民宗局2010年工作总结

民宗局2010年工作总结

2010年，民宗局在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门指导下，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和中央新疆工作座谈会精神、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，自治州党委九届八次全委（扩大）会议精神和自治县党委十届九次全委（扩大）会议精神，进一步依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族大团结大融合,着力推动县域经济又好又快发展。现将一年来工作总结如下。

一、民族工作

（一）认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族团结

1．高度重视民族团结和维护稳定工作。一是加强领导，提高认识，抓好落实，切实做到“7.5”事件周年期间的各项工作，确保宗教领域稳定。二是深入宗教场所了解情况，消除事故隐患，加强对宗教场所的安全保卫，保证宗教场所活动正常有序地进行。三是认真落实“两项制度”，加大非法宗教活动的专项整治力度，依法严厉打击“三股势力”。四是加大宣传工作力度，大力宣传中央新疆工作座谈会和区、州、县党委全委（扩大）会议精神，大力宣传新疆发展的美好前景，把广大信教群众的思想行动引导思稳定、盼发展、求富裕上来。五是注意做好来信来访工作，经常与宗教界人士交心谈心，建立友好感情；坚持尊重各民族的风俗习

惯和宗教信仰，不伤害民族感情和对宗教的感情。一年来，没有发生过一起影响民族团结、社会稳定的群体性事件,全县形成了民族团结宗教和谐的氛围。

2.开展民族团结教育活动。以第28个民族团结教育月活动为契机，继续开展民族宗教知识宣传活动。我局按照县委总体要求和工作部署，结合民宗局实际,制定了开展民族团结教育工作的实施方案，并认真组织开展了民族团结教育系列活动。通过学习宣传贯彻落实《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，提高了大家的民族团结意识和法制观念，增强了民族团结，增强了凝聚力。

3.认真开展评选民族团结先进集体和先进个人活动。今年，为了表彰在民族团结教育活动涌现出来先进集体和个人，我们严格按照州党委评选民族团结先进集体和个人的要求，自下而上的进行推荐，严把评选关。对拟报来25个先进集体和30个先进个人，进行认真审查筛选，最后报县委会研究评选出先进集体7个，先进个人13个，代表我县参加昌吉州8月16日召开的第九次少数民族团结进步表彰大会。在评选州级的基础上，又从7个先进集体和13个先进个人中评选出1个自治区级先进集体（木垒县委），2个先进个人（东城镇沈家沟村党支部书记高维传，乌孜别克族乡吐尔森）。民族团结先进集体和先进个人的评选活动，对推动我县民族团结进步事业的发展，促进自治县改革发展稳定具

有十分重要的意义。

4.认真贯彻落实《清真食品管理条例》，保障少数民族群众合法权益。为了管理好我县清真食品，由民宗局牵头，会同工商局、卫生监督所、技术监督局、经贸委、公安局等相关单位开展联合宣传检查。9月20日至9月22日三天时间。共检查了全县100多家清真食品营业网点。取缔擅自悬挂清真标识1家，符合《清真食品条例》70家（对达到合格的又颁发了5家）。通过联合检查，没有发现重大的清真食品违法案件和食品安全隐患。检查组每个检查人员都能做到依法检查，依法执行。每个营业网点的负责人都能对联合检查工作给予积极主动的配合。通过广泛深入宣传检查，增强了各类清真食品经营者依法经营、文明经营的自觉意识。

（二）发展少数民族经济，解决好群众的生产生活中实际困难

1.实施好“兴边富民重点县”工作 。一是2009年上报少数民族发展资金项目14项，资金额度490万元 。已下拨发展资金项目474万元，其中“兴边富民”发展项目资金290万元，较少民族发展资金114万元，少数民族特色产业项目资金30万元。民族团结进步事业基金项目30万元，阿肯弹唱会活动项目10万元。资金全部用于人畜饮水、技能培训、道路建设等项目建设，涉及 13个乡镇 ，41个村, 1980户农牧民收益。二是2010年根据中央和援疆省区项目规划，

