2005年工作总结与2006年工作要点

附：

中国资产评估协会

2005年工作总结与2006年工作要点

2005年工作总结

2005年是中评协分设以后第一个完整年，是规范化、制度化建设取得重要进展的一年。中评协在财政部党组的正确领导下，在部企业司的支持指导和相关政府部门的关心帮助下，认真贯彻落实部领导关于做好协会工作的一系列指示精神，始终坚持“服务于会员、服务于行业、服务于市场经济”，创造性地、较好地完成了2005年的各项工作任务。主要表现在：行业管理体制初步建立；评估法制建设取得突破性进展；自律监管机制日趋完备；准则规范体系进一步完善；协会建设日益改善；各项基础工作取得重要进展。现将中评协开展的主要工作总结如下：

一、第三次全国会员代表大会的召开，为行业发展创造了条件

2005年7月19—21日，中评协第三次全国会员代表大会成功召开，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志亲临大会并作了重要讲话，财政部部长金人庆到会致辞、主管部长朱志刚当选为新一届中评协会长。国务院领导和部领导到会带来了党中央、国务院和财政部党组对中国资产评估行业的殷切希望，“三代会”领导的讲话确立了行业发展的指导思想，提升了行业地位，扩大了行业影响，为行业发展指明了方向。

此次会议在行业发展中具有里程碑的意义。会长朱部长提出：要把评估行业建成一个深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业。确立了新时

期评估行业发展的目标和定位。会议通过了修订后的章程，解决了多年来困扰行业发展的一些制度性障碍，为自律管理体制的创新打下了制度基础；会议选举产生了新一届理事会，健全了理事会工作机制，为协会工作和行业发展提供了强有力的组织保证；会议通过了行业发展规划，理清了工作思路，为行业发展明确了具体目标和措施。大会振奋了行业精神，鼓舞了行业士气，实现了评估人多年的共同心愿。

8月30—31日，协会三届一次常务理事会召开，健全了自律管理组织体系。成立了注册管理、教育培训、维权、惩戒、申诉、执业责任鉴定、专业技术援助、女评估师八个专门委员会，完善了理事会工作机制；审议通过了《中国资产评估协会会员管理办法》、《资产评估执业行为自律惩戒办法》、《中国资产评估协会资助研究课题管理办法》、《中国资产评估财务报告制度》、《中国资产评估协会理事会工作规则》、《中国资产评估协会常务理事会工作规则》、《中国资产评估协会会长办公会议工作规则》、《中国资产评估协会秘书长办公会议工作规则》等文件。理事会组织体系和工作机制的建立健全，为加强行业自律管理创造了条件、奠定了基础。

二、积极推进评估法制建设，为行业发展营造良好的法律环境

针对评估立法落后于评估实践和市场经济的现状，协会主动积极参与、协调配合多方力量，推进评估法制建设进程。

1．积极参与《评估行业管理条例》的调研和起草工作。2003年国办发101号文件明确提出，要加紧起草《评估行业管理条例》，2005年，《条例》正式列入国务院二类立法计划。根据国务院法制办和部领导的要求，正式成立由财政部等相关部门及中评协等协会组成的《条例》起草小组。协会积极配合条法司、企

业司参与《条例》调研和起草的各项工作，汇编与评估有关的法律法规，翻译整理国外有关评估立法的资料，参加起草小组联合调研组，就条例起草有关问题赴贵州、重庆进行调研，组织考察团赴挪威、波兰考察国际评估立法情况。召开了《条例》起草会议，起草了《条例》草案。目前，草案已由财政部提交国务院法制办。

2．积极配合全国人大财经委推动评估立法各项准备工作。4月，在全国人大财经委召开的“国有企业改革和国有资产监管”座谈会上，中评协加快评估立法的呼吁，引起了人大财经委的高度重视。人大财经委专门就中评协的建议编辑了一期有关资产评估行业发展和评估立法的简报，在研究今年下半年工作计划时，把评估立法调研排上了议事日程。中评协应邀参加全国人大财经委调研组，就评估立法问题赴广东惠州、深圳进行调研，并于11月21—22日参加了全国人大财经委召开的“评估立法国际研讨会”。评估立法现已正式列入全国人大立法补充计划。

