【完整版】2019-2025年中国特殊食品行业外销企业转型内销市场发展策略研究报告

（二零一二年十二月）

2019-2025年中国特殊食品行业

出口转内销市场策略研究报告

可落地执行的实战解决方案

让每个人都能成为

战略专家

管理专家

行业专家

……

2019-2025年中国特殊食品行业出口转内销市场策略研究报告

报告目录

第一章企业出口转内销市场策略概述 (5)

第一节研究报告简介 (5)

第二节研究原则与方法 (5)

一、研究原则 (5)

二、研究方法 (6)

第三节研究企业出口转内销市场策略的重要性及意义 (8)

第二章市场调研：2018-2019年中国特殊食品行业市场深度调研 (9)

第一节中国特殊食品行业发展规律特征分析 (9)

第二节2018年食品行业整体发展概况 (9)

一、行业发展概况 (9)

二、行业发展格局 (10)

三、行业市场容量 (11)

四、行业成长空间 (11)

五、行业竞争格局 (11)

六、行业技术水平 (12)

七、行业品牌现状 (12)

八、行业存在的问题 (12)

九、迎接新时代新挑战 (12)

第三节2018年中国特殊食品行业发展现状分析 (13)

一、中国特殊食品市场潜力巨大 (14)

二、中国特殊食品准入稳步推进 (14)

三、中国特殊食品政策环境利好 (14)

四、中国特殊食品监管体系建立 (14)

五、中国特殊食品安全有效保障 (14)

六、中国特殊食品全球融合发展 (15)

七、中国特殊食品品牌价值提升 (15)

八、中国特殊食品创新投入加码 (15)

九、中国特殊食品消费信心增强 (15)

十、中国特殊食品企业责任典范 (15)

第四节2018-2019年中国特殊食品行业发展前景与趋势分析 (16)

一、中国特殊食品已成健康产业大蓝海 (16)

二、中国特殊食品产业存在的问题及机遇 (17)

三、未来中国特殊食品产业发展趋势 (18)

四、特医食品市场前景 (18)

第五节2018-2019年我国特殊食品行业发展影响因素分析 (19)

一、食品安全 (19)

二、全球化 (20)

三、电子商务 (22)

四、创新推动 (23)

五、加速整合 (23)

六、品类结构升级 (24)

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七、品质升级突出 (24)

八、商业模式转型 (24)

九、产业链一体化 (24)

十、行业研发能力 (24)

第六节特殊食品行业发展阶段判断 (25)

一、食品工业发展进入新常态 (25)

二、食品生命周期及应对策略 (26)

第三章企业出口转内销市场策略的基本类型与选择 (28)

第一节外贸企业开展“出口转内销”的战略 (28)

一、“出口转内销”的含义 (28)

二、外贸企业出口转内销的必要性 (28)

三、“出口转内销”是企业提升竞争力的重要推动力 (29)

四、我国外贸企业“出口转内销”的可行性分析 (30)

第二节我国外贸企业出口转内销的障碍及对策分析 (31)

一、出口转内销遇到的障碍分析 (31)

二、内销会花费加工贸易企业大量的成本 (33)

三、对策建议 (34)

第三节外贸企业出口转内销的困境 (35)

一、外销企业对国内市场需求不敏感、新产品研发能力弱 (35)

二、外销企业缺少渠道和品牌，需要实现从销售到营销的转变 (35)

三、营销团队能力不足，营销人才缺乏 (35)

四、出口依存度高难以适应国内市场 (35)

五、品牌销售渠道建设及推广困难 (35)

六、产品附加值低 (36)

七、内销市场竞争激烈 (36)

第四章2019-2025年中国特殊食品企业出口转内销市场策略探讨与建议 (37)

第一节外销特殊食品企业转型内销发展策略 (37)

一、深入了解国内市场 (37)

二、分析自身资源和能力 (37)

三、转变经营策略开发内销渠道 (37)

四、加强技术创新能力和自主品牌建设 (38)

五、借助新型展贸中心开拓市场 (38)

六、坚持国内市场与国外市场双向发展 (38)

七、利用电商渠道，促进销售渠道多元化 (38)

八、特殊食品业内销应人才策略 (39)

第二节外销企业转内销的营销策略 (40)

一、着力自主建设与经营品牌 (40)

二、系统梳理、规划和开拓营销渠道 (40)

三、进行营销组织变革，建立内销营销团队 (41)

第三节特殊食品企业顺利运作国内市场须面对的障碍 (41)

一、心胸障碍 (42)

二、观念障碍 (42)

三、人才障碍 (42)

四、内外贸营运模式不同 (42)

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五、销售渠道不畅 (43)

六、缺乏自主品牌 (43)

七、缺乏融资渠道 (43)

八、税务问题导致销售成本增加 (43)

第四节特殊食品业内销策略中的十大市场规律 (44)

一、正确理解品牌及品牌的重要意义 (44)

二、中国传统文化是一座金矿 (44)

三、品牌战略不能缺失 (44)

四、低成本打造强势品牌 (44)

五、服务也很重要 (44)

六、与国际接轨 (44)