抢抓中央扶持新疆大开放、大跨越以及19个省市扶持新疆的大好机遇，在少数民族发展项目上大做文章，用足用好少数民族发展的各项政策，把工作重点放在改善民生、就业、边民和人口较少民族增收、特色产业、农牧区基础设施、民族文化、民族刺绣等项目上。2010年申报项目资金480万元。已到位项目资金462万元，其中，兴边富民项目资金390万元，人口较少民族发展项目资金72万元。具体项目在2011年实施。我们又在在调查论证的基础上拟定和上报了《木垒县兴边富民项目十二五规划》和《人口较少民族发展十二五规划》，把各项前期工作和基础工作做实、做细，搞好项目库建设和可研论证等工作，切实把中央的优惠政策转化为一个个具体项目，转化为改善民生的显著成效。

2.巩固扶持人口较少民族发展成果和做好考核验收准备工作。根据《 扶持人口较少民族发展规划》考核验收办法和确定的目标任务，按照区、州民委的要求，我局积极开展考核验收准备工作，对2005年以来实施的项目，精心准备，按照考核要求，对乌孜别克乡三个村的“四通五有三达到”指标逐一检查对照，得到了上级领导的好评。

3、继续抓好少数民族实用技术培训工作和联合国501项目工作。充分发挥少数民族能力开发协会的作用，在有关部门的积极协助下，培训少数民族妇女实用技术培训300人次，少数民族刺绣培训500人次。几年来，已成功举办能力

开发培训31期。开展少数民族实用技术培训工作成功经验在全疆进行了推广。

（三）在民族刺绣业上有所突破

1.加大对刺绣人员的培训，提升经营能力。按照县委依靠项目支持和县财政的扶持，积极争取少数民族特色产业资金和民族技能培训，支持畅销产业发展，着力培养一批“管理理念新、服务意识强、刺绣技术精、营销手段高”的组织者和带头人。9月份举办一期全县民族刺绣大赛，通过此项活动，提升民族刺绣经营人员经营能力，提升产品档次，拓宽销售渠道，增加刺绣收入。7月20日8月31日，我局派办公室主任阿尔达克同志，参加自治区民委组织的新疆较少民族赴上海世博会民族刺绣解说。 10月17日至25日又派2名哈萨克民族刺绣人员到贵州参加少数民族刺绣考察培训。12月8日至18日局党组书记李有福带领3名民族刺绣人员前去云南参加联合国501项目培训。通过各种形式的考察培训，进一步拓宽了视野，增强了带领农牧民加速发展经济致富奔小康的信心和决心

2.木垒县10件民族刺绣产品在上海世博会上展出。为促进哈萨克族刺绣业发展，推动木垒县哈萨克刺绣产品的市场开发，不断宣传哈萨克族刺绣产品文化。接国家民委和自治区民委《关于组织项目区参加2010年上海世博会展览与销售的通知》精神，我们从全县10个民族刺绣协会中挑选

具有民族特色、制作精美的文化产品60件，提供给国家民委项目办，我们送去的产品已有10件被国家民委专家组选准，参加上海世博会展出。根据要求又定了600件产品在上海世博会展出。通过世博会展出，将对宣传木垒县刺绣业的发展产生重要作用。

（四）认真承办好州第七届少数民族传统体育运动会。 州第七届少数民族传统体育运动会于2010年7月15日至17日在我县召开，本届民运会是我州历史上规模最大的一次民族盛会，为了开好本届民运会，一是领导高度重视，提前谋划，及早着手筹备工作。自2006年接受承办任务以来，县委、县人民政府对承办活动高度重视，精心谋划，早做安排。根据少数民族体育运动赛事需要，结合本县主体民族特色，对赛马场进行精心设计，二是运筹帷幄，全面动员，扎实做好筹备工作。根据民运会的总体要求，多次召开会议进行研究部署。成立了自治县承办州第七届少数民族传统体育运动会筹备工作委员会，研究制定了《木垒哈萨克自治县承办自治州第七届少数民族传统体育运动会筹备方案》。确定了工作议程，明确了各部门职责。齐心协力承办好州第七届民运会的有效机制。三是精心谋划，周密组织，尽显民运会承办亮点。民宗委精心谋划，准确研判民运会所涉及的每一个环节、每一事项。并逐项落实到单位、到人头，提出了标准和时限要求，狠抓了督查落实，取得了显著成效。四是