3．积极参与《公司法》、《证券法》等有关法律的修订工作。针对今年国家几项大的法律修订的时机，我们就其中有关资产评估的条款进行了认真而又充分的研究，提出了系统的、有针对性的修改意见和建议；重大问题及时报告领导进行协调，并主动与相关部门沟通，争取理解和支持。从十届全国人大常委会第十八次会议通过的《公司法》和《证券法》修正案来看，基本达到了预期目的，为评估行业发展打下了良好基础。

三、努力完善资产评估行业准入制度，加强行业监管工作

随着《行政许可法》及《国务院改变部分行政审批事项管理方式的决定》的实施，评估机构和注册资产评估师的管理方式发生了变化。为适应这一变化，协

会主要做了以下工作：

1．配合做好机构审批工作。由于资产评估机构的设立审批纳入行政许可范畴，为适应行业管理体制变化，中评协发挥好行业协会在管理方面的作用和熟悉行业的优势，积极配合，认真做好财政部第22号令《资产评估机构管理办法》颁布实施相关的文件起草、组织协调、培训和备案审核等工作，机构资质准入管理已趋于规范。

2．严把注册资产评估师的入门关。随着注册资产评估师注册改为自律管理，中评协及时修订并发布了中评协[2005]90号文——《注册资产评估师注册管理办法》，更新了注册管理软件，不断完善注册管理工作程序，提高了注册管理水平。办理了首批注册珠宝资产评估师的注册工作，11月11日，召开第一届珠宝评估高层论坛，举行首批注册珠宝资产评估师颁证仪式。注册资产评估师注册管理也已步入规范。

3．加强自律监管工作。为了规范机构和评估师的执业行为，维护资产评估机构、注册资产评估师的权益和公众利益，中评协制定了《资产评估执业行为自律惩戒办法》等文件，建立了行业自律惩戒机制。按照国务院领导和部领导批示要求，调查处理了多家违规从事资产评估业务的会计师事务所和数名执业注册资产评估师。行业自律惩戒机制已建立和逐步完善，对于严肃行业纪律、规范执业行为、建立公众对行业的信心起积极作用。

四、进一步完善资产评估准则体系，加强评估理论研究

协会在2004年制定两个基本准则和《企业价值评估指导意见（试行）》的基础上，加强准则和理论研究，完善准则体系，为行业发展提供技术和理论指导。

１．针对评估行业热点问题，及时出台新的准则并进行具体指导。针对金

融不良资产评估等行业关心的热点问题，组织行业力量和报告使用部门专家起草并发布《金融不良资产评估指导意见（试行）》，切实解决金融不良资产评估中存在的问题，获得评估行业、金融监管部门和资产管理公司好评。为便于评估从业人员和相关管理部门及时全面理解金融不良资产评估和企业价值评估两个指导意见，协会组织编写了两个指导意见的讲解，供学习参考。

２．创新准则制定方式，系统推进准则体系建设。本着程序性准则和专业性准则并重，具体准则、评估指南和指导意见等多层次齐步发展的思路，协会通过行业内外招投标方式组织专家力量起草机器设备评估、银行抵质押贷款评估、业务约定书准则、评估报告、评估程序、评估工作底稿、工作底稿细化项目、价值类型应用等准则，并根据需要追加银行资产评估和税基评估项目，全面推开准则制定工作。

３．围绕行业发展重点，加强评估理论研究和管理。围绕行业发展重点和协会中心工作，积极推动评估基础理论研究和对行业发展有重大影响的问题研究，重点加强了国际税基评估体制和理论的研究、国际会计准则公允价值应用比较研究、金融资产评估研究、司法评估研究、评估行业外部执业环境研究等。同时为了规范研究工作，协会还出台了资助课题管理办法，对课题经费、招投标、检查验收等做出了明确规定，有效地促进了课题研究的开展。

五、不断完善考试和培训政策，提高评估师专业素质

针对社会发展对评估行业的新要求，协会加强考试和后续教育培训工作，不断提高评估师专业素质。

1．积极做好考试工作。根据注册资产评估师执业及行业发展对人才队伍的需要，协会进一步调整考试政策，细化考试大纲，调整试题结构，已经基本形成

了考试制度健全、考试教材实用新颖、命题趋向科学合理、管理不断创新的考试管理模式。2005年注册资产评估师执业资格考试考生共有3万人、9万多人科次报名参加，出考率为44.4％，全科通过率10.96％。

2．完善后续教育培训制度。在充分考虑我国评估师知识体系现状的基础上，中评协制订了《注册资产评估师后续教育培训大纲》、《注册资产评估师后续教育考核办法》等，完善了后续教育培训制度。

