最新版 煤矿安全生产事故综合应急预案

1

保密

精品项目咨询

宣汉县二脉湾煤业有限公司

安全生产事故综合应急预案

单位名称（公章）：

编 制 日 期 ：

目 录

2

第一节 总则 一、编制目的 二、编制依据 三、适用范围

四、应急预案体系

五、应急预案工作原则 第二节 事故风险描述 一、 矿井概况

二、矿井危险源与危险分析 第三节 应急组织机构及职责 一、应急组织体系 二、指挥机构及职责

第四节 预警及信息报告 一、 预警 二、信息报告

第五节 应急响应 一、 响应分级 二、 响应程序 三、 处置措施 四、 应急结束

第六节 信息公开 第七节 后期处置 一、 事故现场处理 二、 人员清点和撤离 三、 宣布应急结束 四、 善后处理 五、 事故调查与应急救援评估 第八节 保障措施 一、 通信与信息保障

3

二、 应急队伍保障 三、 物资装备保障 四、 其他保障

第九节 应急预案管理 一、 应急预案培训 二、 应急预案演练 三、 应急预案修订 四、 应急预案备案 五、 应急预案实施

二脉湾煤矿安全生产事故综合应急预案

4

第一节 总 则

一、编制目的

1、为了保证宣汉县二脉湾煤矿生产安全重大事故以及各类突发公共卫生事件的应急救援工作有序、顺利的进行，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

2、通过应急预案的宣传、教育和培训演练，使相关人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法，加强安全监督，加强自保互保能力。

3、为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达到防患于未然。

4、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》；

2、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》； 3、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》；

4、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《大二脉湾煤矿集团公司突发公共事件应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于宣汉县二脉湾煤矿所辖范围内井上、下发生的瓦斯爆炸、煤尘爆炸、炸药爆炸、顶板事故、运输事故、机电事故、水灾、火灾以及各类突发公共卫生事件等可能造成重大人身伤亡或财产损失事故的应急救援。

5

四、应急预案体系

宣汉县二脉湾煤矿应急预案体系由以下部分组成：安全生产事故综合应急预案、井下火灾应急预案、井下瓦斯爆炸应急预案、井下煤尘爆炸应急预案、矿井主扇无计划停电、停风事故应急预案、井下缺氧窒息事故应急预案、矿井顶板事故应急预案、井下火工品爆炸事故应急预案、井下辅助运输事故应急预案、矿井透水事故应急预案、矿井供电系统事故应急预案、矿井排水系统事故应急预案、矿井压风系统事故应急预案、矿井主运输系统事故应急预案、通讯线路和通讯设施事故应急预案、特种设备事故应急预案、地面火灾事故应急预案、地面防洪应急预案、地震灾害应急预案、地质灾害应急预案、环境应急救援预案、地面交通事故应急预案等预案、矿井安全监控系统重大故障应急预案、食物中毒应急预案构成；同时在所有专项应急预案后附现场处置方案。

五、应急预案工作原则 （1）以人为本，安全第一； （2）公众参与、提高素质； （3）预防为主，平战结合； （4）加强管理、有效应对； （5）统一领导，分级负责； （6）依靠科学，依法规范； （7）反应快捷，措施果断； （8）资源共享，协同应对。

第二节 事故风险描述

一、矿井概况 l、矿井合法性

宣汉县二脉湾煤矿为合法生产矿井，生产能力为9.0万吨/年。采矿许可证号证号C5100002010111120080315，有效期至2023年4月1日；

6

安全生产许可证证号川(MK)安许证字【2012】5117220566B，有效期2015-8-2；营业执照号511722000018859（1-1），有效期2026.4.13。 2、位置及交通

二脉湾煤矿位于宣汉县塔河乡石峡村境内，直距县城约36km，有县属三级公路直达南坝镇，乡村级公路直达二脉湾煤矿主井工业广场。煤矿开采范围地处华蓥山煤田赫天祠矿区福禄井田，主井标高+700米，风井标高+756米。 3、矿区范围及储量

矿井划定开采K13、K12、Kll、K6煤层，共4层煤层。开采深度+1000～+700m，矿区面积为1.6015km2，矿区范围由20个拐点圈闭。 2014年储量年报核定矿区范围内实际储量为：矿井保有资源储量1103.6Kt。

本矿煤层倾角40～50度，煤层厚度0.40～1.05米，煤顷分类属高、中灰、低硫、低磷中等发热量瘦煤，可以洗选搭配炼焦，也可以作为动力煤。

4、开采技术条件

1)、水文地质：矿区水文地质类型属“简单”类型，矿坑水主要以以砂岩含水层裂隙水和老空区水为主。

矿井涌水量，主平硐流量一般为lOOOm3/d(41.7m3/h)—2OOOm3/d(83.4m3/h)。

2)、瓦斯：瓦斯等级为瓦斯矿井。

根据中介公司《煤矿瓦斯等级鉴定报告》和上级主管部门批文，

7

二脉湾煤矿为瓦斯矿井，相对CH4涌出量4.3375m3/t，绝对涌出量为0.325m3/min；相对C02涌出量5.2028m3/t、绝对涌出量0.39m3／min。 3)、煤尘：按“有煤尘爆炸危险性”进行管理。

根据有资质的重庆检测检验中心检测报告(2009年4月 )：K13、K12、Kll、K6无煤尘爆炸危险性；达州市经济委员会文件“关于核准2008年度《煤矿瓦斯等级鉴定报告》”（达市经[2008] 309号），注明了煤层有煤尘爆炸危险性，川评审(2009)298号中注明煤层也有煤尘爆炸危险性。实际生产过程中未发生过煤尘爆炸现象。 4)、煤的自燃倾向：按II类自燃发火等级进行管理。

根据国家重庆检测检验中心检测报告(2009年4月）：K13煤层自燃发火等级III类，属不易自燃；K12、Kll、K6煤层自燃发火等级II类，属自燃，在实际生产过程中未发生过煤自燃现象。 5、组织机构及人员

二脉湾煤矿组织机构健全，严格按有关规定设置了“五长”、“五科”、“五队”。矿井从业人员共190人。其中矿级领导6人，一般安全管理人员11人，特种作业人员55人，一般从业人员井上、下129人。 二、矿井生产系统

1、开拓及采掘系统：二脉湾煤矿为平硐开拓，布置有2个升筒及安全出口：+700m主平硐、+756m东回风平硐；矿井现布置有1个生产水平，1个生产采区（为72采区），审批头面为2个采煤工作面生产、2条半煤岩巷道掘进。

采煤方法为俯伪斜走向长壁采煤法，工作面回采方式为区内后退

8

式，落煤方式为“炮采”、顶板管理为单体液压支柱支护；掘进工作面采用“炮掘机装”，锚杆加网或梯形金属支护。

2、矿井通风系统：通风方法为分列式，通风方式为抽出式。+756m风井装备安装FBCZN014/37型2台（1台工作，一台备用），额定风量900-2520m3/min，风压170-880Pa。采煤工作面为“U型”全风压通风，掘进工作面使用压入式局部扇风机通风。

3、运输提升系统：矿井煤矸运输使用MGC1.1-6A型固定车箱式矿车，运输大巷采用XK2.5-6/48-KBT型防爆蓄电池机车牵引，72采区材料上山安装有JTPB-1.2×l.O型矿用防爆绞车串车提斗。

