对实行科学的供水行业统一管理、保障合格供水水质不利。

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