3．开展多种形式的考前及后续教育培训。为规范考前辅导，热忱服务考生，协会积极利用现代化手段，创造性地举办考前辅导网上培训班，有 1428名考生参加。另外，紧密结合实际举办后续教育培训班，强化“互动”式教学，效果显著：全国地方协会共举办培训班100多期；中评协直接举办后续教育培训班9期，培训学员近2000多人，其中，3期西部支持培训班，直接培训学员700多人，涵盖西部7个省，2期与相关政府部门和报告委托方联合举办。通过多种形式的培训，丰富了协会为会员提供服务的内容，密切了与有关部门的关系，提高了评估师的专业素质。

六、逐步建立健全会员管理体系，不断提高服务水平

会员管理、会员服务是行业自律管理的核心内容。协会主要做了以下工作：1．做好会员管理工作。研究探索分级分类的会员管理体系，制定了《会员管理办法》，并做好相关配套工作。下发通知对团体会员重新统一登记，做好非执业会员入会相关工作，共办理26个省、市494名非执业会员申请入会复核和办证工作。

2．建立协会专家库。为加强行业专业建设，提高专业服务水平，协会决定建立“中国资产评估行业专家库”。为此，制定了《中国资产评估协会专家库管

理办法》和《中国资产评估协会专家库专业分类试行标准》，并通过各种方式面向社会公开征集专家库专家，目前申请人数已达约360人。

3．建立维权制度，积极开展会员活动。协会成立了维权委员会，起草了工作细则，建立了会员维权的制度保障。为了建立会员沟通、交流的平台，一年来，协会组织评估之春晚会、女评估师沙龙、青年评估师沙龙等多项活动，丰富会员生活，增强行业凝聚力。

七、加强对外协调，为资产评估执业创造良好的外部环境

资产评估行业与政府部门有着广泛的联系，协会作为行业的代表，积极对外协调，维护评估师权益，营造良好的执业环境。

1．与公安部协调有关评估师法律责任界定问题。为维护评估师合法权益提供制度保障，经过协会积极协调，4月15日，公安部、财政部联合颁布《关于在查处经济犯罪案件工作中加强协作的通知》，对公安机关与行业如何加强协作、如何鉴定执业责任、慎用强制措施等问题作了明确规定。

2．积极与其他有关部门协调，扩大评估行业的社会影响。配合中纪委及驻部监察局调查研究行业的执业环境问题，并就如何改善行业执业环境提出建议。积极与银监会、林业局、文物局等部门就评估如何介入金融改革、林业体制改革、文物评估等进行协调。积极与统战部协调，配合做好行业优秀党外人士的培养工作，得到了统战部的充分肯定，造就了良好的社会影响。

3．积极与评估报告使用方沟通，充分体现评估本质。与国资委就国有资产评估中相关管理和政策问题进行沟通，取得认同；与证监会沟通，代表我国评估行业第一次在证监会举办讲座，获得好评。积极与四大资产管理公司、相关银行等沟通，以取得他们的支持和理解，更好地为金融改革服务。

4．积极与部内有关司局协调，为财政改革发展服务。积极与企业司沟通，促进评估行政管理与行业自律管理相互配合、形成合力；积极与条法司沟通，就评估立法和相关法律法规的修改提出意见和建议；积极与行政政法司和教科文司沟通，研究行政事业资产管理中的评估问题；积极与金融司沟通，研究金融资产评估问题；积极与会计司沟通，建立日常联系机制，加强两个行业在理论和准则建设方面的协调；加强与税政司沟通，积极为在税制改革中发挥评估作用献言献策。

八、积极开展国际交流，提升中国资产评估协会在国际同行中的地位

2005年是我国评估界在国际事务中成果丰硕的一年，具体表现在：

1．国际地位和影响力日益提升。经财政部和外交部批准，中评协加入了世界评估组织联合会并成为常务理事；积极做好国际评估准则委员会常务理事工作，参与准则项目讨论，在国际评估准则的起草、修订等事务中发挥重要作用，使国际评估准则能够日益充分地反映我国经济和评估行业的需求。

2．与国际同行的关系更加密切。进一步加强与国际上较有影响的同行协会间的联系与交流。2005年，协会派出会议及考察团组8个， 28人次；培训团组2个，32人次；接待来访代表团6个。取得2006年国际评估准则委员会秋季年会的承办权。与美国价值分析协会、韩国鉴定评价协会、波兰联邦评估协会签订了多项合作备忘录，主要内容包括：明确双方加强评估行业信息交流，加强行业管理制度、评估理论研究、评估准则、企业价值评估培训等方面的交流与合作。

