吕梁教育志

第二章 学前教育

山西省内正规的学前教育肇始于清末民初。光绪二十九年（1903），清政府颁布学制，规定设蒙养院，辅助家庭教育。民国二年（1913），《壬子癸丑学制》规定小学以下设蒙养院，不计入学制年限之内。民国三年（1914）美国人钱归德在汾阳建立基督教公理会幼稚园，这是吕梁境内有史料记载的正规幼儿教育的开端。

从清末至中华人民共和国成立，吕梁境内的学前教育发展缓慢。初期的幼儿教育机构多附设在小学之中，有些是外国教会办的。教会办的幼教机构有较多的教学设施。抗日战争时期，部分国民小学和日伪小学也附设幼稚班。解放战争时期，晋绥分局机关曾在兴县举办托儿所。由于战争环境影响，幼稚园（班）大多规模不大，设施简陋，连续性差。

新中国成立后，幼稚园陆续改名为幼儿园，吕梁境内的学前教育迅速发展，在1958年“大跃进”期间，达到高峰。但在此期间的学前教育质量普遍不高，尤其是广大农村，仅仅是照看孩子和识数认字而已。三年经济困难时期和“文化大革命”时期，学前教育落入低谷。改革开放以后，吕梁的学前教育才逐步走入正轨。特别是20世纪90年代以后，随着经济社会的迅速发展和人们对学前教育的迫切要求，国家及各级地方政府出台了一系列有利于学前教育发展的政策措施，吕梁幼儿教育的发展也进入新的阶段。进入21世纪，随着素质教育的推广和先进教育理念的传入，吕梁的学前教育踏入了

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更加科学的发展轨道。

第一节 发展概况

清朝末年到民国初年，吕梁境内多数农民教育幼儿祭神敬祖，孝养父母，纳税守法。农业、手工业家庭多是子承父业，从幼儿时代便着手传授技巧。一些官宦人家或书香门弟教育子女光宗耀祖，不染浮华，崇尚读书，求取功名。这些幼儿最早五岁开始由家长亲授或在私塾中进行一年的识字教育。据《孝义教育志》载，清末举人冯济川教子“节俭家风，保持清白，不废事败家，不吸毒沉醉酒色”，教女“守拙安分，屋里识字刺绣，习三从四德”；民国中期孝义县东盘粮村村民马鸿勋教子“不懒惰，务正业，关心国家存亡，与人平等相处”，抗日战争后，其子女多有参加革命。这是吕梁境内早期的家庭幼儿教育。

清光绪末年（1907），柳林天主堂（原柳林镇第三小学旧址）开办育婴堂，收养3—7岁社会孤儿，雇佣乳媪节妇教养。

民国三年（1914），美国传教士钱归德在汾阳县城西门北面创办了基督教公理会幼稚园，聘请有专业知识的基督教徒担任教师。创建初期，只招4—6岁的教徒子女入园。幼儿最多20名左右。民国十年（1921），该园开始在社会上招收幼儿（但大多数是富豪人家和书香门第的子女），入园幼儿30名左右，教师增至3—4人。办学经费由教会承担。民国二十六年（1937），“七·七”事变后，该园停办，前

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后办学时间达26年。民国十一年（1922），《壬戌学制》（第五条）规定：幼稚园收4—6岁儿童。柳林铭义两级小学举办幼稚园，教养4至5岁的幼儿20名。 民国十七年（1928），基督教会在孝义建立幼稚园，地址在古城南关会址，一年后停办。 民国十八年（1929），国民政府在文水城内东街实验小学和南街模范小学各附设幼稚班一个，招收幼儿30余名，二年后因缺乏师资和经费停办。

民国十九年（1930），交城县第一、二高级国民学校附设幼稚园，当时入园幼儿很少，教师配备不全，教学设施差，也没有固定教材，属于时办时停的间断式教育。

是年，美国基督教会在中阳县举办铭义小学，附设幼稚园。学校负责人成冠三，教师刘承善、李林、雷仁斋。幼稚园招收5—6周岁儿童，每天进园在识字卡上认1—2个生字，除学习唱歌、讲故事活动外，老师还率领去郊外野游，一年后，升入小学。该园先后招收4个班，幼儿80余名，后因经费困难停办。

民国二十八年（1939），文水县抗日民主政府也曾在下曲、石永等大村小学办过两届附设幼稚班，仅仅二年，就因战争环境停办。

民国三十年（1941），日伪政权在汾阳县设立县立新民小学和村办新民小学附设幼稚班，各有幼稚生84名，其中男生各为60名，女生各为24名。

民国三十二年（1943），阎锡山政权十八专署机关在驻地孝义兑九峪镇开设幼稚园，收官员子女20余名，只办了三个月就停办。

民国三十七年（1948），晋绥军区为了工作方便创办了“晋绥

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分局机关母亲变工互助托儿所”，招收了1—7岁的25名婴幼儿，初办地址在兴县蔡家崖石楞子村，以后迁入北坡村，幼儿增为40名。

中华人民共和国成立后，根据政务院《学制改革的决定》和教育部颁布的《幼儿园章程》，汾阳县率先于1950年在县城实验小学（原教会幼稚园旧址）附设了幼儿园。这是新中国建立后吕梁范围内有据可查的第一所地方性质的公办幼儿园。

1952年，文水县北街完小与西街完小合并，成立了西街完小附设幼儿园，招收城内5—6周岁幼儿入园，分编大、小两个班，在园幼儿90余名，有郝秀章等4名幼儿教师，许锡珠任园长。1954年，榆次专区教育局拨专款两千万元（旧币）扩建教室12间，添置幼儿课桌凳50套，脚踏风琴1架，滑梯1个，各种小型玩具百余件，幼儿班发展到4个（大、中班各两个），幼儿教师增加到7名，在园幼儿180余名，为该县第一所设施比较完善、教学相对规范的幼儿园。其余各县也陆续在1955年前设了规模不等的幼儿园。