4、供电系统：矿井为双电源双回路10KV电源供电。两回路分别取至南昆35/10KV变电站一、二段母线，经LGJ-35型架空线路输送接入煤矿10KV变电所。

5、安全避险“六大系统”：

(1)安全监控系统：矿井装有KJ90NA型安全监控系统，中心站设有2台主机，与宣汉县监控平台24小时联网运行。

(2)人员定位系统：矿井装有KJ69J型人员定位系统，地面中心站设有2台主机，1台工作机，1台备用。井下分站、读卡器、识别卡齐全，数量符合要求。

(3)通讯联络系统：矿调度室设有GR-95D-48型程控交换机1台.井下共设HA-3(11)型防爆电话12台。

(4)供水施救系统：地面风井以上796m处设有200m3专用水池，主要巷道均铺设有供水管路，每隔50m设有分支及闸阀，并接拢每个采

9

掘工作面。

(5)压风自救系统：主井口安设有2台VF-12/7型空压机，铺设压风管道接拢每个采掘工作面，安设了压风自救装置。

(6)紧急避险系统：矿井开采距离较短，经上级主管部门批准缓建井下永久避险硐室，(市安监局[2013]164号批准井下紧急避难硐室暂不建)。

目前采用“避灾路线+自救器+压风管路+应急救援预案”的总体布局形式。配备有ZY45型压缩氧自救器300台，其他设施配备齐全。 三、矿井运行情况

本煤矿为生产矿井，2015年3月27日宜汉县煤监办以(2015)55号文件批复二脉湾煤矿复工复产，批复全矿在一个生产水平(+700m水平)2采2掘。

本矿又于2015年5月12日自行停止井下一切采掘活动，5月20日川东煤监局检查，提出13条问题要求继续整改，5月27日宣汉县煤监办以“宣煤监安（2015）22号”文件批复二脉湾煤矿继续进行安全整改至今。

四、矿井存在问题

1、矿井采掘失调，原有的采煤工作而已于2015年5月上旬全部采完，新的接替采煤工作面尚未布置出来，脱节时间3个月。 2、矿井通风系统路线长，漏风大，必须立即启动通风系统改造工程。

3、矿井巷道围岩压力大，变形严重维修困难。

10

二、矿井危险源与危险分析

（一）矿井火灾事故危险分析 外因火灾分析：

1、电气设备和电缆等因维修不到位造成失爆； 2、井下放炮期间，由于操作不当造成放明炮和糊炮； 3、井下员工将易燃物品带入井下；

4、爆破物品在井下运输过程中未执行相关规定； 内因火灾分析：

从K11掘进工作面的特点分析：

一是K11煤层自燃倾向性属自燃等级；二是煤层较薄，工作面推进速度慢。三是顶板倾角大，工作面通风不畅，采空区积聚大量的瓦斯容易被压出，一旦有火源存在，极易发生瓦斯爆炸；四是采空区较多，漏风严重。

K13属于不易自燃煤层。

从以上火灾危险分析可以看出，K11煤层的开采存在着煤层自燃的可能性。为有效地防止事故发生，或者一旦发生事故险情时，能及时有效地制止事故的扩大和迅速抢救受灾遇难人员。

矿井火灾是直接威胁矿井安全生产的主要灾害之一，二脉湾煤矿存在自燃发火问题，煤层自然发火可能引发采空区瓦斯爆炸、外因火灾事故、人员窒息事故。

矿井火灾事故，可能造成重大人身伤亡和财产损失。

矿井火灾事故可能引发瓦斯爆炸或煤尘爆炸，给矿山以突然性的袭击，酿成严重灾害。

（二）瓦斯事故危险分析

1、目前矿井采用“一进一回”，主平峒、主风井回风；现采用两台永久主扇供风，+756m水平主回风井有两台主扇供风，经测定并投入运行，其中一台使用，一台备用。矿井现在总进风量为1020m3/min；总回风量为1100m3/min；现我矿有掘进工作面2个，用风地点2个。所有供风地点风量充足。

根据2015年度进行的瓦斯等级鉴定，相对CH4涌出量4.3375m3/t，

11

绝对涌出量为0.325m3/min；相对C02涌出量5.2028m3/t、绝对涌出量0.39m3／min，属于低瓦斯矿井，瓦斯对二脉湾煤矿的危害程度也相应较大，为了在发生突发性重大瓦斯爆炸事故时，矿井各级职能部门能做到反应迅速，忙而不乱，有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，在组织上、技术上、材料设备上有针对性的采取有效措施，尽快恢复正常生产，特制订本预案。

2、瓦斯固有危险源

二脉湾煤矿在巷道掘进和工作面回采过程中，个别巷道局部地点多次出现过瓦斯异常积聚现象，如掘进工作面、回采工作面上隅角、巷道的高冒点、报废和临时停工的独头巷道及采空区边界等处出现瓦斯积聚的现象，均是二脉湾煤矿的重大危险源。

3、二脉湾煤矿为低瓦斯矿井，2014年出现瓦斯爆炸事故，其危害程度相应较大。瓦斯积聚超限产生瓦斯爆炸事故。瓦斯可能造成重大人身伤亡和财产损失。对于瓦斯爆炸，煤尘则有可能参与瓦斯同时爆炸。煤尘或瓦斯爆炸，都将给矿山以突然性的袭击，酿成严重灾害。

（三）煤尘事故危险分析

1、目前矿井采用“一进一回”，+700m水平主平峒进风、+756m水平主回风井回风；现采用两台永久主扇供风，主扇进行了性能测定投入运行，其中一台使用，一台备用。矿井现在总进风量为1020m3/min；总回风量为1100m3/min；现我矿有掘进工作面2个，用风地点2个。所有供风地点风量充足。

经煤尘爆炸试样测定与分析，二脉湾煤矿K11、K13层有煤尘爆炸的危险性。根据矿井粉尘产生的因素分析及二脉湾煤矿井生产时期已揭露的实际情况，二脉湾煤矿存在发生煤尘爆炸事故潜在危险。

2、煤尘的产生源 （1）采煤工作面产尘源

二脉湾煤矿采煤工作面采用俯伪斜走向长壁采煤方法（炮采），顶板采用自然垮落法进行管理，煤尘相对较大。采煤工作面的主要产尘工序有打眼、放炮、攉煤以及放煤口放煤等。

（2）掘进工作面产尘源

12

二脉湾煤矿掘进工作面的产尘工序主要有打眼破岩（煤）、爆破、煤矸运输转载等。

（3）其他产尘源

巷道维修现场、煤炭装卸点等也都是产生高浓度粉尘，地面煤炭运输等也也产生大量粉尘。

3、瓦斯爆炸可能引起煤尘爆炸，都将给矿山以突然性的袭击，酿成严重灾害。

（四）矿井主扇停电停风事故危险分析

煤矿通风方法为抽出式，通风方式为分列式，通风系统为“一进一回”，即主平硐、回风平硐。掘进工作面采用局扇压入式通风。矿井现在总进风量为1020m3/min；总回风量为1100m3/min。

风井主扇通风参数表 +756m水平回风风井 主扇型号 FBCZNo14 电机额定功率 风 量 37KW 730—1320m3/min 风机转数 1480r/min

作为矿井主要通风动力，主扇的运行状态直接关系到二脉湾煤矿正常的生产情况，因此二脉湾煤矿主扇无计划停电、停风是矿井重大危险源之一。

根据二脉湾煤矿井下供风实际情况分析，主扇可能发生如下事故：

1、两台风机同时出现严重故障，无法启动，或因雷击造成停电及其它不明原因造成的风机在规定时间内无法启动，致使某一区域或盘区无风的井下区域停风事故；

2、因电网停电造成主扇全部无法正常运行，且在规定时间内启动不了，影响公司矿井安全及井下员工生命安全的严重事故。

（五）矿井缺氧窒息事故危险分析

13

造成井下缺氧窒息事故主要以下原因:

1.井下员工不具备识别缺氧窒息事故隐患的意识和能力； 2.现场管理不到位,造成井下存在盲巷并且没有及时悬挂警示牌或封闭,造成人员误入巷道；

3.通风设施监管不力,同时通风设施长期处于非正常状态,造成风流短路,形成无风区域；

4.井下发生煤与瓦斯突出事故,造成发生地点附近巷道氧气浓度低于18%；

5.井下发生瓦斯爆炸事故,造成井下通风系统紊乱,同时瓦斯.一氧化碳等有害有毒气体浓度急剧上升,极易引起井下员工缺氧窒息事故发生；

发生井下缺氧窒息事故导致人员伤亡，如果该区域瓦斯积聚容易引起瓦斯爆炸。

（六）顶板事故危险分析 1、掘进顶板危险源分析

巷道布置在应力集中区；顶板岩层破碎,底板岩层遇水膨胀；穿越地质构造区域；煤柱被破坏；采区煤柱设计不合理或未保护好；支护强度不够；采煤工作面或巷道施工工艺不合理。

（1）巷道开口交叉点空间范围大容易发生漏顶事故。

（2）穿层掘进时巷道顶板布置在变质煤、硅化煤中，支护失效，支护不起作用容易发生漏顶事故。

（3）掘进遇到断层等地质构造容易发生漏顶事故。

（4）相邻采空区巷道顶板受二次采动影响，容易发生漏顶事故。 （5）采、掘过程中（包括破煤、装煤等），未能及时支护已露出的破碎顶板容易发生漏顶事故。

（6）掘进衔接巷道顶板情况：

K11运输巷、K13运输巷。矿井遇到上述情况有漏顶的可能。 2、回采顶板危险源分析

（1）回采时随着工作面的不断推进，工作面出现初次来压和周期来压时容易发生漏顶事故。

14

（2）由于72区煤层平均厚度在1.05m左右，根据工作面揭露情况矿压显现的观测结果分析，工作面容易发生漏顶，片帮。

（3）地质构造带附近。当采煤工作面遇到地质构造带，顶板失去了原有的塑性和完整性造成大块岩体下滑、垮落。我矿采掘工作面均受到陷落柱、冲刷的影响，有可能出现大块岩体下滑、垮落现象。

（4）局部顶板破碎地带附近。

（5）顶板淋水附近。由于顶板含水，硬度下将，裂隙张开，顶板完整性被破坏。

（6）煤壁附近。工作面煤壁附近的局部冒顶一是由于采动、爆破后，顶板容易形成各种劈裂，造成游离岩块或遇破碎顶板，支护不及时而发生局部冒顶。

（7）上下出口附近。工作面上下出口的控顶范围比较大，随工作面移动需拆除巷道支架，并重新架设，由于支架的初撑力较小，在采动影响下，使直接顶下沉、松动、破坏，容易发生冒顶造成局部冒顶。我矿所有工作面都存在以上情况。

（8）采煤工作面顶板情况

顶板灾害事故可导致人身伤亡和巷道、工作面垮落，造成严重的生命和财产损失。

（七）火工品事故危险分析

井下巷道掘进采用炮掘作业方式时，炸药爆炸灾害主要存在以下几种情况：

1、炸药储存保管造成事故

井下火药库是矿井的要害部位，消防、通讯等装置出现问题或管理不善和保卫不严，都将会引起爆炸、被盗、丢失事故。

2、盲炮处理不当、打残眼造成事故

在爆破工作中，由于各种原因造成起爆药包（雷管或导爆索）瞎火，部分或全部未爆的现象叫做盲炮，爆破中发现盲炮如未及时发现或处理不当，潜在危险极大。往往因误触盲炮，打残眼或摩擦震动等引起盲炮爆炸、造成重大伤亡事故。

3、爆破后过早进入现场引起事故

15

雷管不在规定的时间内爆炸，有时延误时间比较长，过早进入现场，可能遇到雷管延迟爆炸的严重事故。

4、因不了解炸药性能而造成事故 雷管、炸药与静电接触易发生爆炸。 5、爆破时警戒不严、安全距离不够造成事故

警戒不严或爆破信号标志不明确，以及安全距离不够，也会发生事故。

6、早爆事故

在爆破工作中，因操作不当或因受某些外来特殊能源作用造成雷管或炸药早爆。

7、非爆破人员作业，爆破员违反操作规程造成的事故。 （八）辅助运输事故危险分析

二脉湾煤矿井主要运输采用柴油机车牵引侧翻是矿车运输。现有运输设备有：矿车、柴油机车等。运输事故是指在井下运行过程中，意外造成的人员伤亡、设备损坏、生产中止等事故。其导致的事故类型主要有：

1、车辆在运输过程中相互碰撞； 2、车辆在运输过程中撞人； 3、车辆在运输大巷发生火灾。

这些事故已经或可能影响辅助运输系统安全运行，应重点加以监控和防范。

（九）矿井透水事故危险分析

1、水患方面：二脉湾全井田范围内没有含水层。在掘进过程中，巷道的顶板局部有淋水，属煤岩层裂隙水与孔隙水。随着时间的推移，淋水呈逐渐减少趋势。随着雨季的到来，顶板淋水加大。局部顶板存在淋水现象，涌水量虽然不大，但如果不及时排放，也会影响安全生产。

2、井下随时做好水沟，及时清理水沟淤泥。在雨季时期,因雨水沿地表裂缝会渗透到采空区内,也会形成积水径流。

根据以上水文地质基本概况以及二脉湾煤矿井生产时期揭露的

16

现状，矿井可能发生的水害的水源主要是煤层采空区内赋存老窑水、顶板砂岩裂隙水及空山水。

从以上分析可以看出，二脉湾煤矿井主要存在：火、瓦斯、煤尘、顶板、水、炸药爆炸、辅助运输、机电事故等事故灾害。

第三节

一、 应急组织体系

应急组织机构及职责

17

18

二、指挥机构及职责 （一）应急指挥中心 总 指 挥：主管矿长

副总指挥：技术负责人、安全副矿长、生产副矿长、机电副总矿长、财务

成员：调度室、五科、五队等单位主要管理人员。

日常性管理职责： （1）应急指挥中心职责：

1、负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的各类灾害事故应急救援预案；

2、负责组织应急救援预案的评审与发布； 3、负责预案的宣传、教育和培训；

4、负责对各单位应急管理工作的开展情况进行考核； 5、负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善；

6、负责组织定期检查落实应急人员、设施、设备、物质等的应急资源状况，保持所有应急资源的可用状态。

应急状态下职责： （1）应急指挥中心职责：

1、负责落实事故处理方案和营救遇险人员方案；

2、负责按照《预案》程序，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；

3、负责选定井下救援基地，任命井下基地指挥； 4、负责清点井下被困人员数量和姓名； 5、负责签发下井许可证； 6、负责指导事故善后处理工作； 7、负责配合事故调查； 8、宣布应急恢复、应急结束。

（2）主管矿长职责：是处置事故的指挥者，在公司技术负责人和机电副矿长的协助下，制定营救人员和处理事故的作战计划。

19

（3）技术负责人职责：是主管矿长处理事故的第一助手，在主管矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。