3．对国际经验学习借鉴的针对性不断增强。在安排出国考察时，充分考虑行业发展需要，主题日益明确、针对性不断加强、出访专题考察报告质量明显提高。为更好地借鉴国际经验，协会编发了6期评估行业国际发展动态，组织力量

翻译了2005版国际评估准则序言。其中，国际动态第1期介绍了国际评估准则委员会主席John Edge的《公允价值已成为公认计价基础》，部领导专门作出重要批示。

九、充分发挥期刊及网站的作用，加大行业宣传和信息化建设力度

宣传“窗口”是社会了解资产评估行业不可替代的重要手段。协会充分发挥期刊、网站和信息网络等的作用，围绕协会和行业的热点问题和重大事件，加强宣传，扩大了行业影响。

1．行业宣传有声有色。今年以来通过新华网、中央电视台（一套、二套）、中国教育电视台、人民日报、经济日报、中国证券报、中国财经报、国有资产管理杂志等媒体，对“三代会”、执业考试等重要会议、活动进行了10多次宣传，影响广泛，效果良好。如，中央电视台1套新闻联播播出了黄菊副总理出席“三代会”并发表重要讲话的情况，“三代会”展板在部里展出，获得好评，珠宝评估论坛召开期间，中央电视台2套和各大媒体也纷纷采访报导。

2．发挥期刊和网站的窗口作用。2005年，期刊正式分为专业版与综合版，按月交替出版，并建立了杂志通联网络，加大行业重点工作的宣传力度。改版后的期刊，专业版保持了原有的风格，新开的综合版重点报导中评协及地方协会组织的各种行业活动，形式更加活泼，信息量更大，有助于社会各界全面了解资产评估行业发展和协会建设的情况。此外，协会还优化网站栏目，开辟了“三代会”专栏，进行重点宣传。

3．信息化建设加快步伐。为了加强行业信息化基础建设，协会重点加快了对财务、注册、考试应用软件的开发，初步启动行业专业数据库建设，努力构建行业发展需要的信息化平台，提高了管理的科学化程度，促进了行业监管、服务

水平的提高。

十、进一步加强协会秘书处建设，培养一支符合行业管理需要的队伍

秘书处是行业发展的组织者。今年以来，协会大力加强内部建设，完善了各项规章制度。

1．先进性教育成效显著。顺利完成了党的先进性教育各阶段任务，协会每个党员都结合党的先进性和具体岗位要求，提出了先进性目标。积极开展以“感动”为主题的征文、青年恳谈会和演讲等丰富多彩的活动，增强了凝聚力，精神面貌焕然一新，工作作风明显改善，党员的先进性得到进一步体现。

2．稳步推进协会人事制度改革。在了解国家有关人事政策及充分调研的基础上，起草、修订和完善了一系列人事制度改革方案及5个配套办法，如《中国资产评估协会聘任聘用工作暂行办法》等，逐步推进人事管理制度化和规范化。严格按照资格审查、民主推荐、民主测评、谈话推荐考察及演讲等环节，进行协会中层干部选拔工作，为合理公正的选拔任用干部提供了客观详实的参考。目前，任前公示已经结束，协会中层干部年底已全部到位。

3．加强财务监督管理。进一步完善了协会内部的财务管理规章，实行了财务工作报告制度，主动接受会员和行业主管部门的监督指导，做到财务公开、透明，让会员放心，让财政部放心。在“三代会”上向会员报告2004年度财务工作报告，10月通过部办公厅的内审。

2006年工作要点

2006年是中评协全面贯彻落实黄菊副总理讲话和“三代会”精神，推动协会和行业建设全面发展的关键一年。协会全体人员，必须认清形势，积极进取，团结拼搏，为实现黄菊副总理对资产评估行业寄予的厚望而努力，进一步开创行

业发展的新局面。要以把行业办成一个“深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业”为目标，围绕诚信建设的主线，建立并夯实行业法律法规体系、职业道德和资产评估准则体系、评估领域的开拓创新体系、国际先进经验借鉴体系等四个“支柱”，重点抓好评估立法推进，强化队伍建设和执业机构、执业评估师队伍的监管，完善准则体系, 加强评估师后续教育等工作，全面提升行业的社会公信力，推动评估行业持续健康发展。

