招商引资过程中法律风险与防控的探讨

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招商引资过程中法律风险与防控的探讨

作者：蔡俐

来源：《法制与社会》2015年第07期

摘 要 近年来，各地政府均非常重视并积极实施招商引资工作。然而，在各地招商引资取得良好成效的同时，也存在部分招商引资工作因急于求成，忽视相关法律规定，容易带来法律风险与隐患。为此，本文将详细剖析招商引资工作中容易出现的违法行为及其成因，并从宏观机制到具体措施，提出防控对策及建议，以期为规范招商引资行为谏言，促进招商引资工作走上良性、健康的发展轨道。 关键词 招商 引资 法律 风险防控

基金项目：本文为“2014年四川省双流县社会科学规划课题项目”资助，项目编号：SLSK14-L06。

作者简介：蔡俐，四川省双流县人民法院。

中图分类号：D920.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-148-02 一、企业在涉诉招商引资案件中存在的主要违法行为

企业在涉诉招商引资案件中的违法行为花样繁多，笔者将这些违法行为主要概括为以下几类，并以双流县人民法院受理的部分招商引资案件为例进行说明。 （一）以工程建设、项目建设为借口，骗取巨款

企业将同一个工程重复发包、多次发包给若干不同的建设工程公司，收取高额的保证金后将款项供个人挥霍或挪作他用，却以各种理由拒不退还。如：双流县穗康农业发展有限公司将工程重复发包给多家公司，收取巨额保证金。 （二）资金链断裂，拖欠材料款、工程款等

企业因为经营过程中出现资金链断裂或存在后期投资不足等情况，导致无法发放工资款，或长久拖欠工程款、材料款、设备款等，造成民工上访等现象反复发生，极其影响社会稳定。如：四川桦林硅晶能源股份公司因资金链断裂，拖欠工程款、材料款数千万元，其中涵盖了大量民工工资，给社会稳定带来极大影响。

（三）以发展农业项目为由，享受优惠政策、低息贷款，但还款期限届满因各种原因不能及时还清贷款

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