（4）会计职责：负责按照相关规定做好应急状态下安全资金的合理安排，及时处理各项赔偿、保险资金，确保及时到位。

（5）副矿长职责：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，协调组织各分管范围内系统的正常运行，配合现场救援完成各项任务，及时调集救灾所必须的设备材料。

（6）副技术负责人职责：在技术负责人领导下，负责从采掘、安全、机电、通风等方面给应急救援提供技术支持，制定救援方案。

（7）通风科区长职责：按照主管矿长命令负责调整矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。

（8）技术科科长职责：按照主管矿长命令负责协调生产技术等各方面的工作，协助主管矿长进行抢救、撤人和灾害处理。

（9）各部门科长职责：按照各自分管范围，按照公司统一要求，完善各自系统内的工作，保障各分管范围系统运行正常，及时协调组织完成公司领导安排的各项任务。

（10）采掘区队长职责：负责按应急指挥中心要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受主管矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。

（二）应急救援指挥中心办公室

应急救援指挥中心下设办公室，办公室设在调度室。 主 任： 调度室主任 成 员： 调度室所有成员 报警电话：

井下报警：直接拨打“8888”号键。 地面报警： 日常性管理职责：

20

1、做好日常矿井资料的汇报收集整理，完善统计。

2、加强对公司各生产安全系统的监控统计，确保公司各安全生产系统运行稳定可靠。

3、及时与公司领导及各科室、区队加强沟通，及时向公司领导汇报安全生产状况。

应急状态下职责：

1、在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。

2、事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。 3、及时传达指挥部的命令。

4、掌握现场救援情况，并向指挥部报告。 （三）应急救援专项行动组 1、抢险救援组 组 长：生产副矿长 副组长：技术负责人

成 员：通风科、安全科、机电科、物资供应、事故单位及各施工区队

日常性管理职责：

（1）负责安排组织救护队，配备、保养并维护好各类装备、仪器。

（2）经常组织本科人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（3）坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。

应急状态下职责：

（1）发生灾变事故时，根据事故性质的不同，组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救。

（2）对事故现场情况进行侦察、评估，控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍，制定抢救方案。

（3）根据主管矿长或技术负责人的命令负责改变矿井通风系统，

21

注视主扇风机的工作状况，组织完成必要的通风工程并执行有关的其它措施。

（4）协助事故后的现场清除和恢复工作。

（5）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。 2、医疗救护组 组 长：通风科科长

副组长：通风科成员、井口急救站站长

成 员：井口急救站、通风科、安全科、保卫部、后勤日常性管理职责：

（1）备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。 （2）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。 应急状态下职责：

（1）指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。

（2）建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。

（3）建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。

（4）保障现场急救和医疗人员的人身安全。 3、技术专家组 组 长：技术负责人

副组长：技术科科长、通风科科长

成 员：技术科、安全科、通风科、机电科、监控中心 日常性管理职责：

（1）搞好日常技术资料的收集、整理更新工作，收集应急救援现场有关资料、记录事故处理情况。

应急状态下职责：

（1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施，为现场应急救援提供技术支持，提供技术解决方案。

（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的

22

正确处理提供技术依据，协调解决现场救援过程中出现的各类技术问题，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。

（3）负责现场各类资料的整理总结，制定预防性措施。 4、通信信息组 组 长：技术负责人

副组长：机电矿长、监控中心主任、机电科科长

成 员：监控中心、机电队、安全科、通风科、机电科、物资供应

日常性管理职责：

（1）负责制定监控维修人员抢修和恢复监测监控系统的应急方案。

（2）负责全矿井通信系统的正常稳定，运行正常。 应急状态下职责：

（1）负责组织监控维护人员抢修和实施恢复监测监控系统。 （2）负责组织监测维护人员进行事故处理。 （3）负责组织提供事故处理所需的材料和设备。 （4）负责提供事故处理所需技术资料。 5、物资装备组 组 长：机电副矿长 副组长：物资供应、机电科长 成 员：机电科、机电队、物资供应 日常性管理职责：

（1）根据不同灾变分类备好相应的救灾物资； 应急状态下职责：

（1）按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；

（2）组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。

6、交通运输组 组 长：法人代表

23

副组长：办公室主任

成 员：后勤、安全科、通风科、急救站、物质供应 日常性管理职责：

（1）负责日常各类运输车辆的日常维护保养，确保运行可靠。 应急状态下职责：

（2）负责组织公司所属各类运输车辆，协调运送伤病员及各类工作人员。

（3）负责在车辆不足时与集团公司及时沟通调用集团公司车辆。 （4）负责制定治安管制和交通管制措施，对人员和车辆进行交通管制。

7、后勤服务组 组 长：法人代表 副组长：后勤、保卫 成 员：后勤、保卫 日常性管理职责：

（1）加强日常管理，确保员工日常生活饮食安全可靠。 应急状态下职责：

（2）负责维护正常的生活秩序，妥善安排好受灾群众的生活。 （3）做好抢险救灾的后勤保障工作，负责安排增援人员的饮食和休息。

8、财力保障组 组 长：会计 副组长：财务

成 员：财务、物质供应、机电科 日常性管理职责：

（1）负责按照有关规定储备一定数量的应急资金，做好应急准备经费保障工作。

应急状态下职责：

（1）负责做好监督管理工作，保证经费使用合理。 （2）负责保障应急状态时生产单位应急经费的及时到位。

24

9、治安保卫组 组 长：法人代表 副组长：保卫 成 员：保卫、安全科 日常性管理职责：

（1）做好日常安全检查，做好日常安全检查巡查。

（2）做好与上级部门云泉分局的良好沟通，建立良好的协作互助关系。

应急状态下职责：

（1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行。

（2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。

（3）根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。

（4）组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员。

（5）负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动，看管好抢支、弹药仓库，维护社会治安，严防不法分子乘机破坏。

（6）必要时承担抢险救灾工作。

（7）搞好灾变期间，易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道的监控和管理工作。

10、善后处理组 组 长：法人代表 副组长：办公室主任 成 员：安全科 日常性管理职责：

（1）做好日常宣传教育工作，加强对员工的思想教育。 应急状态下职责：

25

（1）组织对伤亡人员的处置和身份确认；

（2）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；

（3）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。

11、宣传教育组 组 长：法人代表 副组长：办公室主任

成 员：办公室、后勤、安全科 日常性管理职责：

（1）做好日常宣传教育工作，加强对员工的思想教育。 应急状态下职责：

（1）负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；

（2）向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息；

（3）负责谣言控制，澄清不实传言；

（4）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气；

（5）发动群众，战胜困难。

（四）各职能部门应急救援管理专职人员名单

应急救援管理专职人员名单

序号 1 2 3 4 5 6 姓名 李永顺 唐见权 马昌兵 骆传模 付远华 岳逸凡 工职 法人代表 矿长 安全矿长 生产矿长 机电矿长 技术负责人 联系方式 13452729456 15882914056 13568166483 13452658887 15196898005 15029680706 备注 26

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

向 东 骆明兴 万录凯 胡代海 王崇义 屈志海 向昊侑 刘礼平 陈文兵 王身利 生产科长 通风科长 机电科长 安全科长 调度主任 采煤队长 掘进队长 机电队长 运输队长 通风维修队长 15984769828 13983537835 15826411825 13452764545 18423331683 15082865800 13896548563 15978941837 13408194829 15123476739 （五）其他部门区队应急状态下职责