七、终端革命 (45)

八、善于“识势” (45)

九、核心竞争力 (45)

十、合适的经营战略 (45)

第五章盛世华研总结 (46)

第一节企业失败的原因及提高胜率的策略 (46)

一、企业失败的原因 (46)

二、提高胜率的策略 (47)

第二节盛世华研独创五大决策研究体系 (48)

一、基于“产业”的研究与决策体系 (48)

二、基于“周期”的研究与决策体系 (48)

三、基于“人性”的研究与决策体系 (48)

四、基于“变化”的研究与决策体系 (49)

五、基于“趋势”的研究与决策体系 (49)

六、小结 (49)

第三节致读者：商业自是有胜算 (50)

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第一章企业出口转内销市场策略概述

第一节研究报告简介

企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。

本特殊食品行业出口转内销市场策略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，在对我国特殊食品业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对特殊食品行业出口转内销市场策略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，为特殊食品行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来出口转内销市场策略提供可参考的路径与方向。

相信通过本报告对特殊食品行业出口转内销市场策略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及出口转内销市场策略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。

与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。

第二节研究原则与方法

一、研究原则

1、真实原则

只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。

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2、全面原则

行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。

3、客观原则

能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是基础，是能够为投资者做决策的前提条件。

4、逻辑原则

条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。

5、思辨原则

行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。

二、研究方法

本特殊食品行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对特殊食品行业进行深入研究。

本报告主要研究方法有：

1、历史资料研究法

历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历

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史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。

2、调查研究法

调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。

3、归纳与演绎法

归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先推论后观察，归纳法则是从观察开始。

在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。

4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。

5、倒推法和穷举法结合。首先假设有N种可能的结果，假设A结果发生，倒退A结果发生会有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。

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第三节研究企业出口转内销市场策略的重要性及意义

一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。

除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重视。

通过对出口转内销市场策略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能力。

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第二章市场调研：2018-2019年中国特殊食品行业市场深度调研

市场及竞争环境是制定企业出口转内销市场策略的基础

市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。

第一节中国特殊食品行业发展规律特征分析

国民经济的总体发展水平和经济周期对包括食品制造业和餐饮业在内的消费品生产行业具有一定影响，但总体而言，由于食品和餐饮类消费品是人民生活的必需品，收入和价格弹性较小，周期性特征不显著。

第二节 2018年食品行业整体发展概况

一、行业发展概况

（1）我国食品制造业发展总体良好，食品制造业总产值增速出现明显回落随着中国改革开放后的不断发展，作为与民生密切相关的行业，我国食品工业在中央及各级政府的高度重视下，在市场需求的快速增长和科技进步的有力推动下，总体发展情况良好。2016 年我国食品制造业保持了健康发展，生产增长平稳，产业结构不断优化，效益继续改善，投资规模扩大，价格低位平稳运行，但营收增幅有所下降。根据中国统计局数据显示，2016 年，全国规模以上工业企业食品制造业实现主营业务收入 2.36 万亿元，同比增长 8.0%。

（2）居民收入水平持续上升，居民食品消费支出比重总体平稳“衣、食、住、行”是与人民生活密切相关的四大元素，其中，食品是人民生活的必需品。2016 年，我国城镇居民人均可支配收入为 33，616 元，同比增长7.8%，城镇居民人均消费支出 23，079 元，同比增长 7.9%。近年来，我国城镇居民每年的食品支出占总消费支出的比重较大且较为稳定，其中，2016 年我国城镇居民人均食品消费支出占消费总支出的比重为 29.3%。

（3）食品选择多样化，主要食品细分市场发展较为迅速

“十二五”至“十三五”期间，伴随我国居民消费水平的不断提高，各主要食品细分市场发展较快。肉、禽、蛋、奶制品消费量大幅增多，各类烘焙食品、速冻食品、休闲食品等快速发展，各

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具特色的众多食品为人们提供了多样化的选择。目前食品行业分为农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业四大类。其中，食品制造业是仅次于农副食品加工业的第二大龙头产业。经过多年的细化发展，食品制造业发展为焙烤食品制造、糖果、巧克力及蜜饯制造，方便食品制造，乳制品制造，罐头食品制造，调味品、发酵制品制造和其他食品制造等，具体列表如下：

烘焙食品具有丰富的营养，同时品类繁多，形色俱佳，应时适口，可以作为主食、餐前或饭后茶点，以及馈赠礼品。烘焙食品通常包括四大类：面包、蛋糕、月饼和其他点心糕点。月饼制造是焙烤食品行业下的一个细分产品，由于中国传统节日气氛日益浓厚，中秋月饼作为传统礼品受到人们的普遍青睐。

速冻食品是通过急速低温(-18℃以下)加工出来的速冻食品，食物组织中的水分、汁液不会流失，而且在这样的低温下，微生物基本上不会繁殖，食品的安全有保证。随着人们收入水平的提高和生活节奏的加快，我国速冻行业迅速成长，自 2000 年以来，行业规模增长迅猛，成为食品行业发展过程中的新星。