1956年夏，吕梁境内各县妇联、民政局、文教局、卫生科联合下文要求“有条件的农业生产合作社开设全日制幼儿园，条件较差的农业生产合作社开设季节性幼儿园”，农村自办幼教事业开始发展。当时，汾阳县普遍设立了农村幼儿园，幼儿入园率达到58﹪，成为全省幼儿教育先进县。

1957年3月，各县执行山西省《幼儿教育工作计划》，重点发展季节性幼儿园。是年，离石县人民委员会、离石县妇联主持下，

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创办了离石县城内幼儿园。承办人是离石城内完小校长章延禄。园址在旧城西街（后改为革新街，21世纪改为六一街），招收大、中、小3个班70名幼儿。专任教师3名，其中1名公办教师，2名代教。创办经费，当时由县财政和县教育经费中支付。这是新中国成立后离石县第一所独立建制的县立幼儿园。

1958年，为解放妇女劳动力，要求村村开办幼儿园，队队开办托儿所，提出的口号是“家家户户都锁门，男女老少齐上阵”，吕梁境内各县幼儿园数量猛增。“一五”期间幼儿教育工作就已闻名全省的汾阳县，1958年幼儿园发展到321所，入园幼儿19094人，占到全县应入园幼儿20231人的94﹪以上。该县幼教工作先进经验曾在《山西日报》头版刊出，并收入《1958年省教育展览汇集》在全省推广。在此期间，交城县应入园幼儿的入园率达84%，其它各县的幼儿入园率也都在60﹪以上。

1960年3月，汾阳县太平村幼儿园被评为全国先进幼儿园，该村幼儿教师李慧珍在1958年前后，曾出席全国文教群英会，荣获“先进工作者”称号，并受到毛泽东主席、周恩来总理等党和国家其他领导人的亲切接见。

三年经济困难时期和“文化大革命”时期，吕梁境内学前教育受到很大影响。幼儿园有的时办时停，有的完全停办，只有少量幼儿园能坚持下来。离石县只剩下城内幼儿园一所，且有八个多月幼儿不能入园，入园幼儿也由80人减到30人，幼儿班由原来大、中、小三个班合并为一个。交城县农村幼儿教育在三年困难时期基本处

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于停办状态。头两个五年计划期间的幼儿教育先进县汾阳县，幼儿园（班）也大都停办，就连闻名全国的汾阳贾家庄太平村幼儿园，也被解散。

1970年，汾阳县西关村幼儿园被评为全国“三·八”红旗单位。 1971年，吕梁地区成立。 1975年以后，农村中又出现队办幼儿园。为给小学一年级入学打好基础，一些小学附设幼儿班，这就是兴办学前班的开始。离石县在1975年附设学前班的小学有16所。

1976年8月，吕梁地区行政公署机关幼儿园开办，有3名专任教师，招收大、中、小班共120名幼儿，首任园长杨贵华。

是年，“文化大革命”结束，吕梁地区的学前教育逐步得到发展。

1977年，吕梁共有幼儿园678所，有幼儿班1146个，在园幼儿29791人，教养员817人，保育员85人。但当时的幼儿教育还较落后，幼教素质较低，在全区近千名幼教职工中，没有一人受过幼教专业训练，幼儿入园率也不高。

1979年，吕梁地区各县学习稷山县发动群众，自力更生，勤俭办园的经验，使刚刚恢复的幼儿教育的发展初见成效。全区3—6周岁的幼儿入园数为99319人，入园率达到46.1%。汾阳西关村幼儿园再次被评为全国“三·八”红旗单位。

80年代初，农村学前教育在农村行政管理体制改变过程中，一度受到严重影响，有些地方农村幼教事业中断达近二年之久。

1981年10月，教育部颁发《幼儿教育纲要》（试行草案），使

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幼儿教育有章可循。是年，吕梁幼儿园合并为358所，小学附设学前班638个，入园（班）幼儿57447名，占幼儿总数的25%。80年代初期，学前班成为吕梁幼儿教育的一种重要形式。

1982年，汾阳县杏花酒厂投资300万元，建起了一所高标准幼儿园，成为吕梁厂矿企业唯一的一所省级示范幼儿园。

1983年8月，汾阳西关退休幼儿教师任寿莲，自筹资金，自制设备，自聘教师，在自家宅院创办了全日制“任寿莲幼儿园”。这个幼儿园在1985年被评为“山西省幼儿教育先进集体”，任寿莲被评为先进个人，受到中共山西省委、省政府及省妇联的表彰。

中共十一届三中全会以后，农民生活日渐富裕，先富起来的农民对教育有了全新的认识。兴县农民白贵贵看到附近家属区的小孩整天满街乱跑（机关幼儿园满足不了需求），为解除上班职工拖累，避免事故发生，1984年3月1日，白贵贵和他爱人侯凤香自愿捐资献宅在县城北关紫沟段自家院内创办了兴县第一个个体幼托所—“兴县育红幼托所”。招收17名幼儿，编为一个班，一月后猛增为40人，编为2个班，幼儿教师增为2人。为扶植这一新生事物，兴县教育局派了一位有经验的老教师高彩凤全面指导。至1986年，入园幼儿增为88人。1989年，白贵贵又在原新华书店旧址增设幼托班2个，招收3—5周岁幼儿120名，专任教师3名。课程设置为：语言、计算、常识、故事、音乐、美工、游戏。

1985年，吕梁地区幼儿园发展到854所，学前班发展到3067个，幼儿在园数为43258人，幼教教职工人数达到1527人，其中

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646人受过专业训练。吕梁地区基本形成了以政府办园为龙头，以集体办园为主体，以个体办园为补充的学前教育体系。地、县机关幼儿园比较正规，设备和师资条件较好，保教质量也比较好；城乡基本都有幼儿园，此类幼儿园大多数为小学附属学前班，学制为一年，期满即进入该小学就读。