奋力备战，敢为人先，再创民运会辉煌。在本届民运会确定的8个比赛大项中，仅摔跤一项，就夺得了6金2银3铜的好成绩。我们就是以敢为人先，勇于拼搏的勇气，正视困难，变压力为动力，施我之长，克人之短。才能够在本届民运会上夺得10金8铜4银，团体总分第一。自参加州历届民运会以来的最好成绩，为全县各族人民争得了荣誉。取得了运动成绩和精神文明的双丰收。

（五）成功举办了首届新疆维吾尔自治区速度赛马锦标赛暨自治县赛马大会、胡杨旅游文化节和第十八届阿肯阿依特斯盛会

9月25日—27日，首届新疆维吾尔自治区速度赛马锦标赛暨木垒首届赛马大会、胡杨旅游文化节和第十八届阿肯阿依特斯盛会在木垒县举行。本次盛会是木垒县自主举办的规模较大、水平较高、内容丰富、参与性很强的民俗文化盛会。为了开好首届赛马大会，县委、县人民高度重视，多次召开会议研究部署，制定方案，确定了工作议程，明确了各部门职责。从讲政治的高度提高认识，牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，加强沟通，密切配合，形成合力，确保各个环节顺利开展。在9月25日的开幕式上，新疆马业协会精心挑选了最好的进口纯种马匹在木垒县赛马场进行了高规模、高水平、高层次的马术表演；新疆航模对表演了精彩的航模飞行，自行车单轮表演别具一格，给观众留下美好的影响。来自各乡镇场的农牧民向在场观众展示了具有浓郁民族风情的哈萨克族传统项目姑娘追、马上拾银等表演项目；

赛马大会于27日胜利闭幕。来自北京兴华及全疆的12支专业赛马对的62匹马参加了1000米、2000米、3000米、10000米速度赛马和1000米、5000米走马项目的角逐；木垒县由各乡镇组成的10支代表队的77匹马、22峰骆驼参加了农牧团队的7个项目比赛。经过紧张激烈的角逐，北京兴华俱乐部获得3枚金牌，获得“马王”称号。木垒县代表队获得1金3银好成绩为木垒人民争得了荣誉。各乡镇代表队也不示弱，你拼我追，团体总分被东城代表队夺得。通过新疆维吾尔自治区速度赛马锦标赛暨木垒首届赛马大会、胡杨旅游文化节和第十八届阿肯阿依特斯盛会召开，有力地带动了木垒县旅游、民族刺绣和社会经济发展的巨大效益。

二、宗教工作

（一）认真贯彻区、州民族宗教工作会议精神，完善组织机构，加强对民族宗教工作的领导。一是本着“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，年初县政府和民宗局签定了《民族宗教目标管理责任状》之后，民宗局分别与13个乡（镇）签定了《民族宗教目标管理责任书》，各乡（镇）分别和所辖区内的各村委会签订了责任书，做到层层签定，分级负责。年初表彰奖励了2009年度宗教目标管理先进集体和个人。二是调整下发了《县领导联系宗教活动场所和与宗教人士谈心交朋友制度的通知》。建立完善了《宗教场所民主管理》等8项制度 。充实完善了《县、乡、村三级宗教事务管理职责》和《宗教事务应急预案》。充分发