腊味是中国民间喜爱的传统食品之一，也是人们相互馈赠的佳品，在中国有悠久的历史，其中，广式腊味是经历代不断实践、改善而形成。广东加工肉食的商人，在自己酶制工艺的基础上吸收外来产品的经验，经过不断研究创新，遂成为当今的广式腊味。

根据 wind 统计，截至 2015 年 10 月，我国烘焙食品行业规模以上企业数为1，408 家，2015 年 1-10 月主营业务收入合计为 2，284.56 亿元，同比增长 9.41%，2011 年-2014 年年均增长 13.5%；速冻食品行业规模以上企业数为 424 家，2015年 1-10 月主营业务收入合计为652.96 亿元，同比增长 14.6%，2011 年-2014 年年均增长 12.7%；肉制品及副产品加工规模以上企业数为 1，719 家，2015 年 1-10 月主营业务收入合计为3614.19亿元，同比增长6.9%，2011年-2014年年均增长6.2%。

二、行业发展格局

我国现代食品工业起步于上世纪八十年初，在国内发展仅有逾三十年的时间。随着我国经济的快速发展，人们生活水平得到了显著提高，生活节奏明显加快，腊味食品在《国民经济行业分类》中属于肉制品及副产品加工业。公司腊味食品目前占比较小，本文在分析食品制造业时一并分析。

居民生活方式和饮食习惯也逐渐发生改变，各类现代工业食品包括烘焙类、速冻类、方便类食品走进了平常百姓家庭，企业生产的各式腊味、节庆与地方性食品取代家庭和小作坊生产的产品进入市场。

由于与人民生活密切相关，食品行业属于弱周期行业，生命力旺盛、市场空间广阔，受宏观经济波动影响小。目前，食品工业竞争企业众多，其中，截止至2015 年 10 月，我国规模以上烘焙

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食品企业数量达 1，408 家，市场处于完全竞争阶段。经过多年发展，我国食品行业已经形成了一批覆盖全国或区域市场，品牌知名度较高的行业领导品牌。但从总体上看，我国食品行业中，烘焙、速冻类等细分行业，行业整体市场集中度不高，市场缺乏综合化食品龙头企业。在全球化的背景下，中国香港与台湾、东亚日韩、欧美的国际性企业纷纷登陆中国大陆市场，国内食品工业已经从单一的国内品牌发展成为如今众多国际品牌与国内品牌并立的市场格局。伴随食品行业企业竞争的日趋激烈，行业存在整合的迫切要求，具备品牌优势、技术优势和创新能力的企业，将在行业竞争中取得优势地位。食品企业应抓住市场时机，通过新产品研发、品牌建设、市场拓展和外延式扩张等手段，运用差异化战略，走出一条快速、健康、可持续发展的道路。

三、行业市场容量

与制造业整体发展形势一样，食品工业在贯彻实施《中国制造2025》的过程中取得了明显成效。工业和信息化部产业政策司副司长于晓东总结了近年来我国食品工业在四个方面取得的成绩：一是总量效益平稳增长，产业支柱地位稳固；二是产业结构不断优化，保障体系逐步完善；三是工业化、信息化“两化融合”日趋深入，新技术助力产业发展；四是科技支撑力度提升，创新发展后劲增强。

近年来，食品工业总量规模持续壮大，产业支柱地位稳固。2017年1-12月，全国规模以上食品工业企业（不含烟草）累计完成主营业务收入105204.5亿元，同比增长6.6%；实现利润总额7015.6亿元，同比增长8.5%。

四、行业成长空间

受益于国家扩大内需政策的推进、城乡居民收入水平持续增加、食品需求刚性以及供给侧结构性改革红利的逐步释放，未来食品工业仍将平稳增长，产业规模稳步扩大，继续在全国工业体系中保持“底盘最大、发展最稳”的基本态势。据估测，规模以上食品工业企业主营业务收入预期年增长7%左右，到2020年，主营业务收入有可能突破15万亿元，在全国工业体系中保持最高占比。

五、行业竞争格局

在竞争格局方面，食品工业规模化、集约化深入推进，通过兼并重组，涌现出一批市场占有率高、带动能力强的大型企业集团。据不完全统计，2015年全国销售收入达到百亿元以上的食品工业企业有54家，超额完成了食品工业“十二五”规划中提出的百亿元食品企业超过50家的发展目标。但食品工业兼并重组力度尚有不足，大中型企业数量偏少，市场竞争结构离散，集约化进程缓慢。全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分在10人以下，小微企业和小作坊仍然占全行业的90%以上，“小、弱、散”格局没有得到根本改变。面对消费升级，“小、弱、散”

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格局无法保证有效供给能力，大量需求“外溢”，致使消费能力外流。数据显示，2017年上半年，我国乳制品、冻牛肉、葡萄酒、植物油进口数量分别增长5.2%、10.6%、12.7%和13%。

