县委书记刘中奇在全县重点项目建设攻坚动员会上的讲话

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县委书记刘中奇在全县重点项目建设攻坚动员会上的讲话

文章来源： 作者： | 点击数： 253 | 更新时间：2009年04月03日 | 【字

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抢抓机遇 集中突破

迅速掀起项目建设新高潮

——在全县重点项目建设攻坚动员会上的讲话

中共昭平县委书记 刘中奇

（2009年3月3日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县重点项目建设攻坚动员大会，主题非常明确，就是动员全县上下全力以赴推进重点项目建设，抢抓机遇，集中突破，迅速掀起项目建设新高潮，确保今年我县经济社会发展目标的圆满实现。下面，就如何做好今年全县重点项目建设工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的责任感和紧迫感

项目建设是带动我县经济又好又快发展的强大引擎，也是保持我县经济可持续发展的重要支撑。近年来，我县经济社会发展之所以保持良好态势，关键就在于我们紧紧抓住了项目建设这个突破口，坚持不懈抓项目、跑项目、上项目。从去年来看，全县完成固定资产投资24.11亿元，比上年增长6.6%。新开工投资规模50万元以上的项目108个，项目总投资11.14亿元，完成投资5.44亿元，其中八步至昭平二级公路昭平段一期工程、天鹅塘经济适用房小区、河东客运综合服务中心等项目实现了新开工。续建项目共106个，总投资62.57亿元，累计完成投资46.99亿元，其中金牛坪电站、昭平至黄村二级公路、庇江至富罗和富裕至木格通乡公路等项目已相继竣工，桂梧高速公路昭平段、县城茶叶宝石街、江口220千伏变电站等项目也在稳步推进。与此同时，一批重点争取和做前期工作的项目取得了明显成效。在国家项目资金争取上，2008年落实了99个项目，争

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取到项目资金7955万元，特别是在国家拉动内需第四季度新增1000亿元投资计划中，落实了新增投资项目21个，获中央新增投资1841万元，在全市三县两区位列前矛；投资8673万元、申请国债投资4250万元日处理污水2万吨的县城污水处理项目的可行性研究报告已通过自治区评估并获区发改委批复，并列入了自治区2009年开工项目安排投资计划；投资3453万元的县城生活垃圾处理工程、投资3.2亿元的广西嘉龙有限公司竹地板项目已开工建设；计划投资20亿元的林浆纸一体化项目已基本确定落户我县。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县项目建设仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是项目结构不尽合理，缺少大项目支撑，投资后劲不足，在一定程度上制约着全县固定资产投资的增长。二是部分项目资金存在缺口，建设进度不快。三是项目“瓶颈”制约依然严重，征地难、融资渠道窄等老大难问题仍然是制约重点项目建设的重要因素，特别是一些新开工项目征地拆迁难度大，严重影响项目实施。四是项目工作队伍亟待加强，目前抓项目工作的部门单位偏少，做具体项目工作的人员不多，项目工作队伍的整体素质有待进一步提高。以上这些问题，需要我们在今后的工作中，认真加以解决。

当前，我们推进项目建设，面临着许多重大机遇。今年中央、自治区和市里出台了一系列应对危机、保增长、扩内需、调结构的政策措施，进一步加大对基础设施、生态环境、改善民生、社会事业、结构调整的支持力度，为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新的机遇；国家扩大内需，“十一五”规划中的项目整体提前实施，为我们论证争取一批大项目、好项目创造了新的条件；国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对我们加大信贷融资力度，提供项目建设资金保障提供了难得的机遇；随着全国性经济结构调整加快、国内需求扩大和部分外需转为内需，将为我们提供更多的承接产业转移机会；加之现在建筑原料价格较低，建设成本也随之降低，也为项目建设提供了有利条件，等等。可以说，现在正是大上项目的良机，谁抓住了这个机遇，谁就能在新一轮发展中赢得先机、加快发展。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今年我县经济发展的目标，全县生产总值增长速度要力争达到13％，完成全社会固定资产投资30.86亿元，

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增长28%。这些目标的完成，必须要靠项目的拉动，靠项目实施来实现。今年，县委、县政府决定组织实施110个重点项目，总投资104.68亿元，年度计划投资31.08亿元。我们必须充分认识到推进重点项目建设的极端重要性，既要看到国家加大投资、扩大内需给我们带来的极大机遇，又要看到艰巨的任务给我们带来的严峻考验；既要看到我们在抓项目申报、建设和管理方面创造了许多可用的经验，也要看到全国各地项目增多，项目争取、实施、管理难度加大。因此，我们一定要进一步增强加快项目建设的责任感和紧迫感，切实增强加快重点项目建设的自觉性和主动性，进一步凝心聚力，攻坚破难，全力以赴抓好重点项目建设，确保投资对经济增长的强劲拉动，努力开创项目建设工作的新局面。