1990年，吕梁地区幼儿园发展到860所，幼儿班2945个，在园幼儿总数为91950名，其中地直（行署机关、大中专学校、企业）办幼儿园16所，43个班，有1433名幼儿。全区有幼教职工2882人，其中1341人受过专业训练。（见表：2.1.1）

随着国务院《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》这两个幼教法规的颁布，吕梁地区各幼儿园的保教质量和办园形式有了新的提高和发展。

1993年，文水县教育局幼教股在全省幼教工作会议上被评为“贯彻幼教法规先进集体”；同年，离石县交口村在全村集资办小学的同时，集资30多万元，建起设备较齐全的村办幼儿园，使全村3—6周岁幼儿全部入园接受学前教育。

1995年，吕梁行署和各县政府执行山西省教委《山西省幼儿园管理实施办法》，对幼儿园管理更加规范。1995年，吕梁地区有幼儿园973所，4605个班，（其中小学附设学前班2450个），在园幼儿142576名，其中小学附设学前班幼儿79973名。

1997年，随着厂矿调整，企业改制等多种原因，大部分厂矿 企业的幼儿园相继停办。

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2000年，吕梁地区幼儿园发展到1278所，4686个班，其中小学附设学前班2582个，在园幼儿142175名，其中小学附设学前班幼儿69020名。幼儿教师合格率由1996年的47.6%提高到66.5%，汾阳市、文水县、孝义市顺利通过山西省教委的普及学前三年教育的验收。全地区有通过省教委验收的示范幼儿园16所、乡镇中心园120所、一类标准园100所。全区的学前教育进入了更加正规、科学的发展阶段。

2001年，《山西省基本满足幼儿三年教育评估指标体系》下达，吕梁行署教育局下发《幼儿园办园标准》文件。是年，全区幼儿园有506所，在园幼儿132044名。

2004年，吕梁地区撤地设市，幼儿教育也向更深的领域探索。汾阳市个体早教园——“霖曼早教园”成立，专门招收0—3岁的婴幼儿进行早期教育，这是改革开放以来吕梁市第一个有据可查的早期教育机构。

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1990年吕梁地区幼儿教育基本情况表 2.1.1

项目 县别 园数（所） 班数 （个） 在园幼儿 总计 教职工情况 保育员 84 0 8 2 0 园长 98 1 1 10 14 教师 2633 125 100 261 266 受训人员 1341 67 69 163 183 总计 兴县 岚县 交城 文水 汾阳 孝义 交口 石楼 中阳 柳林 临县 离石 方山 地直 860 1 1 22 36 2945 91950 148 147 228 425 4141 3764 8271 17109 2882 126 109 273 280 50 268 139 4 16 200 33 32 42 16 350 409 167 31 152 284 178 169 187 43 11412 12505 4084 4256 3877 6388 4945 5895 3870 1433 486 494 188 34 89 235 182 150 72 162 16 14 5 1 10 2 6 7 2 9 440 446 178 33 76 233 176 136 69 94 30 34 4 0 3 0 0 1 1 1 184 180 58 11 59 68 128 143 19 103

2001至2005年，全市有交城县、文水县、汾阳市、孝义市、

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中阳县5个县（市）通过了山西省教育厅普及三年学前教育评估验收。在此期间吕梁市政府召开了全市幼儿教育工作会议，出台了《关于加快全市幼儿教育改革与发展的指导意见》，学前教育进入了加速发展的新时期。（见表2.1.2）

2009年，吕梁市直机关幼儿园开设亲子班，对0—3岁的婴幼儿进行早期教育，这是吕梁市第一个公办早教机构。

吕梁市在各级党委和政府的重视和关怀下，学前教育获得了新的发展。至2010年，吕梁全市有幼儿园475所，在园幼儿83421名，保教人员3045名。幼儿教师队伍不断发展壮大，先后涌现出了王玉文、李娟萍、张开莲、张玲巧等一大批优秀教师。

自从国务院《社会力量办学条例》（1997年10月1日施行）颁布以后，吕梁市民办幼儿教育逐渐发展，民办幼儿园数量不断增多。各级教育行政部门按照国家颁布的《幼儿教育纲要》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《中华人民共和国民办教育促进法》（2003年颁布），指导各民办幼儿园强化内部管理，不断提高办园的规范化、现代化水平。2007年，全市民办幼儿园97所，在园幼儿16614名，有幼儿教师1016名。2010年，民办幼儿园发展到151所，在园幼儿27765名，有幼儿教师1584名。

2010年11月21日，为着力解决当前存在的“入园难”的问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，国务院国发[2010]41号文件，提出了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。吕梁市各级政府及时落实国务院文件精神，组织各县

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（市、区）政府和幼教部门认真学习，贯彻执行。在中央方针的指引下，吕梁市的学前教育事业将迎来更大的发展前景。

（表2.1.3和2.1.4）

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1991—2005年吕梁市幼儿园、学前班基本情况表 2.1.2

年份 园数 计 班数（个） 其中小学附设学前班 1791 2377 2460 2413 2450 2511 2660 2634 2394 2582 2654 2480 1623 离园人数 入园人数 在园幼儿（个） 计 其中小学附设学前班 离园人数 教职工数（人） 计 园长 50620 63493 67044 43812 48374 36319 3246 3886 4142 4349 4943 5087 5347 5559 5741 5738 2773 2824 2708 187 164 157 200 221 243 267 316 336 341 232 227 223 其中 教师 保健员 其他职工 2957 3571 3867 4064 4500 4671 4971 5102 5202 5280 2140 2214 2117 42 60 57 81 117 155 109 96 112 86 100 76 94 301 307 274 代课教师 兼任教师 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 690 686 725 776 973 1052 1164 1136 1277 1278 506 522 502 2911 3599 3704 3927 4605 4360 4411 4551 4521 4686 4657 4703 3606 50623 63915 65228 60067 66786 55196 60680 77082 78049 77454 77507 51438 104071 59224 121607 76671 127829 80682 135548 77566 142576 79973 145991 80885 143437 81657 143894 76370 144311 72573 142175 69020 132044 60490 121487 56997 90343 34864 526 577 932 811 857 35 228 202 96 188 2004 468 3423 1496 46338 49553 87559 33412 31495 2688 219 2120 71 278 2005 459 3201 1372 40494 46998 89367 33369 26605 2988 232 2339 84 333 注：表内学前教育在园人数从“九五”以来逐渐呈现负增长趋势，其原因主要是： 1. 出生人口下降；