六、行业技术水平

绿色精细生产体现在运用新技术、新工艺、新渠道及先进管理方法，以及实现对产品品种类型、质量安全和高附加值的追求、对节能环保责任的承担方面。我国食品工业产业链不断延伸拓展，产品结构向多元化、优质化、功能化方向发展，产品细分程度加深，精深加工产品比例上升，从对过去量的追求变成注重质的提升。但是，食品工业以数量扩张为主的粗放型发展方式仍未得到全面改变。大量中小企业自主创新能力不强，缺乏工程技术中心、工程实验室等创新平台，自主研发水平和成果转化率较低。刘治指出，我国食品研发投入强度为0.44%，不仅低于发达国家2%以上的水平，也低于新兴工业化国家1.5%的水平。

七、行业品牌现状

2017年度BrandZ最具价值中国品牌100强排名中，18个食品品牌入围，其中茅台以162.19亿美元的品牌价值入围前10名。这表明中国食品企业已走向世界，正在不断展示着中国品牌的魅力和潜力。“但是，在国际市场竞争中，我国仍处于价值链的中低端。”国家质量监督检验检疫总局原副局长、中国品牌建设促进会理事长刘平均表示，食品生产企业品牌发展良莠不齐，自主品牌的培育和建设能力不足，品牌管理普遍较弱，消费者信赖的自主知名品牌和国际知名品牌不多，这是导致我国是食品生产大国却不是食品生产强国的一个主要原因。市场品牌消费和企业品牌培育的矛盾，已成为阻碍当前我国食品行业进步和发展的重要因素。我国要将品牌做大做强，亟须通过质量品牌提升行动实施质量强国、品牌强国战略，推动我国在全球经济竞争中占据主动，逐步向品牌经济迈进。

八、行业存在的问题

在总体发展成绩明显的同时，食品工业依然存在一些突出问题。《报告》指出，当前食品工业呈现出较为明显的“四个并存”的结构性矛盾，即：生产集中度提升与“小、弱、散”并存；绿色高新精深加工与粗放生产方式并存；品牌价值凸显与自主品牌培育不足并存；食品安全稳定向好与风险隐患严峻并存。这些矛盾导致产业规模巨大而有效供给不足；制造能力较强而创造能力不足。

九、迎接新时代新挑战

当前，中国经济正处于从高速增长转向高质量发展的新阶段。“根据我国食品工业发展环境的基本特征判断，这是一个充满希望的时代，食品工业正处于大有作为的重大战略机遇期；这是一个日趋严峻的时代，食品工业正站在诸多矛盾和风险叠加的历史关口；这是一个转折阵痛的时代，食

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品工业正面临‘调结构、转方式、换动能’的攻关时刻。”刘治指出，只有深刻把握国内外发展环境变化，积极应对各种挑战，厚植发展优势，破解发展瓶颈，加速整合升级，食品工业才能加快迈向发展新境界。

刘治表示，我国经济进入新常态后，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，提高全要素生产率成为现代工业体系建设的主旋律。对食品工业而言，供给侧结构性改革正在建构更加有效的市场机制、更加精准有度的政策和制度安排，将最大限度地激发出食品企业的活力，加快淘汰落后产能，扩大优质产能，改善有效供给和中高端供给，实现产业结构的优化升级。

于晓东表示，食品产业要着力强化创新发展，明确产业创新的战略目标，切实加强技术创新，推进科技成果转化和产业化，推动第一、第二、第三产业融合发展等。一方面，要有科技创新的有效支撑和引领，建立健全创新体系，提升创新能力，为改进改善食品营养、健康与安全提供坚实保障；另一方面，要不断完善食品创新布局，按照营养与健康的基本需求，加快发展与食品产业密切相关的加工制造技术，加快智能制造和绿色制造在食品产业的布局和应用，通过技术创新为产业发展提供动力，增强持续竞争力。

第三节 2018年中国特殊食品行业发展现状分析

伴随人们对营养健康需求日益广泛地迫切需要，作为大健康产业的重要组成部分，2016年中国特殊食品（保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品，及婴幼儿辅食、运动营养、益生菌等）产值约6000亿元，并保持持续增长态势。在为社会带来经济效益的同时，也为提高国民素质，推进健康中国建设做出积极重要的贡献，受到社会各界高度关注与重视。

《食品安全法》历史性地明确特殊食品法律地位，为特殊食品的健康可持续发展奠定了扎实的法律基础与政策保障：政府部门科学监管，努力作为；行业企业诚信经营，自律发展；社会公众积极参与，有效监督。在各界的共同努力下，中国特殊食品管理制度积极完善，安全指数逐年攀升，产业环境日趋向好，消费者信心不断增强。在健康中国、食品安全战略的指引下，在食品产业转型升级的关键时期，中国特殊食品进入发展快车道，已成为健康产业的大蓝海。

纵观发展，中国营养保健食品协会秘书长刘学聪认为，中国特殊食品产业生态呈现如下十个方面的特点：

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一、中国特殊食品市场潜力巨大

随着中国居民生活水平和健康意识的提高，人们观念正在发生改变：从吃得饱、满足基本生理需要，向均衡营养摄入、以利于身体健康的方式改变；从有病治病到无病预防、提高健康质量转变，这都将催生特殊食品产业迅猛发展。中国已拥有全球最大的特殊食品消费市场，同时在原料供应、产品加工等方面已成为全球供应链的重要组成部分。由于健康需求的迫切且多样，中国特殊食品市场开发潜力巨大。