二、抓住重点，集中突破，在全县掀起项目建设新高潮

今年我县重点推进的项目共有110项。这些重点项目能否尽快建成或开工，是我县今年能否在项目建设上取得重大突破的关键，关系到全县发展大局。各乡镇各部门必须高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，突出重点，攻艰克难，积极为项目建设创造有利条件，在全县迅速掀起项目建设新高潮。重点要在以下五个关键环节上实现新突破。

（一）加强调度，在项目建设上实现新突破。大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展，这是经济工作的客观规律。要投入，项目是最基本的载体。因此，我们抓经济、促发展、保增长的落脚点，最终还是要体现在具体项目尤其是重点项目上。一要抓好新开工项目建设。今年全县确定新开工项目66 项,年度计划投资17.87亿元。要全力争取已开工建设的广西嘉龙腾飞竹业有限公司竹木加工项目建成投产；要努力实现完成县城生活垃圾处理工程、县城污水处理厂及配套污水管网一期工程完成年度投资计划；要在尽快实施桂江生态旅游、八步经黄姚至昭平二级公路二期工程、县城江滨中路建设、昭平县黄金矿开发和昭平桂江百里竹海等项目开工建设，形成新的投资量。二要抓好续建项目的投产达产工作。今年续建项目44项，年度投资13.21亿元。要倒排工期，加快建设进度，努力把工期压得更短一些，速度提得更快一些，尽快实现桂梧高速公路昭平段建成通车；县城茶叶宝石街、县城综合市场（含商贸中心）、河东客运中心、城北大道、

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县体育馆等续建项目尽快投产达产。三要抓好前期推进项目。要进一步加大工作力度，加快推进已有投资意向的第一期年产纸浆10万吨的林浆纸一体化等项目前期工作，力争早日立项实施。

（二）主动出击，在项目争取上实现新突破。面临前所未有的历史机遇，能否争取落实更多项目和资金，关键要抓住三个重点。一要明确政策。今年中央政府投资正常预算规模为1604亿元，安排中央灾后重建基金1300亿元、新增中央投资1300亿元，主要支持重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设保护、节能减排以及产业结构调整和优化升级等方面项目。另外，还要发行8000亿元的国债资金。国家投资支持的这些方面，也正是我县需要重点加强的薄弱环节。同时沿海资金相对富集而投资环境发生变化的地区，正在寻求新的投资热点，倾向于向内地发展，有利于我县优化配置资源和调整产业结构。二要抓紧衔接。各乡镇、各部门要继续紧紧把握国家投资方向，按照上下对口、相互配合的原则，主动申报项目，积极加强与上级主管部门的联系和沟通，努力获得国家、省、市更大的支持。凡属国家发改委直接安排的中央投资，由县发改局负责申报和争取；凡属发改委会同行业主管部门联合安排的项目，由县发改局和县直对口部门共同争取；对于国家发改委切块给国家行业部门的中央投资，由县直相关单位负责争取和落实。交通、水电、林业、建设、渔牧、教育、卫生等中央投资较多的县直部门，要认真负起责任，切实做好项目申报和资金争取工作。各乡镇要按照县委、县政府的安排部署，有针对性地申报项目，积极做好与县直对口部门的衔接和汇报，避免盲目行动，劳而无功。三要搭建平台。在当前国家实施积极的财政政策和适当宽松货币政策的环境下，要充分发挥政策效应，积极做好金融工作，增强金融支持经济发展的有效性。紧紧抓住今年全区商业银行贷款增加2000亿的好机会，积极协调银企关系，帮助企业落实贷款条件，促进银行对重点建设项目的信贷扶持。充分利用城投公司等投融资平台，努力在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得新的实质性进展。加快中小企业融资担保体系建设，拓宽企业融资渠道。同时，要充分挖掘民间资本潜力，有效激活资本市场，力争更多的社会资金投入项目建设。