挥了村两委在宗教管理中的“前哨”和桥头堡作用。各村总支（支部）或村委会都有一名支部成员负责宗教场所民管会工作，在所有宗教场所、活动点和有基督教徒居住的乡镇各选定了一名基层统战宗教事务联络员，便于更好地掌握本地区宗教界活动情况，发现问题及时解决。三是研究制定了《关于自治县宗教界开展“双五好”评比表彰活动实施办法》，明确提出了“五好”宗教场所创建标准和要求。到目前为止，已创建州级“五好”宗教场所25个，州级“五好”宗教人士25名。四是继续推行了政策、法规、科技“三进寺”活动，举办宗教人士培训班。8月2日至4日，组织全县宗教人士、塔里甫，举办了为期3天的宗教人士培训班。这次培训班聘请了州政治学校老师、县党校老师、司法局教员以及民宗局领导授课。州政治学校老师围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题，主要讲了民族宗教方面的相关内容；县党校围绕努力实现新疆安跨越式发展和长治久为主题，认真讲解新疆经济发展的大好形势；司法局以《行政处罚法》等为内容，给宗教人士讲解相关的法律法规知识；民宗局主要围绕《民族团结条例》和《关于依法处理非法宗教活动的意见》等讲座。通过培训，使广大宗教人士学到了不少的法律、法规以及宗教方面的知识。加强了交流，发挥宗家界人士在维护新疆社会政治稳定、促进经济社会发展中的积极作用，推动宗教与社会主义社会相适应。培训班结束后，组织

宗教人士前去雀仁乡参观牧民定居、滴灌工程和乌孜别克乡设施农业。又及时召开座谈会，畅谈木垒县这几年发生的变化，宗教人士认为中央对新疆的投入力度大，制定了好的政策。回去后我们一定不辜负党和政府期望，把精力集中到发展经济、勤劳致富上来。

（二）高度重视维护社会稳定工作。一是3月30日和5月30日，两次召开维护宗教领域稳定会议，及时传达区、州维护稳定工作会议精神，教育引导宗教人士在思想和行动上更加珍惜民族团结社会稳定大局，把精力集中到发展经济、勤劳致富上来，依法开展宗教事务。二是加强《县领导联系宗教场所和宗教人士谈心交朋友制度》的落实。要求联系宗教场所的县乡领导深入宗教场所和宗教人士开展谈心活动，确保了宗教界稳定。三是统一主麻日宣讲内容，要求做到活动正常，内容统一，确保安全。四是认真落实宗教场所值班制度和教职人员请销假制度。坚持24小时值班制度，同部署、同安排、同检查；五是认真落实了外来人员实名登记制度，加强宗教活动场所和外来人员的监管力度。六是在县城3个宗教场所安装了视屏摄像头，加大对宗教场所维护稳定工作。

（三）扎实做好零散朝觐专项治理工作，确保实现“零”控制。一是加强组织领导。县、乡、村三级分别成立了零散朝觐专项治理工作领导小组。各级党委、政府把制止零散朝

觐工作与年终考核挂钩实行一票否决制。形成了党委、政府重视，统战、民宗部门主抓，各部门紧密配合，各级组织齐抓共管的工作格局。二是采取各种形式加强对制止零散朝觐政策的宣传教育和引导， 以强大的舆论宣传氛围，教育引导广大穆斯林群众正确对待朝觐。三是严格出境人员审核关，实行了逐级审核，谁审核谁负责。四是认真做好有组织朝觐工作。做到公开、公平、公正，增加了朝觐工作的透明度，目前，制止零散朝觐专项治理工作机制健全，制度完善，措施有效，成效明显，继续保持了无一人零散朝觐的局面。2010年，有3名报名朝觐人员，通过审查有2名合格，在审查中，我们严格按照区、州有关政策规定，从政审、年龄、身体等方面严格把关，并在各环节提供优质服务。目前，两名朝觐人员已获批准启程沙特朝觐。截止目前，我县暂无朝觐排队人员的现象。