二、中国特殊食品准入稳步推进

中国保健食品注册管理制度已经实行20年，约16000个产品获得批准，并在市场的选择中不断优化。现行注册与备案的双轨管理制度，将为产品准入，市场发展提供更大的活力。婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品注册，在没有模式可循，没有经验可参的情况下，形成了科学完善的管理制度，组建了特殊食品注册管理司，实现了注册管理的平稳过渡，满足了消费者的市场需求。

三、中国特殊食品政策环境利好

2015年10月，十八届五中全会首次提出推进“健康中国”建设，并上升到国家战略，全面推进。食品安全战略，《国民营养计划（2016-2030）》的实施，既为提高国民营养健康水平，保障食品安全明确规划，也为特殊食品产业勾画发展蓝图。可以说，现在是中国特殊食品产业发展的最好时代，我们迎来了一系列重大的政策利好，而这些利好政策将为行业发展增加动力。

四、中国特殊食品监管体系建立

2015年《食品安全法》，将保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品纳入特殊食品，实施严格管理。这体现了政府加强特殊食品安全监管、促进产业发展的决心。原国家食品药品监督管理总局等监管部门陆续发布了注册、生产、经营监管的多项政策法规。中国特色的特殊食品管理制度，以及食品安全社会共治的监管体系已经建立，并在实践执行中不断完善。

五、中国特殊食品安全有效保障

由于特殊食品用于婴儿、病人等特殊人群，在食品安全上需要更加的维护与保障。让我们欣喜的是，在社会各界的共同努力下，中国特殊食品安全重视程度最高，食品安全管理要求最高，食品安全保障成本最高，食品安全合格率最高。2016年国产婴幼儿配方乳粉，合格率达99.1%；保健食品监督抽检总体样品合格率达98.1%；中国特殊食品安全达到历史最好水平。

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六、中国特殊食品全球融合发展

作为世界上特殊食品消费最大的潜在市场之一，中国特殊食品生产和消费的快速发展，吸引了全世界的目光与注意。国内外企业纷纷跨境投资建厂，兼并重组。在全球经济一体化的情况下，“引进来、走出去”，中国特殊食品多领域、多层次、多途径的全球融合与发展，已经成为主流趋势，并逐渐成为企业不断发展壮大的基石。

七、中国特殊食品品牌价值提升

品牌是企业参与市场竞争的核心要素资源，是衡量国家整体经济实力的重要标志。习近平总书记做出了推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变的重要指示。在政府的支持以及行业的努力下，一大批中国特殊食品品牌正在崛起，企业品牌、产品品牌、区域品牌、自主创新品牌的信誉与价值不断提升。

八、中国特殊食品创新投入加码

面对全球食品科技的迅猛发展和世界性的食品产业转型升级，科技创新驱动产业升级和可持续成为迫切任务。在过往的几年，中国特殊食品的创新研发投入持续加码，研发实力不断增强，研究水平显著提高，高新技术领域的研究开发能力与世界先进水平的整体差距在逐渐缩小。一系列重要的研究成果成功产业转化，并获得市场的青睐与认可。

九、中国特殊食品消费信心增强

历史上发生的食品安全事件，一定程度上危急了食品行业，伤害了消费者信心。令人欣慰的是，在社会各界的艰苦努力下，中国婴幼儿配方乳粉、保健食品的抽验合格率达到历史最好水平，产品安全得到有效保障。尽管行业仍存在阵痛的问题与现象，但中国特殊食品行业正在积极努力，用营养健康、安全有效的产品回应社会的关切，并不断得到消费者的信任与支持。

十、中国特殊食品企业责任典范

经过多年的发展，中国特殊食品产业在创造利润，推动经济发展的同时，在履行社会责任方面同样做出了积极踏实的探索与努力。在多个领域开展有特色、体现价值的实践，取得了令人瞩目的成果。绝大多数大型特殊食品企业已经将社会责任融入企业运营，紧跟时代发展，以解决社会问题为出发点，通过企业社会创新，为可持续发展贡献更多力量。

在取得丰硕成绩的同时，我们也需要直面行业发展存在的问题与不足：欺诈和虚假宣传问题严让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家 (15)

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重，功能科学评价的争议长存，违法营销带来的社会问题等。种种这些，行业不回避、不逃避，勇于承担，努力解决。在监管趋严的背景下，行业中的优势企业应当凝心聚力，对照要求树立标杆，通过健全的质量管理和过硬的产品质量在更加开放激烈的竞争环境中获得席位，继而赢得持续盈利的能力。特殊食品企业也应当加强行业监督，借政府监管趋严之势，通过有序的市场竞争逐步挤出不合格企业，让良币驱逐劣币，逐渐形成良性循环的市场环境。

综上，中国特殊食品发展已经迈入创新发展的新时代，伴随国家宏观战略的实施，未来中国特殊食品将进入改革与发展的关键时期，也是大有可为的战略机遇期。未来中国特殊食品产业有以下趋势：一是保健食品将在严格规范中谋求发展；二是婴幼儿配方乳粉的品牌价值将凸显；三是特殊医学用途配方食品将是发展新蓝海；四是特殊人群食品产业的力量不可忽视。