一、继续贯彻落实“三代会”精神，提升行业公信力

中评协“三代会”是在我国资产评估行业发展的关键时期召开的一次重要会议，黄菊副总理的重要讲话指出了新时期资产评估行业的主要任务和改革发展的方向，认真贯彻、落实“三代会”精神和黄菊副总理的重要讲话，要作为2006年中评协的重要工作，切实落在实处。

1．继续认真贯彻落实“三代会”精神，充分发挥指导思想作用。贯彻落实“三代会”精神，是资产评估行业今后一个时期的重要任务。中评协要继续认真研究黄菊副总理讲话的精神实质，研究如何把国务院领导和财政部领导的讲话精神落实到协会各部门和行业的工作中去，同时组织专家和业内人士解读黄菊副总理的讲话精神，深刻领会讲话精神。要号召各地评估协会、各资产评估机构紧密联系本地区和本单位工作，联系评估行业实际，把“三代会”精神转化为做好资产评估行业各项工作的强大动力。

2．紧密结合经济体制改革的要求，围绕服务于市场经济和财政工作做好课题研究, 提出专题建议。认真研究国有企业改革、投资体制改革、金融体制改革等领域中的新问题，以及财政改革的重点和热点问题，做好相关评估的研究工作，提出相关的建议，积极主动促进资产评估参与市场经济和财政工作的力度和

深度，充分发挥资产评估在市场经济和财政工作中的服务保障和智力支持作用。

3．开展形式多样的活动，提升行业公信力。通过开展座谈会、征文等活动，增强评估人的使命感和责任感，牢固树立依法执业和诚信执业的理念，模范地执行行业法规、制度和执业准则，将独立、客观、公正执业作为行业的生命线，切实维护行业尊严。通过贯彻会议精神，充分发挥资产评估服务于市场经济、服务于改革发展的作用，做强做大资产评估行业。

二、进一步推进评估立法工作，加强法制建设

继续配合部条法司、企业司和国务院法制办，做好《评估行业管理条例》的各项工作，推动《条例》出台并认真做好《条例》出台后的释义、宣传和培训工作。配合全国人大常委会做好评估立法的理论研究、调研和考察等各项工作。继续为《条例》和评估立法准备一批基础资料，包括相关法律法规汇编、历年出国考察资料汇编、国外有关评估行业立法的资料汇编等。关注《国有资产法》、《合伙企业法》等法律的起草和修改，提出有关意见和建议，以巩固评估的法律地位，扩大影响，保障权利。

三、加强队伍建设, 提高注册资产评估师的素质

以提高注册资产评估师素质为目的，以人为本，继续加强考试、培训、职业道德和执业评估师后续教育工作。

1．继续完善考试制度。加强考试相关问题调研，为解决好生源、宣传等存在的突出问题掌握第一手资料。积极与人事部协调，继续完善考试制度，改革考试政策，研究并提出与会员分类管理体制相适应的考试体系。加大考试宣传力度，建立中评协和地方协会的责任制，上下联动，做好注册资产评估师和珠宝执业资

格考试的组织工作，把好注册资产评估师的入门关，以适应不断扩大的行业对评估师人才的实际需要。

2．完善培训制度。制定评估行业人才培养战略目标，适时调整大纲。加强资产评估学科院校建设，加大理论研究力度，进行教材、课程、后续教育培训体系建设，培养师资队伍。强化后续教育培训管理，建立后续教育培训信息数据库，逐步实行个人接受后续教育培训报告制度，建立科学规范的后续教育质量监督考核体系，及针对性培训、标准化管理、目标化培养、以效果衡量成绩的培训机制。

3．建立多元化的后续教育培训模式。利用现代培训手段，对行业发展过程中呈现的新制度、新知识、新准则、新技术、新法规进行重点培训，注重职业道德教育，建立岗前培训和非股东评估师培训制度，加强对执业人才、管理人才、具有国际竞争力的高端人才三支队伍的建设，全面提升评估师整体素质，不断适应和满足市场新的要求，逐步建立起教育、制度、惩戒相结合的执业队伍建设体系。

四、广泛利用各种资源，继续完善评估准则体系

充分利用各种社会资源，总结、完善2005年准则招标工作，进一步完善评估准则体系。

1. 完善准则招标工作，进一步规范准则制定程序。研究评估准则项目组成员形成合力的方式、各项目组互动的方式、协会在招标工作中发挥作用的方式，使招标工作真正调动社会各界积极性，促进准则制定工作。