（四）加强“两教”管理工作。坚持“三定原则”，针对我县基督教徒数量少、居住分散的特点，在做好宣传引导的同时继续坚持“两包”一联系责任制，确保两教在法律允许的范围内正常开展，为进一步规范对基督教的管理，在县城东梁设立基督教活动点，成立了民管会，使我县基督教管理进一步达到规范化管理的要求。

三、在宗教界开展以《热爱伟大祖国，建设美好家园》为主题的大教育活动和争先创优活动

（一）认真开展大教育活动，促进社会经济发展

民宗局围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题的大教育活动，根据县委的安排，结合木垒县宗教工作的特点和实际，细化责任，狠抓落实,强化教育，是大教育活动有条不紊的开展，确保了社会稳定。一是周密部署。 对自治县宗教领域开展以“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题的大教育活动进行动员部署，成立领导小组，进行分工，制定实施方案，明确主题教育任务目标。按照重点教育的总体部署，紧密结合宗教工作的特点，研究制定有效的方法和措施，认真落实各阶段任务目标。二是学习培训教育。采取以会代培的方式，集中乡镇统战干事、教职人员、寺管会理事长、已持证的教人士、塔里甫和满拉进行培训学习。邀请州政治学校讲师、县党校教员和司法局干部，重点讲解中央新疆工作座谈会精神和胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上的讲话、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神、自治州九届八次全委（扩大）会议精神、自治县十届九次全委（扩大）会议精神和《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》等。在集中培训的同时，各乡镇在7月31日前完成对各宗教活动场所寺管会成员的培训。培训教育工作做到不漏寺、不漏人、不缺内容，保证时间和效果。三是学教活动进场所。 乡镇统战宗教办公室、村两委是搞好宗教领域主题教育活动的直接责任单位，对宗教场所开展主题教育活动做出具体安

排和部署。各宗教场所寺管会理事长是主题教育活动的直接责任人。在县、乡培训的基础上，认真开展好本寺的宣讲教育活动。乡镇主管领导、统战干事、村两委主要领导亲自到所辖宗教场所讲课，组织寺管会成员先学一步。在此基础上，利用周五主麻日，组织信教群众进行学习座谈。县委统战部、民宗局在8月15日至24日组织人员用10天时间，分民、汉语言到各场所进行宣传教育。各宗教活动场所采用办学习宣传栏、学习园地、制作宣传版面、张贴标语、召开座谈会等形式，为扎实开展以“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题的大教育活动营造热烈的舆论氛围。在学习教育期间，我们还将及时的把《中央新疆工作座谈会精神学习问答》、《民族团结在新疆》、《四个认同读本》等通俗读物送到各宗教活动点，对一些重点必学材料进行整理翻译后分发到各场所进行学习讨论。进一步提高宗教人士和信教群众对维护稳定，加快发展重要性的认识，增强责任感和使命感。四是组织观摩谈感受。 为使本次主题教育活动取得预期效果，在认真抓好理论学习的同时，我们将组织乡镇统战干部、教职人员、寺管会理事长和持证宗教人士、塔里甫参观县内牧民定居工程、设施农业、农业节水滴灌工程以及由国家投资的道路建设、教育和卫生事业。让他们能够真正了解到党对少数民族和民族聚居地区一如既往的关心支持和照顾，真正感受到党的民族区域自治政策的优越性，真正体会到社会主义

大家庭的温暖。通过实地观摩，结合理论学习，开展座谈讨论，畅所语言，谈学习培训的收获，谈实地观摩的感受，谈亲身经历的人和事，从而激发广大宗教人士感恩党的领导，热爱伟大祖国的情怀。明确认识牢固树立维护社会稳定，建设美好家园的责任感和使命感，教育引导广大信教群众积极投身于维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大事业之中。

（二）积极开展争先创优，发挥党组织的先锋模范作用

1、广泛发动，安排部署。民宗局党组织根据自治县委的安排，制定出创先争优活动实施方案，及时召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。党组织和广大党员认真对照先进党组织和优秀共产党员的基本要求提出具体打算，并向群众公布，进行公开承诺，接受群众监督。