为贯彻落实健康中国战略，食品安全战略，唱响全球特殊食品管理与品质的中国好声音，搭建共商共建共享的特殊食品全球合作机制，推动中国特殊食品产业国际合作与发展，中国营养保健食品协会将于2018年10月31-11月1日，在北京举办2018第三届中国特殊食品合作发展国际大会。同时，为全面展示中国特殊食品监管与发展所取得的成绩与进步，有效促进全产业链间的商业合作共赢，经商务部批准（商服贸批〔2018〕151号），中国营养保健食品协会将同期举行国际特殊食品产业展览会。让我们携手，共同为发展中国特殊食品加油助威。

第四节 2018-2019年中国特殊食品行业发展前景与趋势分析

一、中国特殊食品已成健康产业大蓝海

随着人们生活水平和健康意识的提高，保健食品、特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方乳粉等特殊食品越来越受到社会关注。2018年3月28日，2017中国特殊食品管理与发展成果新闻发布会在北京举行。会上，中国营养保健食品协会秘书长刘学聪表示：“中国特殊食品管理制度积极完善，安全指数逐年攀升，产业环境日趋向好，消费者信心不断增强。在健康中国、食品安全战略的指引下，在食品产业转型升级的关键时期，中国特殊食品进入发展快车道，已成为健康产业的大蓝海。”

刘学聪介绍，中国保健食品注册管理制度已经实行20年，约16000个产品获得批准，并在市场的选择中不断优化。现行注册与备案的双轨管理制度，将为产品准入，市场发展提供更大的活力。“食品安全战略，《国民营养计划（2016-2030）》的实施，既为提高国民营养健康水平，保障食品安全明确规划，也为特殊食品产业勾画发展蓝图。”

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2019-2025年中国特殊食品行业出口转内销市场策略研究报告“特别是，2015年《食品安全法》，将保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品纳入特殊食品，实施严格管理。这体现了政府加强特殊食品安全监管、促进产业发展的决心。”刘学聪表示，原国家食品药品监督管理总局等监管部门陆续发布了注册、生产、经营监管的多项政策法规。中国特色的特殊食品管理制度，以及食品安全社会共治的监管体系已经建立，并在实践执行中不断完善。

目前，在社会各界的共同努力下，中国特殊食品安全重视程度高，食品安全管理要求高，食品安全合格率高。2016年国产婴幼儿配方乳粉，合格率达99.1%；保健食品监督抽检总体样品合格率达98.1%。

作为世界上特殊食品消费最大的潜在市场之一，中国特殊食品生产和消费的快速发展，吸引了全世界的目光与注意。国内外企业纷纷跨境投资建厂，兼并重组。在全球经济一体化的情况下，“引进来、走出去”，中国特殊食品多领域、多层次、多途径的全球融合与发展，已经成为主流趋势，并逐渐成为企业不断发展壮大的基石。

二、中国特殊食品产业存在的问题及机遇

仍不能忽视的是，特殊食品行业个别企业的欺诈和虚假宣传问题严重，存在功能科学评价的争议以及违法营销带来的社会问题等。刘学聪说，未来品牌是企业参与市场竞争的核心要素资源，在政府的支持以及行业的努力下，一大批中国特殊食品品牌正在崛起，企业品牌、产品品牌、区域品牌、自主创新品牌的信誉与价值不断提升。

作为大健康产业的重要组成部分，近几年，在相关政策日益完善的背景下，中国特殊食品产业发展呈现出日益规范化的特点。

刘学聪表示，中国特殊食品行业发展迅速，已经拥有全球最大的特殊食品消费市场。据不完全统计，2016年中国特殊食品【保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品（以下简称特医食品）】，以及婴幼儿辅食、运动营养、益生菌等产值共约6000亿元。基于全球特殊食品消费市场的基本数据对比，以及我国居民健康意识和消费能力的提升，巨大人口对于特殊食品的消费需求，可以说，中国已经拥有全球最大的特殊食品消费市场，同时在原料供应、产品研发、生产加工等方面已成为全球供应链的重要组成部分。

在特殊食品领域里，保健食品经历20多年的发展，已经成为产值约4000亿的重要产业，从法规完善、产品丰富、共产优化等方面取得了巨大进步，为国家经济建设和国民健康发展做出了重要贡献。与此同时，关于保健食品的争议一直存在。

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2019-2025年中国特殊食品行业出口转内销市场策略研究报告刘学聪秘书长表示，保健食品行业当前也存在一些问题，主要是表现在欺诈和虚假宣传现象，违法营销所产生的社会问题，以及保健功能评价的社会共识等，与此同时，非保健食品冒充保健食品所产生的问题，也让保健食品背锅不少。未来保健食品将面临更为严格的监管，无论产品注册准入、还是市场监管，行业企业需调整策略，积极应对，谋求新的发展。刘学聪也呼吁，尽管保健食品行业存在问题，但是也请社会各界科学认知保健食品，理性消费，给行业一个健康良性的发展空间。

