试论建设服务型政府

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试论建设服务型政府

作者：刘思斯

来源：《合作经济与科技》2009年第06期

提要建设公共服务型政府，转变政府职能，加快政府公务员能力建设，健全和完善电子政务公共服务系统，健全社会保障机制，让社会公共服务的市场主题真正回归；以公众的需要来定位社会公共产品的提供，以公众的满意度来衡量社会公共服务产品的好坏，以公众的意愿来选择社会公共产品的提供者；确立以人为本的社会公共服务机制，建立“全心全意为人民服务”的服务型政府，才能推动我国经济持续发展，社会和谐稳定。 关键词：服务型政府；公共行政；公共服务；构建途径 中图分类号：D63 文献标识码：A

2008年2月23日，胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时强调，建设服务型政府是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。党中央提出建设服务型政府的任务，为各级党委和政府加强自身建设提出了新的目标和要求，为全面提高为人民服务的能力和水平指明了发展方向，彰显了我们党和政府重大的执政理念。本文承接这一思路，对中国“服务型政府”概念进行梳理，借鉴西方国家建设“服务型政府”的理论经验，整理服务型政府在中国的发展，提出在中国建设“服务型政府”所需的理论和前提条件，以及如何建设服务型政府。

一、服务型政府的内涵

何谓服务型政府，也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务，用政治学的语言表述是为社会服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。当前，我国要汲取美国政府再造的经验，明确我国政治民主建设的目标，推进我国服务型政府的构建。要重新定位政府的角色，推进政府治理的观念、结构、方式和方法的根本变革，使政府的内部组织、运作程序及与外部关系得到重新调整，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。因此，我们首先研究西方对于服务型政府的一些研究理论。

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