1、安全科根据批准的应急救援预案，负责对救护工作和入井人员的控制，实行有效的安全监督；负责井下救灾车辆的协调工作。

2、通风科根据应急救援指挥部的命令负责改变矿井通风系统，注视主扇风机的工作状况；负责矿井各种气体含量、温度和风速风量的检查，完成对通风设施破坏后的完善，抢救遇难人员的工作，并负责井下各种管路的联接，保证畅通无阻，对各地点实行监督和把关，保证救灾工作的进行（如果救护力量不够，由指挥部负责及时联系集团公司救护队）。

3、机电队灯房负责人根据灯牌号查清井下人数及其姓名，并迅速报告公司调度室。其它人员未经应急救援指挥部许可不准入井，停止发放矿灯。负责保证灾害发生地点的通讯畅通。

4、机电科根据应急救援指挥部的命令，负责改变矿井主扇风机工作制度，并掌握矿井的停送电工作，完成其它有关的任务。

5、监控中心根据应急指挥中心的命令，负责监控设施和设备的

27

恢复及时提供必要的技术资料。

6、采煤队、运输队、及各相关区队提供必要的人力资源和物资资源。

（六）应急救援技术资料 1、矿井平面图； 2、矿井立体图；

3、矿井地质和水文地质图、矿井充水性图； 4、井上、下对照图； 5、巷道布置图； 6、采掘工程平面图；

7、通风系统图（与通风避灾线路图分开绘制）； 8、井下运输系统图； 9、安全监测装备布置图；

10、排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管理系统图；

11、井下通信系统图；

12、井上、下配电系统图和井下电气设备布置图（高、低压开关参数要标出）；

13、井下避灾路线图（注明消防材料库的位置，正常风流与反风后的避灾路线要用颜色区分，加入透水避灾路线也用颜色区分）；

14、矿井地面、井下非常仓库位置图及说明书； 15、瓦斯、煤尘、顶板、水、风量等技术数据；

16、作业规程、安全措施等程序文件（包括矿井反风试验报告和反风时保证设施完好可靠的检查报告以及地面居民区和各类建筑蹬空措施等）；

（七）外部资源联系方式 1、达州市矿山救护大队 2、宣汉县消防大队 3、达州分局 4、集团公司总调度室

28

第四节 预警与信息报告

一、预警

应急救援要针对可能发生的突发安全事故进行积极的预警行动。当出现事故发生征兆以及促成事故发生的条件时，采取积极的预警行动，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。并对事故进行分级，按照等级进行积极救援。

根据突发安全事故预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息由应急救援指挥中心办公室负责采集并发布。 预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。 二、信息报告

报警第一责任为事故发生单位，发生事故后，在场跟班队长或相关人员要及时向矿调度室和本单位值班室汇报，由矿调度室及时向矿应急救援指挥中心汇报。接警、处警工作以指挥中心为主，统一指挥事故救援。汇报要及时，时限最迟不得超过一刻钟，与此同时，事故单位要积极组织采取有效措施的自救工作，防止事故的扩大，尽量减少损失。

预警信息的发布、调整和解除均由矿应急救援指挥机构根据实际情况，上报集团公司应急救援指挥机构，由集团公司按照有关规定统一进行指挥下令发布。

1、信息接收与通报

（1）应急救援指挥部办公室必须一天24小时安排值班人员。 （2）一旦发生灾害事故，在接到报警信号时，值班人员负责向报警人员询问事故现场的详细情况（包括事故发生的地点、事故性质、估计事故的危害程度、以及报警人员所处位置等重要信息），做好记

29

录，并立即向值班领导汇报灾情。同时，调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。

（3）值班领导接到灾情汇报后，立即向应急指挥中心总指挥汇报，并命令调度员按“发生事故必须立即召集的人员名单”通知救灾指挥成员迅速到调度室或指定地点集合。然后在应急指挥中心的领导下，组织好本单位人员积极参加救灾工作。

（4）在抢救事故期间，井下救灾负责人应随时向矿调度室汇报灾区状况和救灾工作进展情况（如现有抢救力量、人员的情绪及身体状况、救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及所取得的效果等），也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施，取得矿井抢险组织部门指示和支持。

（5）接警记录程序

接警人员在接到报警后，必须迅速、准确地向报警人员了解事故的性质和规模等初始信息，并记录在案。具体了解、记录内容见下表：

事故汇报人姓名 汇报时间 事故性质 事故发生时间 事故发生地点 人员伤亡情况 事故地点通风情况 事故可能波及的区域 是否伴生其它灾害 事故区域有何异常现象 备 注 （6）应急救援指挥部成员及发生事故应召集的单位人员名单表 （7）

30

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 姓 名 吴绍全 骆传福 李永顺 唐见权 罗立新 马昌兵 骆传模 付远华 岳逸凡 王崇义 向 东 骆明兴 万录凯 胡代海 屈志海 向昊侑 刘礼平 陈文兵 王身利 职 务 董事长 股 东 法人代表 主管矿长 集团公司 技术负责人 安全副矿长 生产副矿长 机电副矿长 煤矿技术负责人 会计、调度主任 生产科长 通风科长 机电科长 安全科长 采煤队长 掘进队长 机电队长 运输队长 通风维修队长 当地政府 警务人员 当地医院 救护机构 消防人员 办公室电话 13882875111 13452729456 15882914056 18581801199 13568166483 13452658887 15196898005 15029680706 18423331683 15984769828 13983537835 15826411825 13452764545 15082865800 13896548563 15978941837 13408194829 15123476739 手机号码

注：可根据事故性质和工作需要，改变通知顺序或选择人员。 2、信息上报

接警人员在接到报警后，首先要迅速向当日值班领导汇报，然后迅速按照要求向应急救援指挥部成员向有关部门和单位发出事故通知，以采取相应的行动。接到灾害通知后，指挥部成员要立即赶赴指挥部集中，由总指挥统一安排工作，分组行动积极救援，不准擅离职守。

3、信息传递

31

在矿井积极组织事故救援的同时，应急救援指挥中心办公室要将事故发生时间、地点、受灾情况及时向集团公司应急救援指挥中心及通风处、安监局等部门进行汇报。

集团公司总调度室的具体联络方式如下：联系电话：

第五节 应急响应

一、响应分级

1、生产安全事故依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

（1）特别重大突发公共事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要宣汉县二脉湾煤矿统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。

（2）重大突发公共事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个部门进行联合处置的紧急事件。

（3）较大突发公共事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要宣汉县二脉湾煤矿调度多个部门的力量和资源就能够处置的事件。

（4）一般突发公共事件(Ⅳ级)：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本企业的力量和资源就能够处置的事件。

2、应急响应级别划分

32

按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应和IV级响应，具体如下：

（1）发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应；

（2）发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为II级响应；

（3）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为III级响应；

（4）发生一般伤亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，为IV级响应。

3、特别重特大突发事故(Ⅰ级) 和重大突发事故、公共事件 (Ⅱ级)：由宣汉县二脉湾煤矿应急救援指挥部报请上一级应急部门，并立即组织专家到现场进行复核确认，启动相关应急预案。应急救援指挥部领导及相关成员立即赶赴现场，负责事件的具体指挥和救援工作。

4、较大突发事故、公共事件(Ⅲ级)和一般突发事故、公共事件(Ⅳ级)：宣汉县二脉湾煤矿应急救援指挥部启动相关应急预案，相关应急救援指挥部领导及相关救援组成员立即赶赴现场，制定方案，按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。

5、应急响应基本流程

33

报 警 事故发生 接 警 信息反馈 警情判断 响应级别 中心人员到位 信息网络开通 应急启动 应急资源调配 现场指挥到位 扩大应急 救援行动 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 申请增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急结束（关闭） 总结评审 事态控制 现场监督 专家支持 应急恢复