对于婴幼儿乳粉，市民最关心的始终是产品质量问题。经过近年来的严格监管，当前，婴幼儿乳粉抽检合格率已经连续数年超过食品总体抽检合格率，据原国家食药监总局发布的数据显示，2016年婴幼儿乳粉抽检合格率为98.9%，2017年婴幼儿乳粉抽检合格率为99.5%，产品质量持续稳中向好。

刘学聪秘书长表示，中国市场上婴幼儿奶粉已经整体过了安全关。按照目前注册制度，已经批准配方约1300个，未来的全部获得批准的配方总数不会超过两千。通过注册制度，一是配方总数得到限制，二是产品标签得到了有效净化。未来婴幼儿奶粉将回归奶粉的本质食品属性，回归市场营销本质的良性竞争。而在这个过程中，品牌价值会更加凸显，助力产品赢得市场。

三、未来中国特殊食品产业发展趋势

刘学聪认为，未来中国特殊食品产业有以下趋势：一是保健食品将在严格规范中谋求发展；二是婴幼儿配方乳粉的品牌价值将凸显；三是特殊医学用途配方食品将是发展新蓝海；四是特殊人群食品产业的力量不可忽视。

四、特医食品市场前景

特医食品是指为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病人群对营养素或膳食的特殊需要专门加工配制的配方食品，包括适用于1岁以内婴幼儿的特殊医学用途婴幼儿配方食品和适用于1岁以上人群的特殊医学用途配方食品。

刘学聪秘书长表示，特医食品在我国还处在非常初期的阶段。市场整体只有约30亿的产值，且多被一些大型外企占领。按照注册制的要求，目前只有6个产品通过了注册审批，其中国内产品只有一家。这个结果其实是符合我国当前特医食品发展的实际。首先，我国特医食品参照药品管理，产品准入门槛较高，这无论对政府部门还是企业都是个挑战；第二，国内企业对整个特医食品认识、准备不足，推进缓慢也在情理之中。

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但刘学聪秘书长同时表示，特医食品虽然当前市场并不大，但这些产品是那些具有特定需求的人群切实需要的，随着“健康中国”战略以及《国民营养计划（2016-2030）》的深入实施，会有越来越多的人群认识到特医食品的重要性，行业发展空间巨大。

第五节 2018-2019年我国特殊食品行业发展影响因素分析

一、食品安全

日益受到重视，政府加快推动建立食品安全全程追溯制度。

在逐步摆脱不够吃的大问题后，如何破解不敢吃的局面成为中国食品行业发展的当务之急。在过去几年，由于食品供应链各环节的利益分配失衡，再加上监管不力，造成了一系列的食品安全事件，对行业发展和消费者的信心造成了负面影响。而日益严峻的环保问题，造成的农药残留、重金属残留等农产品安全事件，也愈发受到政府有关部门的重视。

研究表明，2008年，中国消费者被三聚氰胺事件所震惊，这直接导致了2008下半年的乳制品消费骤降30%-40%。危机余波一直延续到2009年，直到2010年才有所复苏，消费量重回危机之前的水平。这场危机使得消费者的偏好也发生改变，迫使乳业企业在投资、生产和市场营销以及消费者沟通时，更关注整个供应链。近年来，许多中国的乳制品生产企业通过努力升级奶源质量，在营销产品时强调乳牛生长的自然环境( 把这个和原奶质量联系在一起)，以及在饲养和加工阶段严格遵守的标准。过去几年里，国产高端牛奶产品销量的增长显而易见。目前高端产品占了液态奶市场将近1/4的份额，而消费者基本上把高端乳制品看作是更安全更营养的代名词。

同时，为了保障上游原材料供应的安全，下游企业开始尝试掌控上游资源。如：海底捞拥有自己的蔬菜农场，供应自己的连锁火锅店；麦德龙(Metro)聘请专业公司指导农场为自己生产果蔬产品，确保可追溯性。山东新冷大，中央厨房企业，亦拥有自己的蔬菜农场。产业链的延伸使企业可以强化源头控制，提升食品品质，也有助于品牌形象的树立。除了源头掌控，很多消费品公司设立冷链系统以更好地监控运输过程，如华润万家自建生鲜配送中心，支持生鲜商品的物流配送，更好地保障食品新鲜度。

在政府监管层面，近年来，中国政府不断提升食品安全管理的工作力度。2015年10月1日起，中国正式实施史上最严《食品安全法》，对食品安全管理提出更高的要求，国家明确提出要建立食品安全全程追溯制度。预计，2015 年以后至 2020 年左右，将是中国肉菜类食品溯源建设的

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加速推广期。一方面，试点城市的建设验收要加快；另一方面，各级政府推进构建全覆盖的流通溯源体系速度也有望加快。预计，食品流通溯源建设主要有四大方向。

（1）、扩大覆盖地区范围。目前已进行 58 个试点城市的肉菜类流通溯源建设，试点城市已经覆盖中国绝大部分省份的重要城市。未来一定会以这 58个试点城市作为切入口，连点成线构建覆盖全国的食品流通溯源网络。