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（三）超前谋划，在项目储备上实现新突破。近年来，我们在项目工作中遇到的一个突出问题是，支撑发展的大项目少，项目深度达不到要求。谋划储备一批重大项目，事关昭平长远发展。我们一定要从资金投入、重点确定和论证包装等方面，确保赶上今年乃至今后国家政策倾斜和产业转移的这趟“快班车”。在资金投入上，县财政要列支专项资金，并争取上级转移支付，建立项目前期工作基金。要严格按照自治区提出的四个经费“零增长”的要求，严格控制一般性预算指出增长，把可以节省下来的每一分钱都用到项目工作当中。根据市委、市政府要求，县本级财政要力争安排500万元以上作为项目前期工作经费。在重点确定上，要切实把握国家投资重点，围绕国家扩大内需保增长的宏观调控政策，有针对性地编制项目，特别要在民生工程、“三农”、基础设施、医疗卫生、文化教育事业、生态环保等方面做好项目储备，加强与上级的沟通和联系，争取早上、多上一些大项目、好项目。要依托我县林业、水电、旅游、矿产、特色农业资源优势，在工业、农业和三产中精心包装、策划推介一批生产经营性项目，强化工业的支撑作用，巩固农业的基础地位，促进三产的繁荣壮大，进而推动经济的又好又快发展。要围绕基础设施建设进一步谋划储备好城乡交通、供水、电力、工业园区等项目，不断完善提升城镇功能，扩大城镇规模，实现交通条件改善、产业聚集发展、城镇规模扩大目标。要围绕和谐昭平建设，进一步谋划一批民生项目，策划包装一批医疗卫生、教育、住房、社会保障等民生项目并抓好实施，使改革发展成果更多的惠及全县人民。在论证包装上，要细化和完善项目可研的深度，可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等附件必须齐全到位，满足国家、自治区对项目审批的必备条件和客商要求，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。要加强项目优化整合，捆绑形成几个关联度高、带动性强的大项目，有效对接国家、自治区整体发展规划。

（四）创新方式，在招商引资上实现新突破。要紧紧抓住资源富集和成本低廉两个自身优势，坚持以大开放促大发展，积极创造条件承接产业转移。一要建好招商队伍，加强招商干部的日常教育培训，调整充实懂经济、会谈判、善攻关的能人，不断提高整体素质和活力。要紧扣已经形成和正在形成的林产、水电、

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特色农业、生态旅游等优势产业，着力引进龙头企业，促进项目集约化布局、产业化发展。二要把工业园区作为招商引资的重要平台，充分发挥县工业园区被列为自治区B类工业集中区的优势，以桂粤服装生产中心、金牛坪林产工业集中区、潮江工业园等工业园区为重点，制定和完善建设性详规，集中力量抓好园区的通水、通电、通路等基础设施建设，增强配套服务功能，开通门户网站，有计划的征用和储备土地，打造主业突出、设施完备、功能齐全、前景良好的招商洼地，吸引企业入驻发展。三要发挥政府、企业、协会等各个方面的积极性和能动性，推进招商引资网络化，形成分工合作、联动互动的招商格局。四要加强与珠三角、长三角等发达地区

的联络，积极参与中国—东盟博览会、广西贺州农交会等会展活动，着力办好“2009广西昭平茶王节暨生态旅游推介会系列活动”，大力推出一批优势产业，不断提高昭平的知名度和影响力，努力引进一批大项目、好项目。五要加强项目信息的收集、筛选、储备，有的放矢地制定承接方案，制定更加优惠的政策，拿出好项目，努力与国内外有关企业搞好对接。对有投资意向或协议的项目，要做好跟踪落实，做到发现信息抓意向，有了意向抓签约，签约项目抓落地。对已经开展部分前期工作的项目，要尽快落实项目业主和资本金，争取早日开工建设，形成投资量。

5、转变职能，在创优环境上实现新突破。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造出良好的投资环境。一要坚持优先服务。要对重大项目实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、供水、劳动力等要素，优先为投资者提供户籍管理、子女入学等方面的服务，做到以情留商。二要坚持诚信服务。对重大项目实行“契约式”服务，项目业主明确承诺投资强度、建设周期、贡献数额，政府承诺实实在在的优惠扶持政策，促使政府服务重大项目的内容契约化，加快项目建设的目标具体化，做到诚信稳商。三要坚持高效服务。要进一步强化县政务中心职能，精简行政审批事项，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，缩短前置审批时间，提高行政审批效率；