2、全面争创，扎实推进。民宗局统一开展“六项活动”，使创先争优活动从形式和内容上真正得到落实。

⑴.“党性教育”活动。结合实施“天山先锋”主题实践活动和“大教育”活动，扎实开展“三项教育”：即以加强党性党风党纪为重点，强化思想政治教育；以学习贯彻中央新疆工作座谈会和区、州、县党委全委（扩大）会议精神为重点，强化形势任务教育；以维护民族团结为重点，强化反分裂斗争教育，通过举办培训班、召开座谈会、开展党史知识竞赛、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教

育，使党员思想政治素质进一步提高。

⑵.“争先讨论”活动。通过组织党员开展“围绕学习实践科学发展观，如何学先进、讲奉献、比贡献”、“民生优先、后发赶超、促进和谐”、“如何抢抓大建设大开放大发展的机遇，在工作中体现共产党员的先进性”的讨论，将党员在“创先争优”活动中激发出来的政治热情和奉献精神变为现实的工作动力。

⑶.“组织创新”活动。组织党员召开党员座谈会，围绕本职工作中的管理难点和重点，开展“金点子”征集活动。尊重基层的首创精神，在总结已有成功经验的基础上，鼓励党员积极探索，大胆创新，及时把成功做法制度化，有效做法具体化，以新的思维、新的观念、新的举措推进党建工作创新发展。

⑷.“岗位奉献”活动。民宗局要围绕本部门本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员广泛开展业务练兵、技能竞赛、科技创新等系列活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩，通过党员的先锋模范作用带动周围群众做好各项工作。

⑸.“服务群众”活动。民宗局根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

（三）加强党风廉政建设，树立机关廉政形象

认真落实党风廉政建设责任制。一是根据局党支部与机关工委签定的党风廉政建设责任状，我们将责任分解到每名党支部成员及领导班子成员头上，并签订了责任状，局领导班子成员认真履行一岗双责职责，加强自我教育管理，认真落实廉政谈话制度和领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，党风廉政建设进一步加强。二是认真落实领导干部廉洁自律各项规定，班子成员加强学习，严格要求自己，认真执行中纪委“五不许”、州纪委“六项规定”等各项规定制度，年内，没有发生一起违纪违规现象。

（四）坚持纠建并举，规范政务行为，树立良好形象 按照行风评议工作的总体安排和要求，高度重视纠风工作。年初成立纠风工作领导小组、召开纠风动员会、制定实施方案的基础上，把纠风工作和开展学习大教育活动结合起来，把深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动中查找出的问题确定为纠风工作整改的重点，采取一系列有效措施，着力解决问题，彻底改正工作中的不正之风，确保了纠风工作的顺利开展，并取得了较好成效。

四、认真落实县委安排的各项中心工作

1、包扶社区工作、城市解困、进厂驻企工作力度加大。积极响应县委、政府的号召，组织单位干部职工进行送温暖、献爱心活动，并积极参加义务植树、东梁温室大棚劳动等。

给迎宾社区资助活动金费1000元。年内共为社区解决各项资金2000元。在城市解困方面，我们将城市解困工作作为一项民心工程和社会责任放在重要议事日程中，召开会议，专题研究部署扶贫解困工作，制定了城市解困工作计划。特别是帮助困难户丁广高维修房屋3000多元、送去慰问金500多元。给困难户刘清和送去慰问金1000元，走访慰问老党员老干部郭凤兰、阿山家属送去了面粉、清油等生活用品，解决生活费用1000元（每人500元）。

2、综合治理、普法、档案、计划生育等工作扎实有效。认真履行依法行政、综合治理、普法教育、计划生育等兼职成员单位职责，将法制教育和计划生育政策作为宗教人士培训的主要内容，并进行了统一考试，使少数民族群众的法律意识有了明显改变。

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