（2）、拓宽追溯品类。目前的食品流通溯源建设中，已明确对肉类、蔬菜、中草药的溯源建设工作，根据《食品安全法》以及商务部的政策落地情况，预期流通溯源未来还要逐步推广至酒类、乳制品、生鲜等各类食品。

（3）、沿着种植养殖及食品加工、餐饮上下游双向渗透。食品溯源的全链条应贯穿上游种植养殖、中游流通交易、下游加工制造。随着商务部在流通交易环节追溯体系的逐步完善，十三五期间，整个追溯链条的上下游贯穿将成为大概率事件。

（4）、探索模式创新。目前来看溯源项目建设主要还是政府主导，强制配套，社会各界尤其是食品相关企业参与积极性不高，因此未来一定会有模式上的相关创新出现。

目前来看，主要思路有：

1、与电子结算等关键环节相结合。将大型批发市场尤其是一级批发市场纳入试点，积极推动批发市场实行电子结算，探索以追溯体系为基础开展电子商务和商务诚信建设。

2、加强数据利用，创造增值服务。追溯体系汇集了大量数据，利用数据资源，在电子商务、诚信建设方面可作积极探索。

新《食品安全法》的严格实施需要政府投入更多的人力、物力资源，而随着消费者食品安全意识的进一步提升，食品企业也会从实际出发积极探索，加快建立适应自身特点的食品质量安全保障体系。短期无疑会提升企业的成本，但长期来看，有助于行业的优胜劣汰，龙头企业树立健康的品牌形象。

二、全球化

中国农产品和食品的全球化程度已经很高，国内外市场的相互影响在加强。

由于中国和全球的供应日趋紧密，国内外的供给、需求以及库存的波动性变化，相互影响在加强。一方面，中国从海外进口更多的农产品和食品，已经成为很多农业国家和企业的关键市场。总

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体而言，虽然中国对于全球食品和农业大宗商品价格的影响，还不及对矿产品价格影响那么显著，但在某些特定品种，例如大豆，价格影响力已经非常接近。

由于受资源环境的约束，以及小规模、分散化的农业生产方式的限制，中国农产品整体的内在竞争力普遍弱于规模化、机械化为导向的美国、澳大利亚和南美国家。以大豆为例，中国每吨大豆的生产成本，比美国高一倍，比巴西更是要高130-180%。于是，一方面，国家希望通过适度规模化、集约化的经营方式、现代化的农业技术和市场化的资源配置，降低生产成本，提高产量。另一方面，国家也意识到大幅度增加国内供给的潜力有限，而消费需求却在城镇化、消费升级等因素的推动下稳定增长。因此，面对预期扩大的供需缺口，更应该充分利用国外市场和资源，适度进口，从而有效保障国家粮食安全。

这样一来，由于对进口的依赖度日益增高，全球供给端的状况(比如恶劣天气、罢工引起的物流堵塞、货币汇率的变动)，都将迅速地传导到国内。而中国需求的变化、相关政策的调整，也会对全球市场造成显著影响。大豆是一个非常典型的例子，中国的进口大豆占全球大豆贸易量超过60%。正是受中国需求增长的驱动，近年来美国和南美的大豆种植面积保持增长。同时，主产国大豆的丰歉，也将以价格形式，迅速在国内市场体现。

除了油籽以外，在动物蛋白和乳制品行业，国内市场和国际市场的交互性也愈发明显。在牛肉方面，由于中国牛肉供给市场的短缺，对全球市场也造成了一定程度的影响。自2007年以来，中国国产牛肉产量进入停滞期。尽管之后价格持续上涨，由于投资要求高，生产周期长，中国的肉牛养殖户无法迅速增加产量，来满足新增的需求。在2014年，国务院发文，表示允许适度增加牛肉进口，弥补国内缺口。于是，在过去几年，大量低价的进口牛肉从正式进口渠道和灰色通道进入中国。这也导致国内牛肉企业遭到严重的冲击。到2025年，荷兰合作银行预测，进口牛肉所占的市场份额将从现在的12%增加到20%。

在乳制品方面，自2008年以来，中国乳业的食品安全危机促使乳业上游开始了结构性的调整，散户、小户的持续退出，加上新投资的大规模牧场在初期增产有限，导致国内供需缺口逐步扩大。同时，由于消费者的进口偏好提升，中国乳制品进口量开始高速增长，由2008年前的5%的液奶当量需求占比，迅速上升至2014年的20%左右，中国已经成为世界第一大乳制品进口国，占国际进口贸易15%的份额(液奶当量计)。中国乳制品进口中最大量的品类是作为奶源替代的全脂奶粉和脱脂奶粉，占总进口比例73%(液奶当量计)。这个巨大的进口量意味着中国国内的生产和消费的变化，以及这个变化直接导致的进口决策的变化，对于国际乳制品大宗商品市场的价格有着举足轻重的影响。

2013年，中国国内原奶产量下跌了近6%，中国大幅增加乳制品进口，来满足国内市场的需求，而这一年恰逢主要乳制品出口大国普遍由于天气原因减产，双重因素直接把国际乳制品大宗商

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