2. 随着教育体制改革的深入发展，民办幼儿园在学前教育中所占的比例迅速加大，而统计报告中没有及时全面反映出来； 3. 从2001年开始小学实施“五改六”学制过渡，小学入学年龄提前，六周岁儿童有相当一部分进入小学一年级。

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2006—2010年吕梁市幼儿教育发展概况表 2.1.3

城市 县镇 农村 幼儿园人数 幼儿园教教年份 数合计 育部门和集体办 其它部门民办 办 教育部门 民办 和集体办 其它部门 教育部门 办 和集体办 民办 入园在园其它部门 离园（班） （班） （班） 办 人数 人数 幼儿数 2006 485 2007 478 8 40 9 45 3 3 58 44 29 24 5 5 334 227 5 5 3 3 42556 53958 83728 81127 37836 34766 2008 469 8 46 3 52 24 5 320 8 3 51077 77136 28514 2009 482 8 47 2 51 28 6 328 9 3 52936 81836 25430 2010 475 7 48 2 52 32 5 315 11 3 51034 83421 27432 14

2010年吕梁市各县（市、区）幼儿园园数、幼儿数 单位：（所、人）

2.1.4

县（市、区） 合计 幼儿园数合计 城市 教育部民办 门和集体办 7 48 其它部门办 2 教育部门和集体办 52 县镇 民办 农村 其它部教育部门民办 门办 和集体办 幼儿人数 其它部入园在园门办 （班）人数 （班）人数 3 51034 83421 离园（班）人数 27432 475 32 5 315 11 离石区 文水县 交城县 兴县 临县 柳林县 石楼县 岚县 方山县 中阳县 交口县 孝义市 汾阳市 34 158 56 6 3 30 7 2 7 14 21 107 30 1 3 3 32 8 8 1 1 10 7 1 3 3 4 2 3 5 6 7 1 4 13 3 2 1 8 1 1 3 1 8 7 80 12 148 49 1 10 1 3 2 1 4 3 5448 4956 2957 2484 274 5789 2103 336 2319 1718 3172 8422 11056 7524 14299 8131 2484 634 6461 2331 661 2855 4779 4672 15905 12658 688 4262 2505 342 2467 2011 251 1205 794 993 6647 5267 15

第二节 保教工作

一 教育教学

光绪二十九年（1903），清政府颁布的《奏定蒙养院章程及家庭

教育章程》规定：“蒙养院专为保育教导3岁以上至7岁儿童，每日不得过四点钟，课程设置为：游戏、歌谣、谈话及手技”。据宣统元年（1909）三月初一的《山西教育官报》记载，山西蒙养院多用蒙学书教学，随时教幼儿识字、写字、手工、游戏，并利用大自然或实物进行简单的谈话。吕梁境内记载最早的是民国三年（1914）美国传教士钱归德在汾阳创办的基督教幼稚园，该园占地面积10000多平方米，有椭圆形游艺室一处，花亭一座，还有800平方米的体育场，场内有跷跷板、滑梯、秋千等器材，教室内还有各种小型玩具和供幼儿使用的生活用具。该幼稚园实行半日制。开设的课程有识字、游戏、体育、音乐、美工。使用教材先由主管教师编写，后来从外地选购，并兼用自编的幼儿读物。教学中渗透宗教文化，重视日常生活知识、礼貌用语以及环境知识教育，并通过讲故事和游戏活动等形式对幼儿进行启发诱导。在该园前后担任过教师的有王志浩（北京人，燕京大学幼稚园专科毕业）、耿亚男、魏瑞兰、李福兰、路瑞秀等。民国十九年（1920），交城县政府办的国民学校增设幼稚园。当时没有固定教材，幼儿只学简单的常用字，认识数字，学习简单的加减法，还有游戏、唱歌、手工等课目。民国三十七年（1948），晋绥分局在兴县成立的母亲变工互助托儿所，保育员是由入托婴幼儿的母亲们轮流担任，她们自编教材，以识字课本为主，兼采用字画结合教学。每天上

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午上课，下午自习、活动，坚持每天讲一个故事，画一幅画，每周教一首歌曲，进行一次比赛。

中华人民共和国成立后，吕梁境内的学前教育逐步发展起来。

1952年，教育部颁发《幼儿园暂行规程（草案）》和《幼儿园暂行教学纲要（试行）草案》。在此期间吕梁境内幼儿园大部分幼儿教师采用中华书局出版的《学前教育参考书》。开设的课程有：语言、汉语拼音、识字、图画、计算、音乐、游戏等。孝义县根据幼儿年龄分大班和中班。中班主要教唱歌、游戏，大班则实施学前教育课程，幼儿教师整日在园包班教学和处理日常事务。