2. 完成准则制定任务，加强准则体系建设。做好第一批准则招标项目的协调和征求意见工作。完成机器设备、业务约定书、评估报告、工作底稿、评估程序等准则及工作底稿细化指导意见等项目正式文件的发布工作。加强与金融监管

部门及金融领域的协调，促进抵质押评估准则项目尽快发布。根据行业发展需要、准则体系规划和行业研究力量情况，2006年年中开展第二批招标项目。

3. 完善准则联络员制度，建立一支懂专业精通管理的队伍。充分发挥联络员在中评协与地方协会、协会与执业界之间的桥梁作用，吸收评估一线人员参与准则的制定和征求意见工作，使准则充分反映执业界的需求，使执业界了解准则制定过程，促使准则得到认真贯彻落实。加强对准则联络员的培训，提高联络员专业素质，建立地方协会专业队伍。

五、继续规范资质资格管理，进一步强化自律监管

2006年，在资质资格管理方面，要坚持制定制度和贯彻制度并重，进一步强化自律监管工作，逐步建立与市场经济和行业发展要求相适应的自律管理体制和机制。

1．继续把好准入关。继续贯彻执行《资产评估机构审批管理办法》，协助部企业司出台22号令的解读，协助做好评估机构设立的审批工作，协助证监会和财政部出台资产评估机构从事证券业务资格管理办法，同时继续做好评估师注册管理和换证工作，把好准入关。

2．建立评估机构的评价及信息披露机制。为了更加科学的对资产评估机构的综合情况进行评价，帮助管理部门和潜在客户了解资产评估机构的总体状况，组织研究并出台资产评估机构综合评价体系，理顺信息披露渠道，促进评估机构提高执业质量。

3．健全执业质量自律监管体系。制定《资产评估行业执业质量检查制度》、《资产评估行业执业质量投诉举报制度》、《注册资产评估师（珠宝）注册管理办法》等文件，强化事前、事中、事后的日常监管，2006年重点对上市公司的评

估报告进行跟踪和检查。

4．继续完善注册监管方面的制度建设。完善机构内部治理结构，加强注册日常管理，做好涉及评估的各类案件的查处工作，促进行业整体执业质量的提高。

六、加强评估专业指导工作，促进专业服务水平提高

加强与行业行政主管部门的联系，组建专家库队伍，及时研究行业发展中的重大问题，为整个行业提供专业指导。积极研究评估收费问题，主动与国家发改委等相关政府部门协调，组织力量对1992年颁布的《资产评估收费管理暂行办法》进行修订，为行业公平竞争创造良好的制度环境。广泛听取行业内外各方面的意见，充实、完善内容和结构，做好《资产评估操作规范意见（试行）》修订工作，进一步规范评估操作程序，提高专业服务水平。重点对企业价值评估指导意见和无形资产评估准则等准则实施过程中的问题和效果进行跟踪和调研，了解行业需求，提出准则的修订建议。加强新评估领域的专业研究与指导。

七、完善会员管理体系，维护会员权益

继续完善会员管理体系，充分发挥好行业自律管理的作用，增强行业的凝聚力。

1．进一步完善会员管理体系。组织实施会员分级管理办法，对会员发展与服务进行专题调研，进一步完善会员管理体系，建立资深会员队伍，做好首批资深会员的评定工作。

2．研究建立会员诚信档案制度和诚信监督体系。在调查研究的基础上，研究制定会员诚信档案管理暂行办法，采集诚信档案的基础信息，逐步建立起执业者失信和处罚记录、披露的监督体系，提高会员诚信执业的自觉性，提升行业公信力。

3．关注会员需求，做好会员服务和维权工作。充分发挥协会的桥梁和纽带作用，通过问卷调查、座谈会等形式，构建多方位有效沟通的平台，倾听会员意见，反映会员诉求。研究维护会员依法执业的具体措施和办法，建立健全维权工作机制。重点研究建立特别团体会员维权公约机制。

4．研究提出执业会员分专业管理办法。为了适应评估专业发展和行业发展对评估师新的需要，我们将在实施新的会员管理办法的基础上，研究提出执业会员分专业管理办法，根据不同专业领域对资产评估的不同需求，以及注册评估师的专业特长、知识结构、执业经验等，按照机器设备评估、企业价值评估、不动产评估等专业领域，将执业会员划分为不同类别，并进行相应管理。