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严格执行“四条禁令”，建设“四条绿色通道”，认真解决投资者反映的问题，不断提高办事效率和服务质量；严格执行重大执法事项申报制度，规范执法检查活动，对破坏投资环境的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起，做到高效安商。四要坚持长效服务。抓好项目引进、建设过程中的服务十分重要，抓好项目建成投产后的服务同样不可忽视。一个成功运作的外来企业，就是一个鲜活的投资指南，就是一块最好的招商广告。我们一定要继续实行县四家班子领导联系重点项目制度，切实做好外来企业特别是重点企业的服务工作，真心诚意为外来客商解决实际困难，切实增强他们增资扩股、做大企业的信心，激发他们牵线搭桥、引荐项目的热情，做到扶商富商，实现以商引商，不断提高我县投资环境的影响力和吸引力。

三、加强领导，狠抓落实，全力以赴完成既定目标

今年我县重点建设项目多，任务重，要求高。这些项目和投资能否如期完成，直接关系到全县各项目标任务的顺利实现。我们要把项目建设作为当前和今后一个时期的重大战略任务，争分夺秒，上大项目，大上项目，使我县在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。

一要加强组织领导。为加强重点项目工作的领导、组织和协调，县委、县政府成立了县重点项目建设指挥部（简称“百项工程”指挥部）,下设综合组、督查组和交通、工业、城建、旅游、农业、社会事业项目以及征地拆迁共7个分指挥部,从有关部门抽调人员集中办公。指挥部办公室要切实加强重点项目的管理，强化跟踪，积极协调，做好服务。各分指挥部指挥长和项目联系领导及责任单位负责人必须亲自督办抓落实，深入项目建设第一线协调解决具体问题。机关单位主要领导要把工作力量向基层下沉，帮助解决突出问题，用实际行动提供高效服务，特别是项目责任单位的领导。要成立工作班子，落实专人负责，及时掌握项目动态,主动指导、协调、解决重点项目建设过程中遇到的资金、规划、土地、环保等有关问题，真正做到领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，水平在一线检验。

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二要明确目标责任。要按照“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表，一揽子抓到底”的运作模式推进项目，落实项目联系领导制度，层层分解落实责任。每个项目都要精心制定攻坚计划，组织力量，强化措施，切实解决项目建设中存在的困难和问题，确保重点项目顺利推进。县委、县政府已经把各重点项目年度工作目标任务，详细分解下达到联系领导和项目责任单位，并与项目联系领导签订了责任状，请有关领导和项目责任单位按照责任状要求认真抓好落实。

三要强化协调配合。要进一步强化大局意识、服务意识，立足各自职能，加强横向配合，做到快研究、快协调、快解决、快推进，共同推动重点项目顺利实施。市级在我县统筹推进的重点项目，我们一定要增强主人翁意识，加强属地管理，做好配合保障。对因工作配合不到位而影响项目进度的，要追究有关领导的责任。

四要严格督查奖惩。重点项目建设指挥部督查组要严格督查、定期汇报、适时通报。对项目推进不力的责任单位，及时下达督办文，责令其限期整改；对领导现场办公会研究决定的事项和倒排工期表中规定完成的任务时限要及时跟踪督办，并将督办落实情况以书面形式呈送指挥长、项目联系领导和责任单位。组织、纪检部门要主动介入重点项目建设，积极参与和推动项目，并通过项目工作来评价、衡量干部的领导力和执行力。要建立和完善项目推进奖惩制度，实行考核结果、工作业绩与干部提拔任用、考核奖金发放、荣誉评比授予等挂钩，以项目比贡献，以招商论英雄，以发展定奖惩，调动方方面面抓项目的积极性。县财政将设立统筹推进项目建设专项奖励基金，对项目推进有突出成绩的人员给予表彰奖励，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以诫勉；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的，将严格实行责任追究。通过加强督查，严格考核、兑现奖惩，促进全县重点项目建设取得大突破，顺利实现确定的目标任务。

五要营造舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥职能作用，加强对重点项目建设情况的宣传报道，组织策划一些有份量、有深度的系列报道、专题报道、专栏报道，

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及时报道项目进展情况，宣传先进典型，曝光环境不优、服务不到位的问题，努力营造浓厚的舆论氛围，形成全县上下积极配合、广泛参与重点项目建设的良好格局。

同志们，今年我县重点项目建设攻坚战的任务已经下达，目标已经明确，号角已经吹响。我们一定要坚定信心，团结拼搏，咬定目标，狠抓落实，全力以赴完成重点项目建设工作任务，为推进昭平科学发展突破发展作出新的更大贡献！

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