1957年12月，吕梁境内各县开始执行教育部《关于幼儿的作息制度和各项活动的规定》，在党的“保教并重，以体育为主，向幼儿进行体育、智育、德育、美育全面教育”的幼教方针指导下，各县开始注重理论与实践结合，并进行幼儿教学研究，以提高幼教业务水平。有的县教育局成立了幼儿教育科研组，有的县教育局设立了幼托指导室，公社成立了传授站。但当时农村幼儿园大部分是季节性的，条件差，教师也大部分是聘请农村具有高小以上文化程度的女青年充任，没有经过专业训练。当时吕梁境内幼儿教育比较先进的是汾阳县。20世纪50年代和60年代初，汾阳实验幼儿园两次被评为山西省幼儿教育先进集体。该园的保教经验是：1.幼儿园自编教材，园内大、中、小班所设课程，能适应幼儿的年龄和心理特点，有合乎时代的浅显生动而又具体的内容。既重视知识教育，也重视思想品德教育。2.教学形式多种多样。为了让幼儿获得日常生活知识和认识周围事物，在编

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写教材的同时，想方设法制作教具，收集标本。在教学中利用实物、标本、图片、幻灯、小实验等启发幼儿观察，诱导幼儿思考，帮助幼儿想象，发展幼儿智力。3.教师热爱幼儿、尊重幼儿，处处为幼儿作榜样。把联系和访问家长，当作日常重要工作，使幼儿园与家庭在教育思想、教育方法上保持一致，促进幼儿健康成长。

“文化大革命”时期，吕梁各县幼儿园原有的制度、教材受到批

判，幼儿园多数停办，坚持下来的幼儿园也无教学大纲和教材，教学内容政治化，幼儿大唱《毛主席语录歌》，背诵《毛主席诗词》，教学各自安排，多数开设的是小学一年级课程。

“文化大革命”结束以后，吕梁幼儿教育重新起步，但在教育教

学方法上仍存在保姆化和小学化倾向。小学附设的幼儿园作息时间由小学统筹安排，只是提前一节课放学。教材使用上，绝大部分幼儿园使用太原康乐幼儿园的教材，汾阳县则以康乐幼儿园教材为蓝本，编写部分乡土幼儿教材，以满足教育教学方面的需要。

1979年，山西省教育厅结合本省实际，组织编写了幼儿园的语

言、计算、体育、美工、音乐5种教学用书，为全省幼儿教学提供了教材。同年，吕梁行署组织各县教育、妇联、工会、卫生等部门有关人员在汾阳县召开了贯彻“保教并举、全面发展”幼托工作现场会，使保教并重，体育为主，全面发展的幼教方针在全区得到进一步的贯彻落实。

1981年，教育部颁布了《幼儿园教育纲要》，明确提出“三至六

岁的幼儿教育是社会主义教育的重要组成部分”，“根据我国的教育方

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针和总的培养目标，结合幼儿的年龄特点，幼儿的教育任务应是向幼儿进行体、智、德、美全面发展的教育，使其身心健康、活泼地成长，为入小学打好基础，为造就一代新人打好基础”。根据这一总的培养目标，规定了幼儿应接受生活习惯、体育活动、思想品德、语言常识、计算、音乐、美术等八个方面的教学内容，提出了相应的教学要求，统编了语言、计算、常识、音乐、体育、美工等方面的教材，并对各年龄段的课程和课时做了安排。大班开设语言、计算、美术、音乐、体育、游戏6门课程，每周授课14节，每节30分钟；小班开设语言、计算、音乐、体育、游戏5门课程，每周授课10节，每节25分钟。同年10月，吕梁幼教管理部门在汾阳县召开了幼儿教师讲习会，及时帮助幼儿教师学习《纲要》，掌握统编教材，改革教学方法，使幼儿教育逐步正规化、科学化，幼儿教育的质量也进一步得到提高。

1983年7月下旬，为了提高幼儿教师的基本技能，吕梁行署教育

局在离石县举行了全区幼儿教师基本技能比赛，比赛项目有：唱歌、跳舞、识谱、乐器、讲故事等。同年9月，汾阳县城乡幼儿园学前班开始使用全国统编教材。开设有：语言、计算、音乐、美术、常识、体育、游戏等科目。（见表2.2.1）

在开始使用全国统编教材时，汾阳县教研室根据《纲要》，结合实际，还强调了要把保健工作放在首位；教给幼儿生活中的粗浅知识和技能；寓五爱教育于各个环节之中；教给幼儿音乐、舞蹈、美工等粗浅知识和技能；教学内容要紧紧围绕大纲中的规定，不减少或超越各科知识范畴。

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汾阳县幼儿园学前班课程表 （1983年）

2.2.1 星期 班 别 大 班 一 二 三 四 五 六 语音体言 乐 育 音语美乐 言 术 计音 算 乐 计体语算 育 言 语音游 言 乐 戏 语美音言 术 乐 计体 算 育 计游体算 戏 育 语音 言 乐 常计游识 算 戏 语体 言 育 中 班 语美体 言 术 育 小 班 语音 言 乐 计游 算 戏 语体 言 育 计音 算 乐 语 言 游 戏 学 前 班 语音计体计美语游语体计游计常语体语游计 言 乐 算 育 算 术 言 戏 言 育 算 戏 算 识 言 育 言 戏 算 游计体 戏 算 育

1985年8月，吕梁地区妇联、吕梁行署教育局在离石举行第二届全区幼儿教师基本技能比武活动。

1987年，为贯彻国家教委《进一步办好学前班的意见》，中阳县幼儿教研组开展了形式多样的活动，克服幼儿教育中“小学化”和“成人化”倾向，组织教师外出参观。

这段时期，吕梁地区幼儿教育教学由单项教育发展为德、智、体、

美诸方面的教育，发展为各科之间相互渗透、有机结合的教学；从单纯知识灌输技能训练，发展为培养能力，发展智力的教育。教学上以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中，做到课内、课外相结合，

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集体分组与个别教育相结合，分科教学与综合教学相结合，教育渗透于幼儿一日的各项活动之中。