八、加强信息化建设，搭建评估行业交流平台

完善网络系统建设，建立地方协会网站平台，推广秘书长终端，为领导决策提供信息支持，提高地方协会信息化水平。继续完善注册、财务、考试软件开发，完成对机构的项目管理和行业监管的软件，开发培训管理软件，研究建立注册资产评估师IC卡制度。积极推进法律法规、宏观经济、上市公司、价格等数据库建设。出台信息员管理办法，建立信息员队伍。优化网站栏目，建立英文网站，拟在2006年协会重新设立两周年时进行改版，对部分栏目增加、修改、调整以适应行业发展的宣传需要和应用要求。

九、加强理论研究和宣传工作，提高社会认知度

围绕行业外部执业环境、行业自身发展、行业如何服务经济改革和发展等关系行业发展的重大问题，征集、筛选一批课题，组织专家加强行业基础理论研究。举办“资产评估论坛”和专题研讨，重点加强物业税评估等新的评估领域、市场环境、行业收费、质量管理、规范执业等行业重大问题的研究，为行业发展提供

理论支持。围绕协会和行业的重点工作，将经常性宣传与重点宣传结合起来。重点加大“国际评估论坛”的宣传力度，扩大行业影响。继续抓好通联队伍建设，召开期刊第二次全国通联工作会议，交流经验。利用期刊和社会媒体，力求把握协会工作重点、难点和亮点，使协会成为行业的窗口、与外界沟通的桥梁，提高社会认知度。

十、加强与有关部门的协调，创造良好的外部环境

借“三代会”的东风，做好与国务院法制办的沟通协调，争取《条例》早日出台；做好与全国人大财经委的沟通协调，加快评估立法的进程；做好与银监会的沟通协调，争取金融领域的评估有所突破；做好与最高法院的沟通协调，配合最高法院起草关于审理中介机构民事责任案件的司法解释工作；做好与中纪委的沟通协调，争取有关改善中介机构执业环境的文件早日出台；做好与民政部、统战部等部门的沟通协调，反映行业诉求，维护行业权益，使有关部门更好地支持评估行业。此外，要做好与评估界的各级人大代表、政协委员及优秀党外人士的联络工作，摸清评估行业党派构成及人大代表、政协委员的情况，上半年召开一次“评估行业人大、政协委员及优秀党外人士座谈会”，邀请统战部参加，争取社会各界的支持和理解，扩大行业影响。

十一、加强国际交流，提升行业形象

做好“国际评估论坛”的筹备召开工作，扩大影响力；加强对行业国际型人才培养的研究，积极落实已签订的备忘录，采取请进来、走出去等办法，不断增强涉外培训力度，为行业国际型人才的培养进行有益探索和实践；加强对国际评估发展动态及国际相关评估准则的研究，重点开展对国际评估准则、美国USPAP和欧洲评估准则的研究；认真履行国际评估准则委员会和世界评估组织联

合会常务理事的职责，继续加强并不断扩大与国外同行的联系与合作，增进相互了解，寻求合作机会，提升行业的国际影响力。

十二、加强协会建设，改进工作作风

一是健全理事会工作机制。充分发挥理事会及各专门专业委员会的作用，并根据行业发展需要，设立新的专门、专业委员会，不断完善工作机制，做好理事和常务理事会的各项工作。二是继续推进人事制度改革工作。将修订完善的协会人事制度改革方案报部人事司审批后，分阶段分步骤实施，实行轮岗制度，逐步建立竞争择优、能上能下、能进能出、严格监督、差别待遇、充满活力的协会用人机制，充分调动职工的积极性。三是健全协会内部管理制度。根据财政部批准的协会内设机构设置及职责范围，拟定协会岗位划分及各岗位主要任务和职责，实施岗位责任制，探索中介行业基层党组织建设的模式和有效途径，加强协会及内部各部门的管理，确保协会运转高效。四是理顺中评协与地方协会的关系，指导并协调地方协会建设。通过加强协会内部建设，改进工作作风，增强为会员服务的意识，提高工作效率，推动资产评估事业健康持续发展。

我们要以“三代会”精神为指针，以科学发展观为指导，以求真务实、开拓进取的精神扎实工作，全面推进评估事业的健康发展，使我们的行业真正成为深受社会尊重、享有诚信声望、无愧于市场经济的行业。

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