二、响应程序

发生紧急状态后，相关人员应按规定的程序立即报告应急指挥中心办公室（调度室），应急指挥中心办公室要及时启动相关预案（响应程序详见各专项预案），并采取预先制定的应急措施减少由此造成的影响。一旦局面失控，应以保障人身安全为主，及时撤离。

34

（一）应急救援行动启动程序

1、发生灾害事故后，立即召集应急指挥中心所有成员，首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机及压风机的正常运转（派专人去风机房、压气机房组织与督促工作），确定应急响应级别。

2、命令矿专业救护队员或消防人员立即赶赴事故地点进行救援。 3、调度指挥邻近单位人员对事故现场进行控制，避免事态扩大或波及范围扩大。

4、通知医疗行动组，一是赶赴现场抢救；二是在医院内部按医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。

5、通知物资供应行动组，提供一切抢险、救护所需的材料设备。 6、通知治安保卫行动组，做好抢险救灾的警戒和保卫各种工作。 7、如果控制事态有困难，应向集团公司及邻近单位请求增援。 8、通知事故单位和有关区队、矿灯房、自器发放室、井口考勤室准确统计当班下井人数及其姓名，统计已下井的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布。

9、指定一名副职领导签发下井许可证，并通知矿灯房、自救器发放室和副井口，没有下井许可证不准发放矿灯、自救器。

10、选定井下救援基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发号命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等，选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。

（二）现场救援指挥与控制程序

1、首先命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面，得知受伤人员困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢险应急指挥中心采取措施组织特别抢救。

2、应急指挥中心根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单位请求支援。及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。

35

3、井下撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地负责人提出建议，报总指挥部确定。

4、应急指挥中心组织所有成员听取侦察情况汇报后，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派员检查核实。

5、根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保方案顺利进行。当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量。

6、事故处理结束稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏的各个系统，使之正常，特别是通风系统。当各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢险指挥部结束工作。

7、事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。

（三）向上级主管及其他相关部门的报告程序

矿井在生产区域内发生人员死亡事故，事故现场人员要立即将情况报告二脉湾应急救援中心（二脉湾调度室），由调度室负责在30分钟内上报集团公司应急指挥中心（局总调）及安监局，然后由集团公司相关部门逐级上报煤炭行业主管部门并依次报至国家安监总局，同时报告当地政府有关部门。对一次死亡十人以上的特大事故，由调度室负责要在三天内续报一次事故抢险救灾、初步调查处理情况。

（四）公司内部职工的事故情况的告知程序

1、在进行应急救援行动时，首先要让井下员工知道发生了紧急情况，根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅速有效的方式，向可能受威胁区域的人员发出警报通知，并用电话统一通知井下每个作业队组。如果某个盘区内发生事故，首先通知本盘区的所有队组，然后按

36

照受灾害影响范围的大小程度依次通知其它盘区的各个队组，按照本应急救援预案和各专项应急救援预案的规定进行有组织的避灾和撤离。

2、井下发生灾害事故后，按照应急救援的要求及时成立宣传教育行动组，由宣传教育行动组负责及时将抢险救灾的进展情况告知媒体、应急人员、其它相关机构组织和公司内部职工。

（五）现场医疗救护响应程序

井下发生灾害事故后，在第一时间内，由应急救援中心（调度室）负责通知井口急救站（电话： ）做好应急救援准备，同时通知宣汉县医院（电话： ），由宣汉县医院根据灾害情况启动医疗救护应急程序。

（六）现场警戒保卫程序

井下发生灾害事故后，按照应急救援的要求及时成立治安保卫行动组，由应急指挥中心决定需设警戒部位和现场警戒人员数量，必要时可与宣汉分局（电话： ）、集团公司（电话： ）取得联系。

（七）需要外部支援的请求及联系程序

是否需要外部支援由应急指挥中心决定，调度室负责及时与集团公司应急指挥中心联系，集团公司应急指挥中心联系电话：

事故发生后应采取的应急响应程序、救援措施（救援行动）详见井下火灾应急预案、井下瓦斯（煤尘）爆炸应急预案、矿井主扇无计划停电、停风事故应急预案、井下缺氧窒息事故应急预案、矿井顶板事故应急预案、井下火工品爆炸事故应急预案、井下辅助运输事故应急预案、矿井透水事故应急预案、矿井供电系统事故应急预案、矿井排水系统事故应急预案、矿井压风系统事故应急预案、矿井主运输系统事故应急预案、通讯线路和通讯设施事故应急预案、等预案等各专项预案。

三、处置措施 （一）应急处置原则

（1）以人为本，安全第一。以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成

37

的损失作为首要任务。

（2）统一领导，分级负责。在应急指挥中心统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的应急救援管理机制。

（3）依靠科学，依法规范。科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。

（4）预防为主，平战结合。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。

（二）应急处置措施 1、应急处置程序

（1）调度室一旦接到发生事故的报警，确定响应级别后，应立即按如下程序启动应急救援预案，用最快的速度，最短的时间调动各方人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急救援。

（2）接到灾害通知后，相关人员立即赶赴指挥部集中，由总指挥统一安排工作，不准擅离职守。

（3）根据事故情况，提出救灾方案，由总指挥决定后，立即分头实施抢险救灾。

2、现场处置措施

灾害发生时各抢险组要立即实施预案细则

（1）由总指挥召集所有成员和抢险队伍分别到位，下达命令并做好安排。

（2）抢险救援组立即奔赴事故现场，了解各类生产设施损坏情况，对遭受破坏的设施，立即进行抢修，争取时间恢复现场。

（3）抢险队员一定要全副武装做好自我保护，到位后由总指挥分组，由指挥部成员带领立即奔赴事故现场。同时，由二脉湾煤矿派出所、保卫部组织好群众的撤散，并对重点地区和重点设施做好周密的保护措施。强化灾时社会治安，组织好治安联防。

38

（4）由应急指挥中心负责抢险物资的监督与发放，保证抢险物资即刻到位，后勤服务组做好受灾现场的安置工作。

（5）医疗救护组联系救护队组织好抢险医疗队，立即前往事故现场，对受伤人员进行及时抢救。根据指挥部安排及时出动各种抢险车辆和救护人员，随时奔往事故现场。

（6）宣传教育组做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气。及时报道抗洪救灾中的好人好事，激励群众战胜灾害的信心。

（7）如灾情扩大，抢险人员不够时，总指挥发布命令，随时随地调遣一、二线单位人员做补充。并向集团公司上级指挥部，请求集团公司援助。

四、应急结束

事故现场得到控制，危害不再发展，灾害不再扩大，环境符合有关标准，经事故应急指挥中心批准后，宣布现场应急结束。

应急指挥中心办公室要及时将事故发生的经过、初步分析原因、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息形成事故应急救援工作总结报告，上报上级主管部门。

第六节 信息公开

事故信息由应急指挥中心办公室上报上级主管部门后由主管部门利用宣传媒体发布。同时应急指挥中心办公室要及时准确向新闻媒体通报事故信息。信息发布要坚持实事求是的原则。

第七节 后期处置

灾害过后，指挥中心要立即对灾害情况进行详细的摸底和调查，包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、事故调查和后果评价等。

一、事故现场处理

39

为保证事故调查、取证客观公正地进行，在事故发生后，对事故现场进行保护。事故现场的处理至少应当做到：

（1）事故发生后，应积极救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。

（2）认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

（3）为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

（4）保护事故现场区域，仔细对现场进行标记记录。 （5）抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部领导及相关救援组成员要组织现场清理、人员清点和撤离。

