评标定标原则和办法

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第二章 评标定标原则和办法

（三十五）评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则

（三十六）评标委员会

1、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

2、评标委员会成员人数为5人，由技术、经济等方面专家组成。

3、评标委员会的专家成员，由招标单位从评委专家库的专家名册内相关专业的专家库中随机抽取产生。

（三十七）评标程序

评标按两阶段进行：资格后审，初步评审和详细评审。

资格后审不合格的不进入下一步评审。

(一)初步评审

1、符合性评审，评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，有无显著的差异或保留。未能在实质上响应的投标，作废标处理

投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格：

(1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；

(2)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人印章（签字），或法人代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）的；

(3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

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(4)明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的;

(5)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

(6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项报有两个或多个报价，且未声明哪一个更有效的，按招标文件规定提交备选方案的除外；

(7)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；

(8)投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大限制的；

(9)不符合招标文件中规定的其它实质性要求的。

2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标或以其它弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。

3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

4、评标委员会可以用书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

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5、投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求时，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

6、评标委员会按上述规定否决不合格投标或者界定为废标的投标文件不再进入详细评审阶段。

7、评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。

投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人将依法重新招标。

(二)详细评审

经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标办法，对其它进一步评审、比较、评分。

（三十八）评标办法（详细评审）

百分法评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成。设定三部分不同的权重，经加权后，总分值为100分。技术标、商务标、综合标权重为10%、80%、10%。

(一)技术标100分

1、施工组织设计

(1)施工组织设计应包括以下几项基本内容80分:

①主要施工方法 16分；

②拟投入的主要物资计划 7分；

③劳动力安排计划 7分；

④拟投入的主要施工机械计划 3分；

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⑤确保工程质量的技术组织措施 7分；

⑥确保安全生产的技术组织措施 6分；

⑦确保工期的技术组织措施 6分；

⑧确保文明施工的技术组织措施 6分；

⑨施工总进度表或施工网络图 10分；

⑩施工总平面布置图 12分；

如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。

（2）施工组织设计的针对性 12分；

（3）施工组织设计的完整性 8分；

2、施工组织设计得分评判

施工组织设计总分少于70分，视为技术标不合格，评委应注明评分理由。多数评委认为技术标不合格的，则该投标文件作废标处理。

(二)商务标100分

1、招标人对招标的工程设置最高限价和最低限价，标底，标底作为招标人控制招标工程造价的最高限价，高于最高限价（不含最高限价）和低于最低限价（不含最低限价）的投标报价为无效报价，无效报价的商务部分为零分。（低于最高限价高于最低限价的投标报价为有效报价）本工程的限价采用公开形式，在开标前三日内向投标人公示。

标底的编制机构保证标底的编制质量，并对成果文件的准确性、真实性负责，标底编制的依据：

(1)招标文件及其补充文件;

(2)施工设计图纸;

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(3)省建设行政主管部门发布的工程消耗量定额及统一基价表、估价表、费用定额及计价办法；

(4)工程造价管理机构发布的人工、材料、机械市场信息价；

(5)施工现场条件；

2、评标价的确定办法：

每标段的评标价为各标段有效投标报价的算术平均值乘以（1-固定下浮系数3%）。

3、商务标的得分为：

(1)投标报价低于评标价的,每低于1.0%扣2分，最多扣100分；该项记分公式为：K=100-[（Q-q）/Q]×100×2 （0≤K≤100）

(2)投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣2.5分,最多扣100分.该项记分公式为：K=100＋[（Q-q）/Q]×100×2.5 （0≤K≤100）

以上式中:q—投标报价, Q—评标价

(（三）综合标 100分

3.1 项目班子配备 80分

3.1.1建造师（项目经理） 15分

※① 近三年内（2008、2009、2010）获得市、省、国家建设行政主管部门授予优秀建造师称号的，相应得6分、8分、10分。如同一建造师（项目经理）获多个级别奖励，则按最高级别标准得分，不重复累计。

※②建造师（项目经理）资质等级满足招标文件要求，并按规定明确只承担一个工程的得3分，不满足招标文件要求的作废标处理。

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③建造师（项目经理）简历表 2分

3.1.2 建造师（项目经理）工程经验 45分

①建造师（项目经理）工程经历 3分

※建造师（项目经理）与单位的劳动合同关系证明 2分 ※建造师（项目经理）参加社会养老保险证明 10分

②建造师（项目经理）工程业绩和投标单位守合同重信用企业 30分

a.近三年内（2008、2009、2010）所承担的工程创国家鲁班奖的每项得10分；创省建筑结构优质工程每项得8分，创市建筑结构优质工程每项得7分，上述得分中如同一项工程获多个级别的荣誉则按最高级别标准得分。本项最高得分为15分。

b.近三年内（2008、2009、2010）所承担的工程在安全生产力方面获省级安全文明施工现场的每项得8分，获市级安全文明施工现场的每项得7分，上述得分中如同一项工程获多个级别的荣誉则按最高级别标准得分。本项最高得分为15分。

3.1.3投标单位2010年获得守合同重信用企业得2分。

※3.1.3项目工程师（现场项目技术负责人）资历 3分

高级职称的为3分

中级职称的为2分

初级职称的为1分

3.1.4 项目管理班子人员构成 15分

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① 人员齐备专业配套，具备“五大员”（即施工员、安全员、质检员、材料员、预算员）岗位证书的得10分，“五大员”不全或其岗位证书失效的作废标处理。

※② 主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优得5分

3.2 投标工期 10分

3.2.1 投标工期满足招标文件要求的得5分；不满足招标文件要求的，作废标处理。

3.2.2对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得5分

3.3工程质量、文明施工、安全生产目标 10分

3.3.1 工程质量、文明施工、安全生产管理目标满足招标文件要求的得5分，不满足招标文件要求的，作废标处理。

3.3.2对工程质量、文明施工、安全生产管理目标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得5分。

近两年内投标单位在招投标、市场行为、工程质量、安全生产等方面被各级建设行政主管部门纳入不良行为记录的，予以废标：

（四）计分办法

1、评标委员会成员按照招标文件和本办法上述有关规定，给各投标文件评分,并按下列公式确定各投标人的评定分数:

评定分数=技术标得分×技术权重＋商务标得分×商务标权重＋综合标得分×综合标权重。

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2、各投标人投标的最终得分为各评委所评定分数中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。

3、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后一位。

4、评标委员会根据各投标人投标的最终评分，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先。

（三十八）定标办法

依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

中标单位中标后需把项目经理证和五大员证原件交附给招投标管理办公室，待该项目主体结构完工后，持相关部门开具的证明，才可领取项目经理证和五大员证。

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