1990年，吕梁行署教育局转发国务院颁布的《幼儿园工作规程》

和《幼儿园管理条例》，标志着吕梁幼儿教育事业进一步走向规范化发展轨道。为贯彻实施两个法规，吕梁行署教育局于当年秋季开学之始召开了各县幼教干部会议，把国家对幼教工作的要求及时落实到各县基层。此后，吕梁地区自上而下开展了多种形式的幼师技能和幼儿智力比赛。5月25日，吕梁行署教育局举办全区幼儿园智力竞赛，文水县东南街小学老泉幼儿园五名幼儿获得团体一等奖。7月4日，又对全区幼儿教师基本功进行了摸底，规定了吕梁地区幼儿教师资格的基本条件，明确规定，幼儿教师必须具备中等师范以上学历，或取得幼儿教师专业合格证书，同时对幼儿教师的业务能力提出了初步要求。9月底，交城县举办了幼儿教师过“五关”（拼音普通话、识谱唱歌、器乐弹奏、舞蹈、绘画）的考核检验。

在此期间，涌现出一些素质较高、业务能力强的教师，在教学方法的改进上有独创性。孝义县新乐幼儿园教师李娟萍的“五字教学法”，把“看”、“听”、“想”、“说”、“做”五项活动贯穿于整个教学过程中，通过一系列活动达到教学目的。她的“五字教学法”得到省教委的认可，同年在孝义全县和吕梁全区推广应用。离石县城内幼儿园在教法上大胆改革，采用“综合教学法”，集“想、说、玩、做、画、算”于一体，收到良好的效果。

从20世纪80年代到90年代，随着吕梁地区经济的发展，加之

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计划生育政策的落实，每个家庭更加重视对孩子的优养优教，重视有益于孩子身心健康的活动，培养干净整洁的卫生习惯，注重幼儿智能的早期开发。

1990年孝义县教育局对幼儿家庭教育进行抽样调查，被调查家庭966户，其中农民家庭580户，煤矿职工家庭180户，市民（干部知识分子）206户，调查统计，家庭用于每个幼儿“体、智、德、美”教育的花费年均105.4元，占一年家庭收入的3.83%。（见表2.2.2） 1991年10月13日至18日，吕梁行署教育局召开全区幼儿教育流动现场会。是年，交城县组织148名幼儿教师进行了十项技能（普通话、吹、拉、弹、唱、跳、捏、折、剪、画）过关考核。

1993年，国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，明确提出基

础教育要全面实施素质教育。吕梁地区机关幼儿园和孝义市新乐等幼儿园承担的国家及省级“九·五”幼教实验研究课题都顺利结题并获得了多种荣誉，特别是孝义市新乐幼儿园，在教学研究中取得了丰硕成果（见表2.2.3）。

1995年，离石县在各学前班统一使用山西省教委新编学前班教材，开设：以游戏为主体的语言、计算、科学、思想品德、美工、音乐、卫生保健、常识、学说话、体育等课程，在教学方面力求纠正“小学化”倾向。

1996年，吕梁地区幼儿教师继续教育工程正式启动。 1998年10月，吕梁行署教委组织全区幼儿园开展自制玩、教具活动，在此活动中评比出获奖作品74件，其中一等奖29件，二等奖

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20件。

20世纪90年代后期，幼儿教育课程理念转变为为幼儿一生的发展打基础，围绕幼儿教育五大领域（语言、健康、艺术、科学、社会），构筑启蒙性、社会性、开放性为特点的教学目标意识，注重个体差异，关注每个幼儿不同需求，促进幼儿情感、态度、能力、知识和技能等方面的全面和谐发展。在此期间，吕梁地区涌现出了许多以科学的保教理念指导幼教实践的优秀教师。其中一个突出的代表是文水县幼儿特级教师张开莲，她在教学中从每个幼儿的生理、心理特点出发，关注对幼儿素质的培养。她于90年代初设计了《与家长联系栏目》，给全班幼儿人手一本《家长联系手册》，教师每个月向家长汇报一次幼儿园的教育教学内容、要求、方法及孩子在园情况，要求家长及时反馈，写出对领导、老师的意见、建议与孩子在家的表现。沟通了幼儿园与家庭、教师与家长之间的感情，加深了教师对幼儿的全面了解，促使双方加强了对孩子教育的有效合作。她在1998年被评为山西省劳动模范，2009年又被评为山西省优秀教师。

2001年，吕梁地区执行山西省教委转发的教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》，自此，吕梁的幼儿素质教育在此纲领性文件的指导下全面推进。

2004年，吕梁市教育局进行了吕梁撤地设市以来第一届保教能手的评选活动。经过资格审核、教学展示和《幼儿园教育指导纲要》等理论考核，评选出98名市级保教能手（见表2.2.4）。12月，山西省教育厅下发了关于《山西省幼儿园课程指南》的通知，该通知明确

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了幼儿园小班、中班、大班的保教工作在健康领域、语言领域、社会领域、科学领域、艺术领域总的目标和分年龄段的目标任务。吕梁市教育局要求各县幼教人员及时学习掌握，认真组织实施。

2005年，吕梁市执行山西省教育厅晋教基[2004]36号《关于印发〈山西省幼儿园教学用书推荐书目〉的通知》，吕梁的幼儿教师教育教学活动更加科学、规范。

2006年9月，吕梁市教育局组织举办全市第二届幼儿园保教能手评选活动，93名幼儿教师获得市级保教能手称号，11名幼儿教师被评为省级教学能手。

2007年5月，吕梁市教育工会在离石举办全市中小学幼儿教师课堂教学技能大赛。

2008年8月，交口县邀请太原康乐幼儿园园长李乐利和太原白天鹅幼儿园园长陈变萍对全县240名幼儿教师进行了专业培训。 从2004年吕梁撤地设市以来，到2010年，吕梁市教育局通过资格审核、专业理论考试和教学活动评价，共进行了四届保教能手的评审工作。(见表2.2.5和附录2.2.2）