（6）抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部领导组织实施。 二、人员清点和撤离

事故发生后，事故现场指挥部要准确统计事故发生时井下实际现场人数，安全出井人数，确定灾区被困人数，被困人员分布情况和可能被困地点，以便救援人员有目的、快速地实施救援。在确认所有被困人员全部救出（或已经牺牲），事故现场已经控制，且恢复到相对平稳的状态时，应急救援人员方可撤离事故现场，现场由应急救援指挥中心负责安排进行连续检测、监控和检查以及制定恢复生产计划。 三、宣布应急结束

事故应急救援工作结束后，由应急指挥中心宣布应急结束，解除应急警戒，应急救援指挥中心进行应急总结评审，事故处理工作转入善后处理和事故调查阶段。 四、善后赔偿

按照国家和四川省有关规定对工伤职工要进行积极地治疗，妥善安排好职工生活，对死亡职工要发给伤葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等。

五、事故调查与应急救援评估

事故调查要科学地揭示事故发生的内、外原因，找出事故发生的

40

机理，研究事故发生的规律，总结事故发生的教训，制定预防重复发生事故的措施，重新评估应急救援能力，重新修订应急预案内容，防止类似事故的再度发生。

事故处理要坚持“四不放过”原则。事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

教训总结要以确定的事故发生的原因和事故性质为依据。从上到下把住每一个环节，层层总结事故教训。

第八节 保障措施

一、通信与信息保障

（一）与应急工作相关联的单位或人员通信联系方法 与应急工作相关联的单位或人员通信联系方法详见第五节“报警、接警及通知程序”。

（二）信息通信系统

通讯系统由二脉湾集团通信公司、公用通信网及矿井下通信系统，建立有线和无线相结合的井上下应急通信系统,确保通信通畅。

二、应急队伍保障 （一）应急资源分析

内部资源详见第四节“组织机构及职责”。 （二）专业急救队伍配备情况

宣汉县二脉湾煤矿设有辅助救护队员，并按要求配备了救护装备，救护队共6人，其中队长1人。 另外，宣汉县二脉湾煤矿与达州救护机构签署了协议。在矿井发生重大安全生产事故时，达州救护机构可在120min内到达二脉湾煤矿。

救护队仪器清单 序号 1 2 3 4

名称 4h正压氧气呼吸器 4h正压氧气呼吸器 2h正压氧气呼吸器 自动苏生器 41

型号 BG-4 HYZ-4 HYZ-2 SZ1.0/20 数量 21台 46台 4台 4台 5 6 7 8 9 10 11 12 13 一氧化碳检测仪 测氧仪 光干涉式甲烷检定器 多功能气体检测仪 红外线测温仪 灾区电话 BG-4校验仪 PSS-BG-4校验仪 一氧化碳检测器 X08200162 135082-L3 CJG-10型 QRAE型 IRT-605 KTTS RZ-25 6100 唧筒 4台 3台 4台 2台 5台 1部 1台 1台 5台

救护队防爆工具清单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 名称 羊蹄斧 小铜锹 铜顶斧 小铜镐 铜探针 全铜斧 铜镐 特大铜钎 全铜8磅锤 全铜16磅锤 数量 2把 4把 6把 1把 3把 1把 3把 1把 1把 1把 序号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 名称 小铜钎 大铜钎 铜锹 铜撬棍 铜腻铲 铜腻抹 铜刀 8磅铜锤 铜起钉器 数量 3把 3把 3把 3把 3把 3把 3把 5把 3把

救护队其他装备清单

序号 1 2 3 4 5 6 7 名称 探杖 矿工斧 铁镐 担架 瓦刀 腻抹 大铲 数量 20个 1把 1把 2副 5把 5把 10把 序号 8 9 10 11 12 13 14 名称 帆布桶 刀锯 急救箱 皮尺 卷尺 电工工具 灾区指路器 数量 6个 4把 2台 2个 2个 2套 10个

42

1、通风科、辅助救护队员、保卫部要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。

2、井口急救站要与医院联系制定应急医疗保障预案，保证宣汉县二脉湾煤矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。

3、保卫部要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。

4、安全科、通风科等部门要对重特大事故抢救、抢险过程进行监督，把好安全关。

5、各单位、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。

（三）外部资源

1、上级救援机构包括达州市矿山救护队、宣汉县消防大队、宣汉县分局、宣汉县医卫中心、集团公司物资供应中心、集团公司各职能科室等部门。 外部资源联系方式

（1）达州市矿山救护大队 （2）宣汉县消防大队 （3）宣汉县分局 （4）宣汉县医卫中心 （5）公司安全科 （6）公司技术科 （7）公司通风科

（8）集团公司总调度室

2、二脉湾煤矿设有辅助救护队员，达州市矿山救护大队，下设战训、管理、后勤、装备、政工等职能科室。

救护大队有各种车辆20部，其中指挥车4部，装备车3部，工程抢险车13部。救灾通讯系统20套，惰气灭火装置DQ500型2台，DQ150型1台，高倍数炮沫灭火机BGP200型4台，BGP400型2台，BGP180型1台，高扬程灭火泵200YQS型1台，石膏泵2台，液压启动器7套。个人装备有氧气呼吸器AHY-6型560台（包括大队直属中队，矿辅助队和新

43

参组队），正压氧气呼吸器79台，苏生器50台（包括辅助队等），各种气体、温度检查仪器70多台。

3、宣汉医卫中心

宣汉县医疗卫生机构2个，分布在宣汉县内。 三、物资装备保障

1、物资供应、机电管理要按预案要求备足应急物资设备，保证宣汉县二脉湾煤矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。所购物资费用从安全费用中提取。

2、为了做好灾害发生后的应急物资保障，宣汉县二脉湾煤矿在井下地面设置了应急物资材料库，材料库物资明细见下表：（材料库负责人： ；联系电话： ；手机： ）

3、各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用，且保证完好。

4、各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按宣汉县二脉湾煤矿应急指挥中心要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。

二脉湾煤矿地面应急物资材料库明细 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 名称 100mm消防水龙带 75mm消防水龙带 52mm消防水龙带 65mm消防水龙带 快速接头 救生绳 安全带 平板锹 石棉毯 600mm伸缩风筒 风筒布 编织袋 52mm胶管 15mm胶管 园钉 撬棍 木锯 管钳 单位 m m m m 对 根 条 把 块 m m 条 m m 箱 根 把 把 库存数量 100 300 400 500 50 4 5 8 4 150 500 1280 500 200 3 3 2 6 发放数量 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 现存数量 100 300 400 500 50 4 5 8 4 150 500 1280 500 200 3 3 2 6 备注 44

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 伸缩梯 3吨手拉葫芦 消防水枪 8kg干粉灭火器 4kg干粉灭火器 6kg泡沫灭火器 2kg泡沫灭火器 2L水基灭火器 3kgCO2灭火器 5kgCO2灭火器 2kgCO2灭火器 80/65mm变径管接 65/50mm变径管接 65mm水龙带接头 50mm水龙带接头 65mm二水分流器 消防工具（锹、枪、斧、桶） 65mm垫圈 50mm垫圈 快马 锯工 尖头锹 千斤顶 呆扳手 木工斧 皮尺 消防绳 副 个 支 台 台 台 台台 台 台 台 个 个 个 个 个 套 个 个 把 把 把 个 套 把 圈 m 2 2 7 43 27 2 10 5 4 29 2 10 10 15 15 5 4 20 20 2 2 4 4 2 4 2 100 60 2 2 2 100 1 3 2 2 2 10 500 45

