干部人事制度改革的实践与思考——以山西省黎城县为例

改革开放以来,我国干部人事制度改革取得了很大成效。山西省黎城县深化干部人事制度改革,为我国干部人事制度改革提供了有益经验：立制度、建班子,有利于形成科学民主的选用干部机制;扩大民主参与面、决策面,有利于克服党委“一把手”和职能部门权力过于集中的弊端;公开选拔、民主评议、公开竞争的选人用人机制,有利于增加透明度;民主竞聘有利于让优秀人才脱颖而出,使干

20 0 9年 6月

中共山西省委党校学报Ac d mi o ra f h n i rvn il o a e cJu n l a x o ica mmi e at c o l f . C oS P C t eP r S h o P. t y oC

Jn 2 0 u .09Vo, 2 l3 No3 .

第3 2卷第3期

干部人事制度改革的实践与思考——

以山西省黎城县为例

牛俊红，张思洁(中北大学，山西太原 005 ) 30 1

[摘要]改革开放以来，国干部人事制度改革取得了很大成效。我山西省黎城县深化干部人事制度改革，为我国干部人事制度改革提供了有益经验：立制度、建班子，有利于形成科学民主的选用干部机制；扩大民主参与面、决策面，有利于克服党委“一把手”和职能部门权力过于集中的弊端；公开选拔、民主评议、公开竞争的选人用人机制，

有利于增加透明度；民主竞聘有利于让优秀人才脱颖而出，使干部队伍的素质增强，使其结构更加合理。

[关键词]干部人事制度；;改革黎城县[中图分类号] 6 0[ D 3文献标识码] [ A文章编号]0 9 10 ( 0 9 0— 0 6 0 10— 2 3 20 )3 0 5— 4

干部人事制度是管理党、国家、会团体的各级社领导者及其工作人员的制度。它是联结我国经济、政

会发展的制约和影响，必须严肃地对待当前干部人事制度中存在的种种问题，并认真思考解决的途径。 黎城县是一个自然条件较差的欠发达地区，同

治、思想文化体制，使各项管理能按既定目标运行的重要保障。改革开放以来，对传统干部人事制度与针社会主义现代化建设不相适应的地方，邓小平同志提出了“于改革不合时宜的组织制度、事制度，勇人 大力培养、现和破格使用优秀人才，决同一切压发坚制人才的现象作斗争”的要求和尽快实现干部“四化”目标。的一

时又是一个具有光荣传统的革命老区，在多年干部人事具体实践中也暴露出了一些问题，尤其是在以下几方面尤为突出。 首先，统的干部选拔任用体制、径、式等传途模在经过改革、完善之后，仍然存在与社会主义现代化建设要求和地方发展、地方具体实践不相适应的地方，较大程度上压制了一些思想敏锐、风正派、作能力较强的优秀人才的脱

颖而出。过去与计划经济相配套的干部人事选拔任用体制在地方实践中体现为：用人权过于集中、选拔人才竞争力度不大、监督机制不完善、公开性和透明度不高，给极少数党政干部留下了独断专行或是少数人说了算的空间；选拔任用干部模式、途径较为单一；选拔者视野不够开阔，限性大，选拔者往往处于相对被动状态；局被选拔干部权力的过于集中，使很多人认为选拔干部就是上级某个部门和某些领导的事，造成一些人不是把精力放在工作上，而是放在走上层关系上，旦调一

、

干部人事制度改革的必要性

改革开放以来，我国干部人事制度改革与建设 同时并举，取得了很大的进步，但仍然存在与社会主

义现代化建设要求不相适应的地方。:如一些地方在在干部任用上伯乐相马、门点将、人拍板、闭关个封决策的状况并没有消除；部能上不能下、干能官不能民的僵化机制，没有从根本上改变；还民主监督和权力制约机制比较软弱，在管理中草率决策、个人专

断、以权谋私、徇私枉法的情况经常出现；机会均等、 公平竞争、优胜劣汰的选人用人机制还未普遍形成。邓小平生前曾十分严肃地告诫我们：中国要出问“题，还是出在共产党内部。江泽民同志也强调指出，” 必须高度重视干部人事制度中存在的问题对我国社[收稿日期] 0 9 0— 1 20— 4 0

整干部，就出现了“下级向上跑关系，上级往下写条子”的现象。这妨碍了干部选拔任用工作的健康运

[作者简介]牛俊红(9 7 )男， 1 7一，山西太原人，中北大学人文社会科学学院助教。 张思洁(9 6,山西运城人， 1 6 -)男，中北大学人文社会科学学院院长，教授、博士。5 6

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