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1990年孝义县幼儿家庭教育抽样调查表 2.2.2

地 区 单 位 户数 家庭类别 1990年幼儿教育人均投资（元） 占每家庭户年均总收入% 体育 发育良好幼儿人数 一般发育幼儿人数 智 育 幼儿识字人均数 幼儿写字人均数 幼儿背诵古诗儿歌人均数（首 参加兴趣活动 学习书法人数 学习舞蹈人数 学习电子琴人数 听讲故事5首购买图刊玩具 订购幼教图刊户均册数 购5元以上电化玩具户均件数 324 42 33 61 86 102 147 7 4 16 60 60 790 170 141 190 107 182 2.8 1 0.6 1 7.5 4 2.3 1 2 3 4 3 购5元以上操作玩具户均件数 2.2 2 1 2 3 3 403 86 66 99 58 99 566 111 116 102 130 107 335 58 69 46 62 100 631 139 113 155 118 106 德育 重视品德教育家庭户数 一般教育家庭户数 美育 重视（四美）教育家庭户数 一般教育家庭户数 以上人数 ） 合计 平川区 梧桐、大孝堡乡 丘陵区 下栅、东许乡 山区 西泉镇 矿区 柳湾煤矿 182 201 180 206 农户 农户 矿工 新城区 新义西街、府西街 市民 121 5.63 182 24 97 41 6 18 39 108 202 966 197 农户 105.4 57 3.83 2.45 2.08 3.08 5.9 812 106 132 173 159 50 28 21 53 78 66 20 36 29 4 5 4 3 11 10 154 31 71 59 29 21 4.5 4 49 7 25

孝义市新乐幼儿园承担教科研项目及成果一览表 2.2.3

时间 课题名称 全国教育科学“九五”规划教育部重点课题“幼儿科技活动实践研究及其师资培训” 适应山西省情实施幼儿素质教育实验研究 参加 人数 成果情况 1997年 － 2001年 30人 1.3篇论文在课题研究成果论文评比中获三等奖。 2.1位教师组织的教学活动参加了课题组的全省观摩交流活动。 3.1位教师被课题组评为“优秀教研员”。 1998年 － 2001年 12人 1.幼儿园被课题组授予“山西省教科研工作成绩突出”奖。 2.素质实验报告收集于省素质实验论文集中。 3.2篇论文被山西省幼儿教育中心授予二等奖。 4.3篇教育活动设计被省幼教中心编入《幼儿园教育活动设计与指导》一书中。 2001年 － 2003年 第二届全国幼儿可持续发展教育研究与实验 40人 1.11篇论文被课题组授予二、三等奖。 2.5篇活动设计获全国优秀论文和中国现代探索新论文库一等奖，并选入《中国现代探索新论文库》一书中。 26

2005年 － 儿童音乐舞蹈国际教育机构“美育奥福”教学试验 35人 2005年 － 2006年 2007年 － 2009年 2006年 － 2010年 亿童早期教育研究中心“蒙氏数学”教学试验 35人 “6＋1”儿童礼仪品格教育 80人 动画片教育活动促进幼儿语言能力发展的研究 60人 1.结题报告在山西省教育教学“十一五”规划幼教专项课题结题会上进行交流。 2.课题被评为山西省教育科学“十一五”规划幼教专项课题“优秀课题”。 动画片教育活动促进幼儿多元化能力发展的研究 60人 1.17篇论文被山西省心理学会分别评为一等奖、二等奖、三等奖。 2.33篇论文被山西省教育学会分别评为一等奖、二等奖、三等奖。 3.1篇活动设计获得吕梁市优秀活动设计一等奖。 4.13篇论文被吕梁市教育局分别评为一等奖、二等奖、三等奖。 5.83篇活动设计入编希望出版社发行的《希望幼儿教材·教师用书》。 6.15篇幼儿读物插图入编希望出版社发行的《希望幼儿教材·教师用书》。

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随着对外交流的进一步开展，吕梁的部分幼儿园引进了蒙氏教育和奥福音乐等先进的教学课程。

蒙氏教育是以意大利女教育家玛利亚·蒙特梭利（1870-1952）的名字命名的。蒙特梭利教育法的独特魅力源于对儿童的充分研究与了解，遵循儿童成长的自然法则，配合孩子各阶段的成长设计了各种教材、教具，让儿童在预备好的环境中自由学习，通过自我反复操作蒙氏教具，丰富儿童的生活经验，激发儿童的各种潜能，构建完善的人格。

奥福音乐教育是一套综合性的教育整体，它本着“让孩子在快乐中成长”的理念，在音乐、图画、舞蹈、戏剧、文学等艺术活动中，让孩子用听、说、唱、跳、玩等不同形式表现出来，开发孩子的想象力，进而培养孩子的创造力。

吕梁市直机关幼儿园、孝义市新乐幼儿园、文水县东南街幼儿园、汾阳市昌蕾幼儿园、中阳县直机关幼儿园在蒙氏教育和奥福音乐教育方面做了率先尝试，取得了良好效果，对吕梁的幼教改革起到了示范与辐射作用。

在幼儿教育教学上，多年来，吕梁市教育局和幼教中心坚持要求各县纠正并防止幼教“小学化”的倾向，使幼儿教育符合幼儿成长规律，走科学、创新的幼教发展路子。 二、保育保健

1914年，美国基督教（公理会）在吕梁境内汾阳县开办的幼稚园中，就有幼儿游艺室和专供幼儿使用的各种玩具和生活用具。

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1948年，驻兴县晋绥分局机关母亲变工互助幼托所，虽然幼儿不多（最多40 名），设施简陋，但管理严谨。有详细的幼儿保健制度，如《伙食管理制度》、（伙食）《供应标准》、《值班保育员日夜工作制》等。