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 7 43 27 2 10 5 4 29 2 10 10 15 15 5 4 20 20 2 2 4 4 2 4 2 100 60 2 2 2 100 1 3 2 2 2 10 500 普通水枪6支喷雾水枪1支 46 铁钉（2寸、3寸、4寸） 公斤 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57

万用表 万用套头 电工工具 50mm消防水龙带 65mm喷雾水枪 450mm管钳 刀锯 锯工架 锯条 2L 1211灭火器 灭火岩粉 块 套 套 m 支 把 把 把 盒 台 公斤

58 4mX4m风帐 块 59 6mX6m风帐 块 60 2m卷尺 把 61 50m皮尺 把 62 10#、14#铅丝 公斤 63 镐 把 64 锹柄 根 65 绝缘手套 双 66 瓦工工具 套 67 2m尖钎 根 68 800mm风筒裤衩 块 69 1000mm风筒裤衩 块 70 1200mm风筒裤衩 块 71 4mX7m风帐 块 72 600mm风筒裤衩 块 73 隔爆水袋管理牌板 块 74 局部通风机管理牌板 块 75 玻璃调节板 块 76 测风站牌板 块 77 回采瓦斯牌板架子 个 78 800mm风筒裤衩 节 79 800mm风筒 节 80 600mm变800mm风筒变径 节 81 1200mm风筒裤衩 节 82 600mm风筒 节 83 600mm伸缩风筒 节 84 1200mm风筒 节 85 800mm伸缩风筒 节 800mm变600mm伸缩风筒86 节 变径 87 600mm变800mm风筒裤衩 节 88 500mm伸缩风筒 节 89 400mm伸缩风筒 节 90 1000mm风筒 节 800mm变1000mm风筒变91 节 径 1200mm变1000mm风筒变92 节 径 93 52mm胶管连接短节 节 94 15mm胶管连接短节 节 95 消防沙箱 个 96 4m木板 块 97 接管工作 套

46

3 3 4 2 各50 8 10 4 5 3 2 2 2 3 2 22 39 20 13 5 13 14 13 1 14 57 10 53 8 1 39 13 10 1 1 5 5 2 100 1 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 7 0 0 0 3 2 4 0 0 0 9 0 8 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 4 2 各50 8 10 4 5 3 2 2 2 3 2 15 39 20 13 2 11 10 13 1 14 48 10 45 5 1 39 13 10 1 1 5 5 2 100 1 地面消防物质材料库物质储备表（续） 名称 手提干粉灭火器 二氧化碳灭火器 消防战斗服 防火毡 消防工具 逃生面具 规格 8kg 2kg 数量 100具 50具 10套 20条 20套 50个 备注 物资负责人： 电话：

医疗急救物品储备表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 名称 氧气袋 铲式担架 二折叠担架 三折叠担架 综合急救保健箱 掌式多参数监护仪 氧气瓶 急救氧气瓶 简易呼吸器 输氧管 血压计 听诊器 体温计 手电筒 开口器 数量 2个 1个 2个 1个 2个 1台 1个 2瓶 2个 5根 2台 2个 5个 2个 2个 序号 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 名称 手术剪 手术刀片 止血钳 缝合针 无菌包 手术手套 纱布 绷带 夹板 镊子 706代血浆 尼可刹米注射液 多巴胺注射液 肾上腺素注射液 间羟胺注射液 数量 2把 10个 5把 2包 5个 10副 10包 10包 5副 5把 1瓶 2合 2合 2合 2合 47

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 舌钳 2把 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 去乙酰毛花戒注射液 2合 利多卡因注射液 利血平注射液 2％甘露醇注射液 氨茶碱注射液 酚磺乙胺注射液 安定注射液 呋塞米注射液 山莨菪碱注射液 0.9％生理盐水 5％G.S(500ml) 3合 2合 2瓶 2合 2合 1合 2合 2合 5瓶 5瓶 注射器（2ml、5ml、10ml、各2把 20ml） 酚妥拉明注射液 安痛定注射液 胃复安注射液 阿托品注射液 苯巴比妥注射液 山梗菜碱注射液 地塞米松注射液 5％G.S(250ml) 导尿管 2合 2合 2合 2合 2合 2合 1瓶 5瓶 2根 急救物资负责人： 联系电话：

四、其他保障 1、经费保障

公司财务部门按有关规定储备一定数量的应急资金，做好应急准备经费保障工作。经费从公司安全费用中列入计划，使用范围为有关安全应急救援事项，同时财务部和企划部要做好监督管理工作，保证经费使用合理。并保障应急状态时生产单位应急经费的及时到位。

2、交通运输保障 事故应急救援期间，公司应急指挥中心办公室负责保证事故抢救用车。车辆不足时，由集团公司调用基层单位车辆，基层单位应全力支持。

3、治安保障

事故应急救援期间，由公司法人代表牵头，安全科、后勤配合，负责对地面井下各重要部位进行监控，同时保卫部要加强治安巡逻，加大排查密度，确保各项应急救援工作有序进行。

48

4、技术保障

事故应急救援期间，由技术负责人、各专业技术负责人（如人员不足或没有由集团公司负责组织）等人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

5、医疗保障 事故应急救援期间，由公司牵头、通风科、辅助救护队员、后勤、安全科配合，负责提供各类医疗救护，同时立即与宣汉县人民医院联系，根据签订协议，提供各类医疗救助，最大限度的确保事故人员的生命安全。

6、后勤保障

事故应急救援期间，后勤部负责合理安排员工就餐，确保食物安全，同时配合保卫部、安监站统一协调公司车辆，确保合理、有效运行，全面保障应急救援期间的正常秩序，未应急救援打下坚实基础。

第九节 应急预案管理

一、应急预案培训

培训中心与安全科负责培训工作，应根据本预案的实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。

1、应急人员的培训内容： （1）重大危险源的辨识； （2）应急预案的启动程序 （3）井下火灾处理的应急预案 （4）井下瓦斯灾害的应急预案 （5）矿井无计划停电、停风的应急预案 （6）各种应急设备（包括救生舱）的使用方法 （7）防护用品的佩戴

（8）如何安全疏散人群等基本操作。 2、其他员工的培训内容：

（1）井下潜在的重大危险源及事故后果

49

（2）事故汇报与通知的规定 （3）自救器的使用条件及使用方法 （4）井下救生舱的操作和使用

（5）灭火器的分类、使用方法及灭火步骤的训练 （6）发生灾害后的自救措施 （7）撤离的组织、方法和程序 （8）自救和互救的基本常识 （9）熟悉避灾路线和安全出口 3、应急培训的评估

每次培训完成后，安全科和培训中心要对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考试不合格，可对其单独加强培训或调离工作岗位，以保证此岗位人员有能力应对突发事故。

4、应急培训的要求

（1）针对性：针对可能发生的事故灾害及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；

（2）周期性：培训时间相对短，但有一定周期； （3）定期性：定期对应急人员进行技能训练； （4）真实性：尽量贴近实际应急活动。 二、应急预案演练 1、演练目的

应急演习的目的是评估应急预案的各部分或整体是否能有效地付诸实施，验证应急预案在应急过程中可能出现的各种紧急情况的适应性，找出应急准备工作中可能需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通信渠道和应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题。应急演习有助于：

（1）在事故发生前暴露预案和程序的缺点； （2）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备） （3）改善各应急队伍之间的协调水平

50

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/id3r.html