1956年，吕梁境内幼儿园的保育工作由卫生行政部门进行指导。 1958年，各县妇联、总工会、文教局、卫生局联合建立了幼托工作指导委员会，卫生局具体负责幼儿卫生保健工作。同年，吕梁境内各县执行省教育厅《关于幼儿作息制度和各项活动的规定》，要求各幼儿园保证幼儿每天足够的睡眠时间，小班幼儿每天睡12—14小时，中、大班幼儿每天睡12—13小时。每天有3—4小时户外活动时间。各级各类幼儿园根据幼儿各个年龄段的生理、心理特点，配备适合于幼儿健康发育的活动器材和标准桌椅。在环境布置上，力求清洁、绿化、美化、儿童化，为幼儿创设一个舒适、愉快的生活环境。但由于当时经济发展水平较低，大部分幼儿园的设备都达不到规定的要求。

到20世纪70年代后期，吕梁的幼儿教育重新起步，但幼儿保健工作相对滞后，有的小学附设幼儿园（班），只为幼儿定时提供开水，此外很少有基本的保健设施。

20世纪80年代，吕梁地区幼儿教育的保健工作有所进展，省级示范幼儿园配备了专职保健医生，建立了保健制度，每学期开学时对幼儿进行体检，记录幼儿身体的健康状况，防止传染病的发生。

1990年，“两个幼教法规”实施以后，吕梁地区幼儿园普遍建立

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了卫生保健和生活管理制度。其中卫生保健有：《体格检查制度》、《消毒制度》、《预防接种制度》。生活管理制度包括：《保育员职责》、《保健员职责》、《炊事员职责》。同时广大农村对幼儿教育的保育工作也重视起来，幼儿园的保教工作也逐步向规范化、标准化发展。如：文水县乡镇中心幼儿园中有11所达到了“一无七有”，即无危房，有配套桌凳，有大型器械，（滑梯、跷跷板、转椅、秋千或联合器械等），有活动场地，有教学用琴，有幼教办公室，有玩具图书柜和有一定数量的教玩具。文水县宜儿乡方圆村为幼儿班配备了保温桶、洗手架、毛巾架等，每个幼儿达到了一巾一杯。

1991年，吕梁地区按照《山西省幼儿园管理实施办法》，强调幼儿园园舍及设施必须符合国家卫生标准和安全标准，不得在危险区内设置幼儿园。要求建立卫生保健、安全防护、保教人员交接班等制度，严格防止传染病、食物和药物中毒、触电、烫伤、冻伤、摔伤和走失等事故发生。

1993年，吕梁行署教育局制定了《吕梁行署学前班工作评估方案》，对卫生保健工作作了详细规定，并根据山西省教委《关于城乡建设中心幼儿园的意见》，对吕梁城乡中心园的园舍、设施、保育员、保健员和保育工作制定了优、良、合格三种标准，并以此对各县幼儿园进行考核评估。

进入21世纪以后，吕梁各县（市、区）幼儿园的办园环境、园舍场地设施、室内环境创设、卫生设施等方面都作了改进与更新。吕梁的省级示范园，如市直机关幼儿园、孝义市新乐幼儿园、市直春苗

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幼儿园的幼儿室外活动场地均改为硬质海绵，室内环境创设为适合幼儿身心发展的集活动室、寝室、盥洗室和卫生间为一体的标准化活动室。农村幼儿园的保教设施也得到不同程度的改善，汾阳市贾家庄幼儿园每班配备了电视机、VCD、录音机等设施，教师办公室配备了电脑。[见表（2.2.6） 2010年吕梁市各县（市、区）幼儿园园舍情况表]

在此期间，各幼儿园把安全工作摆在首位，为保证每位幼儿高高兴兴上学，平平安安回家，用家园联手开展安全主题活动和发放《幼儿安全知识小册子》等形式，加强幼儿安全教育，提高防范意识，收到了很好的效果。交口县机关幼儿园通过组织开展“交通安全常识教育专题会议”，各班家长在与老师和孩子的互动中，认识了交通安全标志，学习了日常生活中的一些交通规则，体会到了交通事故带来的危害，提高了幼儿自我保护意识和遵守交通规则意识，许多家长也就加强幼儿园安全工作提出了合理化建议。

2010年，吕梁市执行山西省教育厅下达的《关于加强乡（镇）中心幼儿园建设工作的意见》，对幼儿园设施、设备建设有了明确的要求标准，特别是幼儿安全疏散门、安全防护栏、儿童活动用房、儿童厕所、和盥洗池等规格尺寸有了详细的科学的依据。同时，各幼儿园卫生保健工作更注重科学性，严谨性和可操作性。

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幼儿园的幼儿室外活动场地均改为硬质海绵，室内环境创设为适合幼儿身心发展的集活动室、寝室、盥洗室和卫生间为一体的标准化活动室。农村幼儿园的保教设施也得到不同程度的改善，汾阳市贾家庄幼儿园每班配备了电视机、VCD、录音机等设施，教师办公室配备了电脑。[见表（2.2.6） 2010年吕梁市各县（市、区）幼儿园园舍情况表]

在此期间，各幼儿园把安全工作摆在首位，为保证每位幼儿高高兴兴上学，平平安安回家，用家园联手开展安全主题活动和发放《幼儿安全知识小册子》等形式，加强幼儿安全教育，提高防范意识，收到了很好的效果。交口县机关幼儿园通过组织开展“交通安全常识教育专题会议”，各班家长在与老师和孩子的互动中，认识了交通安全标志，学习了日常生活中的一些交通规则，体会到了交通事故带来的危害，提高了幼儿自我保护意识和遵守交通规则意识，许多家长也就加强幼儿园安全工作提出了合理化建议。

2010年，吕梁市执行山西省教育厅下达的《关于加强乡（镇）中心幼儿园建设工作的意见》，对幼儿园设施、设备建设有了明确的要求标准，特别是幼儿安全疏散门、安全防护栏、儿童活动用房、儿童厕所、和盥洗池等规格尺寸有了详细的科学的依据。同时，各幼儿园卫生保健工作更注重科学性，严谨性和可操作性。

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